帶薪休假對(duì)旅游的影響是怎么樣
國(guó)務(wù)院一直都是鼓勵(lì)地方實(shí)行帶薪休假的，那休假是對(duì)旅游業(yè)會(huì)帶來(lái)什么影響的呢?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的帶薪休假對(duì)旅游的影響是怎么樣相關(guān)資料，希望大家喜歡!
帶薪休假對(duì)旅游的影響
政府工作報(bào)告中對(duì)于旅游業(yè)給予特別關(guān)注，要求落實(shí)帶薪休假制度，大力發(fā)展旅游等服務(wù)業(yè)。旅行商也適時(shí)而動(dòng)，搶抓機(jī)遇，備足“貨源”迎接日益旺盛的出游需求。yc8瀟湘晨報(bào)網(wǎng)
國(guó)內(nèi)游1元起、日韓東南亞999元起、郵輪游1999元起、歐美非洲目的地3999元起……日前，攜程旅行網(wǎng)宣布，聯(lián)合全國(guó)30多個(gè)城市的數(shù)百家旅行社和在線旅行商，在全國(guó)34個(gè)城市啟動(dòng)“春季在線旅游節(jié)”。在一個(gè)月的活動(dòng)期間內(nèi)，推出約萬(wàn)條跟團(tuán)游、自由行、郵輪等旅游產(chǎn)品，最高優(yōu)惠力度達(dá)到1折起，各方補(bǔ)貼投入達(dá)數(shù)億元。yc8瀟湘晨報(bào)網(wǎng)
對(duì)于旅游業(yè)是極大的利好。帶薪休假的人多了，旅游消費(fèi)也將進(jìn)一步擴(kuò)大，這就需要旅行商提供更多高性價(jià)比的優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品，提升旅游服務(wù)質(zhì)量和保障水平。”攜程旅行網(wǎng)南京分公司相關(guān)人士說(shuō)，此次啟動(dòng)春季在線旅游節(jié)，目的就是通過(guò)開放平臺(tái)、價(jià)格促銷、服務(wù)創(chuàng)新，培育互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)習(xí)慣、與行業(yè)一起做大在線旅游市場(chǎng)。yc8瀟湘晨報(bào)網(wǎng)
中國(guó)旅游協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉思敏說(shuō)，代表委員們的建議有助于增加假日總量，提高公民基本福利，值得肯定。
但事實(shí)上，帶薪休假制度自1995年起就已經(jīng)頒布，至今已有20年。2008年，《職工帶薪年休假條例》出臺(tái)，細(xì)化了職工休假方法以及單位違規(guī)處分。從1995年頒布的勞動(dòng)法到2008年實(shí)施的《職工帶薪年休假條例》，都有明確規(guī)定，但是落實(shí)得不盡如人意，也確實(shí)存在難度。
劉思敏比較贊同一些代表委員恢復(fù)五一黃金周、增加避暑黃金周、延長(zhǎng)春節(jié)假期的建議，他認(rèn)為，三個(gè)黃金周加上一個(gè)春節(jié)超長(zhǎng)假，能較好滿足公眾對(duì)長(zhǎng)假的渴求。
帶薪休假的實(shí)施意義
從黃金周到帶薪休假制度，公眾假期由全民全國(guó)的集中休假模式轉(zhuǎn)向全民全年的分散休假模式，這種放假模式的轉(zhuǎn)變，有利于提高社會(huì)管理水平，合理分配和利用時(shí)間及其它資源，使我國(guó)的休假制度與國(guó)際社會(huì)休假制度接軌，能夠大大降低公民休假福利對(duì)社會(huì)生產(chǎn)、運(yùn)轉(zhuǎn)所帶來(lái)的不利影響。就目前而言，帶薪休假制度的意義主要是表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
1.具有社會(huì)進(jìn)步性，彌補(bǔ)了“黃金周”集中放假制度時(shí)間方式上的不足
帶薪休假制度的建立是中國(guó)從全民集中度假的粗放型模式向全民分散度假的精細(xì)化、個(gè)性化模式發(fā)展和轉(zhuǎn)型的必要支撐之一。帶薪休假制度與“黃金周”比起來(lái)，享受帶薪休假的權(quán)利人可以較為自由的選擇自己的出游時(shí)間，靈活制定度假休閑旅游計(jì)劃，更好的享受自己的休息權(quán)利。多元化、現(xiàn)代化的帶薪休假方式是賦予公民更為合理的休息權(quán)利和旅游權(quán)利的休假制度，這種休假制度比“黃金周”更人性化，更能夠體現(xiàn)對(duì)人權(quán)的尊重和理解，是社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志，有利于社會(huì)的和諧發(fā)展。
