2017年法治政府要點
在我國建設(shè)法治政府,是貫徹落實依法治國方略的客觀要求。下面由學(xué)習(xí)啦小編為大家整理的2017年法治政府要點，希望大家喜歡。
2017年法治政府要點篇一
一、全面履行政府職能
(一)抓好行政審批制度改革。認真做好省政府取消調(diào)整行政審批事項的銜接落實工作，加強行政審批工作的培訓(xùn)與指導(dǎo)，確保審批事項規(guī)范運轉(zhuǎn)。
(二)深化商事制度改革。鞏固擴大“三證合一、一照一碼”改革成果，在“一照一碼”的基礎(chǔ)上，以統(tǒng)一社會信用代碼為核心，進一步整合統(tǒng)計登記、公章刻制備案和社會保險登記證等涉及市場主體準入的登記事項，探索實行“多證合一、一照一碼”登記制度。
(三)完善權(quán)責清單制度。繼續(xù)深入推行權(quán)力清單、責任清單制度，實行動態(tài)管理，不斷完善清單的內(nèi)容和形式。
二、完善依法行政制度體系
(四)加強規(guī)范性文件管理。嚴格落實《河北省規(guī)范性文件管理辦法》，做好制定機關(guān)對本機關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、編號、印發(fā)工作，完善合法性審查，集體討論決定、規(guī)范性文件備案等制度。加大備案審查力度，做到有件必備、有錯必糾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣政府各部門要完成對本單位和以縣政府或縣政府辦名義印發(fā)的現(xiàn)行規(guī)范性文件的清理工作，并公布清理結(jié)果。
三、推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
(五)完善重大行政決策程序。全面落實《棗強縣政府重大行政決策程序規(guī)定》《棗強縣重大決策公眾參與機制》等制度，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法治化。
(六)嚴格實施合法性審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣政府各部門全面建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，部門公文合法性審查制度，明確審查范圍(圍繞決策事項是否于法有據(jù)、決策程序是否依法履行、決策內(nèi)容是否依法合規(guī))，推行合法性審查法律意見書制度。重大行政決策前應(yīng)當統(tǒng)一交由內(nèi)設(shè)法制機構(gòu)進行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣政府各部門起草的以縣政府或縣政府辦印發(fā)的文件必須進行前置合法性審查同意后方可提交縣政府法制辦審核。
(七)堅持集體討論制度。堅持重大行政決策必須經(jīng)政府常務(wù)會議或者全體會議、部門領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論，由行政首長在集體討論基礎(chǔ)上作出決定。行政首長擬作出的決策與會議組成人員多數(shù)人意見不一致的，要在會上說明理由。
(八)落實重大行政決策檔案管理制度。各單位要按照《棗強縣人民政府辦公室關(guān)于完善重大行決策檔案管理制度的意見》(試行)棗政辦字(2017)1號文的要求，在重大行政決策過程中形成的檔案完整收集，科學(xué)管理，有效利用。
(九)完善公眾參與和專家論證機制。對社會關(guān)注度高，涉及群眾切身利益的決策事項，及時公開信息、解釋說明，征求公眾意見，并及時反饋意見采納情況和理由。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機構(gòu)就必要性、可行性、可控性等進行論證。
(十)全面落實政府法律顧問制度。完善法律顧問參與行政決策的工作機制和保障機制，在推進依法行政、制定重大決策、處置重大資產(chǎn)、重大執(zhí)法決定等事項過程中，充分發(fā)揮法律顧問在事前咨詢、事中審查論證和事后救濟的作用，有效防范法律風(fēng)險。
(十一)建立容錯糾錯機制。認真落實“三個區(qū)分開來”要求(把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級命令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來)，健全激勵保障制度，明確標準、細化情形，鼓勵干部積極作為、主動作為，最大限度地調(diào)動積極性、主動性、創(chuàng)造性。
四、嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
(十二)開展綜合行政執(zhí)法體制改革工作。落實《衡水市人民政府關(guān)于開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點工作的實施方案》(衡政字〔2016〕31號)，整合政府部門間相同相近的執(zhí)法職能，減少執(zhí)法層級、歸并執(zhí)法機構(gòu)、下移執(zhí)法重心、相對集中執(zhí)法力量、建立精簡高效并適應(yīng)我縣發(fā)展需求的綜合行政執(zhí)法新體制，為法治政府建設(shè)提供有力保障。
(十三)推進“三項制度”。繼續(xù)推進行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審查制度，切實加強事前、事中、事后公開，在總結(jié)去年經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進一步規(guī)范完善，并加強督導(dǎo)檢查。
(十四)規(guī)范行政裁量權(quán)。嚴格落實行政處罰裁量權(quán)基準制度，細化量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。行政執(zhí)法部門要對接省市業(yè)務(wù)主管部門，對行政處罰裁量基準制度進行修訂完善，并建立定期更新和公布制度。
