法律事務(wù)年終總結(jié)
隨著權(quán)利意識(shí)的覺醒、現(xiàn)代社會(huì)的法制化和民主化,人們?nèi)找鎯A向于通過司法機(jī)構(gòu)來解決糾紛,司法成為了保障民眾權(quán)利、實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義的最后一道防線。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的法律事務(wù)年終總結(jié)，希望大家喜歡。
法律事務(wù)年終總結(jié)篇一
一、歧視、性別歧視的概念
歧視中的“歧”，是指差異、不同，歧視即區(qū)別對(duì)待，歧視的原意可以是褒義的，體現(xiàn)為正確看待差異的能力，即人所具有的洞察力;可以是中性的，體現(xiàn)為制造區(qū)別或差異，即人能夠辨別差異的能力;可以是貶義的，體現(xiàn)為在待遇中表現(xiàn)偏見，即不合理的不同對(duì)待或不合理的相同對(duì)待。
“歧視”指基于一系列與人們的潛能或能力無關(guān)的因素存在的不公平對(duì)待。2005年為北京世界婦女大會(huì)的召開而編寫的《英漢婦女與法律詞匯釋義》中，將歧視解釋為：由于某些人具有的某些天生的特征，或強(qiáng)烈的信仰，或個(gè)人身份，諸如人種、種族、性別、年齡、宗教或性傾向等，而予以不公平的待遇或剝奪其權(quán)益。人類的發(fā)展?jié)撃芤蚱缫暥艿揭种?，人類的自由因歧視而無法實(shí)現(xiàn)，然而，導(dǎo)致歧視的“因素”或“特征”卻難以改變。歧視無視人的努力、打擊人的進(jìn)取、致使被歧視者感到侮辱和無能為力。其后果是損害機(jī)會(huì)平等和待遇平等，導(dǎo)致和強(qiáng)化不平等。相對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，歧視的危害性更加嚴(yán)重。歧視造成人類資源的巨大浪費(fèi)，“人的才能和人力資源的浪費(fèi)對(duì)生產(chǎn)力、競爭力和整個(gè)經(jīng)濟(jì)具有不良影響;社會(huì)經(jīng)濟(jì)不平等加劇，社會(huì)合力和團(tuán)結(jié)遭受侵蝕，政治穩(wěn)定受到威脅。”①與性別相關(guān)的歧視，被稱作“性別歧視”，指基于人的生理性別或社會(huì)性別而產(chǎn)生的歧視與偏見。這個(gè)詞起源于上世紀(jì)60年代的美國，泛指一切歧視女性的態(tài)度和做法。當(dāng)時(shí)的研究表明，一切被視為與男性有關(guān)的特點(diǎn)及事物都被看作是有價(jià)值的、規(guī)范的，而與女性有關(guān)的一切則被貶值，被認(rèn)為是偏離常規(guī)的。這種對(duì)于男性及女性的不平等的社會(huì)認(rèn)識(shí)，使性別歧視作為一種強(qiáng)大的勢力得以在不同的國家和地區(qū)延續(xù)。對(duì)于美國社會(huì)中的非洲裔、拉美裔及亞裔婦女來說，性別歧視主義與種族主義及其他歧視性的意識(shí)形態(tài)與做法結(jié)合在一起，無疑是雪上加霜。美國黑人女權(quán)主義者Bellhooks指出：“性別歧視主義之所以是重要問題并非在于它是所有其他壓迫的基礎(chǔ)，而在于它是人人都曾經(jīng)歷過的統(tǒng)治的實(shí)施。”[1]《消除對(duì)婦女一切形式的歧視公約》中，“對(duì)婦女的歧視”一詞作了比較明確的解釋，即基于性別而作的任何區(qū)別、排斥或限制，其影響或目的均足以妨礙或否認(rèn)婦女不論已婚未婚在男女平等的基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)、享有或行使在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、公民或任何其他方面的人權(quán)和基本自由。
由此可見，對(duì)性別歧視可有如下理解：
首先，性別歧視是基于性別的不公正待遇。性別歧視，是以性別作為決策的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)個(gè)人的自由意志與奮斗不予考慮。由于生理性別與生俱來難以改變，且與個(gè)人的努力無關(guān)，所以，基于性別的歧視是不公正的。
其次，性別歧視源自觀念。內(nèi)心的想法或觀念可以是不道德的，但不足以構(gòu)成違法，因此歧視并非一定違法。只有在歧視以一定形式表現(xiàn)出來時(shí)，當(dāng)歧視的觀念被付諸實(shí)施時(shí)，當(dāng)歧視行為產(chǎn)生了具體的侵害后果時(shí)，歧視才有可能構(gòu)成違法。
第三，構(gòu)成違法的性別歧視，需要有法律的明確規(guī)定。
由于我國目前并未從法律角度界定“歧視”的內(nèi)涵，“歧視”
尚未成為正式法律用語，因此以“歧視”為理由提起的訴訟常常難以得到法院的支持。這一方面說明我國應(yīng)盡快制定反“歧視”法律規(guī)范，明確“歧視”的含義，另一方面也說明，即便歧視本身缺乏法律明文界定，無法構(gòu)成違法，分析、界定、辨別歧視仍是非常重要的，因?yàn)橹挥谐姓J(rèn)歧視的存在，認(rèn)識(shí)歧視的危害，才有可能從立法、司法等多角度預(yù)防和反對(duì)歧視。
第四，有些行為的危害性顯而易見，但其背后隱藏的觀念、思想根源卻比較難于識(shí)別，比如性騷擾、家庭暴力。性騷擾是指有性色彩的行為以及其他以性為目的的行為，這些行為損害了人的尊嚴(yán)，對(duì)接受一方來說是不受歡迎的、無理的、冒犯性的。家庭暴力是指發(fā)生在公共生活和私人生活中，對(duì)家庭成員造成或可能造成身心方面或性方面的傷害或痛苦的任何暴力行為，以及威脅、強(qiáng)迫或任意剝奪自由的行為。性騷擾、與性有關(guān)的家庭暴力的背后隱藏的就是性別歧視。
第五，性別歧視表現(xiàn)為不合理的區(qū)別待遇和不合理的相同待遇。由于男女兩性在生理上的不同，性別歧視既包含直接對(duì)某一性別的不利待遇，如拒絕招收男性幼兒教師;也包括無視性別差異的不合理的相同待遇，如要求哺乳期的婦女同男性一樣加班。
