如何實現(xiàn)和保障我國公民受教育權(quán)機制
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實現(xiàn)和保障我國公民受教育權(quán)機制
1、公民受教育權(quán)的行政救濟
繼續(xù)加大各級政府財政對教育投入的力度。教育經(jīng)費是教育發(fā)展的物質(zhì)保證,也是公民受教育權(quán)的物質(zhì)保證,是國家財政部門為教育作出的財政貢獻。我們應(yīng)當(dāng)建立起科學(xué)的教育投資體系,即以投資為主,設(shè)立教育撥款委員會和教育基金會,多形式、多渠道、多層次籌措資金。使教育經(jīng)費在教育資源配置中發(fā)揮主導(dǎo)作用,促進我國教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,從而切實保障公民的受教育權(quán)。
2、加強對教育法律法規(guī)的實施和懲罰力度。在我國,為了保障公民基本的受教育權(quán),國家已制定和出臺了一系列的法律法規(guī),可以說我國公民的受教育權(quán)已基本上實現(xiàn)了有法可依。但是,在現(xiàn)實生活中,公民的受教育權(quán)并沒有得到切實的保障,在很大程度上還存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)甚至違法不究的現(xiàn)象,嚴(yán)重侵害了公民的受教育權(quán)。因此政府應(yīng)當(dāng)運用其行政權(quán)利強化對法律規(guī)定的監(jiān)督實施,對于任何侵害公民受教育權(quán)的組織和個人,都應(yīng)該一查到底,追究責(zé)任,切實保障公民的受教育權(quán)落到實處。
3、建立完備的教育執(zhí)法制度。全面建立有關(guān)教育處罰制度、行政復(fù)議制度、教育申訴制度、教育仲裁制度等教育法律救濟制度;國家執(zhí)法、司法機關(guān)必須嚴(yán)格公正執(zhí)法,正確地規(guī)范和引導(dǎo)教育的改革和發(fā)展,追究違反教育法的責(zé)任人,依法保護公民的一切合法權(quán)利。同時要建立健全教育執(zhí)法、司法機構(gòu),要明確教育廳政策法規(guī)處在教育執(zhí)法中的職能,強化該機構(gòu)在處理教育申訴、教育行政復(fù)議等教育糾紛中的職責(zé)和權(quán)限,同時建立教育糾紛處理過程中的聽證制度,保證行政處理的公平公開公正,要進一步增強司法機關(guān)在教育執(zhí)法中的地位和作用,擴大人民法院對教育行政糾紛的受理范圍;同時要建立受政府授權(quán)委托的教育仲裁機構(gòu),明確教育執(zhí)法、司法部門在執(zhí)法過程中的職責(zé)和分工,保證大量的教育糾紛和違法案件得到及時有效的解決,以切實保障公民的受教育權(quán)。
4、建立和完善學(xué)生申訴制度。學(xué)生申訴制度是學(xué)生在接受教育的過程中,對學(xué)校給予的處分不服,或認為學(xué)校和教師侵犯了其合法權(quán)益而向有關(guān)部門提出要求,重新作出處理的制度。但是,當(dāng)前我國的申訴制度還存在一些問題,如學(xué)生申訴權(quán)的內(nèi)容和范圍相對狹窄,申訴中還存在著執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象,以及對執(zhí)法過程缺少必要的監(jiān)督等。為此,我們應(yīng)不斷完善我國的學(xué)生申訴制度,真正保護公民的受教育權(quán)。
5、明確司法介入的正當(dāng)性。相對于行政救濟而言,司法救濟是一種更公正、更徹底、更權(quán)威、更令人信服的救濟方式。因而必須盡快建立起受教育權(quán)的司法救濟機制。從理論上可引入大陸法系的公務(wù)法人的概念,把我國公立學(xué)校的法律性質(zhì)界定為“公務(wù)法人”,承認高校在教育管理活動中行使了國家公權(quán)力,至少部分行使了國家公權(quán)力,因而高??梢远覒?yīng)該成為其管理相對人的行政訴訟被告。立法上應(yīng)對《中華人民共和國教育法》進行修改,在該法中明確規(guī)定公民的受教育權(quán)受到侵害時可以提起行政訴訟。也可通過新的司法解釋的形式,明確司法介入教育糾紛的標(biāo)準(zhǔn),規(guī)定公民在行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織及其工作人員做出的具體行政行為侵犯其受教育權(quán)時,可以提起行政訴訟。
憲法規(guī)定公民有受教育的權(quán)利
憲法第二章規(guī)定(7)受教育權(quán),進行科研、文藝創(chuàng)作和其他文化活動的自由;
擁有受教育權(quán)的意義
要擺脫軟弱狀態(tài)而能夠自助,要開啟潛能而得到發(fā)展,都有賴于教育。教育就是通過向個人傳授一定價值觀念、文化規(guī)則、生產(chǎn)技能和知識來促進人實現(xiàn)社會化的一種活動。每個人都是通過教育來完成自己的社會化過程的;受教育過程中獲得的生存知識和技能則是將來獨立謀生的必要準(zhǔn)備。所以,無論是人的社會化還是獲得獨立生存的手段,都離不開教育。人不僅要謀生存,而且要謀發(fā)展;不僅要生活,而且要追求優(yōu)質(zhì)的生活。要實現(xiàn)這種高于生存的目標(biāo),更是離不開教育??梢姡逃龑€人一生的生存和發(fā)展至為關(guān)鍵。
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