北京市立法條例
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國立法法》規(guī)定的基本原則,符合本市實(shí)際需要,具有地方特色。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的北京市立法條例,希望大家喜歡!
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第一章 總則
第一條 為了規(guī)范本市制定地方性法規(guī)的活動,完善立法程序,根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《中華人民共和國立法法》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改和廢止。地方性法規(guī)的解釋依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 制定地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)遵循憲法的基本原則,以不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸為前提,從本市的具體情況和實(shí)際需要出發(fā),科學(xué)合理地規(guī)定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù)、國家機(jī)關(guān)的權(quán)力與責(zé)任。
第四條 制定地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志,發(fā)揚(yáng)社會主義民主,保障人民通過多種途徑參與法規(guī)的制定活動。
第二章 制定地方性法規(guī)的權(quán)限
第五條 市人民代表大會和市人民代表大會常務(wù)委員會依照憲法、法律規(guī)定的權(quán)限,制定地方性法規(guī)。
第六條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會制定法規(guī):
(一)法律規(guī)定由市人民代表大會規(guī)定的事項(xiàng);
(二)本市需要制定法規(guī)的特別重大事項(xiàng);
(三)規(guī)范市人民代表大會自身活動的事項(xiàng)和其他事項(xiàng)。
前款第(二)項(xiàng)所指的特別重大事項(xiàng)由市人民代表大會主席團(tuán)認(rèn)定。
第七條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會常務(wù)委員會制定法規(guī):
(一)法律規(guī)定由常務(wù)委員會規(guī)定的事項(xiàng);
(二)市人民代表大會按照本條例第十七條規(guī)定的程序,授權(quán)常務(wù)委員會制定法規(guī)的事項(xiàng);
(三)其他應(yīng)當(dāng)由常務(wù)委員會制定法規(guī)的事項(xiàng)。
第八條 在市人民代表大會閉會期間,市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改,但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第三章 制定地方性法規(guī)的程序
第一節(jié) 市人民代表大會制定地方性法規(guī)的程序第九條 市人民代表大會主席團(tuán)可以向市人民代表大會提出法規(guī)案,由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會專門委員會,可以向市人民代表大會提出法規(guī)案,由主席團(tuán)決定列入會議議程。
第十條 一個代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名,可以向市人民代表大會提出法規(guī)案,由主席團(tuán)決定是否列入會議議程,或者先交法制委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再由主席團(tuán)決定是否列入會議議程。
法制委員會審議的時候,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。
第十一條 向市人民代表大會提出的法規(guī)案,在市人民代表大會閉會期間,可以先向常務(wù)委員會提出,經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本章第二節(jié)規(guī)定的程序?qū)徸h后,決定提請市人民代表大會審議,由常務(wù)委員會向大會全體會議作說明,或者由提案人向大會全體會議作說明。
第十二條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)在會議舉行的一個月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十三條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案,大會全體會議聽取提案人的說明后,由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時,提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時,根據(jù)代表團(tuán)的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第十四條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案,由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見,對法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議,向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿,對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明,經(jīng)主席團(tuán)會議審議通過后,印發(fā)會議。
第十五條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案,必要時,主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開各代表團(tuán)團(tuán)長會議,就法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團(tuán)的審議意見,進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門性問題,召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論,并將討論的情況和意見向主席團(tuán)報告。
第十六條 列入市人民代表大會會議議程的法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)主席團(tuán)同意,并向大會報告,對該法規(guī)案的審議即行終止。
第十七條 法規(guī)案在審議中有重大問題需要進(jìn)一步研究的,經(jīng)主席團(tuán)提出,由大會全體會議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,作出決定,并將決定情況向市人民代表大會下次會議報告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進(jìn)一步審議,提出修改方案,提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第十八條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議,由法制委員會根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見進(jìn)行修改,提出法規(guī)草案表決稿,由主席團(tuán)提請大會全體會議表決,由全體代表的過半數(shù)通過。
第十九條 市人民代表大會通過的法規(guī)由大會主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
第二節(jié) 市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的程序第二十條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案,由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會專門委員會,可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案,由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,或者先交常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究、提出意見,再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果主任會議認(rèn)為法規(guī)案有重大問題需要進(jìn)一步研究,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第二十一條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會提出法規(guī)案,由主任會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,或者先交有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告并向提案人說明。
有關(guān)工作機(jī)構(gòu)研究的時候,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。
第二十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,法制委員會和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案印發(fā)有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家征求意見。
