《軍事立法工作條例》已經(jīng)2017年4月13日中央軍委常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2017年5月8日起施行。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的部隊軍事立法工作條例，希望大家喜歡!

　　部隊軍事立法工作條例

　　第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范軍事立法工作，保證軍事立法質(zhì)量，完善軍事法規(guī)制度體系，深入推進(jìn)依法治軍，根據(jù)憲法、立法法和國防法的有關(guān)規(guī)定，制定本條例。

　　第二條 中央軍委制定、修改、廢止、解釋軍事法規(guī)，戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定、修改、廢止、解釋軍事規(guī)章的活動，適用本條例。

　　為貫徹執(zhí)行軍事法規(guī)、軍事規(guī)章而制定具體規(guī)定、辦法、細(xì)則等軍事規(guī)范性文件的活動，因制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)章條件尚不成熟，先行以文件形式制定規(guī)定、辦法等軍事規(guī)范性文件的活動，按照本條例規(guī)定執(zhí)行。

　　軍事法規(guī)、軍事規(guī)章是軍隊建設(shè)和部隊行動的基本依據(jù)，是官兵行為的基本準(zhǔn)則。軍事規(guī)范性文件是軍事法規(guī)制度體系的組成部分，是軍事法規(guī)、軍事規(guī)章的必要補(bǔ)充。

　　第三條 軍事立法工作，必須以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹系列重要講話精神特別是國防和軍隊建設(shè)重要論述，堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制，以黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，貫徹新形勢下軍事戰(zhàn)略方針，堅持“五個更加注重”的戰(zhàn)略指導(dǎo)，著力推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍，聚焦能打仗、打勝仗，構(gòu)建完善中國特色軍事法規(guī)制度體系，為建設(shè)世界一流軍隊提供有力法規(guī)制度保障。

　　第四條 軍事立法工作，必須堅持以憲法和法律為依據(jù)，遵循立法法確定的立法原則，符合法定權(quán)限、程序和立法體例規(guī)范的要求，維護(hù)社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)。

　　第五條 軍事立法工作，必須從國防和軍隊建設(shè)實(shí)際出發(fā)，堅持科學(xué)立法、民主立法，加強(qiáng)體系設(shè)計，遵循綜合集成、系統(tǒng)配套、精簡管用的要求，提高軍事法規(guī)制度的針對性、系統(tǒng)性、操作性。

　　第六條 各級必須嚴(yán)格按照本條例規(guī)定組織開展軍事立法工作，把軍事立法工作擺到重要位置，黨委加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，機(jī)關(guān)周密組織實(shí)施，法制工作部門科學(xué)計劃安排、加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、嚴(yán)格審查把關(guān)，確保軍事立法質(zhì)量。

　　第二章 權(quán) 限

　　第七條 中央軍委根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī)。下列事項需要立法規(guī)范的，除制定法律作出規(guī)定外，由中央軍委制定軍事法規(guī)作出規(guī)定：

　　(一)中國人民解放軍的體制和編制;

　　(二)軍委機(jī)關(guān)部門以及戰(zhàn)區(qū)、軍兵種和其他大單位的任務(wù)和職責(zé);

　　(三)中國人民解放軍作戰(zhàn)指揮和建設(shè)管理的基本制度;

　　(四)中國人民解放軍的獎懲制度;

　　(五)軍隊人員的基本權(quán)利義務(wù);

　　(六)為執(zhí)行法律規(guī)定需要制定軍事法規(guī)的事項;

　　(七)其他需要由軍事法規(guī)規(guī)范的事項。

　　第八條 根據(jù)本條例第七條的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由中央軍委制定軍事法規(guī)作出規(guī)定的立法事項，中央軍委可以根據(jù)需要，授權(quán)戰(zhàn)區(qū)、軍兵種先行制定軍事規(guī)章。

　　被授權(quán)的戰(zhàn)區(qū)、軍兵種應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照授權(quán)的目的、事項、范圍、期限和原則，及時制定軍事規(guī)章，不得將該項立法授權(quán)轉(zhuǎn)授給其他單位。

　　授權(quán)立法事項經(jīng)過實(shí)踐檢驗，制定軍事法規(guī)的條件成熟時，由中央軍委及時制定軍事法規(guī)。軍事法規(guī)制定后，相應(yīng)立法事項的授權(quán)終止。

　　第九條 中央軍委可以根據(jù)需要，決定就某一特定事項授權(quán)在一定范圍、一定期限內(nèi)，暫時調(diào)整或者暫時停止適用軍事法規(guī)的部分規(guī)定。