(十五)強化行政執(zhí)法監(jiān)督。建立健全行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法投訴、情況通報等制度。嚴格執(zhí)行行政處罰備案、執(zhí)法統(tǒng)計、專項檢查、案卷評查等制度，確保行政執(zhí)法監(jiān)督常態(tài)化。
(十六)健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接制度。完善聯(lián)席會議制度，規(guī)范案件移送標準和程序，落實行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度，實現(xiàn)行政處罰與刑事處罰無縫對接。
(十七)嚴格行政執(zhí)法責任制。制定進一步落實規(guī)范行政執(zhí)法責任制的意見，明確不同部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責任及責任追究機制。2017年年底前，行政執(zhí)法部門對本部門行政執(zhí)法責任制進行一次全面清理，并向社會公布。
(十八)繼續(xù)推行“雙隨機、一公開”抽查機制。全力推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革，規(guī)范市場執(zhí)法行為，切實解決當前一些領(lǐng)域存在的檢查任性和執(zhí)法擾民、執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴等問題，營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。6月底前各執(zhí)法部門要建立“一單、二庫”，并開展工作。
五、加大行政權(quán)力制約和監(jiān)督
(十九)大力推進政務(wù)公開。認真貫徹落實中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號)，堅持以公開為常態(tài)，不公開未例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，加大政府信息公開力度。普遍建立“微信公眾號”公開新模式。
(二十)加大行政問責力度。嚴格執(zhí)行《衡水市人民政府關(guān)于嚴肅工作紀律強化行政問責的有關(guān)規(guī)定》，進一步細化責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、罷免等問責方式和程序，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職行為，增強行政問責的針對性和實效性。
(二十一)加強對行政權(quán)力的監(jiān)督制約。完善“雙權(quán)雙責”監(jiān)控機制，通過對權(quán)力運行中的廉政風(fēng)險點和工作效能點的梳理及監(jiān)督流程再造，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，實現(xiàn)廉政勤政，促進各級干部公開、規(guī)范、高效、廉潔用權(quán)。
自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督，支持人民法院依法受理行政案件。
(二十二)加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。嚴格落實《棗強縣人民政府辦公室關(guān)于進一步提高行政執(zhí)法人員執(zhí)法水平的通知》(棗政辦函〔2017〕3號)規(guī)定的行政執(zhí)法人員見習(xí)期制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、行政案件庭審旁聽制度，積極參與行政執(zhí)法觀摩拉練活動。
(二十三)嚴格規(guī)范依法行政考核。加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣政府各部門依法行政考核力度，創(chuàng)新考核模式，按制度建設(shè)、工作實績、工作創(chuàng)新等不同指標，實行“星級”評定考核機制，加大考核結(jié)果運用，把法治政府建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容，提高考核指標的指導(dǎo)性和導(dǎo)向性。
六、有效化解社會矛盾糾紛
(二十四)加強和改進行政復(fù)議工作。完善行政復(fù)議案件審理機制，建立行政復(fù)議應(yīng)訴專家咨詢論證制度，堅持運用案件集體討論、聽證、調(diào)解、和解等方式依法辦案，推進行政復(fù)議決定網(wǎng)上公開新機制，不斷增強行政復(fù)議的專業(yè)性、透明度和公信力。落實《河北省行政復(fù)議監(jiān)督規(guī)定》，抓好行政復(fù)議決定書的履行，保障行政復(fù)議決定全面履行，實現(xiàn)“定紛止爭，案結(jié)事了”。
(二十五)加強行政應(yīng)訴工作。落實《河北省行政機關(guān)行政應(yīng)訴辦法》，加強行政應(yīng)訴能力建設(shè)，確保行政應(yīng)訴工作力量與工作任務(wù)相適應(yīng)，提高行政應(yīng)訴工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣政府各部門領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭維護司法權(quán)威，對法院受理的行政訴訟案件和以行政機關(guān)為被告的民商事案件，依法出庭應(yīng)訴。支持法院依法獨立行使審判權(quán)，尊重并自覺執(zhí)行司法判決、裁定或調(diào)解書，及時落實反饋司法建議。
(二十六)完善行政調(diào)解制度。加強行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)，重點抓好勞動爭議、交通事故賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)校意外傷害、土地礦產(chǎn)、房屋征收、物業(yè)管理、消費者權(quán)益保護、價格等方面行政調(diào)解工作。
