大同市地方立法條例全文
大同市為規(guī)范市立法活動,根據(jù)憲法、立法法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、山西省地方立法條例的有關(guān)規(guī)定,以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的大同市地方立法條例全文,希望大家喜歡!
大同市地方立法條例全文
第一章 總則
第一條 為規(guī)范本市立法活動,根據(jù)憲法、立法法、地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法、山西省地方立法條例的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本條例。
第二條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、修改、廢止和解釋地方性法規(guī),適用本條例。
市人民政府規(guī)章的制定、修改和廢止,依照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 地方立法應(yīng)當遵循立法法和山西省地方立法條例確立的基本原則。
地方立法應(yīng)當具有較強的針對性和可操作性,突出地方特色。
第四條 地方立法應(yīng)當深入實際調(diào)查研究,廣泛聽取各方面意見,保障人民通過多種形式參與立法活動。
第五條 地方立法所需費用,應(yīng)當列入市本級財政預(yù)算,并予以保障。
第二章 地方性法規(guī)的制定權(quán)限
第六條 需要制定地方性法規(guī)的下列事項應(yīng)當由市人民代表大會制定:
(一)涉及本行政區(qū)域全局的特別重大事項;
(二)涉及本行政區(qū)域人民群眾切身利益或人民群眾普遍關(guān)心的特別重大事項;
(三)規(guī)范市人民代表大會自身活動的事項;
(四)對市人民代表大會代表履行職務(wù)的問題,需要通過立法作出具體規(guī)定的事項。
第七條 需要制定地方性法規(guī)的下列事項可以由市人民代表大會常務(wù)委員會制定:
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和山西省地方性法規(guī),根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況作出具體本規(guī)定的事項;
(二)屬于本行政區(qū)域內(nèi)的地方性事務(wù)應(yīng)當作出規(guī)定的事項;
(三)規(guī)范市人民代表大會常務(wù)委員會自身活動的事項;
(四)應(yīng)當由市人民代表大會常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)的其他事項。
第八條 除立法法第八條規(guī)定的事項外,國家尚未制定法律或者行政法規(guī)的其他事項,市人民代表大會及其常務(wù)委員會可以分別按照本條例第六條、第七條的規(guī)定,根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要,先行制定地方性法規(guī)。
第九條 在市人民代表大會閉會期間,市人民代表大會常務(wù)委員會可以對市人民代表大會制定的地方性法規(guī)進行補充和修改,但不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第三章 法規(guī)案的提出、審議和通過
第十條 市人民代表大會主席團可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案,由市人民代表大會會議審議。
市人民代表大會常務(wù)委員會、市人民政府、市人民代表大會各專門委員會,可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案,由主席團決定列入會議議程。
第十一條 市人民代表大會代表十人以上聯(lián)名,可以向市人民代表大會提出地方性法規(guī)案,由主席團決定是否列入會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入會議議程。
專門委員會審議的時候,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。
第十二條 向市人民代表大會提出的地方性法規(guī)案,在市人民代表大會閉會期間可以先向常務(wù)委員會提出,經(jīng)常務(wù)委員會會議依照本條例第四章有關(guān)規(guī)定審議后,決定提請市人民代表大會審議。
第十三條 常務(wù)委員會決定提請市人民代表大會會議審議的地方性法規(guī)案,應(yīng)當在會議舉行的一個月前將地方性法規(guī)草案發(fā)給代表。
第十四條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,在會議期間提出的,由提案人向大會全體會議作說明;在閉會期間向市人民代表大會常務(wù)委員會提出的,由常務(wù)委員會或提案人向大會全體會議作說明。
第十五條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,大會全體會議聽取常務(wù)委員會或提案人的說明后,由各代表團進行審議。
各代表團審議地方性法規(guī)案時,提案人應(yīng)當派人聽取意見,回答詢問。有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。
第十六條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案由有關(guān)的專門委員會進行審議,向主席團提出審議意見,并印發(fā)會議。
第十七條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,由法制委員會根據(jù)各代表團和有關(guān)的專門委員會的審議意見,對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議,提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿,對重要的不同意見應(yīng)當在審議結(jié)果報告中予以說明。
