帶薪休假落實(shí)難的原因是什么
帶薪休假是有利于職工緩解工作壓力的，那目前很多的單位是沒有帶薪休假的，那落實(shí)難的原因是什么呢?以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的帶薪休假落實(shí)難的原因是什么相關(guān)資料，希望大家喜歡!
帶薪休假落實(shí)難的原因
帶薪年休假在披上了法律保護(hù)的外衣后，似乎仍然是一個(gè)美麗的泡影，這項(xiàng)基本權(quán)利對于私營企業(yè)的員工來說仍然是“紙上的福利”。據(jù)人社部最近的一項(xiàng)調(diào)查稱，目前帶薪休假的落實(shí)率僅有50%。許多網(wǎng)友稱，這個(gè)調(diào)查結(jié)果在意料之中，有的甚至認(rèn)為50%的落實(shí)率比自己料想中的還要好。
事實(shí)上，帶薪休假法律上早有明文規(guī)定。《勞動(dòng)法》于1995年就明確了國家實(shí)行帶薪年休假制度，提出保障職工休假權(quán)利;2008年頒發(fā)的《職工帶薪年休假條例》中也已做出明確規(guī)定。為啥帶薪休假至今仍是“紙上的福利”?究其原因主要有以下幾點(diǎn)：
(一)私營企業(yè)自身性質(zhì)決定的。私營企業(yè)是以逐利為目的，企業(yè)是以最少的成本實(shí)現(xiàn)最大的利潤，企業(yè)員工吃緊，實(shí)行帶薪休假，無疑會(huì)增加企業(yè)成本，這是私營企業(yè)無法承受之重。
(二)私營企業(yè)員工處于弱勢地位。私營企業(yè)崗位是一個(gè)蘿卜一個(gè)坑，企業(yè)員工擔(dān)心休假后自己的崗位被別的同事頂替，從而影響前途。也有一部分員工是因?yàn)槁殬I(yè)性質(zhì)決定想休不敢休，如銷售、快遞、物流等崗位，員工薪酬主要按計(jì)件提成，沒有底薪或底薪很少，對于這部分員工來說想休假就沒有工資，為了維持生計(jì)他們很少請假，更不敢奢求帶薪休假。
(三)勞動(dòng)監(jiān)察與執(zhí)法的缺位，是造成帶薪年休假制度無法落實(shí)的重要原因。企業(yè)的天職是逐利，而保障職工權(quán)益則是政府的天職?？墒乾F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，企業(yè)的利潤某種意義上也是地方上的政績，很多時(shí)候遷就企業(yè)就是維護(hù)政績，從而對企業(yè)缺乏勞動(dòng)監(jiān)察。目前法律法規(guī)對于企業(yè)不落實(shí)帶薪休假缺乏足夠有效的罰則，《企業(yè)職工帶薪年休假實(shí)施辦法》里明確了年假?zèng)]休時(shí)，企業(yè)要向職工加付賠償金，可賠償多少卻沒有標(biāo)準(zhǔn)，造成職工維權(quán)困難。
帶薪休假落實(shí)完善的辦法
(一)立法層面
1、按單位性質(zhì)完善立法。完善帶薪休假制度在立法層面主要在于完善立法，細(xì)化法規(guī)。為保障勞動(dòng)者的帶薪休假權(quán)利，我國自2008年元旦開始實(shí)施了《條例》，并相繼出臺了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假實(shí)施辦法》和《辦法》，具體的規(guī)定了機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)工作人員的實(shí)施辦法。因此，要真正落實(shí)帶薪休假制度，保障勞動(dòng)者的帶薪休假權(quán)利，應(yīng)根據(jù)不同單位的性質(zhì)進(jìn)行分類，更加細(xì)化立法，避免因?yàn)榱⒎ㄟm用面的籠統(tǒng)而使帶薪休假難以落到實(shí)處。
2、明確條款具體內(nèi)容。我國帶薪休假制度相關(guān)的法律法規(guī)中，有些條款籠統(tǒng)不清(如《條例》第6條中的“單位確因工作需要”)，給帶薪年休假制度的落實(shí)遺留了法律空缺，許多雇主利用這個(gè)法律空缺侵犯勞動(dòng)者的帶薪休假權(quán)利。因此，在完善帶薪年休假立法時(shí)，應(yīng)明確規(guī)定單位“確因工作需要”的條件，以防止企業(yè)利用法律空缺規(guī)避侵權(quán)責(zé)任。
(二)制度層面