由帶薪休假而形成的分散休假模式，避免了集中休假的弊端，減少了國(guó)家每次因“黃金周”放假而發(fā)生的在社會(huì)管理上的巨大成本，避免因社會(huì)各個(gè)方面的暫時(shí)停止運(yùn)轉(zhuǎn)而造成的各種經(jīng)濟(jì)損失，避免了因?yàn)槿巳壕奂鶐?lái)的各種副作用，比如減少傳染病交叉感染的幾率，減少人口擁擠可能帶來(lái)的交通事故，減少過(guò)量游客給景點(diǎn)帶來(lái)的環(huán)境破壞，等等。促進(jìn)人們更為自主、更為自由、更為理智成熟的消費(fèi)方式。
2.使旅游需求資源在時(shí)間上的分配趨于合理，促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展
實(shí)施個(gè)性化的帶薪休假制度，不但可以讓旅游者自我選擇出行時(shí)間，自然地錯(cuò)開旅游高峰，大幅度減少“黃金周”節(jié)假日旅游壓力，消滅瓶頸效應(yīng)，使旅游業(yè)的供給資源和需求資源在時(shí)間上的配置趨于合理。而且可使更多的潛在旅游者實(shí)現(xiàn)旅游愿望，產(chǎn)生更為豐富多彩的旅游需求，真正發(fā)揮旅游業(yè)能夠促進(jìn)內(nèi)需的作用。帶薪休假制度符合旅游行業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)律和旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)律，它將促進(jìn)假日經(jīng)濟(jì)和旅游產(chǎn)業(yè)的再一次提升。從發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的角度看，發(fā)達(dá)國(guó)家的事實(shí)已經(jīng)說(shuō)明，沒有帶薪休假就不可能有國(guó)內(nèi)旅游業(yè)的真正發(fā)展。
對(duì)于此點(diǎn)國(guó)內(nèi)的很多學(xué)者都有共識(shí)，中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)的黃漫宇在其碩士論文《拓展我國(guó)旅游市場(chǎng)的對(duì)策研究》(2001)中、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)的蘇徐在其碩士論文《休閑營(yíng)銷研究》(2002)中、浙江大學(xué)的黃曉勤在其碩士論文《中國(guó)旅游業(yè)發(fā)展探析——兼論以旅游業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)》(2002)中、閻友兵在其論文《論帶薪休假制度的實(shí)行與我國(guó)旅游業(yè)的深入發(fā)展》中、魏寶祥在其論文《影響我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的閑暇時(shí)間制度分析》中都闡述了帶薪休假與我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展之間的必然聯(lián)系。
帶薪休假的福利制度保障
目前國(guó)內(nèi)發(fā)展帶薪休假的條件和時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，因勢(shì)利導(dǎo)盡快建立實(shí)施并完善我國(guó)的帶薪休假制度已經(jīng)是政府制定公共政策的當(dāng)務(wù)之急。帶薪休假制度作為一項(xiàng)對(duì)全民生活福利有重大影響的公共政策，其建立與推行，必須避免可能引致的數(shù)以億計(jì)的普通勞動(dòng)者的福利損失。在關(guān)注其經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果的積極預(yù)期同時(shí)，也需要考慮我國(guó)社會(huì)目前的發(fā)展?fàn)顩r和社會(huì)現(xiàn)實(shí)背景，并對(duì)可能遇到的或引起的問(wèn)題做出預(yù)先判斷，從而形成一整套完善的帶薪休假福利制度的保障體系。
(一)加強(qiáng)立法，制定實(shí)施細(xì)則，完善相關(guān)法律條文