(二十七)健全行政裁決制度。進一步規(guī)范行政裁決程序，對涉及行政管理的民事糾紛嚴格依法做出裁決，強化行政機關(guān)解決同行政管理活動密切相關(guān)的民事糾紛功能。
七、全面落實法治政府建設(shè)保障措施
(二十八)堅持黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣政府各部門要在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，主動向黨委報告法治政府建設(shè)的重大問題。黨政主要負責人要履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，將建設(shè)法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置。
(二十九)堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法。落實《棗強縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，制定領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法計劃，2017年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣政府各部門的辦公會議學(xué)法活動不少于6次，將《法治政府建設(shè)(2015-2020年)》《河北省法治政府建設(shè)實施方案》《行政訴訟法》《民事訴訟法》等內(nèi)容作為必修課，至少舉辦1期領(lǐng)導(dǎo)干部法治專題培訓(xùn)班、2期法治講座，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力。建立對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試制度，將考核和測試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部任職的重要依據(jù)，促進領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法。
(三十)加強政府法治隊伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、縣政府部門法制機構(gòu)配備與承擔任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，確保法治政府建設(shè)工作正常開展。加強政府法律顧問隊伍建設(shè)，強化專業(yè)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)管理，不斷提供政府顧問的綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。加強公職律師隊伍建設(shè)，有機整合并充分發(fā)揮政府法律顧問和政府公職律師的功能和優(yōu)勢，為服務(wù)法治政府建設(shè)提供有力補充。
(三十一)深入開展法制宣傳教育活動。落實《棗強縣法治宣傳教育第七個五年規(guī)劃》，強化“誰執(zhí)法誰普法”的責任，建立行政執(zhí)法機關(guān)“以案釋法”制度，促進行政機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力的提升。深入宣傳法治政府建設(shè)目標、工作部署、先進經(jīng)驗、典型做法、正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會共識。
2017年法治政府要點篇二
一、2015年工作總體要求
全面貫徹落實黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，遵循依法治國新要求，緊緊圍繞、省政府工作的重點，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，強化制度建設(shè)，做好“頂層設(shè)計”，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府，為實現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地振興的新突破營造良好法治環(huán)境。
二、2015年重點工作
(一)推進全面依法履行政府職能
1.進一步簡政放權(quán)。公布省政府部門權(quán)力清單，指導(dǎo)各市制定政府部門權(quán)力清單。進一步改革工商登記制度，在全省推行“三證合一”登記制度。(完成工作)
2.推進基本公共服務(wù)均等化。圍繞強化省政府統(tǒng)籌推進省內(nèi)教育、衛(wèi)生、文化、體育等基本公共服務(wù)均等化職責，圍繞強化市縣政府執(zhí)行職責，研究建立不同層級政府事權(quán)制度。(啟動工作)
(二)提高政府立法水平
3.完善政府立法工作機制。制定《省政府關(guān)于進一步加強和改進政府立法工作的意見》?？茖W(xué)編制省政府2015年立法計劃。(完成工作)。做好《立法法》修改后對新享有立法權(quán)的九個市政府立法工作的指導(dǎo)。(啟動工作)
4.深入推進科學(xué)立法、民主立法。完善立法民主協(xié)商機制。健全立法征求意見反饋機制。選擇一至兩個省政府規(guī)章，開展立法后評估。(完成工作)建立政府法制機構(gòu)組織起草法規(guī)規(guī)章草案工作機制。(啟動工作)開展基層立法聯(lián)系點試點。(試點工作)
5.健全法規(guī)規(guī)章清理常態(tài)化機制。堅持立改廢釋并舉，及時修改、廢止與上位法抵觸或者不符合我省實際的規(guī)章;地方性法規(guī)需要修改和廢止的，依法提請省人大會審議。(完成工作)
(三)健全依法決策機制
6.建立完善重大行政決策程序。制定《遼寧省重大行政決策程序規(guī)定》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。(完成工作)
