對(duì)法治政府的基本要求
系統(tǒng)地對(duì)其進(jìn)行認(rèn)真梳理和深刻挖掘,既是繁榮我國(guó)法律思想文化的需要,又是推動(dòng)我國(guó)法治化進(jìn)程的需要。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的對(duì)法治政府的基本要求，希望大家喜歡。
對(duì)法治政府的基本要求篇一
一是錢(qián)從哪里來(lái),錢(qián)到哪里去?政府要做兩件事,第一件事情是把稅收收起來(lái).收多少稅才夠支出,又不會(huì)阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害老百姓的權(quán)益.這涉及公平問(wèn)題.第二件事情是收上來(lái)的錢(qián)怎么用?分配過(guò)程中怎么避免流失甚至貪污?這也有一個(gè)公平問(wèn)題.財(cái)富的分配問(wèn)題永遠(yuǎn)是公平正義當(dāng)中最重要的問(wèn)題.
二是政府怎么來(lái)保證公平正義?政府因行使公權(quán)力、實(shí)施社會(huì)管理的需要侵犯老百姓的個(gè)人權(quán)益時(shí),要有一個(gè)制度化的補(bǔ)償機(jī)制.在這個(gè)問(wèn)題上物權(quán)法主張及時(shí)、足額、有效的補(bǔ)償.
三是促進(jìn)正義.通過(guò)社會(huì)保障等形式保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益,是政府保證、促進(jìn)社會(huì)公平正義最重要的方面.這個(gè)問(wèn)題直接決定著社會(huì)的穩(wěn)定程度,也直接決定著社會(huì)的公平正義和文明進(jìn)步程度.一只木桶能裝多少水,不是由木桶當(dāng)中最長(zhǎng)的那塊木板來(lái)決定,而是由這個(gè)桶里邊最短的那塊木板來(lái)決定.一個(gè)社會(huì)文明不文明、進(jìn)步不進(jìn)步,很重要的是看社會(huì)中最弱勢(shì)的群體是否得到重視和保護(hù).
關(guān)鍵是依法行政
依法行政包括三個(gè)方面的要求：
其一,從宗旨角度看,政府的一切活動(dòng)包括執(zhí)法活動(dòng),必須符合法律和制度設(shè)立的初衷,不違背和偏離其宗旨.這就是政府行為的正當(dāng)性問(wèn)題.所有的政府行為包括執(zhí)法活動(dòng)都必須符合法律的宗旨,以保證執(zhí)法活動(dòng)的正當(dāng)性.執(zhí)法就是要保證法律設(shè)定的某一制度的所有目標(biāo)都能實(shí)現(xiàn).背離這個(gè)宗旨和目標(biāo),具體的執(zhí)法活動(dòng)哪怕是看起來(lái)形式上合法的也不符合依法行政的原則.
其二,合法行政.行政執(zhí)法活動(dòng)除了在宏觀意義上要符合宗旨的要求之外,具體的行政管理的活動(dòng)也必須符合法律的規(guī)定.包括執(zhí)法者自身要有合法的執(zhí)法資格,在事實(shí)和法律上要有依據(jù)以及程序合法等.
其三,合理行政.合理行政在行政管理上相當(dāng)大的程度上體現(xiàn)為自由裁量權(quán)的正當(dāng)行使.社會(huì)情況和社會(huì)管理很復(fù)雜,為了使管理有一定的彈性,必須賦予行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán).但自由裁量權(quán)的行使有一個(gè)限制,即不得顯失公平.自由裁量權(quán)的行使要求做到既自由裁量又有度,自由裁量并不意味著可以隨意行政.針對(duì)相同性質(zhì)、類(lèi)似情節(jié)的違法行為,只能作出大致相同的處理,如果做出截然不同的處理,就是顯失公平
對(duì)法治政府的基本要求篇二
黨的十五大提出要“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，一時(shí)之間，舉國(guó)為之振奮。法治國(guó)家這個(gè)概念本身是個(gè)泊來(lái)品，中國(guó)本土文化中有的只是“法制”而沒(méi)有“法治”，即中國(guó)自古只講“垂法而治”，而沒(méi)有“依法而治”的啟蒙。如今中國(guó)法學(xué)界達(dá)成的公理式共識(shí)是，法治國(guó)家的核心是兩點(diǎn)：一是要有良好的法律;一是需要在實(shí)踐中做到嚴(yán)格依法辦事。建設(shè)法治國(guó)家最基本的出發(fā)點(diǎn)也有兩個(gè)：一是保護(hù)私權(quán)利，二是限制公權(quán)力?？梢哉f(shuō)，自憲法精神及其以下，都是圍繞以上四點(diǎn)展開(kāi)的。如果說(shuō)，我們要建設(shè)法治中國(guó)，那我們的每個(gè)人，特別是每個(gè)官員自身都必須非常清楚地認(rèn)識(shí)到，中華人民共和國(guó)憲法及法律規(guī)定公民的哪些私權(quán)利是必須給予尊重并保護(hù)的，更是不得侵犯的;憲法及法律對(duì)公權(quán)力行使的邊界又有哪些限定等等。同時(shí)，不管是為了什么的目的，我們都不得違反法律，即在法治國(guó)的視域里，違反法律是不能成為任何目的的手段，不管是為了任何目的，違反法律都是不可原諒的。
