2017廣東省村兩委選舉辦法
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2017廣東省村兩委選舉辦法
第八條 村民委員會(huì)換屆選舉期間,不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)成立村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組,指導(dǎo)村民委員會(huì)換屆選舉工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)下列工作:
(一)宣傳和執(zhí)行《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法〉辦法》和本辦法;
(二)具體部署、指導(dǎo)和監(jiān)督選舉工作,引導(dǎo)村民依法進(jìn)行選舉;
(三)制定選舉工作方案,規(guī)范選舉文書、選票樣式,并報(bào)上一級(jí)人民政府主管部門備案;
(四)培訓(xùn)選舉工作人員;
(五)受理有關(guān)選舉的申訴、檢舉和控告;
(六)做好有關(guān)選舉的信訪工作;
(七)指導(dǎo)、協(xié)助村民委員會(huì)完成工作移交;
(八)指導(dǎo)建立、健全選舉工作檔案;
(九)總結(jié)和組織交流選舉工作經(jīng)驗(yàn)。
第九條 村成立村民選舉委員會(huì),負(fù)責(zé)主持村民委員會(huì)的選舉工作。村民選舉委員會(huì)由主任、副主任和委員共七至十一人組成。
村民選舉委員會(huì)成員可以通過(guò)召開(kāi)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議無(wú)記名投票推選產(chǎn)生,也可以將選舉委員會(huì)成員名額分配到各村民小組會(huì)議無(wú)記名投票推選產(chǎn)生。村民選舉委員會(huì)成員按照得票多少的順序確定當(dāng)選。推選方式和具體名額由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議確定。
村民選舉委員會(huì)的任期,自推選產(chǎn)生之日起至村民委員會(huì)完成工作移交時(shí)止。
第十條 村民選舉委員會(huì)成員的分工可以通過(guò)內(nèi)部協(xié)商或者投票決定,并向全體村民公布,同時(shí)報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案。
村民選舉委員會(huì)議事實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。
第十一條 村民選舉委員會(huì)履行下列職責(zé):
(一)開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作,解答村民提出的有關(guān)選舉的問(wèn)題;
(二)制定本村換屆選舉工作實(shí)施方案,經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò),報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案后公告;
(三)確定、公布選舉方式、選舉日和日程安排,準(zhǔn)備村民委員會(huì)成員候選人提名表、選票和其他表格;
(四)培訓(xùn)監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人、公共代寫人等工作人員;
(五)審查、登記并公布登記參加選舉的村民名單,處理村民對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的申訴;
(六)審查村民委員會(huì)成員候選人資格,依法確定、公布候選人名單;
(七)組織投票選舉,公布選舉結(jié)果,并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案;
(八)總結(jié)和上報(bào)選舉工作情況,建立選舉工作檔案;
(九)主持村民委員會(huì)的工作移交。
第十二條 村民選舉委員會(huì)成員在選舉期間無(wú)正當(dāng)理由三次不參加村民選舉委員會(huì)會(huì)議的,其職務(wù)自行終止。
對(duì)不依法履行職責(zé)的村民選舉委員會(huì)成員,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組或者本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民可以提出免職建議,經(jīng)村民會(huì)議、村民代表會(huì)議或者推選其為村民選舉委員會(huì)成員的村民小組會(huì)議同意,予以免職。
村民選舉委員會(huì)成員接受提名為村民委員會(huì)成員候選人的,其村民選舉委員會(huì)職務(wù)自行終止。
村民選舉委員會(huì)成員職務(wù)自行終止或者被免職的,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以公告,其缺額按照原推選得票多少的順序依次遞補(bǔ)或者另行推選。
2017廣東省村兩委選舉參加選舉村民的登記
第十三條 年滿十八周歲的村民,依照法律規(guī)定享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。
