黨代表選舉實(shí)施方案
黨委換屆是黨的生活的一項重要的民主形式,改革和完善黨委換屆制度對于提升黨內(nèi)民主水平,完善黨的領(lǐng)導(dǎo)干部任職制度,保障黨員民主權(quán)利具有重要意義。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的黨代表選舉實(shí)施方案,希望大家喜歡!
黨代表選舉實(shí)施方案(一)
為切實(shí)做好2016年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作,根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》以及中央和、市、有關(guān)文件精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹黨的、十八屆三中、四中、五中全會和系列重要講話精神,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主和依法辦事有機(jī)統(tǒng)一,統(tǒng)籌謀劃,精心組織,有序推進(jìn),繪出思路清措施實(shí)的好藍(lán)圖,選出忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)暮酶刹?,配出結(jié)構(gòu)優(yōu)功能強(qiáng)的好班子,換出心齊事順勁足的好面貌,為貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,順利完成“十三五”規(guī)劃,打贏脫貧攻堅戰(zhàn),全面建成小康社會提供堅強(qiáng)的組織保證。
二、方法步驟
這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作從2016年2月上旬開始,到3月底結(jié)束,分三個階段進(jìn)行。
(一)準(zhǔn)備階段:
1.前期準(zhǔn)備(2月1日至16日)。開展調(diào)研,成立組織,制訂工作方案,編印工作流程。
2.安排部署(2月17日至20日)。鎮(zhèn)黨委召開會議動員部署,培訓(xùn)骨干,形成召開黨代會的決議,報批復(fù)后,成立黨代表大會籌備機(jī)構(gòu),全面啟動換屆工作。
(二)實(shí)施階段:
1.推選、確定新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人預(yù)備人選(3月10日前)??疾旖M開展考核、測評、民主推薦和考察工作,根據(jù)考察結(jié)果,研究確定人選;組織部與鎮(zhèn)溝通后,鎮(zhèn)黨委上報人事方案請示,研究批復(fù),確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員候選人預(yù)備人選。
2.選舉產(chǎn)生黨代表(3月10日至20日)。
(1)代表條件:注重代表的先進(jìn)性和純潔性。按照黨代會代表任期制要求,注重從模范遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、具有一定議事能力和聯(lián)系黨員群眾能力、充分發(fā)揮先鋒模范作用的黨員中產(chǎn)生。
(2)代表名額:代表名額一般不超過上次黨代會,代表選舉差額比例不少于20%,根據(jù)實(shí)際,我鎮(zhèn)確定黨代表81名。
(3)代表構(gòu)成:注重優(yōu)化代表結(jié)構(gòu),適當(dāng)提高基層一線代表特別是工人、農(nóng)民代表比例,保證婦女代表、少數(shù)民族代表比例,注意從優(yōu)秀基層黨組織書記和黨務(wù)工作者中產(chǎn)生人選。具體比例:鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員、村黨組織書記等黨員干部代表的比例一般不超過60%,年齡在45歲以下的代表一般不少于50%,婦女代表比例不低于女黨員占整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員比例。同級黨代會代表與人大代表一般不交叉。
(4)代表產(chǎn)生:各選舉單位要按照超出分配代表名額30%的人數(shù),采取黨員推薦和群眾推薦相結(jié)合的方式提出代表候選人初步人選;按照不低于上次黨代表大會代表選舉的差額比例,選舉產(chǎn)生黨代表。代表產(chǎn)生過程中要廣泛征求黨員群眾意見,候選人預(yù)備人選要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨務(wù)公開欄進(jìn)行公示(5個工作日)。鎮(zhèn)黨委成立代表資格審查小組,對代表資格進(jìn)行審查。黨代會召開前,鎮(zhèn)黨委將對新一屆黨代表進(jìn)行集中培訓(xùn)。
3.籌備召開黨代表大會(3月21日至28日)。做好黨代表大會準(zhǔn)備工作,認(rèn)真起草、審議黨代表大會工作報告,精心組織好選舉工作。
黨代表大會閉幕后,及時召開紀(jì)律檢查委員會第一次全體會議和新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一次全體會議,分別選舉產(chǎn)生紀(jì)委書記和黨委書記、副書記。
(三)總結(jié)階段:
總結(jié)完善(3月29-31日)。鎮(zhèn)黨委向上報召開黨代表大會總結(jié)報告和選舉結(jié)果。總結(jié)報告要重點(diǎn)圍繞擴(kuò)大民主、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)以及加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法,形成書面材料。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