　　第十條 戰(zhàn)區(qū)、軍兵種可以根據(jù)法律、軍事法規(guī)、中央軍委的決定和命令，制定適用于本戰(zhàn)區(qū)、本軍兵種的軍事規(guī)章。

　　戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定的軍事規(guī)章，可以就下列事項作出規(guī)定：

　　(一)為執(zhí)行法律、軍事法規(guī)、中央軍委的決定和命令，需要制定軍事規(guī)章的事項;

　　(二)屬于本戰(zhàn)區(qū)、本軍兵種職權(quán)范圍的事項。

　　第十一條 軍委機(jī)關(guān)部門對職權(quán)范圍內(nèi)需要立法作出規(guī)范的事項，應(yīng)當(dāng)報請中央軍委制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件;對業(yè)務(wù)工作方面需要作出具體規(guī)定的事項，可以制定軍事規(guī)范性文件發(fā)全軍各大單位相關(guān)業(yè)務(wù)部門執(zhí)行。

　　經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，軍委機(jī)關(guān)部門可以與中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)章或者規(guī)范性文件。

　　第十二條 本條例第七條、第十條規(guī)定的事項，暫不具備制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)章條件的，可以先行制定軍事規(guī)范性文件;條件成熟后，及時制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)章，并對先行制定的軍事規(guī)范性文件予以廢止。

　　第十三條 制定軍事規(guī)范性文件，必須遵循法制統(tǒng)一原則，不得超越職責(zé)權(quán)限，不得與法律、軍事法規(guī)和上級規(guī)定相抵觸;沒有法律、軍事法規(guī)、中央軍委的決定和命令依據(jù)的，不得規(guī)范權(quán)限，不得增減職能，不得創(chuàng)設(shè)獎懲。

　　第三章 規(guī)劃與計劃

　　第十四條 中央軍委、軍委機(jī)關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種于每年年初編制年度立法計劃。

　　第十五條 軍委機(jī)關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種認(rèn)為需要由中央軍委制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前，向中央軍委提出列入下一年度中央軍委立法計劃的立項建議。

　　戰(zhàn)區(qū)、軍兵種所屬單位認(rèn)為需要由戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)向戰(zhàn)區(qū)、軍兵種提出列入下一年度本單位立法計劃的立項建議。

　　軍委機(jī)關(guān)部門所屬單位認(rèn)為需要由軍委機(jī)關(guān)部門制定軍事規(guī)范性文件的，應(yīng)當(dāng)向軍委機(jī)關(guān)部門提出列入下一年度本部門立法計劃的立項建議。

　　第十六條 制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件的立項建議，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件的名稱;

　　(二)制定依據(jù)以及必要性、可行性;

　　(三)擬規(guī)范的主要事項;

　　(四)發(fā)布或者印發(fā)單位;

　　(五)草案的報送時間;

　　(六)起草單位及起草負(fù)責(zé)人。

　　軍事規(guī)范性文件的立項建議，還應(yīng)當(dāng)對不具備制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)章條件的情況作出說明。

　　第十七條 軍委機(jī)關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種在研究提出擬列入年度立法計劃的立項建議時，應(yīng)當(dāng)充分研究論證，必要時征求有關(guān)部門、部隊官兵、專家學(xué)者的意見。

　　立項建議應(yīng)當(dāng)經(jīng)本單位黨委審議，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署，以單位名義呈報。

　　第十八條 法制工作部門應(yīng)當(dāng)按照體系建設(shè)、綜合集約的要求，對立項建議進(jìn)行綜合研究，必要時組織專題論證，于每年1月31日前擬訂本級年度立法計劃。

　　中央軍委年度立法計劃，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)后，以中央軍委文件或者中央軍委辦公廳文件印發(fā)。軍委機(jī)關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種年度立法計劃，經(jīng)黨委審議通過后，分別以軍委機(jī)關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種文件印發(fā)。

　　軍委機(jī)關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種的年度立法計劃，由各單位法制工作部門報中央軍委法制工作部門備案。

　　第十九條 中央軍委編制五年立法規(guī)劃。軍委機(jī)關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種根據(jù)立法工作需要，編制五年立法規(guī)劃。

　　中央軍委、軍委機(jī)關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種根據(jù)開展專項建設(shè)或者執(zhí)行專項任務(wù)的需要，編制專項立法規(guī)劃。

　　編制五年立法規(guī)劃和專項立法規(guī)劃的程序、方法和要求，參照編制年度立法計劃的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十條 立法計劃、立法規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對計劃、規(guī)劃期內(nèi)立法工作的基本原則、立法項目、起草單位、完成時限和相關(guān)要求作出明確;其中，綜合性、全局性、基礎(chǔ)性立法項目，有關(guān)管理職能權(quán)限不夠明確，由機(jī)關(guān)部門承擔(dān)起草任務(wù)確有困難的，可以明確由有關(guān)法制工作部門牽頭組織起草。