第六，性別歧視有時(shí)表現(xiàn)為慣例。《歐洲聯(lián)盟非歧視指令》規(guī)定，如果某項(xiàng)慣例不能被證明是為了促進(jìn)合法的目的、適于實(shí)現(xiàn)該目的，并且對(duì)于實(shí)現(xiàn)該目的是必要的，則適用該慣例構(gòu)成歧視;如果某項(xiàng)慣例不具有合法的目的，并且在所使用的手段和所追求的目的之間不存在合理的比例關(guān)系，適用該慣例同樣構(gòu)成歧視。例如，1985年英國的一個(gè)案例：一位擁有英國永久居住權(quán)的已婚婦女起訴英國移民局，因?yàn)榘凑找?guī)定該婦女的丈夫———一位巴基斯坦男性，不得來英國與妻子團(tuán)聚。但移民局又同時(shí)規(guī)定，如果丈夫在英國擁有永久居住權(quán)，他的妻子則可以赴英國與丈夫團(tuán)聚。
歐洲法院判決英國移民局的規(guī)定屬于性別歧視和種族歧視。在此案件中，英國移民局無法證明其規(guī)定的目的合法，也無法證明其手段是必要的②。
第七，反對(duì)性別歧視，并非將性別對(duì)立。雖然從總體上看，女性受歧視的現(xiàn)象遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于男性，但反性別歧視并非將兩種性別對(duì)立，而是將兩種觀念對(duì)立。女性可能是性別歧視的受害者，也可能是性別歧視的加害者。歷代中國婦女中頑固維護(hù)男權(quán)統(tǒng)治的代表不在少數(shù)，而男性為維護(hù)性別平等，特別是為爭取女性平等權(quán)所作的努力更是有據(jù)可查。
二、性別歧視的學(xué)理分類
(一)以表現(xiàn)方式為劃分標(biāo)準(zhǔn)，性別歧視可分為直接歧視(顯性歧視)與間接歧視(隱性歧視)直接歧視是指任何人與另一個(gè)不同性別、不同婚姻狀況或沒有懷孕的人比較，在同等情況下，該人受到、已經(jīng)受到或可能受到比他人差的對(duì)待。例如，雇主聘用一個(gè)人而不聘用另一個(gè)人僅僅
是考慮后者的性別，即對(duì)后者構(gòu)成就業(yè)歧視;又如，雇主給予合法結(jié)婚的婦女分論文標(biāo)準(zhǔn)格式范文娩福利而拒絕給予單身懷孕者同樣福利，構(gòu)成婚姻狀況歧視;再如，分娩前或分娩后被雇主解雇，構(gòu)成懷孕歧視。上述歧視均與性別有關(guān)，且“基于性別”的理由表現(xiàn)明顯，因此屬直接的性別歧視。這里的“另一個(gè)人”，可以是實(shí)際存在的某個(gè)人，如同事;也可以是一個(gè)假定的人，比如雇主表示：“如果你是男性我就錄用你”，所指的“男性”是假定存在的人。中國某航空公司武漢有限責(zé)任公司公開招聘“空中乘務(wù)員25名”③：招收對(duì)象為“女性，未婚，大專以上學(xué)歷，年齡不超過23周歲，英語水平相當(dāng)于國家四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)……”，招收條件：“身體健康，五官端正，體形勻稱、氣質(zhì)良好;身高162—172厘米，雙眼矯正視力0.5以上。”該則啟示含性別歧視、婚姻狀況歧視、身高外貌歧視等等，類似招聘啟示并非鮮見。間接歧視是指表面上看似中立的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，將使某不同性別、不同婚姻狀況的人或懷孕人士處于與他人相比不利的地位。表現(xiàn)為向所有人施以統(tǒng)一的條件或要求，但實(shí)際上并無充分理由需要加上該等條件或要求。因此，中性的做法如果對(duì)特定主體產(chǎn)生特定影響，屬于歧視。例如，某女士因懷孕無法超時(shí)工作因此受到雇主懲罰，其做法構(gòu)成間接歧視。
直接歧視與間接歧視是性別歧視最主要的兩種區(qū)分形式，有些國家或地區(qū)(如歐洲聯(lián)盟指令)的法律條文明確界定了這兩種歧視的概念，要求原告方在訴求中必須明確指出遭受的是哪一種形式的歧視。
直接歧視與間接歧視的差別在于：
1.直接歧視具有顯而易見的特征，即顯性歧視，需要具備形式要件(明示的文件、帶歧視內(nèi)容的招聘廣告或解聘通知等);間接歧視則常以中立的面目出現(xiàn)，因而為隱性歧視。
2.直接歧視中原告方需要證明：原告與其他處于相同情形下的人相比是否受到了較差的對(duì)待，較差的對(duì)待與歧視所禁止的理由之間是否有因果關(guān)系，較差的待遇是否是不公正或不合理的;間接歧視中原告方需要證明：原告訴求是針對(duì)何種慣例或?qū)嵺`提出的，這種慣例是否給受法律保護(hù)的群體造成了不合比例的不利影響，采用這種慣例是否有合法理由。以“間接歧視”為由的訴求，常常帶有公益訴訟的性質(zhì)，它所挑戰(zhàn)的是社會(huì)公認(rèn)的、似乎是合理的慣例或?qū)嵺`，因此反對(duì)間接歧視案件的勝訴，常會(huì)使許多人受益，甚至?xí)?duì)社會(huì)變革起到推波助瀾的作用。
3.在法律明確規(guī)定“禁止歧視”后，直接歧視很容易轉(zhuǎn)化為間接歧視，以隱蔽的方式規(guī)避法律制裁。由于性別歧視問題業(yè)已引起社會(huì)的關(guān)注，在招錄公務(wù)員時(shí)，各機(jī)關(guān)單位明文規(guī)定只招男生或女生的情況與從前相比有所減少。但這并不能真正限制錄取單位對(duì)應(yīng)試人員的性別歧視，錄用單位可以通過內(nèi)部控制，以性別以外的其他理由(性格、適應(yīng)能力、綜合素質(zhì)等較為抽象的標(biāo)準(zhǔn))拒絕錄用某一性別的人員。這種隱性歧視比顯性歧視不僅更難判斷、舉證，而且比顯性歧視有著更大的危害性———由于對(duì)錄用單位的性別要求不知情，一些應(yīng)試人員因此浪費(fèi)了時(shí)間、精力甚至失去了考取其他單位的機(jī)會(huì)。
(二)以歧視者的主觀目的為標(biāo)準(zhǔn)，性別歧視可分為非目的性歧視與目的性歧視非目的性歧視是指沒有歧視的主觀故意，是個(gè)人意識(shí)的自然流露。非目的性歧視可能出于偏見，偏見是指以刻板印象的方式對(duì)人、物、環(huán)境所做的判斷，即對(duì)某一類人、物、環(huán)境形成刻板印象在先;對(duì)于屬于該類的某個(gè)(些)人、物、環(huán)境基于刻板印象作出評(píng)價(jià)性判斷在后，而其中所謂“刻板印象”就是一種簡單化的、未加證實(shí)的概括[2].如認(rèn)為農(nóng)村來的保姆不如城市保姆講衛(wèi)生;女學(xué)生的思維沒有男學(xué)生周密等。
