對法律事務工作的建議是什么
從事法律事務工作的職工是需要有扎實的法律知識的,并且還要懂得變通、補充和完善的,這樣才能更好的完成事務工作,以下是學習啦小編為你整理的對法律事務工作的建議相關資料,希望大家喜歡!
法律事務工作的建議
為什么要談公司各類人員的法律工作,這是因為,公司是靠所有員工一起來作的,公司的法律工作也是靠是公司所有的人才能作好的。公司是一個整體,只有整體的作用發(fā)揮好了,公司才有良好的經濟效益和社會效益,公司的經營目標才能實現(xiàn)。這個道理,大家都是知道的。我這里講的,“公司的法律工作也是靠是公司所有人才能作好的”,還不僅僅是從上面這個意義上說的,而是從法律是現(xiàn)實生活、公司業(yè)務的一種行為規(guī)范,這個意義上說的。因為法律不是抽象的,它和社會生活、工作實踐有直接的關系。法律(我們以后談到的法律是泛指法律、法規(guī)、部門規(guī)章等等一切國家頒布的行為準則)滲透到了公司、個人行為的方方面面?;蛘哒f,法律提供的行為模式、行為規(guī)范,涵蓋了人們生活工作的各個方面。所以,只有公司員工都作好了自己分內的法律工作,公司的法律工作才能夠作好。
今天只談公司法律工作,不談廣泛的法律實踐,所以,要強調公司法律工作和一般意義上的法律規(guī)范的區(qū)別。我認為,這個區(qū)別是很明顯的。
比如,法律和道德的關系。廣義上談論的法律是社會行為規(guī)范的底線。也就是說,道德標準應該高于法律標準。就象企業(yè)標準應該高于行業(yè)標準,行業(yè)標準應該高于國家標準一樣,道德規(guī)范是高于法律規(guī)范的。但是,我們現(xiàn)在談的是涉及到公司的法律工作,這就與前面所說的,就有所不同了。涉及公司的各個部門、各個員工的法律工作,是必須遵守的行為規(guī)范。在很多情況下是唯一的規(guī)范。如果誰違反了這個規(guī)范,就會給公司帶來損害。因為我們以下還要談公司的合同管理,在這里就先舉一個合同方面的例子來說明這個問題。
簽訂合同是一種法律行為。一個合法、有效的法律行為,首先要求做出這個法律行為的主體必須是合格的。在法學上叫做主體適格。一個沒有識別能力又不能控制自己行為的精神病患者簽訂的合同,是無效的。這,大家都理解。在公司活動中,要和多種主體打交道。他們的主體資格與其行為是否適格,是很重要的問題。因此,公司在簽訂合同的時候,首先要審查交易對象的主體資格。如果在主體資格方面出了問題,合同目的不僅難以實現(xiàn),常常還會陷入被詐騙、被欺騙的地位,甚至會使整個公司會陷入被動。所以,對主體身份的審查,就是唯一的、必須進行的行為規(guī)范。沒有什么最高、最低、底線之類的范圍或者余地。適格就是適格,不適格就是不適格。結論是唯一的??梢?,對公司來說,公司的法律事務,往往是和公司的利益有直接的具體的關系。僅以此為例,我們說,只有公司的全體員工在自己的業(yè)務范圍內、職權范圍內,忠實地遵守了法律的規(guī)定,整個公司的效益才能創(chuàng)造出來。
那么,公司專門負責法律工作的部門是干什么的呢?公司法律事務部門,是集中對公司法律事務進行管理的部門。他不能替代全體員工各自的法律責任(義務)和權利。
公司專門負責法律工作的部門的職責由公司領導來設定。如果公司領導具有較高的法律意識,并且有比較適當?shù)姆晒ぷ魅藛T,公司領導和專職法律事務人員之間又形成了很好的默契,在這種情況下,公司專門的法律工作部門(企業(yè)法律顧問),依照人事部、國家經貿委、司法部聯(lián)合發(fā)出的“人發(fā)〔1997〕26號”文,應該負責這樣一些工作。