　　第二十一條 立法計劃、立法規(guī)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行。

　　法制工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對立法計劃、立法規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并適時對執(zhí)行情況進(jìn)行通報。

　　年度立法計劃在執(zhí)行過程中，因情況變化需要調(diào)整時，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時提出書面報告，說明理由，由法制工作部門研究后，按照規(guī)定的權(quán)限報批。

　　第四章 起草與呈報

　　第二十二條 列入年度立法計劃的軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件，由年度立法計劃確定的起草單位負(fù)責(zé)起草。

　　起草單位黨委應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對起草工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，審定起草工作方案，組織指導(dǎo)立法調(diào)研論證，討論確定法規(guī)制度的起草原則、重要制度，定期聽取情況匯報，研究解決起草工作中的問題，督促推進(jìn)立法進(jìn)程。

　　起草單位根據(jù)需要，可以委托有關(guān)院校、科研機(jī)構(gòu)等單位承擔(dān)部分起草任務(wù)，也可以邀請有關(guān)專家參加起草工作。

　　法制工作部門應(yīng)當(dāng)提前參與軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件的起草工作，加強(qiáng)對起草工作的指導(dǎo)。

　　第二十三條 起草軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗，廣泛聽取意見;專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的立法項目，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)專家進(jìn)行研究論證;涉及官兵切身利益的立法項目，應(yīng)當(dāng)采取書面、網(wǎng)上以及召開座談會、研討會等多種形式聽取官兵的意見。

　　涉及重大政策制度調(diào)整改革的立法項目，經(jīng)中央軍委批準(zhǔn)，可以根據(jù)需要組織先行試點(diǎn)試驗。

　　第二十四條 起草軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件，涉及重大事項需要上級決策的，起草單位應(yīng)當(dāng)組織專題論證，提出具體方案，按照規(guī)定的權(quán)限和程序報上級決定。

　　第二十五條 軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件草案形成后，起草單位應(yīng)當(dāng)將草案連同說明送有關(guān)單位征求意見。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，提出書面意見，經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，加蓋公章，按期回復(fù)。

　　起草單位應(yīng)當(dāng)充分考慮并合理吸收有關(guān)單位對草案提出的意見;對有爭議的問題，應(yīng)當(dāng)通過協(xié)商取得一致意見;經(jīng)充分協(xié)商仍有分歧的，應(yīng)當(dāng)在呈報草案時作出說明。

　　第二十六條 軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件草案完成起草后，應(yīng)當(dāng)及時呈報審批。呈報審批的草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)單位黨委審議，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)簽署，以單位名義呈報;兩個以上單位聯(lián)合呈報的，由聯(lián)合呈報單位主要領(lǐng)導(dǎo)共同簽署。

　　呈報單位審議擬呈報審批的軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件草案，審議前，由本單位法制工作部門對草案進(jìn)行審核;審議時，由法制工作部門報告審核意見。

　　第二十七條 呈報軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件草案，應(yīng)當(dāng)同時附送草案說明、發(fā)布命令或者印發(fā)文件代擬稿;發(fā)布或者印發(fā)后需要公開宣傳報道的，還應(yīng)當(dāng)附送新聞稿。

　　草案說明應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　(一)制定的必要性;

　　(二)起草依據(jù)和簡要經(jīng)過;

　　(三)總體考慮和把握的原則;

　　(四)草案的主要內(nèi)容;

　　(五)有關(guān)單位的意見以及協(xié)調(diào)結(jié)果;

　　(六)關(guān)于發(fā)布或者印發(fā)的建議;

　　(七)宣傳報道和貫徹落實(shí)工作的考慮和建議。

　　第五章 審 查

　　第二十八條 呈報中央軍委審批的軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件草案，由中央軍委法制工作部門負(fù)責(zé)審查。

　　呈報戰(zhàn)區(qū)、軍兵種審批的軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件草案，呈報軍委機(jī)關(guān)部門審批的軍事規(guī)范性文件草案，由各單位法制工作部門負(fù)責(zé)審查。

　　未經(jīng)審查，草案不得提請審批。

　　第二十九條 法制工作部門應(yīng)當(dāng)從下列方面對軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件草案進(jìn)行審查：

　　(一)制定條件是否成熟;

　　(二)是否符合本條例確定的立法指導(dǎo)思想和原則;

　　(三)是否與上位法相抵觸、與有關(guān)同位法相矛盾;

　　(四)是否符合本條例有關(guān)立法權(quán)限和程序的規(guī)定;

　　(五)是否符合本條例有關(guān)體例規(guī)范的要求;