法律的完善是帶薪休假制度得以存在和落實(shí)的根本保證，帶薪休假制度的福利的實(shí)現(xiàn)，必須首先要完善立法方面的不足：一方面，應(yīng)完善《勞動(dòng)法》中帶薪休假制度的法律條文，主要是補(bǔ)充對(duì)帶薪休假權(quán)利保護(hù)方面的內(nèi)容，規(guī)定對(duì)權(quán)利被侵犯者的救濟(jì)措施，以及對(duì)侵權(quán)者的懲罰措施。同時(shí)，還可以在相關(guān)的行政法規(guī)中，制訂有關(guān)對(duì)違反帶薪休假制度的單位或個(gè)人的制裁措施。法律上的救濟(jì)制度可以使公眾的帶薪休假權(quán)利得到切實(shí)的保障;另一方面，要根據(jù)《勞動(dòng)法》制訂帶薪休假制度的實(shí)施細(xì)則。制訂實(shí)施細(xì)則是帶薪休假制度得以落實(shí)的當(dāng)務(wù)之急，實(shí)施細(xì)則的法律效力雖然低于《勞動(dòng)法》條文，但是其具有很強(qiáng)的可操作性?！秳趧?dòng)法》是賦予公眾抽象的帶薪休假權(quán)利，實(shí)施細(xì)則則能夠使勞動(dòng)者享有具體的帶薪休假權(quán)利，沒有實(shí)施細(xì)則，有關(guān)帶薪休假制度法律條文的運(yùn)用和實(shí)施將成為空中樓閣。
(二)依法休假，逐步落實(shí)帶薪休假制度
公眾的休假應(yīng)均以法律規(guī)定為準(zhǔn)，依法放假，不經(jīng)法定程序不得隨意更改。在通常情況下，不通過(guò)行政命令手段影響公眾的休假時(shí)間安排。以法律保障帶薪休假制度的實(shí)施，這是促進(jìn)建立帶薪休假福利體系的最關(guān)鍵因素。帶薪休假制度的推行必須得到法律的真正保障，否則有可能是勞動(dòng)者不但享受不到帶薪休假制度的權(quán)利，而且還有可能失去原來(lái)所享有的“黃金周”放假福利，應(yīng)避免在帶薪休假的推行過(guò)程中，普通勞動(dòng)者的福利損失。
在推廣帶薪休假制度的過(guò)程中，還要考慮到我國(guó)的具體國(guó)情。我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的國(guó)家，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)水平有比較大的差距，有些地區(qū)的風(fēng)俗習(xí)慣還具有特殊性。帶薪休假制度不能實(shí)行一刀切，一方面，試點(diǎn)推行帶薪休假制度，在時(shí)間上允許部分地區(qū)推遲實(shí)行帶薪休假制度。另一方面，應(yīng)該允許不同的地區(qū)，甚至不同的行業(yè)、不同的部門根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行有差異的帶薪休假制度，這可以在制訂實(shí)施細(xì)則的時(shí)候予以體現(xiàn)。
另外也要注意，放假時(shí)間的制定也要講求經(jīng)濟(jì)成本，盡量避免因放假而加重社會(huì)的運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)擔(dān)，減少因放假而帶來(lái)的隱性經(jīng)濟(jì)損失。畢竟，我們還是發(fā)展中國(guó)家。
(三)政府有關(guān)行政部門保障帶薪休假福利充分落實(shí)
在進(jìn)行休假制度改革的過(guò)程中，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變自己在休假管理方面的理念，由以往的指導(dǎo)性角色轉(zhuǎn)變?yōu)橐龑?dǎo)性的角色，休假制度的實(shí)施和完善提供政策、法律、財(cái)政等方面的支持。
首先，帶薪休假制度的推行應(yīng)該從政府各部門開始。一方面是保證有關(guān)政府公務(wù)和社會(huì)事務(wù)的平穩(wěn)運(yùn)行，另一方面是為帶薪休假制度的推行起到先鋒模范作用。而且政府機(jī)關(guān)事業(yè)單位相對(duì)于其他的行業(yè)放假群體而言，有比較好的實(shí)施帶薪休假制度的基礎(chǔ)，可以使我國(guó)的帶薪休假制度的推行有一個(gè)良好的開端。
其次，帶薪休假制度的勞動(dòng)、人事等主管部門要擔(dān)負(fù)起監(jiān)管的職責(zé)。我們應(yīng)該看到，當(dāng)前中國(guó)的勞動(dòng)力市場(chǎng)供過(guò)于求，中國(guó)的勞動(dòng)者處于弱勢(shì)地位，激烈競(jìng)爭(zhēng)甚至過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致的巨大壓力，使中國(guó)的勞動(dòng)者很難為自己爭(zhēng)取帶薪休假這樣有點(diǎn)“額外”的權(quán)利，避免因此而付出事業(yè)甚至是失業(yè)的代價(jià)。