1、充分發(fā)揮工會(huì)的作用。在我國，工會(huì)是集體談判的主體，因此，要完善集體談判制度，就要充分發(fā)揮工會(huì)的作用。首先，各級政府一定要認(rèn)識到工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)利過程中的重要作用，加強(qiáng)對企業(yè)工會(huì)的指導(dǎo)和服務(wù)，積極為企業(yè)建立工會(huì)組織和開展工作創(chuàng)造條件;其次，保證工會(huì)經(jīng)費(fèi)。企業(yè)工會(huì)組織除了獲取會(huì)員繳費(fèi)和工資總額的2%劃撥額以外，政府也應(yīng)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，確保工會(huì)活動(dòng)正常運(yùn)行的資金;再次，提高工會(huì)會(huì)員的素質(zhì)。工會(huì)會(huì)員的素質(zhì)直接關(guān)系到集體談判的效果，因此在組建工會(huì)的時(shí)要嚴(yán)格工會(huì)會(huì)員的素質(zhì)要求，并定期對工會(huì)會(huì)員進(jìn)行相關(guān)法律知識和談判技巧的培訓(xùn)。
2、完善集體談判制度的立法。目前我國集體談判制度難以發(fā)揮作用、不能有效運(yùn)行的一個(gè)重要原因就是立法的缺失。時(shí)至今日，我國還沒有針對勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假權(quán)利、社會(huì)保險(xiǎn)和福利等有關(guān)勞動(dòng)者切身利益方面的內(nèi)容制定的集體談判制度的法律法規(guī)，使得勞動(dòng)者在具體使用集體談判方式維權(quán)時(shí)無法可依。因此，要充分發(fā)揮集體談判制度的作用，保障勞動(dòng)者的帶薪休假權(quán)利，必須通過立法方式，將有關(guān)勞動(dòng)者切身利益的內(nèi)容寫入相關(guān)的集體談判法律當(dāng)中去，通過明確的法律規(guī)定提供法律保障。
(三)政府層面
1、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和懲處力度。帶薪休假制度在我國執(zhí)行不利，一度成為“紙上權(quán)利”，一個(gè)非常重要的原因是我國執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不完善，使得企業(yè)有機(jī)可乘。因此，政府應(yīng)當(dāng)建立有效的監(jiān)管機(jī)制，人事、勞動(dòng)等主管部門要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起監(jiān)管的職責(zé)，制定具體可行的操作計(jì)劃，并配備相關(guān)的專門機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員，加強(qiáng)監(jiān)督和管理。與此同時(shí)，制定配套的懲罰制度，對于企業(yè)侵犯勞動(dòng)者帶薪休假權(quán)利的違法行為，給予嚴(yán)厲的處罰，提高企業(yè)的違法成本。
2、對企業(yè)進(jìn)行觀念的引導(dǎo)。不少企業(yè)不執(zhí)行帶薪休假制度的原因主要在于其未充分認(rèn)識到實(shí)施這一制度給企業(yè)帶來的利益，認(rèn)為該制度只會(huì)增加成本降低收益。因此，政府首先要加大對職工帶薪休假權(quán)利的宣傳，在企業(yè)面前明確對落實(shí)帶薪休假制度的態(tài)度，讓企業(yè)高度重視帶薪年休假制度;其次，政府通過政策等方式引導(dǎo)企業(yè)特別是民營企業(yè)、非企業(yè)單位和有雇工的個(gè)體工商戶，讓其看到保障職工帶薪休假權(quán)利，放松員工身心對提高勞動(dòng)者的工作效率、增加企業(yè)的盈利、吸引人才、營造良好企業(yè)文化、增強(qiáng)企業(yè)競爭力與凝聚力等方面所發(fā)揮的重要作用。
(四)企業(yè)層面
1、實(shí)施人本管理。當(dāng)前，以人為本的管理理念已成為企業(yè)管理的重要目標(biāo)及各類工作進(jìn)行的向?qū)В瑫r(shí)也是提高企業(yè)管理水平的基礎(chǔ)。依法保障員工的帶薪休假權(quán)利是企業(yè)以人為本的重要內(nèi)容。除此之外，員工是企業(yè)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，企業(yè)如果將帶薪休假作為一種福利，可大大提高員工的幸福度和歸宿感，降低人員流動(dòng)率，使企業(yè)更具競爭力。