　　(六)是否正確處理有關(guān)單位對草案的各種意見;

　　(七)其他需要審查的事項。

　　法制工作部門可以根據(jù)審查需要，要求草案呈報單位提供國內(nèi)外相關(guān)政策制度、調(diào)研報告、專題論證材料等資料。

　　第三十條 法制工作部門應(yīng)當(dāng)將審查的軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件草案送有關(guān)單位征求意見。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究，提出書面意見，經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審定后，加蓋公章，按期回復(fù)。

　　第三十一條 軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件草案涉及重大問題的，法制工作部門應(yīng)當(dāng)深入調(diào)查研究，通過座談會、研討會、論證會等多種形式，廣泛聽取意見，充分研究論證。

　　第三十二條 法制工作部門可以根據(jù)需要，組織對軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件草案中主要制度規(guī)范的可行性、出臺時機(jī)、實(shí)施效果和可能出現(xiàn)的問題等進(jìn)行評估。評估情況在審查報告中予以說明。

　　第三十三條 法制工作部門對軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件草案進(jìn)行審查后，按照下列規(guī)定處理：

　　(一)制定條件成熟、草案的內(nèi)容符合本條例的規(guī)定、有關(guān)單位對草案的意見基本一致的，提出審查報告，報請審議;

　　(二)制定條件成熟、但草案的部分內(nèi)容需要修改或者有關(guān)單位對草案有分歧意見的，組織有關(guān)單位協(xié)商協(xié)調(diào)，會同起草單位進(jìn)行修改，提出審查報告，連同草案修改文本，一并報請審議;有關(guān)單位對草案的重大分歧意見，經(jīng)協(xié)商協(xié)調(diào)未達(dá)成一致的，還應(yīng)當(dāng)將爭議的主要問題、有關(guān)單位的意見以及處理建議，一并報請審議;

　　(三)制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)章條件不成熟，但具備制定軍事規(guī)范性文件條件的，提出改以軍事規(guī)范性文件形式印發(fā)的建議;

　　(四)制定條件不成熟的，提出退回呈報單位的建議，按照規(guī)定權(quán)限和程序報批后，連同草案文本一并退回呈報單位。

　　第三十四條 法制工作部門提出的軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件草案審查報告，應(yīng)當(dāng)簡要說明立法的必要性、可行性和草案的質(zhì)量，征求意見、采納意見情況，與有關(guān)單位協(xié)商以及對草案修改的情況，并提出提請審議的建議。

　　法制工作部門認(rèn)為草案內(nèi)容與現(xiàn)行的軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件存在不一致，確需修改或者廢止現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在審查報告中提出處理意見。

　　第六章 決定與發(fā)布

　　第三十五條 中央軍委制定的軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件草案，由中央軍委常務(wù)會議審議。中央軍委常務(wù)會議審議草案時，呈報單位或者起草單位主要領(lǐng)導(dǎo)到會作起草說明，中央軍委法制工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)到會報告審查意見。

　　軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件草案經(jīng)中央軍委常務(wù)會議審議通過后，報中央軍委主席審批。軍事法規(guī)由中央軍委主席簽署命令發(fā)布;軍事規(guī)范性文件按照軍隊機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)規(guī)定印發(fā)。

　　特殊情況下，中央軍委制定的軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件可以按照其他規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

　　第三十六條 戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定的軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件草案，由戰(zhàn)區(qū)、軍兵種黨委會議審議。黨委會議審議草案時，呈報單位或者起草單位主要領(lǐng)導(dǎo)到會作起草說明，法制工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)到會報告審查意見。

　　軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件草案經(jīng)黨委會議審議通過后，軍事規(guī)章由戰(zhàn)區(qū)、軍兵種軍政主官簽署命令發(fā)布;軍事規(guī)范性文件按照軍隊機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)規(guī)定印發(fā)。

　　特殊情況下，戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定的軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件可以按照其他規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

　　第三十七條 軍委機(jī)關(guān)部門制定的軍事規(guī)范性文件草案，由軍委機(jī)關(guān)部門黨委會議審議。黨委會議審議草案時，起草單位主要領(lǐng)導(dǎo)到會作起草說明，法制工作部門主要領(lǐng)導(dǎo)到會報告審查意見。

　　軍事規(guī)范性文件草案經(jīng)黨委會議審議通過后，按照軍隊機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)規(guī)定印發(fā)。

　　特殊情況下，軍委機(jī)關(guān)部門制定的軍事規(guī)范性文件可以按照其他規(guī)定的程序?qū)徟?/p>

　　第三十八條 發(fā)布軍事法規(guī)、軍事規(guī)章的命令，應(yīng)當(dāng)載明制定單位、文件序號、通過日期、軍事法規(guī)或者軍事規(guī)章名稱、施行日期、首長署名以及發(fā)布日期。