7.提高重大行政決策法治化水平。制定《關(guān)于加強政府法律顧問工作的意見》。試行重大行政決策統(tǒng)一聽證制度和合法性審查法律意見書制度。推動行政機關(guān)簽訂合同行為規(guī)范化、制度化。(啟動工作)
(四)創(chuàng)造良好行政執(zhí)法環(huán)境
8.建立行政執(zhí)法統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)體制。完善市縣兩級政府行政執(zhí)法管理，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)體制。研究制定全省行政執(zhí)法體制改革實施方案。加強城市管理綜合執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)。(啟動工作)
9.推進綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層次。選擇部分市縣在公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、文化旅游、環(huán)境資源、農(nóng)林水利、交通運輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、海洋漁業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域推行綜合執(zhí)法或跨部門綜合執(zhí)法試點。在設(shè)區(qū)市推行市或市轄區(qū)一級執(zhí)法，推動執(zhí)法重心下移。(試點工作)健全完善縣級市場監(jiān)管執(zhí)法機制，推動縣級市場監(jiān)管綜合執(zhí)法。(啟動工作)
10.完善執(zhí)法機制，嚴格執(zhí)法程序。實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。制定《關(guān)于完善重大執(zhí)法決定法制審核制度的規(guī)定》。嚴格執(zhí)行重大行政處罰備案審查制度。在全省建立全覆蓋、分領(lǐng)域、多層次的行政裁量權(quán)標準體系，向社會公開裁量標準并錄入行政職權(quán)目錄。(完成工作)推行執(zhí)法全過程記錄制度和行政執(zhí)法公示制度，實現(xiàn)同一領(lǐng)域行政執(zhí)法文書統(tǒng)一。(啟動工作)開展加強縣區(qū)執(zhí)法監(jiān)督工作試點。(試點工作)
11.加強政府非稅收入管理。對行政事業(yè)性收費和政府性基金項目實行目錄清單管理，建立罰繳方便快捷機制，全面解決財政部門按比例返還罰款、下達或者變相下達罰沒指標等突出問題。(啟動工作)
(五)強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督
12.強化行政權(quán)力制約。全面推進行政權(quán)力運行制度系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)、行政績效管理系統(tǒng)、行政權(quán)力電子監(jiān)察系統(tǒng)、民意訴求反饋系統(tǒng)建設(shè)。(啟動工作)
13.建立常態(tài)化監(jiān)督制度。落實專項執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法案卷評查制度，開展“優(yōu)化軟環(huán)境執(zhí)法檢查”活動。建立健全省級行政執(zhí)法特邀監(jiān)督員制度。制定《關(guān)于進一步規(guī)范涉企行政執(zhí)法工作的通知》。加強和改進備案審查工作機制，嚴格落實規(guī)范性文件有效期制度。做好上級政府對下級政府的督察工作，改進工作報告制度。(完成工作)
14.完善審計制度。推進審計職業(yè)化建設(shè)。建立審計工作協(xié)調(diào)機制，強化對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實和責任追究。(啟動工作)
(六)全面推進政務(wù)公開
15.加大政府信息公開力度。重點推進財政預(yù)決算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。完善例行發(fā)布、應(yīng)急發(fā)布、政策解讀等機制。改進依申請公開工作，明確辦理流程，規(guī)范受理、交辦、承辦和答復(fù)等環(huán)節(jié)。(完成工作)
16.創(chuàng)新政務(wù)公開方式。建設(shè)省市縣統(tǒng)一的、以網(wǎng)上審批系統(tǒng)為核心，兼?zhèn)潆娮颖O(jiān)察功能的網(wǎng)上審批平臺。研究建立全省規(guī)范性文件查詢系統(tǒng)。加強公共行政服務(wù)中心建設(shè)。(啟動工作)
(七)健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制
17.推進復(fù)議案件審理和行政應(yīng)訴規(guī)范化建設(shè)。行政機關(guān)依法參與行政復(fù)議活動。推行網(wǎng)上受理行政復(fù)議申請，繼續(xù)完善行政復(fù)議案件統(tǒng)一審查和下基層聽證工作機制。健全行政機關(guān)依法出庭應(yīng)訴制度，積極辦理行政訴訟案件，加強對行政應(yīng)訴工作人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。(完成工作)研究建立專項經(jīng)費、辦案場所、辦公設(shè)備等經(jīng)費裝備保障機制。(啟動工作)
18.健全行政調(diào)解和人民調(diào)解機制。制定《遼寧省行政調(diào)解規(guī)定》，明確調(diào)解范圍，規(guī)范調(diào)解程序，構(gòu)建政府法制機構(gòu)主導(dǎo)、政府部門共同參與，吸收社會力量參加的行政調(diào)解工作體制。研究制定《遼寧省人民調(diào)解實施辦法》。(啟動工作)