計(jì)算村民年齡的截止時(shí)間為本村的選舉日。
第十四條 村民委員會(huì)選舉前,應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員進(jìn)行登記,列入?yún)⒓舆x舉的村民名單:
(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民;
(二)戶籍在本村,不在本村居住,本人表示參加選舉的村民;
(三)戶籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申請(qǐng)參加選舉,并經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議同意參加選舉的公民。
已在戶籍所在地或者居住地登記參加村(居)民委員會(huì)選舉的公民,不得再參加其他地方村民委員會(huì)的選舉。
第十五條 有下列情形之一的,經(jīng)村民選舉委員會(huì)確認(rèn),不列入?yún)⒓舆x舉的村民名單:
(一)依照法律被剝奪政治權(quán)利的;
(二)精神病患者不能行使選舉權(quán)利的;
(三)本人書面明確表示不參加選舉的;
(四)登記期間不在本村居住,村民選舉委員會(huì)依法告知后,在規(guī)定期限內(nèi)未表示參加選舉的。
第十六條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在選舉日二十日前在村民委員會(huì)和各村民小組所在地公布登記參加選舉的村民名單。
對(duì)登記參加選舉的村民名單有異議的,應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)申訴,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定,并書面告知有關(guān)村民;村民對(duì)處理決定不服的,可以自收到告知書之日起三日內(nèi)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組申訴,該指導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)在選舉日七日前作出決定,書面答復(fù)申訴人,并告知該村村民選舉委員會(huì)。
第十七條 因故不能如期進(jìn)行選舉,由村民選舉委員會(huì)提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議審議,另行確定選舉日,并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組。推遲時(shí)間不得超過(guò)三個(gè)月。推遲選舉的,應(yīng)當(dāng)核實(shí)登記參加選舉的村民名單的變動(dòng)情況,并予以公告。
2017廣東省村兩委選舉選舉方式
第十八條 村民委員會(huì)成員的選舉,可以采取有候選人的選舉方式,也可以采取無(wú)候選人的選舉方式。
第十九條 村民委員會(huì)成員一般具備以下條件:
(一)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策;
(二)遵守村民自治章程和村規(guī)民約;
(三)品行良好,公道正派,熱心公益;
(四)有一定的組織管理能力,工作認(rèn)真負(fù)責(zé),能夠在本村工作并帶頭發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì);
(五)具有初中以上學(xué)歷,身體健康。
第二十條 采取有候選人選舉方式的,候選人由本村登記參加選舉的村民投票提名產(chǎn)生。
登記參加選舉的村民可以自薦參選村民委員會(huì)成員候選人,并在選舉日十五日前向村民選舉委員會(huì)提交自薦材料。村民選舉委員會(huì)對(duì)自薦人進(jìn)行資格審查后,在選舉日十日前在村民委員會(huì)和各村民小組所在地以姓名筆劃為序公布自薦名單。
第二十一條 提名村民委員會(huì)候選人,應(yīng)當(dāng)由村民選舉委員會(huì)召開(kāi)村民會(huì)議或者各村民小組會(huì)議,由過(guò)半數(shù)登記參加選舉的村民參加投票。
登記參加選舉的村民可以提名自薦名單中的村民,也可以提名其他村民。每一村民提出的候選人人數(shù)不得超過(guò)應(yīng)選名額。
正式候選人按照得票多少的順序確定,其中應(yīng)當(dāng)至少有一名婦女。
第二十二條 村民選舉委員會(huì)確認(rèn)提名有效并進(jìn)行資格審查后,應(yīng)當(dāng)在選舉日五日前在村民委員會(huì)和各村民小組所在地以姓名筆劃為序公布候選人名單。
本人不愿意被列為候選人的,應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起兩日內(nèi)向村民選舉委員會(huì)書面說(shuō)明。候選人的缺額按照提名得票多少的順序依次遞補(bǔ)。
第二十三條 村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織候選人在指定場(chǎng)所與村民見(jiàn)面,由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想,回答村民提出的問(wèn)題。但選舉日必須停止此項(xiàng)活動(dòng)。