　　軍事法規(guī)、軍事規(guī)章的內(nèi)容涉及軍事秘密的，應(yīng)當(dāng)按照保密規(guī)定準(zhǔn)確定密，并在發(fā)布命令中標(biāo)明秘密等級。

　　第三十九條 中央軍委制定的軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件，軍委機(jī)關(guān)部門制定的軍事規(guī)范性文件，不涉及軍事秘密的，發(fā)布或者印發(fā)后，應(yīng)當(dāng)及時在全軍性媒體和軍事法制信息網(wǎng)上刊登。戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定的軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件，不涉及軍事秘密的，發(fā)布或者印發(fā)后，應(yīng)當(dāng)及時在相關(guān)軍內(nèi)媒體和軍事法制信息網(wǎng)上刊登。

　　涉及軍事秘密的軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件，發(fā)布或者印發(fā)后，可以根據(jù)需要在相關(guān)媒體發(fā)布消息，報道軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件的主要內(nèi)容及施行時間等。

　　第四十條 軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件實(shí)行統(tǒng)一編號管理。中央軍委法制工作部門負(fù)責(zé)編號管理工作。

　　第七章 備 案

　　第四十一條 戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定的軍事規(guī)章和軍委機(jī)關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定的軍事規(guī)范性文件，自發(fā)布或者印發(fā)之日起30日內(nèi)，報送中央軍委備案;兩個以上單位聯(lián)合制定的軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件，由主辦單位報送備案。

　　軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件報送備案的具體工作，由各單位法制工作部門辦理。

　　軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件報送備案，應(yīng)當(dāng)將正式文本、備案報告、說明以及電子文本，徑送中央軍委法制工作部門。

　　第四十二條 軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件報送備案，報送的文件材料符合本條例第四十一條規(guī)定的，由中央軍委法制工作部門予以備案登記;不符合規(guī)定的，中央軍委法制工作部門通知報送單位法制工作部門限期補(bǔ)正。

　　第四十三條 中央軍委法制工作部門從下列方面對予以備案登記的軍事規(guī)章和軍事規(guī)范性文件進(jìn)行審查：

　　(一)是否與法律、軍事法規(guī)、中央軍委制定的軍事規(guī)范性文件相抵觸;

　　(二)是否符合本條例有關(guān)權(quán)限和程序的規(guī)定;

　　(三)是否與其他軍事規(guī)章和軍事規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定有矛盾;

　　(四)是否符合本條例有關(guān)體例規(guī)范的要求。

　　第四十四條 中央軍委法制工作部門可以根據(jù)需要，將報送備案的軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件送有關(guān)單位征求意見，也可以要求制定單位或者起草單位說明有關(guān)情況。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按期書面回復(fù)意見、說明情況。

　　第四十五條 軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件經(jīng)審查，沒有本條例第四十三條所列情形的，中央軍委法制工作部門予以備案，列入軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件備案目錄;有本條例第四十三條所列情形的，按照下列規(guī)定處理：

　　(一)與法律、中央軍委制定的軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件相抵觸的，或者不符合權(quán)限規(guī)定的，提出修改或者廢止的意見，報中央軍委批準(zhǔn)后，通知制定單位予以修改或者廢止;

　　(二)與其他軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定有矛盾的，提出修改或者廢止有關(guān)規(guī)定的意見，告制定單位處理;

　　(三)不符合本條例有關(guān)軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件制定程序規(guī)定和體例規(guī)范要求的，提出糾正意見，告制定單位處理。

　　軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件制定單位接到中央軍委法制工作部門的通知后，應(yīng)當(dāng)按照要求及時作出處理;屬于前款規(guī)定的第(一)項、第(二)項情形的，還應(yīng)當(dāng)暫停執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。處理情況由制定單位法制工作部門及時告中央軍委法制工作部門。對軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件作出修改處理的，應(yīng)當(dāng)重新報送備案。

　　第四十六條 軍隊單位和人員認(rèn)為軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件與法律、中央軍委制定的軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件相抵觸或者存在其他重大問題的，可以向中央軍委法制工作部門提出審查建議;中央軍委法制工作部門研究后，按照本條例第四十五條的規(guī)定處理。

　　第四十七條 軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件制定單位的法制工作部門，應(yīng)當(dāng)于每年1月31日前，將本單位上一年度制定的軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件目錄報送中央軍委法制工作部門。

　　中央軍委法制工作部門應(yīng)當(dāng)對軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件備案情況進(jìn)行匯總，向中央軍委報告，并通報有關(guān)單位。