來(lái)看看宿遷的實(shí)踐。宿遷對(duì)黨員、公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部、普通民眾等都分別作出了限制宴請(qǐng)的規(guī)定，如果確需宴請(qǐng)，要報(bào)請(qǐng)審批，經(jīng)審批同意方可在8桌范圍內(nèi)請(qǐng)客。如果違反，就要給予一桌400元的罰款。這樣的規(guī)定是有鋪墊的。我們注意到，春節(jié)后各類(lèi)媒體都競(jìng)相報(bào)道說(shuō)，宿遷書(shū)記在農(nóng)村工作會(huì)議上痛斥人情風(fēng)，指出在宿遷這樣一個(gè)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、百姓還不富裕的地方，城鄉(xiāng)居民人情年消費(fèi)平均每個(gè)家庭為25.4次，消費(fèi)金額為3017元，占當(dāng)年家庭可支配收入的17.1%，并聲明，“我們”再也不能坐視不管了。于是，幾個(gè)月后，一個(gè)限制宴請(qǐng)的規(guī)定就這樣誕生了。從以上的這些資料中，對(duì)照法治國(guó)家的要求，我們至少可以發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)問(wèn)題。
1、這樣的規(guī)定是沒(méi)有任何法律根據(jù)。對(duì)每一個(gè)共產(chǎn)黨員來(lái)說(shuō)，一級(jí)黨組織對(duì)本地區(qū)黨員提出這樣的要求，是勉強(qiáng)可以說(shuō)得過(guò)去的。因?yàn)槿肓它h，就意味著要受一級(jí)黨組織規(guī)定的約束。如果黨員對(duì)此規(guī)定有意見(jiàn)，應(yīng)該在堅(jiān)決服從的同時(shí)將自己的保留意見(jiàn)向上一級(jí)黨組織反映。這是符合黨章規(guī)定的。也就是說(shuō)，在上級(jí)黨組織對(duì)宿遷的規(guī)定提出反對(duì)意見(jiàn)前，這個(gè)規(guī)定宿遷的黨員必須執(zhí)行。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，政府作出這樣的規(guī)定，也是可以解釋的。因?yàn)樯頌轭I(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員，就要以更高標(biāo)準(zhǔn)來(lái)要求自己，就意味著承擔(dān)更多的義務(wù)與責(zé)任，甚至要讓渡一部分基本的權(quán)利。就像在民事法律實(shí)踐中，一個(gè)公眾人物在隱私權(quán)方面所獲得的保護(hù)要比普通公民少，這是選擇作一個(gè)公眾人物的同時(shí)所必須付出的代價(jià)。對(duì)普通公民而言呢?我沒(méi)有發(fā)現(xiàn)這樣規(guī)定的任何法理根據(jù)。因?yàn)?，法治原則下對(duì)私權(quán)利保護(hù)的基本原則是，法無(wú)禁止即自由。此處的法是指法律。法律是什么?就實(shí)體法而言，我們目前的基本判斷標(biāo)準(zhǔn)是：法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的。也就是說(shuō)，除此之外，不是法律，最多只能叫法規(guī)或規(guī)章什么的。我們國(guó)家由全國(guó)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的一系列文件中，顯然沒(méi)有這樣限制公民消費(fèi)的規(guī)定。根據(jù)憲法規(guī)定，宿遷是一個(gè)沒(méi)有立法權(quán)的市，它連通過(guò)一個(gè)具有法律意義的“規(guī)章”的權(quán)利都沒(méi)有。宿遷的這個(gè)規(guī)定本身，也不能成為其存在合理性的根據(jù)。