目的性歧視是指出于歧視的目的，具有主觀歧視的故意。具有主觀故意的歧視有些是顯性歧視，有些是隱性歧視。例如，限制女性競聘者競聘職位，同時(shí)避免被控“性別歧視”，招聘單位規(guī)定參加競聘人員的身高無論男女必須超過 1.65米，或在明知女性競聘者較多從事行政事務(wù)性工作的情況下，要求競聘者必須有常年實(shí)踐部門工作經(jīng)驗(yàn)等。
目的性歧視又被稱為“歧視性的做法”(discriminatory prac-tice)④，指施加一項(xiàng)要求或條件而導(dǎo)致歧視后果，或假如被施加該項(xiàng)要求或條件的人并非全屬同一性別，可能導(dǎo)致歧視的情況。目的性歧視的所謂 “目的”，可能是經(jīng)濟(jì)利益，如因女性從業(yè)人員的假期比男性多而拒絕招聘女性;也可能是出于管理的需要，如為保持本單位一定的男女比例。
(三)以歧視者的態(tài)度作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，性別歧視可分為善意的歧視、中立的歧視、惡意的歧視善意的歧視：此類歧視在表現(xiàn)形式上非但沒有惡意，許多時(shí)候是以善意的面孔出現(xiàn)，或的確出于善良的本意而作出，因而難于辨別。如規(guī)定女性退休年齡比男性早的理由是照顧女性;讓女性更多地從事內(nèi)勤、秘書等輔助工作的目的是發(fā)揮女性耐心、細(xì)致的特長;將更多的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)賦予男性的原因是便于女性更好地照顧孩子和家庭……在這些關(guān)心與照顧的背后，女性自身的能力、平等競爭的機(jī)會(huì)、選擇的自由被輕而易舉地剝奪了。并非所有的女性都甘于受到這些“照顧”，并非接受這些照顧的結(jié)果都是使女性獲益，雖以“照顧”為名，仍然屬于“溫和而善意”的歧視。“男人更可能以家長的態(tài)度對(duì)待女人。另外，男人可能會(huì)說，女人實(shí)際上才是真正的主人，而男人只是她們忠實(shí)的仆人，或者，換句話說，女人的生命受到的呵護(hù)遠(yuǎn)大于男人。這一虛假的騎士精神其實(shí)是女人經(jīng)濟(jì)上依附于男人的另一面。”[3]可見，善意的歧視實(shí)際上加固了女性的“弱者”、“附屬”地位，女性因此被排斥在主流領(lǐng)域之外。
中立的歧視：以“超性別”的面目出現(xiàn)的性別歧視。以香港平等機(jī)會(huì)委員會(huì)訴香港教育署長案為例⑤：1978年，香港通過了一項(xiàng)法令，其中要求在教育中依據(jù)性別實(shí)行配額制，確保男生和女生獲準(zhǔn)進(jìn)入某些初中的比例為1：1.這一看似中立的規(guī)定暗含性別歧視的內(nèi)容，因?yàn)榭傮w上女生在考試中成績較為優(yōu)異，并較男生考得更好，但由于配額制的作用，在相同分?jǐn)?shù)情況下男生可以進(jìn)入這些初中而女生卻不能。目前的法律、規(guī)范大多以中立的面貌出現(xiàn)，但表面的中立只是形式上的平等，而非實(shí)質(zhì)上的平等。
惡意的歧視：以惡意的態(tài)度甚至暴力的形式出現(xiàn)，如性騷擾、家庭暴力。如前所述，性騷擾是性別歧視的一種形式，是通過性行為濫用權(quán)力，在工作場所、學(xué)校、法院和其他公共領(lǐng)域欺凌、威脅、恐嚇、控制、壓制和侮辱其他人的行為。最初的性騷擾主要指在職場中男性上級(jí)或同事對(duì)女性下級(jí)或同事作出的不受歡迎的與性有關(guān)的行為。力量的強(qiáng)弱懸殊或地位的明顯不對(duì)等，導(dǎo)致受到性騷擾的女性常常難以維護(hù)自己的權(quán)利。目前性騷擾的涵蓋范圍不限于工作場所，而是擴(kuò)大至所有不受歡迎的與性有關(guān)的行為。家庭暴力則是發(fā)生在私領(lǐng)域中的侵害行為，一部《不要和陌生人說話》的電視劇，首次將以家庭暴力為表現(xiàn)形式的性別歧視揭露出來，引起了很大社會(huì)反響。
(四)以歧視的行為性質(zhì)為劃分標(biāo)準(zhǔn)，性別歧視可分為區(qū)別性歧視、排除性歧視和限制性歧視⑥區(qū)別性歧視，是指將男女并非必要地區(qū)別對(duì)待，這種區(qū)別，或“隔離”，本身就是歧視。在幼兒手工課男女生分開，男孩子玩拆裝玩具游戲，女孩子玩給布娃娃做衣服的游戲，這種區(qū)分并非必要，且區(qū)分的結(jié)果是在用社會(huì)固有觀念影響和教育下一代，沒有根據(jù)幼兒需要給予他們選擇的機(jī)會(huì)和自由，這就是歧視。我國南方某省下崗再就業(yè)培訓(xùn)中心，將受培訓(xùn)者按性別分開，給男性開設(shè)計(jì)算機(jī)、經(jīng)濟(jì)管理、家用電器維修等課程，給女性開設(shè)縫紉、美容美發(fā)、家政服務(wù)等課程，這種基于性別的區(qū)分，同樣是歧視。
排斥性歧視，是指在某一領(lǐng)域、某一崗位、某一階段等特定背景下，排斥某一性別的參與。19世紀(jì)末，澳大利亞律師界排斥女性從事律師行業(yè)，認(rèn)為“準(zhǔn)許婦女進(jìn)入職業(yè)領(lǐng)域所導(dǎo)致的混亂而產(chǎn)生的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于人性的力量”，“在醫(yī)學(xué)院，女生參加男女混合解剖課程是不合適的;在法學(xué)院，女生參觀一個(gè)陳尸所或者一個(gè)刑事法庭是不合適的，”
因?yàn)?ldquo;沒有女生的情況下，身體和身體的各個(gè)部分可以被看作抽象的，女生在場似乎它們就成了有生命的，似乎女生對(duì)它們的研究會(huì)帶有一種性、低級(jí)、不規(guī)矩的感覺”[4].可見，社會(huì)對(duì)女性職業(yè)者的排斥完全基于性別因素和性別角色定位。我國也曾多次討論“婦女階段性就業(yè)論”，認(rèn)為婦女在生育后應(yīng)當(dāng)回家相夫教子，一方面保證丈夫安心工作以穩(wěn)定家庭，更重要的是讓出部分職位給待業(yè)人員以穩(wěn)定社會(huì)。