候選人在宣傳和介紹自己時(shí),應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是,不得違反法律、法規(guī)和國(guó)家政策。有關(guān)主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)事先書面提交村民選舉委員會(huì)備案。
第二十四條 村民委員會(huì)成員實(shí)行差額選舉,候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民委員會(huì)主任、副主任候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)分別比應(yīng)選名額多一人,委員候選人人數(shù)應(yīng)當(dāng)比應(yīng)選名額多一至三人。
第二十五條 村民委員會(huì)的選舉可以一次性投票選舉主任、副主任和委員;也可以先選主任,再選副主任,最后選委員。
分次投票選舉村民委員會(huì)成員的,主任候選人未當(dāng)選時(shí),可以作為副主任的候選人;副主任候選人未當(dāng)選時(shí),可以作為委員的候選人。
第二十六條 采取無(wú)候選人選舉方式的,在選舉日直接進(jìn)行投票選舉。
有意愿參選村民委員會(huì)成員的村民,應(yīng)當(dāng)在選舉日十日前向村民選舉委員會(huì)書面提出參選意愿。村民選舉委員會(huì)對(duì)有參選意愿的村民進(jìn)行資格審查后,在選舉日五日前在村民委員會(huì)和各村民小組所在地以姓名筆劃為序公布參選人名單。
2017廣東省村兩委選舉選舉程序
第二十七條 投票選舉前,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)做好下列準(zhǔn)備工作:
(一)核實(shí)登記參加選舉的村民人數(shù)、辦理委托投票,公布名單。
(二)提前五日公布投票選舉的具體時(shí)間、地點(diǎn)和有關(guān)安排。
(三)準(zhǔn)備票箱和選票,布置選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng),設(shè)立投票站;選票由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一印制,加蓋本村村民選舉委員會(huì)印章。
(四)提請(qǐng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人、公共代寫人等工作人員名單,并予以公布;村民委員會(huì)成員候選人及其配偶、父母子女和兄弟姐妹不得擔(dān)任選舉工作人員。
(五)向村民公布或者說(shuō)明寫票方法和其他選舉注意事項(xiàng)。
(六)完成村選舉工作實(shí)施方案規(guī)定的其他準(zhǔn)備事項(xiàng)。
第二十八條 在村民選舉委員會(huì)主持下,投票選舉可以采取召開(kāi)選舉大會(huì)的方式,也可以采取設(shè)立中心投票站和分投站的方式。
居住分散、確實(shí)不便到會(huì)場(chǎng)或者投票站投票的,經(jīng)村民選舉委員會(huì)提出,報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組批準(zhǔn)并公告后,可以設(shè)立流動(dòng)票箱進(jìn)行投票。
票箱應(yīng)當(dāng)符合安全、保密的要求。每個(gè)票箱必須有三名以上監(jiān)票人負(fù)責(zé)監(jiān)督。
第二十九條 登記參加選舉的村民在選舉期間外出不能參加投票的,可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票,但每一村民接受委托投票不得超過(guò)三人。
委托投票應(yīng)當(dāng)自登記參加選舉的村民名單公布之日起六日內(nèi)到村民選舉委員會(huì)辦理,村民選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)委托投票的村民進(jìn)行審核,并在兩日內(nèi)在村民委員會(huì)和各村民小組所在地予以公告。
第三十條 村民委員會(huì)選舉采取無(wú)記名投票方式,選舉會(huì)場(chǎng)和投票站必須設(shè)立秘密寫票處。因特殊原因無(wú)法填寫選票的村民,可以委托公共代寫人或者除候選人以外的人代寫,代寫人不得違背委托人的意愿。
登記參加選舉的村民和代寫人進(jìn)入秘密寫票處寫票,其他人不得圍觀;任何人不得亮票、拍攝選票或者在選票上做記號(hào)。
投票選舉時(shí),對(duì)候選人可以投贊成票,可以投反對(duì)票,可以投棄權(quán)票,也可以另選其他村民。
第三十一條 投票結(jié)束后,每個(gè)票箱應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)密封,并于當(dāng)日由監(jiān)票人送回選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)或者中心投票站集中,當(dāng)眾開(kāi)箱,由監(jiān)票人、計(jì)票人、唱票人公開(kāi)核對(duì)、計(jì)算票數(shù),做好記錄,并由監(jiān)票人簽名確認(rèn)。
第三十二條 有登記參加選舉的村民過(guò)半數(shù)參加投票,且收回選票數(shù)等于或者少于發(fā)出選票數(shù)的,選舉有效;收回選票數(shù)多于發(fā)出選票數(shù)的,選舉無(wú)效。