第十八條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,主席團常務(wù)主席可以召開各代表團團長會議,就地方性法規(guī)案中的重大問題聽取各代表團的審議意見,進行討論,并將討論的情況和意見向主席團報告。
主席團常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專門性問題,召集代表團推選的有關(guān)代表進行討論,并將討論的情況和意見向主席團報告。
第十九條 列入市人民代表大會會議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當說明理由,經(jīng)主席團同意,并向大會報告,對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第二十條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問題需要進一步研究的,經(jīng)主席團提出,由大會全體會議決定,可以授權(quán)常務(wù)委員會根據(jù)代表的意見進一步審議,提出修改方案,提請市人民代表大會下次會議審議決定。
第二十一條 地方性法規(guī)修改稿經(jīng)各代表團審議,由法制委員會根據(jù)各代表團的審議意見進行修改,提出地方性法規(guī)草案表決稿,由主席團提請大會全體會議表決,由全體代表的過半數(shù)通過。
第四章 常務(wù)委員會法規(guī)案的提出審議和通過
第二十二條 主任會議可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,由常務(wù)委員會會議審議。
市人民政府、市人民代表大會各專門委員會,可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究,提出報告,再決定提請常務(wù)委員會會議審議。如果主任會議認為地方性法規(guī)案有重大問題需要進一步研究,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。
第二十三條 常常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)案,由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究,提出是否提請常務(wù)委員會會議審議的意見,再決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。不提請常務(wù)委員會會議審議的,應(yīng)當向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。
專門委員會審議或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究地方性法規(guī)案時,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。
第二十四條 擬提請常務(wù)委員會會議是議的地方性法規(guī)案,提案人應(yīng)當在會議舉行的三十日前將地方性法規(guī)案送交常務(wù)委員會。
第二十五條 擬列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,應(yīng)當在會議舉行的七日前將地方性法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員,特殊情況除外。
第二十六條 擬列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,由有關(guān)的專門委員會提出審議意見,或者由常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)提出意見,印發(fā)常務(wù)委員會會議。
有關(guān)的專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究地方性法規(guī)案時,可以邀請其他有關(guān)人員參加會議,發(fā)表意見。
第二十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,一般應(yīng)當經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。如果在第二次審議時,對地方性法規(guī)案中的重大問題,仍有較大分歧的,經(jīng)主任會議決定,可以經(jīng)三次以上常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。
部分修改的地方性法規(guī)案,各方面意見比較一致的,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。
第二十八條 常務(wù)委員會會議第一次審議地方性法規(guī)案,在全體會議上聽取提案人的說明以及有關(guān)專門委員會審議意見的報告或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)研究意見的報告后,由分組會議進行初步審議。
常務(wù)委員會會議第二次審議地方性法規(guī)案,在全體會議上聽取法制委員會關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報告,由分組會議對地方性法規(guī)草案修改稿進行審議。
第二十九條 常務(wù)委員會審議地方性法規(guī)案時,根據(jù)需要,可以召開聯(lián)組會議或者全體會議。
第三十條 常務(wù)委員會分組會議審議地方性法規(guī)案時,提案人應(yīng)當派人聽取意見,回答詢問。有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當派人介紹情況。
第三十一條 地方性法規(guī)案經(jīng)常務(wù)委員會會議第一次審議后,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見,對地方性法規(guī)案進行統(tǒng)一審議,提出審議結(jié)果報告和地方性法規(guī)草案修改稿,對重要的不同意見應(yīng)當在審議結(jié)果報告中予以說明。
