安全生產(chǎn)法的立法主要宗旨
《安全生產(chǎn)法》的公布實(shí)施,是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠(yuǎn)的一件大事,以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的安全生產(chǎn)法的立法主要宗旨,希望大家喜歡!
安全生產(chǎn)法的立法主要宗旨
制定《安全生產(chǎn)法》,保障生產(chǎn)安全,不僅是為了避免造成人身傷害和財(cái)產(chǎn)損害,也是為了保證生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的順利進(jìn)行,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。法的第一條開宗明義地表述了《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨:“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”。
要全面、準(zhǔn)確地領(lǐng)會(huì)和堅(jiān)持《安全生產(chǎn)法》的立法宗旨,應(yīng)當(dāng)把握以下五個(gè)問題:
第一,安全生產(chǎn)必須堅(jiān)持“三個(gè)代表”和“安全責(zé)任重于泰山”的指導(dǎo)思想。安全生產(chǎn),人人有責(zé)。各級人民政府領(lǐng)導(dǎo)人及其各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及其從業(yè)人員都應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)《安全生產(chǎn)法》,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,重視、抓緊、抓好安全生產(chǎn),做到不安全不生產(chǎn),要生產(chǎn)必須安全,防止和減少重大、特大生產(chǎn)安全事故,減少人員傷亡,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。社會(huì)組織、公民也應(yīng)當(dāng)把安全生產(chǎn)當(dāng)成人人關(guān)心的一件大事,關(guān)注安全,關(guān)愛生命,齊抓共管,協(xié)助政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位做好安全生產(chǎn)工作,營造一個(gè)全社會(huì)重視安全生產(chǎn)的氛圍。
第二,依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是各級人民政府和各有關(guān)部門的法定職責(zé)?!栋踩a(chǎn)法》對各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)工作任務(wù)、職責(zé)、措施、處罰等方面做出了明確規(guī)定,賦予其很多、很大的監(jiān)督管理和行政處罰權(quán)力,同時(shí)也明確了很多、很嚴(yán)格的法律責(zé)任,充分體現(xiàn)了有權(quán)必須負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致和權(quán)責(zé)追究的原則,對各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出了依法監(jiān)督、依法處罰的要求。要完成繁重而莊嚴(yán)的監(jiān)督執(zhí)法工作,各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的負(fù)責(zé)人和監(jiān)督檢查人員必須牢固樹立法制觀念,一言一行都要合法,以對人民高度負(fù)責(zé)的精神,忠于職守,依法行政。
第三,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須把安全生產(chǎn)工作擺在首位。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體。安全生產(chǎn)是否有位置、有機(jī)構(gòu)、有投入、有措施、有成效,生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是關(guān)鍵?!栋踩a(chǎn)法》關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障的規(guī)定,都要依靠廠長經(jīng)理逐項(xiàng)組織落實(shí)。因此生產(chǎn)經(jīng)營單位必須堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主”的方針,警鐘長鳴,常抓不懈。在任何時(shí)候、任何場所,都不能忘記安全生產(chǎn),不能有絲毫的含糊動(dòng)搖,不能有絲毫的麻痹松懈,不能有絲毫的僥幸敷衍,不能有絲毫的厭戰(zhàn)情緒。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依照《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定,切實(shí)保證安全投入的有效實(shí)施,不斷更新、改造和維護(hù)安全技術(shù)裝備、崗位安全責(zé)任、作業(yè)現(xiàn)場安全管理、從業(yè)人員安全素質(zhì)等安全生產(chǎn)的“軟件”建設(shè)。
第四,從業(yè)人員必須提高自身安全素質(zhì),防止和減少生產(chǎn)安全事故。大量的從業(yè)人員既是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主要承擔(dān)者,又是生產(chǎn)安全事故的受害者或者責(zé)任者。要保障他們的人身安全,必須盡快提高他們的安全素質(zhì)和安全生產(chǎn)技能。針對從業(yè)人員安全素質(zhì)較低的現(xiàn)狀,《安全生產(chǎn)法》對從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)做出了規(guī)定,目的在于增強(qiáng)他們的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí),提高他們的安全生產(chǎn)技能,促使他們盡職盡責(zé)地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營作業(yè),預(yù)防事故,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、處理事故隱患和不安全因素,最大限度地降低事故發(fā)生率,確保安全生產(chǎn)。只有重視、促進(jìn)從業(yè)人員安全素質(zhì)的提高,才能從根本上提高生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全水平。