換屆工作涉及面廣,政治性、政策性強(qiáng)。各黨總支(黨支部)要把思想統(tǒng)一到中央和省市精神上來,高度重視、精心安排,確保換屆工作順利進(jìn)行。
1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨總支(黨支部)要切實(shí)落實(shí)換屆工作主體責(zé)任,加強(qiáng)對換屆工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),成立黨代表選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作組織,及早謀劃部署。各黨總支(黨支部)書記要履行第一責(zé)任人責(zé)任。
2.嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。要認(rèn)真貫徹落實(shí)省紀(jì)委機(jī)關(guān)、組織部《關(guān)于加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督的通知》精神,嚴(yán)格執(zhí)行“9個嚴(yán)禁、9個一律”紀(jì)律要求,將嚴(yán)格監(jiān)督貫穿于提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)。加大對違規(guī)違法行為的懲處力度,對換屆中的違規(guī)違紀(jì)問題實(shí)行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。加大問責(zé)追責(zé)力度,對換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的,嚴(yán)肅追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任。對換屆工作中可能出現(xiàn)的情況和問題要提前做好預(yù)案,對換屆中出現(xiàn)的重大問題要及時報告。
3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)看齊意識,講政治、顧大局、守規(guī)矩,特別是要遵守?fù)Q屆紀(jì)律,正確對待個人進(jìn)退留轉(zhuǎn),自覺服從組織安排。要通過召開民主生活會、談心談話等方式,統(tǒng)一思想認(rèn)識,對換屆中調(diào)整下來和落選的干部,要有針對性的做好思想工作。要充分發(fā)揮主流媒體作用,積極宣傳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就、黨的建設(shè)成效和先進(jìn)典型,宣傳換屆工作的重大意義、重要政策、從嚴(yán)紀(jì)律要求以及好經(jīng)驗(yàn)好做法,凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。要嚴(yán)格新聞宣傳紀(jì)律,建立換屆風(fēng)氣輿情應(yīng)急處置機(jī)制,密切關(guān)注輿情動態(tài),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控和引導(dǎo),防止不當(dāng)炒作,營造良好輿論環(huán)境。
黨代表選舉實(shí)施方案(二)
黨代表的選舉,是鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委換屆工作的基礎(chǔ),是選出新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子的重要保證。按照省、州委關(guān)于做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委換屆工作的相關(guān)文件精神,結(jié)合我縣實(shí)際,現(xiàn)就做好鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨代表選舉工作制定如下實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十七大、十七屆五中全會精神,全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,按照《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,以提高代表素質(zhì)和民主議政能力為目標(biāo),充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,尊重黨員主體地位,體現(xiàn)選舉人意志,嚴(yán)肅代表選舉紀(jì)律,以科學(xué)規(guī)范的工作程序選舉產(chǎn)生代表,確保選舉產(chǎn)生的代表具有先進(jìn)性和廣泛性。
二、時間安排
代表選舉工作時間為6月份,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委應(yīng)根據(jù)有關(guān)要求,做好選舉籌備和組織實(shí)施工作,按規(guī)定時限完成代表選舉任務(wù)。
三、方法步驟
(一)制定選舉工作方案。根據(jù)省、州委的有關(guān)要求,結(jié)合實(shí)際,研究制定代表選舉工作方案。主要內(nèi)容:
1.代表條件確定。堅持“三好四強(qiáng)”總體要求,把政治素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)好、工作作風(fēng)好,帶富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)、法制觀念強(qiáng)、年富力強(qiáng)的黨員推薦為代表候選人。黨代會代表必須是具有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的正式黨員,應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子,能夠較好地體現(xiàn)黨員先進(jìn)性要求,具有堅定的共產(chǎn)主義信念,在關(guān)鍵時刻和重大原則問題上,立場堅定,是非分明;能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持社會主義榮辱觀,具有較強(qiáng)的議事能力和聯(lián)系群眾能力;在生產(chǎn)、工作和社會活動中,發(fā)揮表率作用,帶頭創(chuàng)先爭優(yōu)并做出突出成績;公道正派,清正廉潔,密切聯(lián)系群眾,得到群眾擁護(hù);堅持黨性原則,嚴(yán)守黨的紀(jì)律,能夠如實(shí)反映本選舉單位黨組織和黨員的意見,正確行使黨員的權(quán)利。
具有以下行為的黨員不能推選為黨代表:一是受到黨紀(jì)政紀(jì)處分尚未解除的;二是不能與黨組織保持一致,甚至消極對抗的;三是違反村規(guī)民約,群眾口碑不好的;四是創(chuàng)富能力差,收入水平低的;五是參選動機(jī)不純,拉票賄選的;六是體弱多病,不能正常工作的。
2.代表名額及確定原則。代表名額按照有利于發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,有利于代表了解和直接參與黨內(nèi)事務(wù),有利于討論問題的原則,結(jié)合本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所屬黨組織數(shù)量、黨員人數(shù)和工作需要確定。具體名額由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委依據(jù)實(shí)際情況提出建議,報組織部批準(zhǔn)。
3.代表構(gòu)成的指導(dǎo)性比例。黨代會代表中,領(lǐng)導(dǎo)干部代
表數(shù)量要比上屆減少5%—10%;生產(chǎn)一線、各類專業(yè)技術(shù)人員、各條戰(zhàn)線先進(jìn)模范、45歲及以下黨員代表數(shù)量要比上屆增加5%—10%;女黨員和少數(shù)民族黨員代表所占的比例不少于本黨委女黨員和少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。
4.代表選舉單位的劃分。代表選舉單位,根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委所屬黨組織的數(shù)量和設(shè)臵情況劃分,包括鄉(xiāng)(鎮(zhèn))機(jī)關(guān)黨組織、村黨組織、各中小學(xué)黨組織、醫(yī)院黨組織、企業(yè)黨組織以及產(chǎn)業(yè)協(xié)會黨組織等。
5.代表產(chǎn)生的程序。各選舉單位根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委分配的代表名額和有關(guān)要求,認(rèn)真做好代表的推薦、提名和選舉工作。在黨代表選舉產(chǎn)生上,要做到“六公開”,即代表“條件資格、名額結(jié)構(gòu)、參選對象、選舉辦法、操作程序、選舉結(jié)果”六公開。具體程序是:
(1)候選人的推薦提名。各選舉單位根據(jù)規(guī)定的代表條件、名額及構(gòu)成要求,組織黨員群眾廣泛參與、積極推薦、組織所屬黨組織自下而上、自上而下、充分醞釀協(xié)商的辦法,提出代表候選人推薦名單。
(2)初步人選的確定。選舉單位黨組織根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員意見,從推薦名單中,按照不少于代表名額35%的差額比例提出代表候選人推薦人選名單,與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委溝通。根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委提出的代表構(gòu)成比例要求,提出代表候選人初步人選名單。組織填寫代表候選人初步人選登記表。
(3)預(yù)備人選的確定、審查和公示。選舉單位召開黨的
委員會全體會議,在廣泛征求黨員群眾、基層黨組織和紀(jì)檢等有關(guān)部門的意見基礎(chǔ)上,確定代表候選人預(yù)備人選名單,報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委審批。預(yù)備人選批復(fù)后,在一定范圍內(nèi)公示。
(4)代表的選舉產(chǎn)生。選舉單位召開黨員大會,對候選人預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀,根據(jù)多數(shù)黨員的意見確定候選人,采取無記名投票方式,直接差額選舉的辦法,選舉產(chǎn)生代表。
(5)選舉結(jié)果的報批。各選舉單位選舉產(chǎn)生代表后,應(yīng)及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委呈報選舉結(jié)果的報告。報告的內(nèi)容一般包括會議形式、選舉方式、代表數(shù)量、代表構(gòu)成比例,同時附代表名單、登記表等。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委收到報告后,對選舉單位選舉方式和代表資格進(jìn)行審查,符合要求,作出同意的批復(fù)。