“(一)協(xié)助企業(yè)領導人正確執(zhí)行國家法律、法規(guī),對企業(yè)重大經營決策提出法律意見;
(二)參與起草、審核企業(yè)重要的規(guī)章制度;
(三)審核企業(yè)合同,參加重大合同的起草、談判工作;
(四)參與企業(yè)的合并、分立、破產、投資、租賃、資產轉讓及投標、招標等重要經濟活動,提出法律意見,處理有關法律事務;
(五)辦理企業(yè)工商登記、商標注冊、專利申請等有關法律事務; (六)接受企業(yè)法定代表人委托,代理企業(yè)參加訴訟和非訴訟活動; (七)在股票在境外上市的股份有限公司中,經董事會聘任擔任董事會秘書; (八)開展與企業(yè)生產經營有關的法律咨詢; (九)配合企業(yè)有關部門對職工進行法制宣傳教育; (十)負責企業(yè)外聘律師的選擇、聯(lián)絡及相關工作; (十一)辦理企業(yè)領導人交辦的其他法律事務。”
法律事務工作的變化
我所從事企業(yè)法務工作的近二十年,正是國內企業(yè)法律事務工作發(fā)生深刻變化的二十年。未來,企業(yè)法律事務工作仍將保持快速的發(fā)展,具有很大的成長空間。
二十年公司法務工作的深刻變化
就我的體會而言,過去二十年中,企業(yè)法律事務工作所出現(xiàn)的深刻變化至少體現(xiàn)在以下三個方面。
首先,企業(yè)法律事務職能的變化。
記得我剛參加工作時,單位里的法律機構還叫“法制處”,帶有濃厚的計劃經濟和政府部門色彩。“法制處”的主要工作是規(guī)章制度審查、訴訟和授權等。相比之下,今天企業(yè)的法律事務職能已經發(fā)展形成相對穩(wěn)定的模式,已真正地融入到企業(yè)的管理環(huán)節(jié)中,例如,以合同審查為核心的法律風險管理體系已在很多企業(yè)中得以建立。
其二,從事法律事務的人員素質變化。
20年前,企業(yè)法律事務人員主要以其他行業(yè)的人員改行培訓后為主。我記得曾經有一個類似叫“企業(yè)法律顧問培訓班”的機構培訓了十幾期人員,當時我們系統(tǒng)里的大部分法律顧問都是從那個培訓班產生的,很少有人有律師資格。再看今天的企業(yè)法務從業(yè)者,他們不但絕大多數(shù)擁有名牌院校的法學院文憑,大部分也有企業(yè)法律顧問資格和律師資格,甚至很多法學院的畢業(yè)生還因難以找到工作而被迫轉行。
其三,行業(yè)主管不同。
國務院國有資產監(jiān)督管理委員會(以下簡稱“國資委”)2003年才正式成立,在此之前,企業(yè)內部的法律顧問們探討過多種模式,包括成立協(xié)會等,但由于沒有政府主管部門的聲音,一直沒有結論。國務院國資委的成立對企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展起到關鍵的推動作用,尤其是國資委副主任黃淑和直接推動了很多關于企業(yè)法律顧問的制度的出臺。
一方面,國資委要求企業(yè)必須設立專職的、和企業(yè)規(guī)模相適應的法律事務機構;另一方面,國資委推動了企業(yè)法律顧問制度的出臺,推出法律顧問資格考試,使法律顧問成為職業(yè)資格的一種;此外,國資委還全面推行了總法律顧問制度,要求一定規(guī)模的企業(yè)必須配備專職總法律顧問。正是由于這些相關制度的出臺,國有企業(yè)的法律顧問制度迎來了大發(fā)展。同時,由于國有企業(yè)的風向標作用,其他類型企業(yè)的法律顧問制度也隨之迎來了繁榮發(fā)展。
法律事務工作的發(fā)展
