現(xiàn)代慈善事業(yè)在中國發(fā)展的歷程十分短暫，我國人民對(duì)慈善的認(rèn)識(shí)還停留在傳統(tǒng)的觀念上。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的慈善立法的建議和問題，希望大家喜歡!

　　慈善立法的問題

　　明確監(jiān)管組織，建立監(jiān)管渠道

　　慈善組織亂象叢生，缺乏有效監(jiān)督與管理。慈善組織雖然取消了業(yè)務(wù)部門，門檻降低。但是現(xiàn)有的慈善組織和原有的政府慈善機(jī)構(gòu)混淆，正規(guī)的慈善組織和一些機(jī)構(gòu)摻雜在一起，擾亂公眾的視線，難以分清慈善組織的真假。真假慈善組織的同時(shí)存在，又嚴(yán)重破壞了慈善組織的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，造成慈善資源的不合理分配，助長(zhǎng)了非法慈善組織的氣焰。

　　為此，慈善的立法一定要落地，要能夠助力慈善事業(yè)擺脫當(dāng)前的困境，要注重實(shí)際操作層面，明示慈善組織所屬的黨委和政府主管部門，并明確其操作規(guī)范。慈善的立法一定要明確政府監(jiān)管部門的職責(zé)和義務(wù)，并進(jìn)行詳細(xì)說明。其中，政府部門，如民政部應(yīng)該更多的承擔(dān)起促進(jìn)者和推動(dòng)者的角色，引導(dǎo)和規(guī)范慈善事業(yè)，監(jiān)督和保障慈善事業(yè)的發(fā)展環(huán)境，決不能越俎代庖，在慈善事業(yè)的發(fā)展道路設(shè)立官方障礙。

　　慈善機(jī)構(gòu)的運(yùn)行和監(jiān)管立法，在考慮到降低慈善組織成立門檻的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)且必須借助媒體等公眾資源建立慈善事業(yè)宣傳和推廣渠道，向公眾公開合法的、可以接受捐贈(zèng)的慈善機(jī)構(gòu)名稱，在加強(qiáng)對(duì)取得資格的慈善組織進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，也為民眾提供了真實(shí)有效的慈善組織信息，剔除了一些非法的慈善組織，起到凈化慈善組織競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的作用，也能夠引導(dǎo)慈善事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，為促進(jìn)社會(huì)精神文明建設(shè)和補(bǔ)充社會(huì)救助體系作出長(zhǎng)久的貢獻(xiàn)。

　　聯(lián)合監(jiān)管，肅清慈善宣傳陣地

　　慈善立法面臨的另一個(gè)問題是管理部門單一，慈善事業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)參差不齊，相關(guān)媒體對(duì)慈善事業(yè)的理解不夠到位。

　　目前，慈善事業(yè)單一的歸屬于民政部門進(jìn)行管轄，很容易讓人將慈善事業(yè)的作用狹隘的理解為扶貧濟(jì)困，從而忽略了其對(duì)社會(huì)道德層面及社會(huì)輿論的作用，造成一些慈善組織滋生安全事件，接受非法境外組織假借“資金扶持”等名義進(jìn)行的滲透，引發(fā)國家安全問題。慈善事件的發(fā)生往往會(huì)產(chǎn)生廣泛的社會(huì)效應(yīng)，引發(fā)社會(huì)關(guān)注，成為社會(huì)熱點(diǎn)，促生民間的宣傳輿論陣地。如若輿論受到攻擊，極易引發(fā)社會(huì)負(fù)面效應(yīng)，此時(shí)單靠民政部門一人之力進(jìn)行維護(hù)，顯然力度和強(qiáng)度都不夠。

　　另外，一些大眾傳播媒體片面追求經(jīng)濟(jì)效益，吸收了個(gè)別不良從業(yè)人員。媒體對(duì)于慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)精神文明的建設(shè)作用沒有充分的認(rèn)識(shí)，加之媒體娛樂化現(xiàn)象嚴(yán)重，報(bào)道本位缺失，為了吸引受眾的眼球，賺取點(diǎn)擊率和關(guān)注度，借機(jī)慈善事件進(jìn)行不合理炒作，為一些動(dòng)機(jī)不純的偽慈善分子提供了可趁之機(jī)，擾亂了慈善事業(yè)的輿論宣傳陣地。

　　慈善的立法應(yīng)該充分考量慈善事業(yè)對(duì)社會(huì)的作用機(jī)制，號(hào)召聯(lián)合多個(gè)部門參與慈善監(jiān)管。民政部門可以聯(lián)合精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)等機(jī)構(gòu)成立慈善事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)或者慈善事業(yè)辦公室，整體推動(dòng)和把控慈善事業(yè)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)媒體如何報(bào)道慈善事件進(jìn)行合理的界定。明確指出，何種類型的報(bào)道是能夠推動(dòng)和宣傳慈善事業(yè)的，告知媒體要本著規(guī)范和推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的態(tài)度對(duì)慈善事件進(jìn)行傳播，而不能一味地追求經(jīng)濟(jì)效益，宣傳獵奇、負(fù)面慈善新聞，錯(cuò)誤地引導(dǎo)民眾認(rèn)識(shí)和理解慈善事業(yè)，導(dǎo)致慈善事業(yè)和民間組織對(duì)立。

　　慈善立法的建議

　　一、 如何搭建便捷高效的慈善信息發(fā)布平臺(tái)?