家庭乃至社會(huì)的穩(wěn)定均以女性階段性失去工作為代價(jià)，而非女性自愿，這同樣是基于性別的歧視。
限制性歧視，又稱“優(yōu)惠性歧視”，這里的“優(yōu)惠”，是指對(duì)特定人的優(yōu)惠(或優(yōu)先)，構(gòu)成對(duì)其他人的限制性歧視。
以男性勞動(dòng)強(qiáng)度大或其他理由使男性工資高于女性，以男性工作時(shí)間長或其他理由優(yōu)先為男性臨時(shí)工辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，這些看似優(yōu)惠男性的政策實(shí)際上構(gòu)成了對(duì)女性的歧視。
(五)以造成歧視的誘因作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，性別歧視可分為單向歧視和交匯歧視單項(xiàng)歧視指僅僅基于一個(gè)因素而形成的歧視，如基于性別的歧視。
交匯歧視指基于兩種或兩種以上的因素而形成的歧視，如基于性別、種族、階級(jí)、年齡、性傾向、健康等因素而形成的歧視。19世紀(jì)美國黑人女權(quán)主義者首次對(duì)上述兩種歧視進(jìn)行了區(qū)分。針對(duì)美國白人女性基于她們自身經(jīng)歷的單一性別歧視體驗(yàn)的局限性，黑人女性指出了白人女權(quán)主義者的教條主義特征和弊端，提出黑人婦女正在遭受交匯歧視。黑人女權(quán)主義者認(rèn)為，她們正遭受來自種族和性別的雙重歧視，法院、白人女權(quán)主義者和民權(quán)思想家們既否認(rèn)她們境遇所獨(dú)有的混合性，也否認(rèn)她們的體驗(yàn)對(duì)于女性和黑人這個(gè)更大的群體而言的核心意義，她們被置于女權(quán)主義者和黑人解放主義者日程表的邊緣。由于當(dāng)時(shí)“女性的權(quán)利就是人權(quán)”的口號(hào)已為社會(huì)所認(rèn)可、為法律所規(guī)范，黑人女權(quán)主義者為爭取同樣的權(quán)利提出了“難道我們不是女性嗎?”的質(zhì)問[5].(六)以性別歧視的行為性質(zhì)作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，性別歧視可以分為法律上的歧視和事實(shí)上的歧視法律上的歧視包括歧視性的法律條款和具有歧視效果的法律條款，前者如“只有男子享有選舉權(quán)”“只有兒子享有繼承權(quán)”;后者如在勞動(dòng)市場規(guī)則中缺乏對(duì)懷孕的保障性內(nèi)容，缺乏針對(duì)女性占多數(shù)的臨時(shí)工強(qiáng)制辦理保險(xiǎn)的規(guī)定等。
事實(shí)上的歧視包括不平等的待遇和不平等的機(jī)遇，前者如限制女童接受教育的傳統(tǒng)障礙、限制婦女參軍的社會(huì)和文化障礙等;后者如婦女進(jìn)入高層管理職位的機(jī)會(huì)不平等、婦女任職機(jī)會(huì)不平等。
另外，以性別歧視存在的領(lǐng)域作為劃分標(biāo)準(zhǔn)，性別歧視可能存在于婚姻家庭領(lǐng)域、教育領(lǐng)域、勞動(dòng)領(lǐng)域等等。
三、性別歧視的例外
(一)積極措施積極措施(或稱為積極行動(dòng)、暫時(shí)特別措施、肯定性行動(dòng)、平權(quán)行動(dòng))，是在不平等的現(xiàn)實(shí)狀況下對(duì)明顯處于劣勢的群體給予的一種特殊照顧的措施?！断龑?duì)婦女一切形式的歧視公約》規(guī)定：締約各國為加速實(shí)現(xiàn)男女事實(shí)上的平等而采取的暫行特別措施，不得視為本公約所指的歧視，亦不得因此導(dǎo)致維持不平等的標(biāo)準(zhǔn)或另立標(biāo)準(zhǔn);這些措施應(yīng)在男女機(jī)會(huì)和待遇平等的目的達(dá)到之后，停止采用。締約各國為保護(hù)女性而采取的特別措施，不得視為歧視。
有學(xué)者將其稱為“反向歧視”[6]，本人認(rèn)為不妥。理由是：歧視目前已被公認(rèn)為是貶義的，構(gòu)成歧視至少是不合理的。所謂的“反向歧視”，其實(shí)只是一種臨時(shí)措施，不符合通行的關(guān)于歧視的界定。“反向歧視”的說法容易讓人誤解為另一種形式的“歧視”，不利于積極措施的推行。在歐洲法的一個(gè)案例(Kalanke V. City Bremen)中，德國人Kalanke先生申請(qǐng)某市政府中的一個(gè)崗位，該崗位中女性占少數(shù)。
在同等條件下，招聘單位決定雇傭另一位女性。Kalanke先生認(rèn)為這是反向歧視，即為了照顧婦女而侵害了他的權(quán)利。
歐洲法院認(rèn)為，在平等條件下，如果某領(lǐng)域、某行業(yè)女性占少數(shù)，用人單位應(yīng)該優(yōu)先錄用女性，這并不表明排斥對(duì)男性的考慮，所以不違反歐盟聯(lián)盟指令⑦。
(二)真正的職業(yè)要求在就業(yè)領(lǐng)域，“真正的職業(yè)要求”不構(gòu)成歧視。例如，歐洲聯(lián)盟非歧視指令中規(guī)定，表面上看似中立的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，如果“這種規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)踐是基于合法目的且有客觀的法律理由，并且實(shí)現(xiàn)該目的的手段是必要的和適當(dāng)?shù)?rdquo;，即便這些規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)會(huì)造成事實(shí)上的不平等，不屬于“歧視”⑧。據(jù)此，歐盟成員國可以作出如下規(guī)定：基于有關(guān)(性別、種族、宗教等的)特征的區(qū)別對(duì)待不構(gòu)成歧視，如果由于有關(guān)的特定職業(yè)活動(dòng)的性質(zhì)或者從事該職業(yè)的環(huán)境，該特征構(gòu)成真實(shí)的和有決定性的職業(yè)要求，而其目的是合法的并且該要求是合比例的。其他國家和地區(qū)也有類似的規(guī)定。具體而言，真正的職業(yè)要求，或者說特定性別成為某項(xiàng)工作的必要條件，包括如下情形：