再次，帶薪休假制度還需要旅游行政管理部門的支持。旅游行政管理部門在這個(gè)方面需要做的工作很多：如繼承以往的信息管理經(jīng)驗(yàn)，為帶薪休假者提供旅游信息，并利用旅游信息預(yù)報(bào)制度調(diào)節(jié)旅游流的走向;加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)秩序的管理和整頓，為帶薪休假旅游創(chuàng)造度良好的旅游消費(fèi)環(huán)境;策劃事關(guān)旅游業(yè)發(fā)展的重要旅游項(xiàng)目，扶持新的有吸引力的休閑度假型旅游地的發(fā)展，為公眾的休假旅游提供更多的選擇以分散客流，等等。
最后，政府還應(yīng)該提供財(cái)政及稅收等方面的支持。一方面，旅游行政部門的許多工作需要財(cái)政及稅收的支持。比如，在旅游資源開發(fā)、旅游交通、旅游地基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資。另外還可利用稅收減免政策吸引對(duì)旅游業(yè)的各種民間投資。另一方面，在推行帶薪休假制度的過(guò)程中，對(duì)帶薪休假者應(yīng)該有財(cái)政補(bǔ)貼和稅收、交通方面的優(yōu)惠政策，以鼓勵(lì)勞動(dòng)者行使帶薪休假的權(quán)利。
我國(guó)的政治體制的特點(diǎn)使我國(guó)比其他的國(guó)家更容易集中各種力量來(lái)完成一項(xiàng)事業(yè)。應(yīng)該利用我國(guó)政治體制的這個(gè)特點(diǎn)，以最快的速度和最小的成本充分有效的推廣和普及帶薪休假制度。在我國(guó)，落實(shí)帶薪休假制度必須充分發(fā)揮政府的力量。
(四)加強(qiáng)勞動(dòng)者保護(hù)組織對(duì)帶薪休假的社會(huì)監(jiān)督
在帶薪休假制度的落實(shí)過(guò)程以及實(shí)施過(guò)程中，勞動(dòng)者保護(hù)組織也將起到它應(yīng)有的作用。在我國(guó)，勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)組織主要是工會(huì)，它應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起對(duì)帶薪休假制度的社會(huì)監(jiān)督責(zé)任。工會(huì)是代表勞動(dòng)者利益的組織，要爭(zhēng)取帶薪休假這樣的權(quán)利，工會(huì)才有足夠強(qiáng)大的實(shí)力。類似雇傭合同中有關(guān)帶薪休假福利的條款的寫入，帶薪休假時(shí)間的規(guī)定，帶薪休假期間薪資的計(jì)算，具體怎樣享受帶薪休假，等等，這些幾乎是不可能依靠勞動(dòng)者個(gè)體與資方之間的博弈來(lái)完成的，只能是依靠工會(huì)組織集合群體的力量來(lái)實(shí)現(xiàn)這些勞動(dòng)者與資方之間的談判。而且，工會(huì)組織普遍存在于各行各業(yè)，與勞動(dòng)者有直接而廣泛的接觸，能得到最真實(shí)的最直接的信息，有助于保證勞動(dòng)者帶薪休假福利的實(shí)現(xiàn)，并在權(quán)利被侵犯時(shí)對(duì)其及時(shí)予以救濟(jì)，也有利于對(duì)資方進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督，并對(duì)違反制度的資方進(jìn)行舉報(bào)，使之得到懲治。工會(huì)組織是最佳的帶薪休假制度的社會(huì)監(jiān)督者。
(五)培育勞動(dòng)者以及管理者帶薪休假的權(quán)利觀念
帶薪休假制度的觀念在中國(guó)得到了一定的普及，但是帶薪休假制度的推行仍有觀念上的阻力。公眾基本上是能夠理解并接受帶薪休假制度的，但是大多數(shù)的公眾卻很難去主動(dòng)爭(zhēng)取帶薪休假的權(quán)利。無(wú)論是資方或單位領(lǐng)導(dǎo)還是勞動(dòng)者或員工一般都沒有將帶薪休假看成是應(yīng)享受的正當(dāng)待遇。要切實(shí)的實(shí)施落實(shí)帶薪休假制度，樹立勞動(dòng)者和用人單位帶薪休假的觀念與出臺(tái)實(shí)施細(xì)則具有同樣的重要性。必須讓擁有權(quán)利者爭(zhēng)取自己的休假權(quán)利，使控制權(quán)利者愿意協(xié)助權(quán)利者實(shí)現(xiàn)自己的休假權(quán)利。
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