根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定,召開黨員大會,進(jìn)行選舉時,有選舉權(quán)的到會人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四,會議有效??紤]到基層的實(shí)際情況,如果有選舉權(quán)的到會人數(shù)正好為應(yīng)到會人數(shù)的五分之四,可算作有效。
為了保證基層黨組織的選舉工作能夠順利進(jìn)行,中央組織部對此作了具體規(guī)定,黨員因下列情況不能參加選舉的,經(jīng)報上級黨組織同意,并經(jīng)黨員大會通過,可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi):一是患有精神病或其他疾病導(dǎo)致不能表達(dá)本人意志的;二是自費(fèi)出國半年以上的;三是雖未受到留黨察看以上黨紀(jì)處分,但正在服刑的;四是年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的;五是工作調(diào)動,下派鍛煉、蹲點(diǎn),外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等,按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走黨組織關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。
(二)召開代表選舉工作會議和下發(fā)選舉工作通知。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委《關(guān)于召開黨代會的請示》得到的批準(zhǔn)后,應(yīng)根據(jù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委會的決議和批示精神,及時召開代表選舉工作會議,研究部署代表選舉工作。
代表選舉工作會議后,即以黨委正式文件,向所屬黨組織發(fā)出《關(guān)于選舉中國共產(chǎn)黨XXX第XX次代表大會代表的通知》。通知主要內(nèi)容是:召開代表大會的根據(jù)和時間;代表應(yīng)具備的條件資格;代表名額、構(gòu)成的指導(dǎo)性比例、分配原則及分配到各選舉單位的代表名額,并將代表名額分配表附在通知后;代表候選人提名、確定及選舉產(chǎn)生代表的辦法;提出代表產(chǎn)生的時間和每個程序應(yīng)呈報的材料等要求。
(三)指導(dǎo)選舉單位做好代表選舉工作。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委可根據(jù)實(shí)際情況,對本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))代表選舉工作機(jī)構(gòu)成員和選舉單位有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn),學(xué)習(xí)掌握代表選舉的相關(guān)政策和程序。在指導(dǎo)代表選舉工作中,要按照規(guī)定的代表產(chǎn)生程序,注意把握以下幾點(diǎn):一是指導(dǎo)選舉單位按照分配的名額和規(guī)定的提名程序提出代表候選人推薦人選和初步人選;二是聽取選舉單位匯報代表候選人預(yù)備人選的醞釀提名和確定情況;三是審批選舉單位報送的代表候選人預(yù)備人選;四是指導(dǎo)選舉單位選舉產(chǎn)生代表。
(四)對代表資格進(jìn)行初步審查。按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,由
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委決定成立代表資格審查小組負(fù)責(zé)代表資格審查工作。代表資格審查小組的人數(shù)根據(jù)工作需要確定,一般為5-7名,由黨委書記或副書記、紀(jì)檢委員、組織委員及其他熟悉黨的工作的同志組成。
1.代表資格審查的主要內(nèi)容:代表的產(chǎn)生是否符合規(guī)定的程序;代表是否符合規(guī)定的條件;選舉單位對群眾來信來訪所反映的有關(guān)代表選舉工作和代表資格問題的查實(shí)情況。
2.代表資格審查的主要程序:代表資格審查小組對代表資格進(jìn)行審查,提出代表資格審查報告,并提請鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委會討論通過;代表大會預(yù)備會議通過代表資格審查小組提出的代表資格審查報告。
(五)編制代表名冊、劃分代表團(tuán)(組)。代表選舉產(chǎn)生后,即編制代表名冊。名冊的說明中,要說明本次黨代會代表數(shù)和代表構(gòu)成情況,正文中要反映出各代表團(tuán)(組)代表數(shù)和代表構(gòu)成情況及每名代表的自然情況。
劃分代表團(tuán)(組)時,一般以代表選舉單位為一個代表團(tuán)(組),但由于各選舉單位代表名額不均,為便于組織活動,可將幾個選舉單位的代表合編為一個代表團(tuán)(組)。對此,應(yīng)提出《關(guān)于代表團(tuán)(組)組成的建議》。黨代會的列席人員一般同其所在系統(tǒng)或單位的代表編在同一個代表團(tuán)(組)。