法制委員會審議地方性法規(guī)時,可以邀請有關(guān)的專門委員會或者常務(wù)委員會工作機構(gòu)的人員列席會議,發(fā)表意見。
第三十二條 專門委員會審議地方性法規(guī)案時,應(yīng)當召開全體會議審議,根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派人說明情況。
第三十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,法制委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。
第三十四條 列入常務(wù)委員會會議議程的重要的地方性法規(guī)案,在法制委員會統(tǒng)一審議后,經(jīng)主任會議同意,由法制委員會向社會公布,征求意見。各機關(guān)、組織和公民提出的意見送常務(wù)委員會法制工作委員會。
第三十五條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,常務(wù)委員會法制工作委員會應(yīng)當收集整理各方面提出的意見,分送法制委員會、有關(guān)專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu),并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會會議。
第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的地方性法規(guī)案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當說明理由,經(jīng)主任會議同意,并向常務(wù)委員會報告,對該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第三十七條 已經(jīng)常務(wù)委員會會議審議的地方性法規(guī)案,擱置審議滿兩年的,由主任會議向常務(wù)委員會報告,該地方性法規(guī)案終止審議。
第三十八條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審方意見進行修改,提出地方性法規(guī)草案表決稿,由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議表決。表決采取按電子表決器或者無記名投票的方式,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。
第五章 地方性法規(guī)的報請批準和公布編輯
第三十九條 市人民代表大會或市人民代表大會常務(wù)委員會審議通過的地方性法規(guī),應(yīng)當在十日內(nèi)報請省人民代表大會常務(wù)委員會批準。
第四十條 向省人民代表大會常務(wù)委員會報請批準地方性法規(guī),應(yīng)當提交報請批準的書面報告、地方性法規(guī)文本及其說明。
第四十一條 報請批準地方性法規(guī),由市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會負責(zé)辦理。
第四十二條 已經(jīng)批準的地方性法規(guī),應(yīng)當在常務(wù)委員會主任簽署公告后五日內(nèi)公布公告和法規(guī)標準文本,并在市人民代表大會常務(wù)委員會公報和大同日報等媒體上刊播。
地方性法規(guī)被修改的,應(yīng)當公布修改決定和修改后的法規(guī)文本。地方性法規(guī)被廢止的應(yīng)當公布廢止決定。
第六章 地方性法規(guī)解釋編輯
第四十三條 市人民代表大會和市人民代表大會常務(wù)委員會制定的地方性法規(guī),有以下情況之一的,由市人民代表大會常務(wù)委員會解釋:
(一)地方性法規(guī)的規(guī)定需要進一步明確具體含義的;
(二)地方性法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用地方性法規(guī)依據(jù)的。
第四十四條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會各專門委員會以及縣、區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會可以向市人民代表大會常務(wù)委員會提出地方性法規(guī)解釋要求。
第四十五條 市人民代表大會常務(wù)委員會法制工作委員會研究擬訂地方性法規(guī)解釋草案,由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議。
第四十六條 地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)市人民代表大會常務(wù)委員會會議審議后,由法制委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改、提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
第四十七條 地方性法規(guī)解釋草案表決稿由市人民代表大會常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,并由常務(wù)委員會發(fā)布公告,予以公布。
市人民代表大會常務(wù)委員會對地方性法規(guī)作出的解釋,在十日內(nèi)報省人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第四十八條 市人民代表大會常務(wù)委員會對地方性法規(guī)的解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第四十九條 市人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的屬于行政管理方面的地方性法規(guī),在實施過程中遇到的具體應(yīng)用中的問題,由地方性法規(guī)授權(quán)的機關(guān)進行解釋,并報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
市人民代表大會常務(wù)委員會認為具體應(yīng)用問題的解釋不適當?shù)?,可以?zé)令糾正或者依法予以撤銷。
第七章 其他規(guī)定編輯