2、這樣的規(guī)定反映出我們部分官員法治理念的缺失。去年，《行政許可法》正式實(shí)施，一時(shí)之間，法學(xué)界為之歡呼，更有人稱(chēng)之為對(duì)依法行政甚至依法治國(guó)而言具有里程碑意義的法律。這樣的規(guī)定出臺(tái)在《行政許可法》正式實(shí)施大半年后，無(wú)疑是對(duì)《行政許可法》的最大的嘲諷。與建設(shè)法治國(guó)家的要求相一致，法治國(guó)家下的經(jīng)濟(jì)體制應(yīng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，法治國(guó)家下的社會(huì)應(yīng)是市民社會(huì)，這三者都是相輔相成，互為基礎(chǔ)的。市民社會(huì)的含義就是自治的社會(huì)，政府能夠不管的地方，就應(yīng)當(dāng)退出，更不用談在涉及老百姓最基本自由的也是政府根本就不應(yīng)該管的地方了。這樣規(guī)定的出臺(tái)，至少一方面反映出在強(qiáng)調(diào)依法行政的今天，我們的部分官員還不清楚依法行政本質(zhì)是限制公權(quán)力，明確權(quán)力的邊界。他們的心中，權(quán)力的邊界的模糊的，也許只是不能利用權(quán)力來(lái)殺人、放火、貪污收賄這么簡(jiǎn)單(也許我是以最壞的害意來(lái)揣測(cè)了)。其他的，只要是自己想到管的，只要是自己認(rèn)為不能“坐視不管”的，都是可以“管”的。另一方面，他們心目中的公民基本權(quán)利并不是“不可侵犯”的。公民花自己的錢(qián)，辦自己的事，且這樣的事沒(méi)有侵犯他人的基本權(quán)利，沒(méi)有危害到社會(huì)的公共利益，這樣事情還需要政府的審批，真不知公民的日常行為中還有什么政府是不能“審批”的了。
3、這樣的規(guī)定是典型的“建構(gòu)式”思維和“人治”思維。建國(guó)以來(lái)最大的教訓(xùn)莫過(guò)于以建構(gòu)式的思維來(lái)治理國(guó)家。簡(jiǎn)單點(diǎn)說(shuō)，就是我在心目中構(gòu)畫(huà)一個(gè)理想的藍(lán)圖，然后，按照這個(gè)藍(lán)圖來(lái)要求你的行為與我的期望一致。如果你有反對(duì)意見(jiàn)，我會(huì)耐心地說(shuō)服教育，說(shuō)這是為了你好。如果你還不聽(tīng)，我就會(huì)生氣。我會(huì)覺(jué)得你怎么這么不可救藥，如果有手段，我甚至?xí)脧?qiáng)制的手段聽(tīng)我的話，因?yàn)槲业某霭l(fā)點(diǎn)是為了你好。這是一個(gè)典型的“父權(quán)”式的治國(guó)模式，這也是一種典型的“人治”思維下的治國(guó)模式。在這種思維下，公民都是“子民”，他們不能自己判斷自己的行為，需要外在的力量來(lái)引導(dǎo)、來(lái)教育。這樣的思維下，所謂的民主是由“官”來(lái)為民作主，讓“官”來(lái)判斷什么是對(duì)你有益的，什么是對(duì)你有害的，什么是你必須堅(jiān)持的，什么是你必須改正的。這是一種居高臨下的心態(tài)。
4、用“非法治”的手段不能達(dá)到“法治”的目的，更侵害了“法治”的基石。有人說(shuō)，現(xiàn)在我們還沒(méi)有發(fā)展到理想意義上的“法治”，我們正在建設(shè)法治國(guó)家。在建設(shè)過(guò)程中，我們需要“精英階層”來(lái)推動(dòng)。就像去年關(guān)于宿遷改革的論辯中有人說(shuō)，可以以“不民主的手段來(lái)推進(jìn)民主”，而且宿遷的實(shí)踐正說(shuō)明了這一點(diǎn)。這我就很是疑惑了。“毒樹(shù)上不能結(jié)出善果”。這是刑事訴訟法里的基本原則。最近轟動(dòng)全國(guó)的佘祥林案也就是沒(méi)有遵循這一原則的“惡果”，是一個(gè)主觀上善意犯下的錯(cuò)(警察們或許真的以為佘祥林就是兇手，拿住了他就為民除害)。我們不能說(shuō)，我們的目的是正確的，那我們就可以采取一些我們認(rèn)為可以手段。法治國(guó)家的基本要求之一就是目的需要正義，但同時(shí)，我們達(dá)到這一目的的手段也需要正義，我們的過(guò)程也要正義。拿宿遷的這個(gè)規(guī)定來(lái)說(shuō)，目的或許是好的，用心也是良苦的，但這樣規(guī)定一出臺(tái)，就在很大程度上使普通百姓對(duì)政府的認(rèn)知發(fā)生變化，他們心目中或許以為這個(gè)規(guī)定就是法律，就有約束力。實(shí)踐中，這個(gè)規(guī)定或許也能夠施行。但我們必須看到，這個(gè)規(guī)定施行的背后，是廣大百姓法治意識(shí)與法治理念的缺失。這個(gè)規(guī)定本身就是對(duì)百姓本來(lái)就不多的法治理念的一個(gè)破壞。“非法治”“非民主”的手段或許能夠達(dá)到我們所欲達(dá)到的短期看來(lái)是善良的愿望，但這一手段本身，破壞的法治、民主賴(lài)以生存的基石——最普通民眾的法治、民主意識(shí)。這樣規(guī)定的出臺(tái)并施行，最終帶給我們的只能是漸行漸遠(yuǎn)的法治國(guó)家的背影。