選票上所選的每項(xiàng)職務(wù)人數(shù)等于或者少于應(yīng)選人數(shù)的有效,多于應(yīng)選人數(shù)的無(wú)效,書寫模糊無(wú)法辨認(rèn)或者不按規(guī)定符號(hào)填寫的部分無(wú)效。
第三十三條 村民委員會(huì)成員候選人或者本村其他村民獲得參加投票的村民的過(guò)半數(shù)贊成票,始得當(dāng)選。主任、副主任的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。主任、副主任的當(dāng)選人中有婦女的,委員的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;沒(méi)有婦女的,委員的當(dāng)選人按照下列原則確定:
(一)有婦女獲得過(guò)半數(shù)贊成票的,應(yīng)當(dāng)首先確定得票最多的婦女當(dāng)選,其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定;
(二)沒(méi)有婦女獲得過(guò)半數(shù)贊成票的,應(yīng)當(dāng)在委員的應(yīng)選名額中確定一個(gè)名額另行選舉婦女成員,其他當(dāng)選人按照得票多少的順序確定。
得票數(shù)相同不能確定當(dāng)選人時(shí),應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)對(duì)得票數(shù)相同的人再次投票選舉,以得票多的當(dāng)選。
當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的,應(yīng)當(dāng)另行選舉。
第三十四條 當(dāng)選的村民委員會(huì)成員之間有夫妻、父母子女或者兄弟姐妹關(guān)系的,只保留其中職務(wù)最高的一人的職務(wù);如果職務(wù)相同,則只保留得票最多的一人的職務(wù),其他當(dāng)選人由村民選舉委員會(huì)宣布其當(dāng)選無(wú)效。
第三十五條 另行選舉時(shí),根據(jù)前一次投票時(shí)得票多少的順序,按照本辦法第二十四條規(guī)定的差額數(shù),從未獲當(dāng)選者中確定候選人。另行選舉的當(dāng)選人按照得票多少的順序確定,但獲得贊成票不得少于所投票數(shù)的三分之一。
經(jīng)過(guò)三次投票選舉,當(dāng)選人數(shù)已達(dá)三人以上但仍少于應(yīng)選名額的,不足的名額是否再另行選舉,由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議決定。
第三十六條 村民選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效并進(jìn)行資格審查后,當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果,并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組和不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府主管部門備案。不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府主管部門應(yīng)當(dāng)在十日內(nèi)頒發(fā)統(tǒng)一印制的村民委員會(huì)主任、副主任和委員當(dāng)選證書。
第三十七條任何組織和個(gè)人不得有下列行為:
(一)以暴力、威脅、欺騙、誹謗等手段致使村民、候選人不能依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán);
(二)用金錢或者其他手段賄賂村民、候選人或者選舉工作人員;
(三)涂改、偽造選票或者虛報(bào)選票數(shù);
(四)妨害村民選舉委員會(huì)和選舉工作人員履行職責(zé)。
村民對(duì)前款所列情形有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)村民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組,鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和人民政府,不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報(bào),有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。
第三十八條 不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)、縣、自治縣人民政府主管部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府對(duì)有異議的選舉結(jié)果,應(yīng)當(dāng)自受理之日起十日內(nèi)依法認(rèn)定是否有效。
第三十九條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會(huì)主持,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。