第五,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門必須加大監(jiān)督執(zhí)法力度,依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪分子。法律的基本功能是制裁違法分子,維護(hù)社會(huì)的正常秩序。當(dāng)前安全生產(chǎn)狀況不好的重要原因之一是安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度不夠,許多安全生產(chǎn)違法行為未能及時(shí)得到懲治?!栋踩a(chǎn)法》關(guān)于安全生產(chǎn)違法行為的界定其法律責(zé)任追究的規(guī)定是非常嚴(yán)厲的。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán),對安全生產(chǎn)違法行為,堅(jiān)決繩之以法,促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
安全生產(chǎn)法的立法意義
《安全生產(chǎn)法》對于全面加強(qiáng)我國安全生產(chǎn)法制建設(shè),強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn),遏制重大、特大事故,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會(huì)穩(wěn)定,具有重大而深遠(yuǎn)的意義。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施,有利于各級人民政府加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定了各級人民政府在安全生產(chǎn)工作中的地位、任務(wù)和責(zé)任。只要各級人民政府特別是地方人民政府真正把安全生產(chǎn)當(dāng)作重要工作來抓,處理好安全生產(chǎn)與穩(wěn)定,安全生產(chǎn)與發(fā)展的關(guān)系,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),采取有力措施,就能夠遏制重大、特大事故,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施,有利于安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理,依法行政?!栋踩a(chǎn)法》規(guī)定了各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是執(zhí)法主體,依照本法對安全生產(chǎn)進(jìn)行綜合監(jiān)督管理;同時(shí)規(guī)定了有關(guān)部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)范圍,對有關(guān)專項(xiàng)安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。這就把安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理與專項(xiàng)監(jiān)督管理的關(guān)系界定清楚了,有利于綜合監(jiān)管部門與專項(xiàng)監(jiān)管部門依法各司其職,相互協(xié)同,齊抓共管,做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施,有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的主體。《安全生產(chǎn)法》對其生產(chǎn)經(jīng)營所必須具備的安全生產(chǎn)條件、主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員配置、生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場的安全管理和安全生產(chǎn)違法行為的法律責(zé)任,都做出了嚴(yán)格、明確的規(guī)定。這對促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位提高安全管理水平,具有重要意義。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施,有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。從業(yè)人員安全素質(zhì)的高低,直接關(guān)系到能否實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。《安全生產(chǎn)法》在賦予從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的同時(shí),還明確規(guī)定了他們必須履行的法定義務(wù)及其法律責(zé)任。如果從業(yè)人員能夠切實(shí)履行這些義務(wù),逐步提高自身的安全素質(zhì),將會(huì)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作,及時(shí)有效地避免和消除大量的事故隱患,從而掌握安全生產(chǎn)的主動(dòng)權(quán)。
《安全生產(chǎn)法》的貫徹實(shí)施,有利于制裁各種安全違法行為。對安全生產(chǎn)違法行為打擊不力,是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故多發(fā)的原因之一?!栋踩a(chǎn)法》針對近年來主要的安全生產(chǎn)違法行為,設(shè)定了嚴(yán)厲的法律責(zé)任,其范圍之廣、力度之大是空前的。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門只有堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制原則,秉公執(zhí)法,嚴(yán)懲那些敢于以身試法的違法犯罪分子,才能形成一個(gè)強(qiáng)大的法制氛圍,震懾違法犯罪分子,實(shí)現(xiàn)文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)。
安全生產(chǎn)法的立法主要宗旨
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