19.健全仲裁和行政裁決制度。成立全省仲裁行業(yè)自律組織，統(tǒng)一全省仲裁規(guī)則，發(fā)揮仲裁在化解民商事糾紛中的作用。(完成工作)研究制定《關(guān)于做好行政裁決工作的若干意見》。(啟動工作)
(八)加強法治宣傳教育和法律服務(wù)
20.健全普法教育機制。完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，定期開展政府常務(wù)會議學(xué)法、法治講座和專題研討。嚴格行政機關(guān)工作人員法治培訓(xùn)制度，將依法行政作為行政學(xué)院主要培訓(xùn)課程。落實行政機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”的普法責任制。(完成工作)
21.建立健全法律服務(wù)體系，推進法律服務(wù)隊伍建設(shè)。制定完善法律服務(wù)發(fā)展規(guī)劃，將法律服務(wù)向就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等民生領(lǐng)域拓展延伸。完善法律援助制度，加強法律援助工作站(點)建設(shè)。推動完善司法鑒定管理體制。加強律師事務(wù)所和律師管理。(啟動工作)
(九)完善法治政府建設(shè)推進機制
22.健全法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和機制。各級政府成立由主要負責人牽頭、相關(guān)政府部門負責同志參加的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。籌備召開全省加快建設(shè)法治政府電視電話會議。(完成工作)
23.完善示范創(chuàng)建和考核評價制度。健全完善依法行政示范單位評選、復(fù)核和退出機制，深入開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動。加大法治政府建設(shè)考核在政府績效考核中的權(quán)重分值。(完成工作)把法治政府建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容。(啟動工作)
24.加強政府法制隊伍建設(shè)。指導(dǎo)縣級政府加強和規(guī)范政府法制機構(gòu)設(shè)置及職責配置。落實政府法制工作人員定期培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處全面配備專(兼)職法制工作人員。(完成工作)
2017年法治政府要點篇三
一、依法全面履行政府職能
1、積極穩(wěn)妥推進相對集中行政許可權(quán)改革試點，實行“一枚印章管審批”。加快推進“三多四聯(lián)”，推廣“模擬審批”，實行投資項目“網(wǎng)上登記備案”，減少審批前置程序。建立依據(jù)權(quán)責清單追責機制，開展績效評價，實現(xiàn)審批服務(wù)全過程留痕，可追溯、可評價、可追責。建設(shè)覆蓋全市的信用信息平臺，加強市場主體信用信息收集、存儲和應(yīng)用，并與行政許可、行政處罰和監(jiān)管信息互聯(lián)互通、有效銜接，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在綜合監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用。
2、加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新市場監(jiān)管方式，建立和落實市、區(qū)兩級“兩單兩庫一表格、平臺加細則”的“雙隨機一公開”抽查機制。依法保護各類知識產(chǎn)權(quán)，鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品的行為。制定《南京市社會法人、自然人聯(lián)合信用獎懲辦法》，建立法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度，健全公民和組織守法信用記錄，完善守法誠信褒獎機制和違法失信懲戒機制。重點打擊經(jīng)濟領(lǐng)域失信行為，建立健全重點領(lǐng)域失信分類管理、“紅黑名單”公示等信用管理制度。培育和增強企業(yè)法治理念，發(fā)揮企業(yè)在法治市場建設(shè)中的主體作用，不斷健全企業(yè)合規(guī)運營管理體系。
3、加快實施政社分開，適合由社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項，交由社會組織承擔，每萬人擁有社會組織數(shù)達到14個。支持和發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織，培育發(fā)展公共法律服務(wù)組織，建立健全公共法律服務(wù)標準和質(zhì)量評價機制。強化行業(yè)自律，健全登記審查、年度檢查、等級評估、信息公開等制度。規(guī)范和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)社團社群健康發(fā)展，加強監(jiān)督管理。
4、建立完善全市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”運行管理體系，對接國家和省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)范標準，建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)門戶、數(shù)據(jù)共享平臺和綜合管理平臺，實現(xiàn)市、區(qū)、鎮(zhèn)街政務(wù)服務(wù)事項一網(wǎng)運行，推進網(wǎng)上協(xié)同辦理、全程通辦、全程監(jiān)督、全程考評。依托政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，完善中介機構(gòu)庫，建立中介機構(gòu)信用檔案。推廣項目“代辦審批”，加強代辦隊伍建設(shè)，形成“二級機構(gòu)、三級功能”的代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