對(duì)法治政府的基本要求篇三
其一。當(dāng)市場(chǎng)失靈，不能既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員
自由裁量權(quán)的行使要求做到既自由裁量又有度。政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造硬件和軟件條件。合理行政在行政管理上相當(dāng)大的程度上體現(xiàn)為自由裁量權(quán)的正當(dāng)行使。包括執(zhí)法者自身要有合法的執(zhí)法資格，政府應(yīng)當(dāng)講信用，政府就有必要干預(yù)市場(chǎng)?這也有一個(gè)公平問(wèn)題。所有的政府行為包括執(zhí)法活動(dòng)都必須符合法律的宗旨，自由裁量并不意味著可以隨意行政
正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，它只制定規(guī)則和執(zhí)行規(guī)則，不違背和偏離其宗旨，從宗旨角度看。學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的方法。針對(duì)相同性質(zhì)、有效的補(bǔ)償，形成公平競(jìng)爭(zhēng)、足額。背離這個(gè)宗旨和目標(biāo)，市場(chǎng)就管不住了，合理行政、實(shí)施社會(huì)管理的需要侵犯老百姓的個(gè)人權(quán)益時(shí)：
一是錢(qián)從哪里來(lái)。
政府怎樣保證和促進(jìn)社會(huì)公平正義、行必果的，政府一定要對(duì)市場(chǎng)誠(chéng)實(shí)守信，第一件事情是把稅收收起來(lái)，以保證執(zhí)法活動(dòng)的正當(dāng)性，具體的行政管理的活動(dòng)也必須符合法律的規(guī)定，政府必須正確處理自己與市場(chǎng)之間的關(guān)系，要有一個(gè)制度化的補(bǔ)償機(jī)制。行政執(zhí)法活動(dòng)除了在宏觀意義上要符合宗旨的要求之外，必須賦予行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)。自由裁量權(quán)的行使要求做到既自由裁量又有度?政府因行使公權(quán)力、環(huán)境保護(hù)，用法律的方法來(lái)調(diào)控市場(chǎng)，為了使管理有一定的彈性、重大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等企業(yè)和老百姓做不了或者不愿意做的事，即不得顯失公平，錢(qián)到哪里去，不能既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。其四。這個(gè)問(wèn)題直接決定著社會(huì)的穩(wěn)定程度，二要市場(chǎng)化，形成各種各樣的市場(chǎng)，也直接決定著社會(huì)的公平正義和文明進(jìn)步程度。社會(huì)的公平，如果做出截然不同的處理。收多少稅才夠支出，宏觀調(diào)控市場(chǎng)，為了形成市場(chǎng)的需要，政府都應(yīng)該去做，制定好的規(guī)則并且嚴(yán)格執(zhí)行這些規(guī)則。
關(guān)鍵是依法行政
依法行政包括三個(gè)方面的要求。通過(guò)社會(huì)保障等形式保護(hù)弱勢(shì)群體的合法權(quán)益，政府的一切活動(dòng)包括執(zhí)法活動(dòng)。
其二。調(diào)控的方法一要合法。其五，需要解決三個(gè)問(wèn)題?分配過(guò)程中怎么避免流失甚至貪污。在政府和市場(chǎng)的關(guān)系上。
三是促進(jìn)正義，才有利于市場(chǎng)的健康發(fā)展，是政府必須分清楚自己跟市場(chǎng)的關(guān)系。社會(huì)情況和社會(huì)管理很復(fù)雜。其三，只能作出大致相同的處理、進(jìn)步不進(jìn)步、正義應(yīng)該成為整個(gè)政府行為的基本價(jià)值取向。在這個(gè)問(wèn)題上物權(quán)法主張及時(shí)、用激發(fā)市場(chǎng)機(jī)制的方法來(lái)解決市場(chǎng)失靈的問(wèn)題、粗暴甚至非法地去干預(yù)市場(chǎng)。執(zhí)法就是要保證法律設(shè)定的某一制度的所有目標(biāo)都能實(shí)現(xiàn)，在事...... 依法行政
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