　　第四十八條 未報送備案或者未按時報送備案的軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件，以及應(yīng)當(dāng)按照本條例第四十五條的規(guī)定作出處理而未作出處理的軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件，不編入中央軍委法制工作部門統(tǒng)一組織編輯出版的軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件匯編。

　　制定單位未按照規(guī)定事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件報送備案的，由中央軍委法制工作部門通知制定單位法制工作部門糾正。

　　第八章 修改與廢止

　　第四十九條 軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時修改：

　　(一)所依據(jù)的上位法、上級制定的軍事規(guī)范性文件修改或者廢止，需要作相應(yīng)修改的;

　　(二)規(guī)定事項的領(lǐng)導(dǎo)管理和指揮體制發(fā)生重大變化的;

　　(三)適用的實(shí)際情況發(fā)生較大變化的;

　　(四)其他需要修改的情形。

　　第五十條 軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件規(guī)定的主要制度或者多數(shù)內(nèi)容需要修改的，應(yīng)當(dāng)對軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件作出全面修改，并在修改后的軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件中明確規(guī)定廢止原軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件。

　　第五十一條 軍事法規(guī)、軍事規(guī)章的個別條款或者部分內(nèi)容需要修改的，可以作出修改決定，對該軍事法規(guī)、軍事規(guī)章的部分規(guī)定作出修改。

　　需要同時對兩部以上軍事法規(guī)、軍事規(guī)章中涉及同一事項的個別條款作出修改的，可以通過一個修改決定一并作出修改。

　　對軍事法規(guī)、軍事規(guī)章作出修改決定的，應(yīng)當(dāng)以制定單位命令形式，將修改決定與修改后的軍事法規(guī)、軍事規(guī)章文本一并發(fā)布。

　　第五十二條 軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時廢止：

　　(一)所依據(jù)的上位法、上級制定的軍事規(guī)范性文件修改或者廢止，需要廢止的;

　　(二)規(guī)定的事項已經(jīng)執(zhí)行完畢的;

　　(三)實(shí)際已經(jīng)停止適用的;

　　(四)被新的軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件取代的;

　　(五)其他需要廢止的情形。

　　第五十三條 廢止軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由制定單位作出決定。廢止軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件的決定，可以同時廢止兩部以上軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件。

　　廢止軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件的決定，以制定單位文件印發(fā)。

　　第五十四條 新的軍事法規(guī)、軍事規(guī)章取代原軍事法規(guī)、軍事規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)在新的軍事法規(guī)、軍事規(guī)章中明確廢止被取代的軍事法規(guī)、軍事規(guī)章。

　　軍事規(guī)范性文件被取代的，應(yīng)當(dāng)在取代該軍事規(guī)范性文件的軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件中明確廢止該軍事規(guī)范性文件。

　　第五十五條 修改和廢止軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件的權(quán)限和程序，按照本條例有關(guān)制定軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件的權(quán)限和程序規(guī)定執(zhí)行。

　　第九章 清理與匯編

　　第五十六條 中央軍委法制工作部門通常每1至2年組織一次軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件清理匯編。

　　中央軍委制定的軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件的清理匯編工作，由中央軍委法制工作部門承辦。戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定的軍事規(guī)章和軍委機(jī)關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定的軍事規(guī)范性文件的清理匯編工作，由制定單位法制工作部門承辦。

　　法制工作部門可以根據(jù)需要，對專門領(lǐng)域的軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件進(jìn)行清理匯編。

　　第五十七條 法制工作部門組織開展軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件清理匯編，應(yīng)當(dāng)于當(dāng)年10月底前對清理工作作出安排，明確納入本級清理范圍的軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件目錄，以及清理任務(wù)分工、步驟安排和具體要求等事項。

　　第五十八條 中央軍委制定的軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件，由軍委機(jī)關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種按照清理任務(wù)分工，逐件提出繼續(xù)有效、建議修改、應(yīng)予廢止的審核鑒定意見。中央軍委法制工作部門對各單位的審核鑒定意見進(jìn)行綜合研究后，形成清理意見。對應(yīng)當(dāng)修改的軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件，及時納入中央軍委年度立法計劃予以安排;對應(yīng)予廢止的軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件，由中央軍委法制工作部門起草廢止決定，報中央軍委審批發(fā)布。

　　戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定的軍事規(guī)章和軍委機(jī)關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定的軍事規(guī)范性文件的清理，參照前款規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十九條 軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件清理工作完成后，中央軍委法制工作部門組織編輯出版中央軍委制定的軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件匯編;各單位法制工作部門分別組織編輯出版各單位制定的軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件匯編。