基于生理特征的需要。如招聘演員飾演男性角色，或招聘男性舞蹈演員。由于該項(xiàng)工作承擔(dān)者的性別成為工作的必要條件，因此選擇性別不存在就業(yè)歧視。但基于生理特征不包括體力和精力，認(rèn)為男性體力比女性充沛或精力比女性旺盛而招聘男性，構(gòu)成性別歧視。
基于保障隱私的需要。如果某項(xiàng)工作要求從業(yè)者與男性有身體上的接觸，或從業(yè)環(huán)境中有男性裸體，男性要求避免女性在場的理由是合理的。在敬老院中，老年男性指定男護(hù)工提供護(hù)理服務(wù)不屬于性別歧視。
基于工作性質(zhì)的需要。某項(xiàng)工作沒有可能提供女性生活的必要設(shè)施或居住環(huán)境，或在特定的法律及習(xí)俗環(huán)境下，女性無法完成該項(xiàng)工作，如被派往特定少數(shù)民族或政教合一的國家工作，女性行為可能因當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)或法律規(guī)定受到限制，無法正常完成工作，此種情況下招收男性工作者不屬于性別歧視。
上述對(duì)女性構(gòu)成歧視的情況同樣適用于對(duì)男性的歧視。
(三)構(gòu)成不合情理的困難香港的《殘疾歧視條例》規(guī)定，構(gòu)成“不合情理的困難”
的情況，不認(rèn)為是歧視。“在決定什么構(gòu)成不合情理的困難時(shí)，須考慮有關(guān)個(gè)案的所有情況，包括：向任何殘疾人士作出的處所提供的合理程度;可能帶給任何有關(guān)人士的利益或令其蒙受的損害的性質(zhì);有關(guān)人士的殘疾的影響;及聲稱有不合情理的困難的人的財(cái)政情況及其所須付出的估計(jì)開支(包括經(jīng)常性開支)款額。”例如，有殘疾人控告某建筑物無輪椅專用通道，若重新修建殘疾人專用通道花費(fèi)金額過高，或無可能性，建筑物擁有者可以不合情理的困難為由予以抗辯。
值得注意的是，以“不合情理的困難”作為被控歧視的抗辯理由，僅限于殘疾歧視，性別歧視不存在“不合情理的困難”之抗辯理由，可以理解為：在男女性別平等的問題上，不得以經(jīng)濟(jì)因素作為免除歧視應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的理由。
法律事務(wù)年終總結(jié)篇二
一、第三人撤銷之訴的適格主體誰可以成為第三人撤銷之訴原告和被告是第三人撤銷之訴的一個(gè)基本問題，因?yàn)檫@關(guān)乎第三人撤銷之訴能否正常運(yùn)行。首先是第三人撤銷之訴的原告。依據(jù)《民事訴訟法》第56條第3款的規(guī)定，能夠提起第三人撤銷之訴的適格原告僅限于原訴訟當(dāng)事人以外的有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人和無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人。對(duì)于有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人而言，由于其對(duì)的訴訟標(biāo)的有獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)，因而其既可以提起參加之訴，又可以另行起訴。如果有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人對(duì)原判決當(dāng)事人的一方或雙方提起一個(gè)新訴，那么基于判決的相對(duì)性，此時(shí)就無需用該制度再撤銷原判決，故也不存在第三人撤銷之訴原告適格問題。所以，除非其因故不能參加原訴，自愿選提起擇撤銷之訴，從而成為第三人撤銷之訴的原告。也就是說，對(duì)于有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人來說，法律已經(jīng)規(guī)定了常規(guī)的救濟(jì)程序，第三人撤銷之訴只不過是一種額外的救濟(jì)方式。因而，筆者認(rèn)為，在擁有常規(guī)的救濟(jì)程序的情況下，沒有必要再賦予其這種救濟(jì)。與有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)的第三人相較，由于其與訴訟標(biāo)的并無獨(dú)立的請(qǐng)求權(quán)，但卻與案件的處理結(jié)果有法律上的利害關(guān)系，筆者認(rèn)為，其能否作為提起第三人撤銷之訴的提出主體，法律給予以更多的限制。因?yàn)樵谖覈?，無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人被分為輔助型第三人和被告型第三人。對(duì)于輔助型第三人，其主要通過申請(qǐng)參加訴訟，輔助一方當(dāng)事人進(jìn)行訴訟，因而不承擔(dān)實(shí)體的義務(wù)，故此類第三人不能提起第三人撤銷之訴。而被告型第三人主要是依照法院職權(quán)追加來參加訴訟，因而有可能承擔(dān)具體的義務(wù)，所以只有被告型第三人在因不能歸責(zé)于本人的事由未參加訴訟，可以對(duì)損害其民事權(quán)益的生效判決、裁定、調(diào)解書提起第三人撤銷之訴。其次是第三人撤銷之訴的被告。關(guān)于第三人撤銷之訴的被告，應(yīng)當(dāng)是原判決、裁定、調(diào)解書中的雙方當(dāng)事人。因?yàn)榈谌诵枰蜂N的內(nèi)容基本上與原訴中認(rèn)定的事實(shí)有關(guān)，因而應(yīng)將原訴中的原、被告列為撤銷之訴的被告。如果原訴訟中有第三人，那么不管該第三人是有獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人還是無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人都應(yīng)作為被告。因?yàn)槿绻摰谌耸怯歇?dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人，由于其主張了實(shí)體權(quán)利，無論第三人是否敗訴，都涉及他的實(shí)體權(quán)利，故其應(yīng)當(dāng)作為被告。而若是無獨(dú)立請(qǐng)求權(quán)第三人，因?yàn)槠湓谠V中的地位實(shí)際上就是被告，因此在第三人撤銷之訴中，也依然應(yīng)當(dāng)作為被告。
