中國養(yǎng)老金的分類
人到一定的年齡就要退休了,這是免不了的事情,今天學(xué)習(xí)啦小編為你們講講 2017年最新個人養(yǎng)老金計算方法,希望對大家有幫助
中國養(yǎng)老金主要分為兩類
機關(guān)事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金。二者實行的不同制度,被輿論廣泛稱為養(yǎng)老“雙軌制”,兩者待遇差距巨大,是一種歧視性的制度,在中國已經(jīng)持續(xù)20年。
具體表現(xiàn)為三個不同
一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標準繳納,機關(guān)事業(yè)單位的則由財政統(tǒng)一籌資;
二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶上支付,而機關(guān)事業(yè)單位則由財政統(tǒng)一支付;
三是享受的標準不一樣即機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標準遠遠高于企業(yè)退休人員,差距大概是300%~500%。企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位由于養(yǎng)老保障制度的不同而造成了兩者之間待遇差異較大,且這種差異已引起群眾的不滿,要求縮小差距、統(tǒng)一制度的呼聲日益高漲。
出差異的原因
(一)計發(fā)基礎(chǔ)不同造成的差異公務(wù)員退休后的退休費計發(fā)基礎(chǔ)是退休前的職務(wù)工資加級別工資;事業(yè)單位工作人員退休后的退休費計發(fā)基礎(chǔ)是退休前崗位工資加薪級工資;機關(guān)技術(shù)工人、普通工人退休后的退休費計發(fā)基礎(chǔ)是退休前崗位工資加技術(shù)等級工資。
計發(fā)比例則按照工作年限的不同而有所區(qū)別,工作年限越長的人退休金替代率越高。工作年限滿35年的按90%計發(fā);工作年限滿30年不滿35年的,按85%計發(fā);工作年限滿20年不滿30年的,按80%計發(fā)。由此可見,機關(guān)事業(yè)單位工作人員最低退休金替代率都有80-90%。企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金的計算基礎(chǔ)是社會平均工資,以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度“新人”為例,其基本養(yǎng)老金的計算公式如下所示:養(yǎng)老金=(當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY+本人指數(shù)化月平均繳費工資)/2×[繳費年限(含視同繳費年限)×1%]+個人賬戶存額/計發(fā)月數(shù)(50歲為195、55歲為170、60歲為139)。而機關(guān)事業(yè)單位的工資水平高于社會平均工資,這也加大了企業(yè)退休人員與機關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金的差距。1999—2009年,各年機關(guān)和事業(yè)單位平均工資都高于全國平均工資水平。就養(yǎng)老金替代率而言,據(jù)鄭秉文測算,1997年中國企業(yè)職工的社會平均工資養(yǎng)老金替代率達76.3%,以后逐年下降,到2008年只有47.7%。說明企業(yè)退休人員養(yǎng)老金增長的速度低于社會平均工資的增長速度。而與機關(guān)事業(yè)單位比較,企業(yè)退休人員養(yǎng)老金替代率只有機關(guān)事業(yè)單位的一半多。
(二)養(yǎng)老制度與薪資結(jié)構(gòu)的不匹配導(dǎo)致人們對退休雙軌制深惡痛絕中國計劃經(jīng)濟體制遺留下來的保障模式是低工資,高福利,相當(dāng)于在職時已將部分資金交給國家,國家則提供養(yǎng)老醫(yī)療等保障。機關(guān)事業(yè)單位則是延續(xù)這一制度,它的制度假設(shè)是基本工資不高,所以養(yǎng)老不要繳費。而企業(yè)養(yǎng)老保險制度,依據(jù)的制度假設(shè)是職工的薪酬里已包含延期收入,延期收入可用于繳納養(yǎng)老保險費。因此在現(xiàn)行雙重退休金體制下,只有企業(yè)員工的在職收入高于機關(guān)事業(yè)單位人員,退休雙軌制才是合理的。然而,由于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在不合理現(xiàn)象,企業(yè)之間的收入差距很大,有的壟斷企業(yè)員工收入遠遠高于機關(guān)事業(yè)單位工作人員,有的中小企業(yè)員工收入則低于社會平均工資水平。而機關(guān)事業(yè)單位工作人員的收入也呈現(xiàn)多元化趨勢。人們忽視了行業(yè)間和行業(yè)內(nèi)的薪資結(jié)構(gòu)差異,而集中關(guān)注部分高收入的機關(guān)事業(yè)單位人員的高工資、高福利現(xiàn)象,并對此表達強烈不滿。
(三)企業(yè)年金制度的自愿實施將造成企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金差異持續(xù)擴大企業(yè)職工養(yǎng)老保險包括基本養(yǎng)老保險和企業(yè)年金,基本養(yǎng)老保險保證公平,企業(yè)年金體現(xiàn)對工作期間的激勵?;攫B(yǎng)老保險的設(shè)計初衷是為了滿足人們的基本生活需要,所以基本養(yǎng)老保險的替代率不高,加上企業(yè)年金之后才能保持一個較高的替代率。由于企業(yè)年金制度是企業(yè)自愿實施的,很多企業(yè)考慮經(jīng)濟情況沒有建立企業(yè)年金制度,亦有部分企業(yè)建立企業(yè)年金制度后又終止該制度。這種局面導(dǎo)致退休工人最終領(lǐng)到的養(yǎng)老金只有基本養(yǎng)老金,即企業(yè)退休人員只領(lǐng)取了制度設(shè)計者設(shè)計的部分養(yǎng)老金,所以感覺待遇較低。而現(xiàn)有機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金既包含了基本保障部分,又包含了激勵成分,所以金額很高。很多群眾并未看到企業(yè)養(yǎng)老保險制度的缺失,只是看到養(yǎng)老金最終結(jié)果的差異,于是不滿情緒在滋生蔓延。如果不改變企業(yè)年金制度的自愿性質(zhì),企業(yè)與機關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金差異將會持續(xù)擴大,最終成為威脅社會穩(wěn)定的又一重大隱患,必須及早解決這一問題。
(四)養(yǎng)老金調(diào)整機制的不同使二者的差距未能消除公務(wù)員退休金的主體部分是基本退休金。隨著物價和社會平均工資的不斷增長,公務(wù)員的退休金也需調(diào)整。公務(wù)員基本退休金是按在職職工工資增長率調(diào)整的,其調(diào)節(jié)辦法是:在國家統(tǒng)一調(diào)整生活必要品價格時,退休公務(wù)員可按在職國家公務(wù)員并入基礎(chǔ)工資的補貼數(shù)額增加退休金;在職國家公務(wù)員根據(jù)企業(yè)相當(dāng)人員的工資水平和物價變動指數(shù)調(diào)整工資標準時,退休公務(wù)員可按調(diào)整工資標準的幅度相應(yīng)提高基本退休金標準。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金的調(diào)整是以調(diào)整前退休人員月人均基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)的,按照一定比例增加。例如,2011年1月,國家決定上調(diào)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金,提高幅度按2010年企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金的10%左右確定,全國月人均增加140元左右。而2006年到2009年,全國城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員工資總額年均遞增為18%,高于10%的養(yǎng)老金增幅。公務(wù)員退休金按工資上漲率調(diào)整,企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金按低于工資上漲率的比率調(diào)整,而且他們的基數(shù)不同,公務(wù)員調(diào)整基數(shù)包括全部養(yǎng)老金,企業(yè)退休人員調(diào)整基數(shù)只是基本養(yǎng)老金,基數(shù)和比率均低的結(jié)果造成二者的絕對數(shù)差距并未縮小,只是它們之間差距的相對比例有所下降。