　　第十章 適用與解釋

　　第六十條 中央軍委制定的軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件的效力，高于戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定的軍事規(guī)章和軍委機(jī)關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定的軍事規(guī)范性文件。

　　軍委機(jī)關(guān)部門制定的軍事規(guī)范性文件的效力，高于戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定的軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件。

　　戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定的軍事規(guī)章具有同等效力，戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定的軍事規(guī)范性文件具有同等效力，分別在本戰(zhàn)區(qū)、本軍兵種范圍內(nèi)施行。

　　第六十一條 同等效力的軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件對同一事項的規(guī)定不一致，難以確定如何適用時，由中央軍委法制工作部門提出適用意見，報中央軍委決定。

　　第六十二條 同一單位制定的軍事法規(guī)、軍事規(guī)章與軍事規(guī)范性文件對同一事項規(guī)定不一致的，以軍事法規(guī)、軍事規(guī)章為準(zhǔn)，但中央軍委為推行重大改革舉措先行制定的軍事規(guī)范性文件除外。

　　第六十三條 中央軍委制定的軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件之間，同一單位制定的軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件之間，對同一事項的特別規(guī)定與一般規(guī)定不一致的，適用特別規(guī)定;新的規(guī)定與舊的規(guī)定不一致的，適用新的規(guī)定。

　　第六十四條 軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件不溯及既往，但為更好地保護(hù)軍人權(quán)益而作的特別規(guī)定除外。

　　第六十五條 中央軍委制定的軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件之間,對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，難以確定如何適用時，由中央軍委法制工作部門提出適用意見，報中央軍委決定。

　　同一單位制定的軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致，難以確定如何適用時，由制定單位法制工作部門提出適用意見，報制定單位決定。

　　第六十六條 軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件有下列情形之一的，由制定單位解釋：

　　(一)軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;

　　(二)制定后出現(xiàn)新的情況，需要進(jìn)一步明確適用軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件依據(jù)的。

　　軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件制定單位被撤銷的，其原制定的軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件的解釋，由中央軍委決定。

　　對軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件的解釋，應(yīng)當(dāng)符合制定該軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件的原意。

　　第六十七條 中央軍委制定的軍事法規(guī)、軍事規(guī)范性文件有本條例第六十六條所列情形的，由中央軍委法制工作部門研究起草解釋草案，報中央軍委審批后，以中央軍委文件或者中央軍委辦公廳文件印發(fā)。

　　戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定的軍事規(guī)章和軍委機(jī)關(guān)部門、戰(zhàn)區(qū)、軍兵種制定的軍事規(guī)范性文件有本條例第六十六條所列情形的，由制定單位法制工作部門研究起草解釋草案，報制定單位審批后，以制定單位文件印發(fā)，并按照本條例第七章的規(guī)定報送備案。

　　第六十八條 對軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件的解釋，與被解釋的軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件具有同等效力。

　　第十一章 體例規(guī)范

　　第六十九條 軍事法規(guī)、軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)結(jié)構(gòu)合理，用語準(zhǔn)確、規(guī)范、簡潔，條理清晰，邏輯嚴(yán)密，具有可操作性。

　　第七十條 軍事法規(guī)、軍事規(guī)章通常應(yīng)當(dāng)包括：

　　(一)名稱;

　　(二)立法目的和依據(jù);

　　(三)適用范圍;

　　(四)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制;

　　(五)行為規(guī)范;

　　(六)獎懲規(guī)定;

　　(七)施行日期。

　　第七十一條 軍事法規(guī)、軍事規(guī)章的名稱，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確反映其適用主體、規(guī)范事項和效力等級。

　　軍事法規(guī)的名稱通常稱“條令”“條例”;規(guī)范事項比較單一、專業(yè)，不宜使用“條令”“條例”的，也可以稱“規(guī)定”“辦法”“大綱”“綱要”。軍事規(guī)章的名稱通常稱“規(guī)定”“辦法”“細(xì)則”;除規(guī)范作戰(zhàn)行動的軍事規(guī)章可以稱“條令”外，軍事規(guī)章不得稱“條令”“條例”。

　　軍事法規(guī)的名稱中通常應(yīng)當(dāng)冠有“中國人民解放軍”或者“軍隊”;軍事規(guī)章的名稱中應(yīng)當(dāng)冠有制定單位的名稱。

　　根據(jù)暫行的上位法或者根據(jù)授權(quán)制定的軍事法規(guī)、軍事規(guī)章，可以在名稱中注明“暫行”;需要在一定時間、一定范圍內(nèi)試用的軍事法規(guī)、軍事規(guī)章，可以在名稱中注明“試行”。