二、第三人撤銷之訴的客體根據(jù)我國民訴法第56條第3款的規(guī)定可以看出，第三人撤銷之訴的客體為己經(jīng)生效的判決書、裁定書和調(diào)解書的部分或全部內(nèi)容。對(duì)于判決，作為撤銷的客體基本上不存在爭議。而將調(diào)解書納入可撤銷的對(duì)象雖然是我國第三人撤銷之訴的一大特色，但卻是十分有必要的。這是因?yàn)檎{(diào)解也是我國審判活動(dòng)的一種方式，而且調(diào)解書與判決書具有同等的法律效力。至于裁定，根據(jù)張衛(wèi)平教授的觀點(diǎn)，無論是有必要通過第三人撤銷之訴予以撤銷的裁定，還是那些直接侵害第三人民事權(quán)益的錯(cuò)誤裁定，都沒有利用第三人撤銷之訴的必要。因?yàn)閷?duì)于前者，這些裁定多為程序事項(xiàng)的裁定，第三人可以直接請(qǐng)求法院撤銷或改變，無需通過第三人撤銷之訴的方式加以撤銷。對(duì)于后者，及時(shí)這些裁定錯(cuò)誤，也不會(huì)發(fā)生實(shí)質(zhì)上的侵害結(jié)果，因此也無撤銷的必要。值得思考的是，作為商事爭議領(lǐng)域中重要糾紛解決方式的仲裁能否作為第三人撤銷之訴的客體?在仲裁裁決書或仲裁調(diào)解書的部分或者全部內(nèi)容損害了第三人的合法權(quán)益時(shí)，是否也可以賦予第三人提起撤銷之訴的權(quán)利?就目前法律對(duì)仲裁的相關(guān)規(guī)定來看，我國的仲裁法只規(guī)定6種情形下，仲裁的當(dāng)事人可以撤銷仲裁裁決，但這并不包括第三人。如果仲裁的雙方當(dāng)事人惡意串通來侵害第三人的權(quán)益，在仲裁未進(jìn)入執(zhí)行階段前，第三人是無法通過提出異議或申請(qǐng)撤銷的方式來維護(hù)自己的權(quán)利。因此，筆者認(rèn)為，應(yīng)將仲裁納入第三人撤銷之訴的客體，畢竟通過仲裁所做出的仲裁裁決書和仲裁調(diào)解書也具有相應(yīng)的法律效力。
三、第三人撤銷之訴的審理范圍關(guān)于第三人撤銷之訴的審理范圍，民訴法并未做出直接規(guī)定。依照民訴法第56條的規(guī)定，法院在審理第三人撤銷之訴時(shí)，主要審理的是原判決、裁定或調(diào)解書中對(duì)第三人部分或全部不利的內(nèi)容。但司法實(shí)踐中的做法卻顯示，司法部門的審理范圍是重新對(duì)第三人與原訴當(dāng)事人之間，以及原訴當(dāng)事人之間的實(shí)體權(quán)利義務(wù)范圍作出裁判。這不僅無法保障原審裁判效果的固定，不利于第三人與原訴當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)分配，而且還可能導(dǎo)致第三人通過濫用起訴權(quán)來使原訴當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系無法達(dá)到穩(wěn)定，從而讓爭議遲遲不能解決。筆者認(rèn)為，第三人撤銷之訴的審判范圍應(yīng)限定在第三人合法權(quán)益受到侵害的范圍之內(nèi)，而不包括原訴當(dāng)事人之間的與第三人無關(guān)的部分。因?yàn)榈谌顺蜂N之訴的目的就在于通過撤銷或變更原裁判、裁定或調(diào)解書中對(duì)第三人不利的部分，來規(guī)制原訴當(dāng)事人以虛假訴訟、惡意訴訟等方式來侵犯第三人合法權(quán)益的行為。因此，在第三人提起該訴訟時(shí)，無須全盤否定原判決的效力，只要取消與第三人利益受損部分即可。至于原訴當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，除有利于審理第三人撤銷之訴外，只要不涉及第三人，法院就沒有對(duì)其進(jìn)行審查的必要。這也是節(jié)約司法資源，提高訴訟效率的價(jià)值追求。當(dāng)然，如果第三人是對(duì)原判決的全部提起撤銷之訴，那么該訴訟的審理范圍就應(yīng)為整個(gè)原判決，被撤銷后法院所做出的判決應(yīng)及于原訴當(dāng)事人和第三人。如果第三人只是對(duì)原判決的部分提出撤銷之訴，那在原判決不可分的情況下，新判決所確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系必然使得原判決歸于無效。若原判決可分，則新判決應(yīng)僅限于撤銷部分，該取消部分對(duì)原訴當(dāng)事人不發(fā)生效力，原訴當(dāng)事人繼續(xù)受原判決的剩余部分約束。
四、第三人撤銷之訴的配套制度首先是第三人撤銷之訴的救濟(jì)制度。民訴法在第56條第3款中對(duì)第三人撤銷之訴的法律效力作出了規(guī)定，即“人民法院經(jīng)審理，訴訟請(qǐng)求成立的，應(yīng)當(dāng)改變或者撤銷原判決、裁定、調(diào)解書;訴訟請(qǐng)求不成立的，駁回訴訟請(qǐng)求。”由此可以看出，第三人撤銷之訴提出后，經(jīng)過受訴法院在形式和實(shí)質(zhì)兩個(gè)要件方面的審查，會(huì)出現(xiàn)兩種結(jié)果：
一是不符合法律規(guī)定的要求，應(yīng)予以駁回。此時(shí)，原判決產(chǎn)生既判力。二是符合法律規(guī)定的要求，由此引發(fā)第三人撤銷之訴程序的啟動(dòng)，以原訴當(dāng)事人為被告，進(jìn)入實(shí)質(zhì)審理階段，最終由法院判決撤銷或變更原判決。需要注意的是，既然民訴法規(guī)定了第三人撤銷之訴的法律效力，那么撤銷之訴的判決能否上訴或者再審呢?對(duì)此，我國民訴法并未規(guī)定相應(yīng)的救濟(jì)方式。但根據(jù)法國和我國臺(tái)灣地區(qū)民事訴訟法的規(guī)定可以看出，