雖然過去二十年見證了中國公司法律事務工作的大發(fā)展,但公司法務還有很大的空間。一個最主要的原因是,目前無論是私企還是國企,中國大部分企業(yè)尚沒有實行完全的法人治理結構,而缺乏完善法人治理結構的一個主要體現(xiàn)就是在決策層面上,董事會仍基本上是董事長“一言堂”。
在完善的法人治理結構下,董事會上以4:3通過的決議將與以7:0通過的決議一樣,被沒有區(qū)別地執(zhí)行。但在我們的文化和體制內,和主要領導不一致的投票則會面臨具體的風險。同樣,一個真正實現(xiàn)了法人治理結構的董事會,也將對公司法務工作有更多的要求,更多的決策將依據(jù)公司法務給出的法律結論而做出。因此,完善的公司法人治理結構會對企業(yè)法律事務工作提出更高的要求,相應法律機構也會迎來更多的發(fā)展。
具體而言,我認為未來公司法務工作空間最大的發(fā)展方向主要包括以下四個方面。
第一,加強對企業(yè)核心事務決策的參與。
所謂核心事務主要是指企業(yè)的核心決策事項,例如重大投資、重大的融資、對外的合作等。企業(yè)應在董事會層面將法律意見書作為必備審查文件。法務部門的參與能提高決策的合規(guī)、合法水平。一方面,通過法律意見書的準備,企業(yè)法務部門自然參與到決策程序中;另一發(fā)面,通過幾次反復的過程,企業(yè)核心決策人員的法律意識也得到培養(yǎng),進一步認識到法律人員參與決策的好處,從而形成良好的“法律”習慣。
第二,加強對企業(yè)投融資事務的參與。
對于現(xiàn)代企業(yè)來說,投融資越來越重要?,F(xiàn)代企業(yè)的投融資已經擺脫過去單一的貸款模式,而是發(fā)展成股票、債券、私募產品、結構化產品、信托等百花齊放的模式。這些業(yè)務通常伴隨著比較大的風險,需要公司法務的參與。更為關鍵是,這些投融資業(yè)務的最主要內容就是對規(guī)則的把控,而在對規(guī)則的理解上,法務人員則是最有發(fā)言權的。
第三,加強對知識產權管理的參與。
我認為,知識產權的最大特點是通過法律在一定年限內對權利的保護,促進人們對知識權利的研發(fā)和投入。知識產權體系是純法律體系,因此法務部門天生應對此最熟悉。在一家企業(yè)內部,法務部門應主要側重于企業(yè)知識產權保護體系的構建,技術部門應側重于研發(fā),而商務部門則側重于知識產權的商業(yè)應用,三者相輔相成。在部門設置上,如果企業(yè)的知識產權工作量較大,那么將其設立為獨立的部門完全可以理解,就好像有些公司的合同管理部門甚至都是獨立的。但無論是否成立獨立的知識產權部,知識產權部門都應是企業(yè)的法務部門之一。
第四,加強對全面風險管理事務和合規(guī)事務的參與。
隨著銀行業(yè)監(jiān)管的要求或者美國證劵監(jiān)管部門的要求,例如美國的特別301條款等,合規(guī)工作逐步在越來越多的中國企業(yè)中開展起來。隨著國內大量的企業(yè)走向證劵市場以及國內證劵市場的進一步完善,合規(guī)工作也必將越來越受到企業(yè)的重視。我認為,公司法務官可以勝任合規(guī)經理,但法務官的工作面相對更加寬廣,合規(guī)官則更窄、更專業(yè)。
最后值得一提的是,我認為人們可能有一個認識上的誤區(qū),即認為公司法務工作就是公司法律事務部門的工作。其實,公司內部的法務工作很多,例如很多商務部門的內部也配備了專門的合同管理人員,還有上述討論的知識產權問題等。因此,人們在討論公司法務工作時,應當將其放在更寬泛的層面來討論,而不僅僅局限于公司的法律事務部門工作。
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