2、增強(qiáng)法制理念。在帶薪休假制度實(shí)施的過程中，許多企業(yè)忽視勞動(dòng)者的帶薪休假權(quán)利，侵犯勞動(dòng)者的合法權(quán)益，一部分企業(yè)是為了降低企業(yè)的成本，提高企業(yè)利潤而知法犯法，還有一部分企業(yè)因?yàn)楸旧矸ㄖ朴^念不強(qiáng)，對法律法規(guī)不了解。因此，企業(yè)要增強(qiáng)法制觀念，明確在維護(hù)員工帶薪休假權(quán)利的過程中自己和員工的權(quán)利和義務(wù)，知曉如何按照《條例》及相關(guān)的實(shí)施辦法去落實(shí)勞動(dòng)者的帶薪休假權(quán)利，以及違反相關(guān)規(guī)定企業(yè)將會(huì)受到的處罰。企業(yè)只有具有強(qiáng)烈的法律意識和法制觀念才能更好地遵紀(jì)守法，真正落實(shí)帶薪休假制度。
(五)職工層面
1、增強(qiáng)維權(quán)意識。維護(hù)勞動(dòng)者的帶薪休假權(quán)利，不僅需要國家對立法的完善，更需要?jiǎng)趧?dòng)者增強(qiáng)自己維權(quán)意識，主動(dòng)依法爭取自己合法權(quán)利。首先，各級政府做好法律普及教育，定期在本轄區(qū)內(nèi)組織勞動(dòng)者進(jìn)行法制教育，請相關(guān)法律人士進(jìn)行法律基礎(chǔ)知識的講座，提高勞動(dòng)者的法律素質(zhì)。同時(shí)上級政府定期對轄區(qū)內(nèi)各基層組織的法律普及教育工作進(jìn)行檢查，以防止基層組織搞形式主義;其次，勞動(dòng)者要利用空余時(shí)間學(xué)習(xí)與自己切身利益相關(guān)的法律知識，提高自身的法律素質(zhì)，增強(qiáng)自己的維權(quán)意識。
2、提高就業(yè)競爭力。勞動(dòng)者在勞資關(guān)系中始終處于弱勢地位，許多勞動(dòng)者為了保住工作機(jī)會(huì)而放棄向雇主維護(hù)自己合法的帶薪休假權(quán)利。產(chǎn)生這一現(xiàn)象除了勞動(dòng)力市場供過于求之外，還有一個(gè)原因就是勞動(dòng)者對自身能力的不信任，在就業(yè)機(jī)會(huì)面前處于被動(dòng)狀態(tài)，失去就業(yè)機(jī)會(huì)選擇權(quán)。因此，勞動(dòng)者應(yīng)保持一種學(xué)習(xí)充電狀態(tài)，不斷提高自身的工作能力，使自己在勞資關(guān)系中能有話語權(quán)，能和雇主平等地協(xié)商自己的權(quán)利。
帶薪休假的相關(guān)法律依據(jù)
年假，指給職工一年一次的假期。即機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、有雇工的個(gè)體工商戶等單位的職工，凡連續(xù)工作1年以上的，均可享受帶薪年休假。
單位應(yīng)當(dāng)保證職工享受年休假。2008年1月1日《職工帶薪年休假條例》正式實(shí)施，《條例》還指出帶薪年假不包括國家法定節(jié)日等相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)國務(wù)院《職工帶薪年休假條例》：
職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天;已滿10年不滿20年的，年休假10天;已滿20年的，年休假15天。
國家法定休假日、休息日不計(jì)入年休假的假期。
職工有下列情形之一的，不享受當(dāng)年的年休假：職工依法享受寒暑假，其休假天數(shù)多于年休假天數(shù)的;職工請事假累計(jì)20天以上且單位按照規(guī)定不扣工資的;累計(jì)工作滿1年不滿10年的職工，請病假累計(jì)2個(gè)月以上的;累計(jì)工作滿10年不滿20年的職工，請病假累計(jì)3個(gè)月以上的;累計(jì)工作滿20年以上的職工，請病假累計(jì)4個(gè)月以上的。
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