二者都允許對(duì)第三人撤銷之訴的判決提出上訴。這主要是因?yàn)榈谌顺蜂N之訴相對(duì)于第三人而言是第一次救濟(jì)，如果不給其上訴的機(jī)會(huì)，必然會(huì)侵犯其審級(jí)利益。而且從訴的角度來看，第三人撤銷之訴對(duì)于第三人和原訴當(dāng)事人都是一個(gè)新的、獨(dú)立的訴訟，這既不同于二審，也不屬于再審。因此，雙方當(dāng)事人當(dāng)然可以提起上訴，且第三人撤銷之訴應(yīng)以普通程序進(jìn)行審理，實(shí)行兩審終審制。既然第三人撤銷之訴可以上訴，且與再審程序各自獨(dú)立，那么作為審判監(jiān)督的再審當(dāng)然可以適用于第三人撤銷之訴，原訴當(dāng)事人和第三人都可以申請(qǐng)?jiān)賹?。其次是第三人撤銷之訴的懲罰機(jī)制。我國民訴法第112條對(duì)原訴中的虛假訴訟、惡意調(diào)解從處罰的角度來對(duì)第三人的合法權(quán)益加以保護(hù)，第三人撤銷之訴也是為了保護(hù)第三人，但法律卻忽視了對(duì)原訴當(dāng)事人因第三人撤銷之訴而可能受到的權(quán)益侵害的保護(hù)。因?yàn)榈谌顺蜂N之訴是對(duì)已生效的法律關(guān)系的重新裁判，這必然會(huì)事關(guān)原審既判力的穩(wěn)定以及原訴當(dāng)事人的利益，一旦被第三人濫用，可能會(huì)造成嚴(yán)重的后果，影響程序的安定。因此必須要建立對(duì)第三人濫用撤銷之訴的配套機(jī)制。對(duì)此，一方面可以要求提出撤銷之訴的第三人提供訴訟擔(dān)保。在法院經(jīng)審查認(rèn)為可以立案審理的，責(zé)令第三人向法院提供財(cái)產(chǎn)以保證第三人撤銷之訴的順利進(jìn)行。一旦查處第三人濫訴，該財(cái)產(chǎn)則被沒收，或者賠償給由此訴訟造成的原訴當(dāng)事人的損失。另一方面，可以借鑒法國的做法，通過罰款和損害賠償金的方式對(duì)其進(jìn)行懲罰。對(duì)于撤銷之訴沒有理由或僅以拖延執(zhí)行為目的的，可以根據(jù)情節(jié)的輕重予以罰款。而損害賠償金，則可以根據(jù)原訴當(dāng)事人所造成的損失來決定。
法律事務(wù)年終總結(jié)篇三
第一、發(fā)揮刑法的謙抑性，為自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供充足空間。在自貿(mào)區(qū)建設(shè)中，與刑法補(bǔ)充性價(jià)值相吻合的一項(xiàng)制度便是負(fù)面清單制度。所謂負(fù)面清單制度，大體是指，一國政府將禁止或限制的行業(yè)、領(lǐng)域、產(chǎn)業(yè)、管理、業(yè)績等同一列于清單之上，凡在清單之上的，不適用國民待遇原則，不在政府許可范圍內(nèi)。凡在清單之外的，政府不予限制，可以自由進(jìn)入。具體講，就是根據(jù)《中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2013年)》所列明的產(chǎn)業(yè)，對(duì)在負(fù)面清單之內(nèi)的領(lǐng)域，實(shí)行核準(zhǔn)制，對(duì)于清單之外的領(lǐng)域，實(shí)行備案制。具體到上海自貿(mào)區(qū)來講，就是說，在刑罰的適用上，也應(yīng)相應(yīng)適用謙抑性原則。具體的體現(xiàn)便是，上海市檢察院在2014年11月3日出臺(tái)了《上海檢察機(jī)關(guān)涉中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)刑事法律適用指導(dǎo)意見(一)》，《意見》指出，除法律、行政法規(guī)明確禁止或規(guī)定須經(jīng)過批準(zhǔn)或許可者，行為人在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)從事負(fù)面清單規(guī)定之外的業(yè)務(wù)，一般是不認(rèn)為構(gòu)成非法經(jīng)營罪。實(shí)踐中，在2014年11月3日，上海市人民檢察院召開新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)自貿(mào)區(qū)成立以來相關(guān)事實(shí)情況，其中檢察機(jī)關(guān)指出，在涉及自貿(mào)區(qū)的相關(guān)刑事案件時(shí)，不僅要懲治相關(guān)犯罪情況，而且更重要的還要正確把握好寬嚴(yán)相濟(jì)、平等保護(hù)市場主體的刑事政策，審慎地運(yùn)用好刑法這一手段，提高對(duì)自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新內(nèi)容的，以進(jìn)一步推動(dòng)自貿(mào)區(qū)的大膽創(chuàng)新的進(jìn)步。第二、發(fā)揮刑法的嚴(yán)厲性，為自貿(mào)區(qū)進(jìn)步劃定安全底線。刑法具有嚴(yán)厲性。所謂刑罰的嚴(yán)厲性，是指刑法在懲罰手段上的嚴(yán)重性。違反一般部門法一般會(huì)給予賠償損失、行政拘留等處罰。但是違反刑法的直接后果就是適用刑罰。刑罰是最嚴(yán)厲的懲罰方法，小至罰金、沒收財(cái)產(chǎn)，大至無期徒刑、死刑。