5、深化資源型產(chǎn)品價格和稅費改革，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，積極開展節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)交易試點。
二、完善依法行政制度體系
6、完善規(guī)章制定程序，健全立項、起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制，推進政府立法精細化。完善立法項目征集和論證制度，通過開展實地調(diào)研、座談等方式，充分論證立法項目的必要性和可行性。建立由政府立法工作人員、富有經(jīng)驗的執(zhí)法部門工作人員和專家學(xué)者共同參與的起草機制。健全政府立法聽證公眾意見采納情況反饋機制。充分發(fā)揮基層立法聯(lián)系點的作用，建立基層立法聯(lián)系點動態(tài)調(diào)整機制和立法協(xié)助機制，推動基層立法聯(lián)系點參與立法起草和審核。
7、加強法規(guī)規(guī)章實施工作，實施部門應(yīng)通過具體問題適用解答等方式，加強法規(guī)規(guī)章的宣傳，推動法規(guī)規(guī)章有效實施。建立法規(guī)規(guī)章實施情況報告制度，新實施法規(guī)規(guī)章滿1年，實施部門應(yīng)向政府報告法規(guī)規(guī)章實施情況。落實市政府規(guī)章和規(guī)范性文件后評估制度。
8、建立健全政府規(guī)章和規(guī)范性文件定期清理機制，根據(jù)上位法制定、修改、廢止情況，對與全面深化改革、經(jīng)濟社會發(fā)展、社會主義核心價值觀不相適應(yīng)的規(guī)章和規(guī)范性文件進行定期清理。年底前完成對現(xiàn)行規(guī)章、規(guī)范性文件的清理工作，清理結(jié)果向社會公布。
三、推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化
9、完善重大行政決策程序制度，明確決策主體、事項范圍、法定程序、法律責任，規(guī)范決策流程，強化決策法定程序的剛性約束。實行重大行政決策事項目錄管理，年底前制定重大行政決策目錄管理制度，規(guī)范重大行政決策事項的提出、確定、調(diào)整、公布、備案等環(huán)節(jié)。政府重大行政決策出臺前，向本級人大會報告，出臺后向上一級政府報備。建立完善重大行政決策聽取政協(xié)意見制度，聽取政協(xié)意見制度化、常態(tài)化。完善決策公開制度，除依法應(yīng)當保密的外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果全部公開，并為公眾查閱提供服務(wù)。健全重大行政決策輿情反映機制，建立重大行政決策全過程記錄和立卷歸檔制度。
10、事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的重大行政決策事項，應(yīng)當廣泛聽取群眾意見，與利害關(guān)系人進行充分溝通，并注重聽取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團體、基層組織、社會組織的意見。加強公眾參與平臺建設(shè)，全面實施重大決策預(yù)公開制度。推行文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公用事業(yè)等重大民生決策事項民意調(diào)查制度。健全并嚴格實施重大行政決策聽證制度，實現(xiàn)聽證規(guī)范化。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的決策事項，應(yīng)當組織專家、專業(yè)機構(gòu)進行論證。落實重大行政決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機制，對重大行政決策草案進行社會穩(wěn)定、環(huán)境和經(jīng)濟等方面的風(fēng)險評估，未經(jīng)風(fēng)險評估的一律不得作出決策。強化重大行政決策合法性審查工作。完善重大行政決策集體討論決定程序制度，對集體討論情況和決定進行如實記錄、完整存檔。
11、建立健全以政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的政府法律顧問隊伍，完善政府法律顧問工作制度，建立完善政府法律專家智庫，全面提高政府法律顧問服務(wù)質(zhì)量。市、區(qū)兩級政府及其部門政府法律顧問制度全覆蓋，鎮(zhèn)街根據(jù)需要形成多種形式的政府法律顧問服務(wù)方式。加強行政機關(guān)合同管理，發(fā)揮政府法律顧問在行政機關(guān)合同審查中的作用。
12、制定并嚴格執(zhí)行重大行政決策后評估制度，決策機關(guān)應(yīng)當跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果，根據(jù)實際需要進行后評估。根據(jù)國家制度安排，落實重大行政決策終身責任追究及責任倒查機制。
四、堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
13、推進行政執(zhí)法體制改革，深入推進城市管理、文化等領(lǐng)域相對集中處罰權(quán)工作，不斷提升執(zhí)法水平。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，落實聯(lián)席會議制度，完善案件移送標準、程序和證據(jù)規(guī)則，建立行政執(zhí)法機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)信息共享、案情通報、案件移送制度。根據(jù)全省統(tǒng)一部署實現(xiàn)與省“兩法銜接”信息共享平臺的數(shù)據(jù)對接和信息共享。全面落實規(guī)范行政執(zhí)法裁量權(quán)、行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)、聯(lián)合執(zhí)法等行政執(zhí)法工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。逐步推進行政執(zhí)法全過程記錄制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，從事重大行政執(zhí)法決定審核工作人員，按照國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的規(guī)定，依法取得職業(yè)資格。