　　第七十二條 軍事法規(guī)、軍事規(guī)章的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)分條表述。每一條可以由若干款組成，款下可以分項、目。條文較多的，根據(jù)內(nèi)容需要和各項規(guī)定之間的邏輯關(guān)系，可以分編、章、節(jié)。編、章、節(jié)、條的序號用中文數(shù)字依次表述，款不編序號，項的序號用中文數(shù)字加括號依次表述，目的序號用阿拉伯?dāng)?shù)字加實(shí)心句號依次表述。

　　第七十三條 軍事法規(guī)、軍事規(guī)章的用語應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確地表達(dá)立法本意，含義明確;表達(dá)同一概念應(yīng)當(dāng)使用同一詞語;涉及法律、軍事和其他專業(yè)內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的法律術(shù)語、軍語和其他專業(yè)術(shù)語。對含義復(fù)雜或者涉及適用范圍的重要詞語，應(yīng)當(dāng)在條文中對其含義予以明確界定。

　　第七十四條 軍事規(guī)范性文件的體例規(guī)范，按照軍隊機(jī)關(guān)公文處理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;采用條款格式表述的，參照本章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　軍事規(guī)范性文件的名稱不得稱“條令”“條例”。

　　第十二章 附 則

　　第七十五條 擬定由中央軍委或者國務(wù)院、中央軍委提請全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務(wù)委員會審議的法律草案的活動，擬定由國務(wù)院、中央軍委聯(lián)合發(fā)布或者批準(zhǔn)發(fā)布的軍事行政法規(guī)和規(guī)范性文件草案的活動，以及擬定由中央國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門、軍委機(jī)關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件草案的活動，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十六條 擬定軍事條約草案的活動，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第七十七條 中國人民武裝警察部隊制定、修改、廢止和解釋軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件的活動，適用本條例。

　　中國人民武裝警察部隊制定的軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件與軍兵種制定的軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件具有同等效力，其適用按照本條例有關(guān)軍兵種軍事規(guī)章、軍事規(guī)范性文件適用的規(guī)定執(zhí)行。

　　第七十八條 本條例自2017年5月8日起施行。2003年4月3日中央軍委發(fā)布的《軍事法規(guī)軍事規(guī)章條例》同時廢止。

　　軍事立法工作的基本依循

　　法者，治之端也。日前，中央軍委主席簽署命令，發(fā)布《軍事立法工作條例》。這對于規(guī)范軍事立法工作，保證軍事立法質(zhì)量，完善軍事法規(guī)制度體系，深入推進(jìn)依法治軍，具有重大意義。

　　黨的以來，對軍事立法工作作出一系列重要指示，為新形勢下軍事立法工作提供了根本遵循。“立善法于天下，則天下治;立善法于一國，則一國治。”軍事立法是依法治軍、從嚴(yán)治軍的基礎(chǔ)性工作。推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)、建設(shè)強(qiáng)大軍隊，離不開軍事立法的引領(lǐng)和推動?！盾娛铝⒎üぷ鳁l例》的發(fā)布實(shí)施，是貫徹落實(shí)重要指示精神的實(shí)際舉措，必將為構(gòu)建完善中國特色軍事法規(guī)制度體系提供基本依循，必將為實(shí)現(xiàn)強(qiáng)軍目標(biāo)、建設(shè)世界一流軍隊提供更有力的法規(guī)制度保障，不斷提升國防和軍隊建設(shè)法治化水平。

　　“當(dāng)時而立法，因事而制禮。”深化國防和軍隊改革，對我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、規(guī)模結(jié)構(gòu)、政策制度等方面作出重大調(diào)整，必然要求軍事立法體制作出相應(yīng)調(diào)整改革，進(jìn)一步完善軍事立法制度機(jī)制。長期以來，軍事立法存在權(quán)限不夠清晰、程序不夠明確、備案審查和適用解釋等制度不夠具體、軍事規(guī)范性文件管理缺失等問題，也迫切需要優(yōu)化完善立法制度，創(chuàng)新發(fā)展工作機(jī)制，著力解決制約軍事立法工作的矛盾問題。

　　《條例》針對新形勢下軍事立法工作重大問題，明確了軍事立法工作的指導(dǎo)思想和基本原則，規(guī)范了軍事立法權(quán)限、基本程序和體例規(guī)范，規(guī)定了備案審查和清理匯編制度，明確了軍事法規(guī)制度適用與解釋的規(guī)則，加強(qiáng)了軍事規(guī)范性文件的管理?！稐l例》的發(fā)布實(shí)施，有利于防止和克服隨意立法、多頭立法、分散立法，有利于維護(hù)軍事法規(guī)制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，有利于提高軍事法規(guī)制度的針對性、系統(tǒng)性、操作性。