　　(1) 在主管部門或者監(jiān)管部門，如民政部網(wǎng)站上開設(shè)慈善版塊或者專 欄，發(fā)布最新慈善捐贈(zèng)信息。如捐款人，捐款單位，受捐單位，受捐日期，捐款金額，善款動(dòng)態(tài)等信息。做到慈善信息可追蹤，透明公開，面向社會(huì)。與此同時(shí)，也對(duì)受捐單位進(jìn)行有效的監(jiān)督，加強(qiáng)慈善信息溝通與反饋。

　　(2)由慈善組織(受捐單位)所在的上級(jí)部門建立慈善捐贈(zèng)電子數(shù)據(jù)庫， 錄入下轄慈善組織的接受捐贈(zèng)信息，搭建慈善信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理，規(guī)范慈善捐款信息的反饋標(biāo)準(zhǔn)。具體做法是，由第一主管部門按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)編制代碼，授予受捐單位所在的上級(jí)部門，由上級(jí)部門將專用款項(xiàng)代碼合理分配給合格受捐單位或者組織，對(duì)善款進(jìn)行身份認(rèn)證，配以唯一身份識(shí)別碼。捐款人可憑身份識(shí)別碼登陸數(shù)據(jù)庫查詢對(duì)應(yīng)善款動(dòng)態(tài)。 二、 慈善信息報(bào)告和公開問題： 1.向管理機(jī)關(guān)報(bào)告哪些信息?

　　管理機(jī)關(guān)管理的重點(diǎn)，應(yīng)該包括兩點(diǎn)，一是受捐單位對(duì)善款的使用方式和途徑，二是受益人本人或者受益單位獲得捐助以后是否取得了良性的發(fā)展，或者展現(xiàn)出良性的發(fā)展趨勢(shì)。

　　因此，在向管理機(jī)關(guān)報(bào)告時(shí)，在宏觀上，報(bào)告應(yīng)指出慈善數(shù)據(jù)的對(duì)比結(jié)果和發(fā)展情況，以及慈善事業(yè)對(duì)該地區(qū)的宏觀作用結(jié)果及影響;具體而言，報(bào)告中應(yīng)該對(duì)提到的兩點(diǎn)作出重點(diǎn)說明，并引用實(shí)例進(jìn)行說明論證。 2.政府或慈善組織應(yīng)該采取什么方式進(jìn)行信息公開?

　　可以通過編制和發(fā)布慈善捐贈(zèng)報(bào)告公開信息，不定期召開新聞發(fā)布會(huì)、座談會(huì)、交流會(huì)等，邀請(qǐng)地方官媒參與報(bào)道，將慈善信息地域化，分眾傳播，實(shí)現(xiàn)信息的有效傳達(dá)。

　　三、 慈善事業(yè)法是否應(yīng)當(dāng)專章規(guī)定志愿服務(wù)，理由是什么?

　　志愿服務(wù)應(yīng)該被列入慈善事業(yè)法的范疇內(nèi)。

　　慈善和志愿者服務(wù)，就兩者的性質(zhì)而言，其根本目的都是義務(wù)為他人提供服 務(wù)和幫助。志愿者服務(wù)是慈善的一種重要行為表現(xiàn)方式。慈善事業(yè)法理應(yīng)對(duì)志愿者服務(wù)做出規(guī)定。同時(shí)又由于志愿者對(duì)慈善活動(dòng)的參與方式和參與程度，包括影響力有別于其他慈善行為，因此志愿者服務(wù)作為一種大眾化的，民眾高參與度的慈善行為，涉及的社會(huì)群體較為廣泛，因此應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行專章規(guī)定。

　　再者，我國參與志愿服務(wù)的人員數(shù)量眾多，但是多數(shù)志愿者對(duì)服務(wù)對(duì)象和志愿活動(dòng)及項(xiàng)目缺乏合理的認(rèn)識(shí)，對(duì)服務(wù)對(duì)象也缺乏有效的服務(wù)方式和理念，所以很容易讓志愿服務(wù)走形變味?；谶@種情況，志愿者服務(wù)的立法應(yīng)當(dāng)以積極引導(dǎo)，合理規(guī)范為立法原則，號(hào)召和鼓勵(lì)更多的人參與到志愿服務(wù)者的行列和隊(duì)伍之中，同時(shí)要對(duì)志愿服務(wù)者進(jìn)行合理的理念引導(dǎo)和行為規(guī)范，促使志愿者能夠正確有效的參與志愿服務(wù)，用相對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)、平衡的理念和方式為受益人提供可持續(xù)的志愿服務(wù)。

　　具體做法是，由活動(dòng)的發(fā)起組織或者其主管部門設(shè)立專門的志愿者服務(wù)研究團(tuán)隊(duì)，以個(gè)性化案例為對(duì)象，研究制定一套具有共性的志愿者服務(wù)指南或者手冊(cè)，并編制一份志愿服務(wù)摸底調(diào)查。凡是報(bào)名參加志愿活動(dòng)的志愿者在參與活動(dòng)前需免費(fèi)接受最多一周的服務(wù)培訓(xùn)。培訓(xùn)結(jié)束后，可以授予每位合格志愿者一個(gè)合格證。一方面有效地避免了志愿者人員混雜，素質(zhì)參差不齊的情況，另一方面也對(duì)更多優(yōu)秀的志愿者加入到服務(wù)行列中去起到了肯定和推動(dòng)作用。同時(shí)也為慈善事業(yè)人才隊(duì)伍積累了一批有經(jīng)驗(yàn)，有行動(dòng)力的慈善從業(yè)人員，開啟慈善人才隊(duì)伍的造血功能。