14、創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推行行政執(zhí)法公示制度，按照“誰產(chǎn)生、誰公示、誰負責”的原則，行政執(zhí)法部門按規(guī)定公開職責職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果和救濟途徑。完善網(wǎng)上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)等載體，按照電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，有條件的區(qū)和部門建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，做好與本級行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行平臺、公共信用信息系統(tǒng)、“兩法銜接”信息共享平臺等的銜接融合工作，實現(xiàn)信息有效共享。推廣運用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段。
15、全面實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。根據(jù)法律依據(jù)和機構(gòu)設(shè)置變化情況，適時動態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法主體，依法規(guī)范受委托行使行政執(zhí)法權(quán)的組織，符合委托執(zhí)法條件和程序的，履行備案手續(xù)。推行行政執(zhí)法人員平時考核制度，科學(xué)合理設(shè)計考核指標體系，考核結(jié)果作為執(zhí)法人員職務(wù)級別調(diào)整、交流輪崗、教育培訓(xùn)、獎勵懲戒的重要依據(jù)。規(guī)范執(zhí)法輔助人員管理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定，重點在公安、城市管理等現(xiàn)有執(zhí)法輔助人員較多的部門開展清理規(guī)范工作，明確其適用崗位、身份性質(zhì)、職責權(quán)限、權(quán)利義務(wù)、聘用條件和程序、承擔責任等。
16、全面落實行政執(zhí)法責任制，健全公眾參與評價行政執(zhí)法工作機制，充分發(fā)揮特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的作用，根據(jù)需要選擇一些企業(yè)、鎮(zhèn)街和村(社區(qū))作為行政執(zhí)法監(jiān)督基層聯(lián)系點。組織開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椥姓?zhí)法案卷抽查和全市行政執(zhí)法案卷評查活動。建立健全投訴舉報、情況通報等制度，堅決排除對執(zhí)法活動的干預(yù)，防止和克服部門利益和地方保護主義，防止和克服執(zhí)法工作中的利益驅(qū)動，懲治執(zhí)法腐敗現(xiàn)象。
五、強化權(quán)力制約監(jiān)督
17、完善立體化監(jiān)督體系，切實把權(quán)力關(guān)進制度的籠子。政府及其部門切實履行黨組(黨委)的主體責任和主要負責人的第一責任人責任，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責任制。自覺接受本級人大及其會的監(jiān)督，認真執(zhí)行向本級人大及其會報告工作制度、接受詢問和質(zhì)詢制度、報備規(guī)章和規(guī)范性文件制度，報備率達100%。認真研究處理人大及其會組成人員對政府工作提出的有關(guān)審議意見，及時研究辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。健全知情明政機制，政府相關(guān)部門向政協(xié)定期通報有關(guān)情況，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件。政府及其部門支持人民法院依法受理行政案件，尊重并執(zhí)行人民法院生效判決，認真落實市政府行政機關(guān)負責人行政訴訟出庭應(yīng)訴工作規(guī)定。積極配合檢察機關(guān)對在履行職責中發(fā)現(xiàn)的行政違法行為進行監(jiān)督。
18、建立健全對行政機關(guān)違法違紀行為投訴舉報登記制度，暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調(diào)查處理違法行政行為。發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，加強與互聯(lián)網(wǎng)新興媒體的互動，重視運用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制。
19、全面推進政務(wù)公開，健全依申請公開機制，明確辦理流程，規(guī)范受理、交辦、承辦和答復(fù)有關(guān)環(huán)節(jié)，提高答復(fù)質(zhì)量。加強不同平臺和渠道發(fā)布信息的銜接協(xié)調(diào)，確保公開內(nèi)容準確、一致。建立健全政務(wù)公開內(nèi)容、流程、平臺、時限等相關(guān)標準，提升政務(wù)公開信息化、集中化水平。健全政務(wù)公開考核和責任追究制度，健全政務(wù)公開監(jiān)督體系。