正是基于刑罰手段的嚴(yán)厲性，刑法才成為保障自貿(mào)區(qū)發(fā)展的一把利劍，一根長矛，一面堅(jiān)盾。第三、刑法具有嚴(yán)厲性。所謂刑罰的嚴(yán)厲性，是指刑法在懲罰手段上的嚴(yán)重性。違反一般部門法一般會(huì)給予賠償損失、行政拘留等處罰。但是違反刑法的直接后果就是適用刑罰。刑罰是最嚴(yán)厲的懲罰方法，小至罰金、沒收財(cái)產(chǎn)，大至無期徒刑、死刑。正是基于刑罰手段的嚴(yán)厲性，刑法才成為保障自貿(mào)區(qū)發(fā)展的一把利劍，一根長矛，一面堅(jiān)盾。第四、我們不僅要促進(jìn)自貿(mào)區(qū)的發(fā)展，鼓勵(lì)新鮮事物的進(jìn)入，為當(dāng)前的各項(xiàng)改革帶來鮮血液，但是并不是無節(jié)制、無限度的，相反，要有原則、有底線，我們最后的、最根本的原則和底線就是要有利于自貿(mào)區(qū)建設(shè)，有利于金融市場秩序，有利于全國深化改革的大局。什么是最有效的手段呢?法治是治理國家的最好方式，刑法是一切法律最后的保障法，是一切法律最后的救命稻草。對(duì)于不利于自貿(mào)區(qū)建設(shè)的一切事物，對(duì)于不利于金融市場秩序的一切事物，對(duì)于不利于全國深化改革大局的一切事物，必須堅(jiān)決、徹底、毫不留情地予以嚴(yán)厲打擊，保證上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的順利開展，保證金融秩序的穩(wěn)定，保證全國深化改革的大局!第五、自貿(mào)區(qū)的建設(shè)過程中完全可能成為各種犯罪滋生、蔓延的肥沃土壤，舉例來說，比如走私罪。自貿(mào)區(qū)以“一線全面放開，二線安全高效管住”為管理模式，自貿(mào)區(qū)里的企業(yè)可以先將貨物運(yùn)境，之后才辦理進(jìn)境備案，以及自貿(mào)區(qū)海關(guān)較其他區(qū)域較寬松的監(jiān)管態(tài)度，令走私犯罪變得更加方便、快捷，且由于上海位于長三角地區(qū)，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)，輻射范圍廣，使后續(xù)走私和非關(guān)口走私變得更加難以查處，所謂后續(xù)走起，根據(jù)刑法第一百五十四條之規(guī)定，是指:
(1)未經(jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅額，擅自將批準(zhǔn)進(jìn)口的來料加工、來件裝配、補(bǔ)償貿(mào)易的原材料、零件、制成品、設(shè)備等保稅貨物，在境內(nèi)銷售牟利的;
(2)未經(jīng)海關(guān)許可并且未補(bǔ)繳應(yīng)繳稅額，擅自將特定減稅、免稅進(jìn)口的貨物、物品，在境內(nèi)銷售牟利的。所謂非關(guān)口走私，根據(jù)刑法一百五十五條之規(guī)定，是指:
(1)直接向走私人非法收購國家禁止進(jìn)口物品的，或者直接向走私人非法收購走私進(jìn)口的其他貨物、物品，數(shù)額較大的;(2)在內(nèi)海、領(lǐng)海、界河、界湖運(yùn)輸、收購、販賣國家禁止進(jìn)出口物品的，或者運(yùn)輸、收購、販賣國家限制進(jìn)出口貨物、物品，數(shù)額較大，沒有合法證明的。這無疑加大了海關(guān)工作的難度，為走私犯罪帶來巨大隱患。
第六、自貿(mào)區(qū)建設(shè)以來，據(jù)統(tǒng)計(jì)，檢察院共辦理涉自貿(mào)區(qū)各類刑事案件55件68人;其中受理批捕20件24人，受理起訴35件44人，涉及逃匯、職務(wù)侵占、合同詐騙、票據(jù)詐騙、信用卡詐騙、銷售假冒注冊商標(biāo)商品等罪名，還辦理了與自貿(mào)區(qū)內(nèi)貿(mào)易、金融領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的案件。與之相似的是，近來，廣東省檢察院出臺(tái)了《關(guān)于服務(wù)保障中國(廣東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的若干意見》，提出了要服務(wù)保障自貿(mào)區(qū)建設(shè)的方向和路徑，強(qiáng)調(diào)要為自貿(mào)區(qū)的治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供司法保障，全力營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境和公平正義的司法環(huán)境。
第七、發(fā)揮刑法的補(bǔ)充性，為自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新展現(xiàn)足夠機(jī)會(huì)。刑法具有補(bǔ)充性。刑法的補(bǔ)充性是指，刑法不能主動(dòng)積極地涉足某項(xiàng)法律關(guān)系，只有當(dāng)其他部門法無法保障某項(xiàng)權(quán)益時(shí)，才由刑法保護(hù);只有其他部門法不足以懲罰某種危害行為時(shí)，才由刑法保護(hù)。這是有刑法的嚴(yán)厲性做決定的，也符合現(xiàn)代刑法的輕刑化趨勢，以及當(dāng)今世界自由化的價(jià)值判斷。改革的腳步一如既往，奮斗的號(hào)角始終如一。自貿(mào)區(qū)建設(shè)是上海、更是中國難得的又一次改革大潮的偉大機(jī)遇，必須鼓勵(lì)創(chuàng)新，鼓勵(lì)開放，鼓勵(lì)一切有利于中國發(fā)展的新鮮血液。刑法是國家重法，在自貿(mào)區(qū)建設(shè)上，同樣可以發(fā)揮自己的偉大作用，具體講，
第一、發(fā)揮刑法的謙抑性，為自貿(mào)區(qū)發(fā)展提供充足空間;
第二、發(fā)揮刑法的嚴(yán)厲性，為自貿(mào)區(qū)進(jìn)步劃定安全底線;第三、發(fā)揮刑法的補(bǔ)充性，為自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新展現(xiàn)足夠機(jī)會(huì)。只有這樣，相信，才能為自貿(mào)區(qū)建設(shè)保駕護(hù)航，才能讓上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)走出自己的特色，才能為擴(kuò)大開放積累經(jīng)驗(yàn)，才能充分服務(wù)于改革開放和全面深化改革的大局，才能給黨和人民交上一份滿意的答卷!
看過“法律事務(wù)年終總結(jié)”的人還看了：
法律事務(wù)年終總結(jié)
上一篇：法律事務(wù)論文范文