第五十條 市人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當在每屆常務(wù)委員會任期第一年的六個月內(nèi)制定本屆五年立法規(guī)劃,在每年的第四季度制定下年度立法計劃。
第五十一條 列入立法規(guī)劃和計劃的地方性法規(guī)項目,應(yīng)當按照法規(guī)的性質(zhì)和內(nèi)容,由市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)督促起草機關(guān)認真起草,如期提請審議。
第五十二條 提出地方性法規(guī)案,應(yīng)當同時提出地方性法規(guī)草案文本及其說明,并提供必要的資料。地方性法規(guī)草案的說明應(yīng)當包括制定該地方性法規(guī)的必要性和主要內(nèi)容。
第五十三條 向市人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的地方性法規(guī)案,在列入會議議程前,提案人有的權(quán)撤回。
第五十四條 交付市人民代表大會或其常務(wù)委員會全體會議表決人未獲得通過的地方性法規(guī)案,如果提案人認為必須制定該地方性法規(guī),可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出,由主席團或主任會議決定是否列入會議議程。
未獲得市人民代表大會通過又重新提出的地方性法規(guī)案,應(yīng)當繼續(xù)提請市人民代表大會審議決定。
第五十五條 地方性法規(guī)應(yīng)當明確規(guī)定施行日期。
第五十六條 地方性法規(guī)的修改和廢止程序,適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
第五十七條 地方性法規(guī)可以采用條例、規(guī)定、辦法等名稱。
地方性法規(guī)應(yīng)當載明制定機關(guān)、通過日期和批準機關(guān)、批準日期。
第八章 市人民政府規(guī)章
第五十八條 下列事項市人民政府可以制定規(guī)章:
(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)需要制定執(zhí)行性規(guī)定的事項;
(二)屬于本行政區(qū)域的具體行政管理事項。
市人民政府規(guī)章不得創(chuàng)設(shè)強制措施和強制執(zhí)行措施。
第五十九條 市人民政府規(guī)章的制定程序,按照國務(wù)院的規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 市人民政府制定的規(guī)章,應(yīng)當在公布后的三十日內(nèi)報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。
報送備案內(nèi)容包括:備案報告、規(guī)章文本及其說明或?qū)彶閳蟾妗?/p>
第六十一條 報送市人民代表大會常務(wù)委員會備案的規(guī)章,由市人民代表大會各專門委員會和常務(wù)委員會各工作機構(gòu)按照職責(zé)分工進行審查。
第六十二條 市中級人民法院、市人民檢察院和縣、區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會認為市人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的,可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的要求,由市人民代表大會法制委員會進行審查、提出意見。
前款規(guī)定以外的其他國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為市人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的,也可以向市人民代表大會常務(wù)委員會書面提出進行審查的建議。市人民代表大會法制委員會認為需要進行審查的,提出審查意見。
第六十三條 市人民代表大會法制委員會應(yīng)在收到審查要求的三個月內(nèi),提出書面審查意見。
第六十四條 市人民代表大會法制委員會在審查中認為市人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸的,經(jīng)主任會議同意,可以向市人民政府提出書面審查意見。市人民政府應(yīng)當在兩個月內(nèi)提出處理意見。
市人民代表大會法制委員會審查認為市人民政府規(guī)章同法律、行政法規(guī)和本省、市地方性法規(guī)相抵觸而市人民政府不予修改的,可以提出予以撤銷的議案。
第九章 附則
第六十五條 本條例由市人民代表大會常務(wù)委員會負責(zé)解釋。
第六十六條 本條例自公布之日起施行。1998年12月24日大同市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過的《大同市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于制定地方性法規(guī)的規(guī)定》 同時廢止。
大同市地方立法條例簡介
2001年4月16日大同市第十一屆人民代表大會第四次會議通過,2001年5月19日山西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議批準,根據(jù)2004年8月26日大同市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議《關(guān)于修改的決定》修正,2004年9月25日山西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準,根據(jù)2010年4月29日大同市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過的《大同市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修改,2010年7月16日山西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議批準修改。
大同市地方立法條例全文
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