六、依法有效化解社會矛盾糾紛
20、堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、依法治理、綜治協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮各部門職能作用，引導(dǎo)社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解，保障群眾合法權(quán)益、促進社會公平正義。建立健全社會矛盾預(yù)警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，引導(dǎo)支持公民、法人和其他組織依法表達訴求、維護權(quán)益、解決糾紛。依法加強對影響或危害生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)安全、社會安全等方面重點問題的治理。
21、完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化矛盾糾紛解決機制，健全行政調(diào)解與人民調(diào)解、司法調(diào)解相銜接的大調(diào)解聯(lián)動機制。建立健全政府負總責、政府法制機構(gòu)牽頭、各職能部門為主體的行政調(diào)解工作體制。完善行政調(diào)解機制，規(guī)范行政調(diào)解程序，提升行政調(diào)解效力。完善仲裁制度，加強仲裁規(guī)范化、標準化建設(shè)，建立完善、科學(xué)的仲裁保障和監(jiān)督體制，保障仲裁依法獨立進行，公平合理解決糾紛。拓寬仲裁服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展金融仲裁、知識產(chǎn)權(quán)仲裁、涉港澳臺和國際商事仲裁等業(yè)務(wù)，推進區(qū)域仲裁中心建設(shè)。
22、加強行政復(fù)議工作，完善行政復(fù)議的立案、受理、審理制度，加大公開聽證審理力度，推進行政機關(guān)負責人參加行政復(fù)議案件聽證制度，完善部門行政復(fù)議重大案件集體討論決定制度和行政復(fù)議調(diào)解制度，提高行政復(fù)議質(zhì)量。開展鎮(zhèn)街行政復(fù)議基層聯(lián)系點規(guī)范化建設(shè)活動。推進行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，實現(xiàn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)省級合格單位達標率100%。加強行政復(fù)議人員資格管理、崗位培訓(xùn)、考核評議工作。建立行政復(fù)議責任追究制度，全面履行行政復(fù)議決定，加大行政復(fù)議工作監(jiān)督考核力度。
23、全面推行“陽光信訪”，區(qū)級以上人民政府全面建立網(wǎng)上受理信訪平臺，推行信訪辦理流程、辦理結(jié)果網(wǎng)上實時查詢、跟蹤、督辦、評價。健全完善訴訪分離制度，完善涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度。
七、全面落實組織保障措施
24、各級政府在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，謀劃和落實好法治政府建設(shè)的各項任務(wù)，主動向黨委報告法治政府建設(shè)中的重大問題，及時消除制約法治政府建設(shè)的體制機制障礙。各級政府及其部門要結(jié)合本地區(qū)本部門實際，部署法治政府建設(shè)年度重點工作，帶動法治政府建設(shè)各項工作全面深入開展。各級政府向同級黨委、人大會和上一級政府報告上一年度法治政府建設(shè)情況，政府部門向本級政府和上一級政府有關(guān)部門報告上一年度法治政府建設(shè)情況并向社會公開。
25、各級政府及其部門黨組織要領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。完善考核評價制度和依法行政激勵機制，加強依法行政、法治政府建設(shè)考核工作，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設(shè)的重要推動作用。建立健全監(jiān)督檢查制度，開展法治政府建設(shè)推進工作專項督查。
26、加強政府及其部門法制機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，建立與新形勢新任務(wù)相適應(yīng)的政府法制機構(gòu)的職能和架構(gòu)，充分發(fā)揮法制機構(gòu)在推進依法行政中的參謀助手和法律顧問作用。建立符合政府法制工作人員職業(yè)特點的管理制度。落實法制機構(gòu)人員培訓(xùn)考試制度。推動政府法制干部根據(jù)國家要求取得公職律師身份。采取內(nèi)部調(diào)劑、購買服務(wù)等方式，重點加強區(qū)等基層法制機構(gòu)建設(shè)，使人員配備與承擔的職責任務(wù)相匹配。加大對法制干部的培養(yǎng)、使用和交流力度，重視提拔政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強的法制干部。
27、堅持從法治政府建設(shè)實際出發(fā)，圍繞法治政府建設(shè)中的新情況新問題，開展事關(guān)法治政府建設(shè)全局性、戰(zhàn)略性、前沿性的課題研究，為法治政府建設(shè)提供理論支撐和決策參考。出臺市級依法行政示范點創(chuàng)建和管理工作制度，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。加大法治政府建設(shè)宣傳力度，正確引導(dǎo)輿論、凝聚社會共識，營造全社會關(guān)心、支持和參與法治政府建設(shè)的良好氛圍。
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