第二十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,在常務(wù)委員會會議審議前,有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)主任會議決定,對立法的必要性、可行性和主要問題進(jìn)行審查,提出審查意見,并向常務(wù)委員會會議報告。
有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查法規(guī)案時,可以邀請其他工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會議,發(fā)表意見。
有關(guān)工作機(jī)構(gòu)審查法規(guī)案時,根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說明情況。
第二十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的重要法規(guī)案,經(jīng)主任會議決定,可以將法規(guī)草案公布,征求意見。各機(jī)關(guān)、組織和公民提出的意見送常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。
第二十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,除特殊情況外,應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。
第二十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決;各方面意見比較一致的,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議后交付表決。
部分修改的法規(guī)案,各方面的意見比較一致的,可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
第二十七條 常務(wù)委員會會議第一次審議法規(guī)案,在全體會議上聽取提案人的說明和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的報告,由全體會議或者分組會議對法規(guī)草案進(jìn)行初步審議。
常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時,提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問。
常務(wù)委員會分組會議審議法規(guī)案時,根據(jù)小組的要求,有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十八條 法規(guī)案經(jīng)過常務(wù)委員會會議第一次審議后,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)工作機(jī)構(gòu)以及各方面提出的意見,進(jìn)行統(tǒng)一審議,提出審議結(jié)果報告和法規(guī)草案修改稿,對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的重要意見沒有采納的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)工作機(jī)構(gòu)反饋。
法制委員會審議法規(guī)案時,可以邀請有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人列席會議,發(fā)表意見。
第二十九條 常務(wù)委員會會議第二次審議法規(guī)案,在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于法規(guī)草案審議結(jié)果的報告,由全體會議或者分組會議對法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)主任會議同意,并向常務(wù)委員會報告,會議對該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十一條 法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會兩次會議審議后,仍有重大問題需要進(jìn)一步研究的,由主任會議提出,經(jīng)全體會議同意,可以暫不付表決,交法制委員會進(jìn)一步審議、修改后,再由主任會議決定提交以后的常務(wù)委員會會議繼續(xù)審議。
第三十二條 列入常務(wù)委員會會議審議的法規(guī)案,因各方面對制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議已滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的,由主任會議向常務(wù)委員會報告,該法規(guī)案終止審議。
第三十三條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行修改,提出法規(guī)草案表決稿。
經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決的法規(guī)案,在常務(wù)委員會會議審議后,也應(yīng)當(dāng)由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員和各方面提出的意見進(jìn)行審議、修改,提出法規(guī)草案表決稿。
法規(guī)草案表決稿,由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決。
第三十四條 常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,可以在法規(guī)草案表決稿交付表決前,書面提出對法規(guī)草案表決稿的修正案,由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。不提請常務(wù)委員會會議審議的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告并向修正案提案人說明。
對法規(guī)草案表決稿提出修正案,應(yīng)當(dāng)寫明修正的依據(jù)和理由,并附有修正案草案。
第三十五條 常務(wù)委員會會議表決法規(guī)草案表決稿及其修正案,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。有修正案的,先表決修正案。
第三十六條 常務(wù)委員會通過的法規(guī)由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第三節(jié) 其他規(guī)定第三十七條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本及其說明,并提供必要的資料。法規(guī)草案的說明應(yīng)當(dāng)包括制定該法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容。
第三十八條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的法規(guī)案,在列入會議議程前,提案人有權(quán)撤回。
第三十九條 交付市人民代表大會及其常務(wù)委員會全體會議表決未獲得通過的法規(guī)案,如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī),可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出,由主席團(tuán)、主任會議決定是否列入會議議程;其中,未獲得市人民代表大會通過的法規(guī)案,應(yīng)當(dāng)提請市人民代表大會審議決定。
第四十條 法規(guī)公布后,應(yīng)當(dāng)及時在市人民代表大會常務(wù)委員會公報和《北京日報》上刊登。
在常務(wù)委員會公報上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第四十一條 法規(guī)的修改和廢止程序,適用本章第一節(jié)、第二節(jié)的有關(guān)規(guī)定。
法規(guī)部分條文被修改或者廢止的,必須公布新的法規(guī)文本。
第四章 地方性法規(guī)的解釋
第四十二條 法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會常務(wù)委員會。
法規(guī)有以下情況之一的,由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋:
(一)法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;
(二)法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第四十三條 市人民政府、市高級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會專門委員會以及區(qū)、縣的人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出法規(guī)解釋要求。
第四十四條 常務(wù)委員會有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)主任會議決定,研究擬訂法規(guī)解釋草案,由主任會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。
第四十五條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進(jìn)行審議、修改,提出法規(guī)解釋草案表決稿,由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決。
第四十六條 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。
第四十七條 市人民代表大會常務(wù)委員會的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。
第五章 附則
第四十八條 條本條例自公布之日起施行。
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