2017村長(zhǎng)選舉法規(guī)定
村長(zhǎng)是依照村民委員會(huì)組織法選舉產(chǎn)生的群眾自治性的村委會(huì)主任,每屆任期為三年,可以連選連任。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017村長(zhǎng)選舉法規(guī)定,希望大家喜歡!
2017村長(zhǎng)選舉法規(guī)定
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》有關(guān)規(guī)定和西山鎮(zhèn)黨委《關(guān)于同意西山村召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的批復(fù)》(西黨發(fā)〔2016〕*號(hào)),結(jié)合本支部實(shí)際,經(jīng)2016年5月**日**村黨支部委員會(huì)研究,制定西山村黨支部委員會(huì)委員、書(shū)記預(yù)備人選的提名辦法如下:
一一、新一屆黨支部委員會(huì)組成方案經(jīng)黨支部會(huì)議研究并報(bào)西山鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn),西山村新一屆黨支部委員會(huì)由5名委員組成(女委員1名),其中,書(shū)記1人。根據(jù)委員候選人的差額比例不少于百分之二十的原則,提名候選人預(yù)備人選6名,其中書(shū)記1名,委員5名。
二二、支部委員候選人預(yù)備人選提名條件
(一)堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,在關(guān)鍵時(shí)刻和重大原則問(wèn)題上,是非分明,始終與黨保持一致;
(二)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線方針政策,堅(jiān)定執(zhí)行上級(jí)黨組織的決議指示,有履行職責(zé)所需的政策理論水平,思想覺(jué)悟高、有奉獻(xiàn)精神;
(三)有強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和事業(yè)心,有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí),在本職工作中起表率作用并作出顯著成績(jī);
(四)正確行使權(quán)力,公道正派、勤政廉政,以身作則,艱苦樸素,自覺(jué)地接受黨和群眾的批評(píng)、監(jiān)督;
(五)遵守黨紀(jì)黨規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)。以下三種情況不列入候選人預(yù)備人選:受到黨內(nèi)警告及以上處分不滿3年或處分未撤銷的;近三年內(nèi)(2013年6月以來(lái))違反國(guó)家計(jì)生政策超生的;違反國(guó)家計(jì)生政策超生滿三年但是未完善相關(guān)手續(xù)的;(六)中共正式黨員,原則上要求高中(中專)以上文化程度,60周歲以下。擬提名為書(shū)記的人選應(yīng)有三年以上黨齡;(七)在支部委員候選人初步人選中,至少有一名女性。
三三、推薦提名辦法候選人預(yù)備人選在充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上,經(jīng)過(guò)“自下而上,上下結(jié)合,反復(fù)醞釀,廣泛征求廣大黨員意見(jiàn)”產(chǎn)生。具體辦法和程序如下:
(一)召開(kāi)黨支部委員會(huì),確定下屆委員會(huì)委員名額、構(gòu)成原則、委員和書(shū)記候選人條件、委員和書(shū)記候選人醞釀提名辦法。
(二)村黨支部召開(kāi)黨員和村民代表會(huì)議,推薦村黨支部委員會(huì)委員、書(shū)記候選人初步人選。參加推薦的黨員和村民代表超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半以上,推薦有效。在得票數(shù)超過(guò)推薦票一半以上的黨員中,按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例確定村黨支部委員會(huì)委員、書(shū)記候選人初步人選,缺額人選在未當(dāng)選得票數(shù)多的被推薦人中另行推薦產(chǎn)生。若遇得票并列且均過(guò)半無(wú)法確定初步人選的,應(yīng)就無(wú)法確定的初步人選再次單獨(dú)推薦確定,或報(bào)鎮(zhèn)黨委同意后一并納入候選人初步人選。
(三)鎮(zhèn)黨委召開(kāi)會(huì)議,按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例,推薦下屆村黨支部委員會(huì)委員、書(shū)記候選人初步人選,將名單通報(bào)村黨支部。
(四)村黨支部召開(kāi)委員會(huì)議,結(jié)合“兩推”情況,按照不低于委員職數(shù)20%的差額比例,研究確定下屆委員會(huì)委員、書(shū)記候選人預(yù)備人選考察名單,報(bào)鎮(zhèn)黨委和組織部組織考察。鎮(zhèn)黨委和組織部組織考察后,及時(shí)將考察情況反饋村黨支部(五)村黨支部召開(kāi)委員會(huì)議,結(jié)合鎮(zhèn)黨委考察情況,研究確定下屆村黨支部委員會(huì)委員、書(shū)記候選人預(yù)備人選名單,并在全村范圍內(nèi)進(jìn)行公示,公示時(shí)間不少于5天。換屆九嚴(yán)禁
一是嚴(yán)禁拉幫結(jié)派,對(duì)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私的,一律給予紀(jì)律處分。
二是嚴(yán)禁拉票賄選,對(duì)在民主推薦和選舉中搞拉票、助選等非組織活動(dòng)的,一律排除出人選名單或者取消候選人資格,并視情節(jié)給予紀(jì)律處分,賄選的依法處理。
三是嚴(yán)禁買官賣官,對(duì)以謀取職務(wù)調(diào)整、晉升等為目的賄賂他人或者收受賄賂的,一律先停職或者免職,并依紀(jì)依法處理。
四是嚴(yán)禁跑官要官,對(duì)采取拉關(guān)系或者要挾等手段謀取職務(wù)或者職級(jí)待遇的,一律不得提拔使用。
五是嚴(yán)禁造假騙官,對(duì)篡改、偽造干部檔案材料的,一律對(duì)相關(guān)人員給予組織處理或者紀(jì)律處分。
六是嚴(yán)禁說(shuō)情打招呼,對(duì)搞封官許愿或者為他人提拔重用說(shuō)情打招呼的,對(duì)私自干預(yù)下級(jí)干部選拔任用的,一律記錄在案,情節(jié)嚴(yán)重的嚴(yán)肅追究責(zé)任。
七是嚴(yán)禁違規(guī)用人,對(duì)突擊提拔調(diào)整干部、超職數(shù)配備干部和違反規(guī)定程序選拔任用干部的,一律宣布無(wú)效,并視情節(jié)對(duì)相關(guān)人員給予紀(jì)律處分。
八是嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣,對(duì)泄漏、擴(kuò)散涉及換屆人事安排等保密內(nèi)容的,一律追究相關(guān)人員責(zé)任。
九是嚴(yán)禁干擾換屆,對(duì)造謠、誣告他人或者妨害他人自由行使選舉權(quán)的,一律嚴(yán)厲查處,涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。
2017村長(zhǎng)選舉實(shí)施方案
一、基本原則
村(居)民委員會(huì)換屆選舉涉及廣大群眾的民主權(quán)利和切身利益,是城鄉(xiāng)居民政治生活中的一件大事。切實(shí)落實(shí)、省政府的重要部署,圓滿完成村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作任務(wù),是各級(jí)黨委、政府的重大政治任務(wù)。各地務(wù)必高度重視,周密組織,嚴(yán)明紀(jì)律,全力抓好換屆選舉的各項(xiàng)工作。通過(guò)換屆選舉,進(jìn)一步提高村(社區(qū))干部隊(duì)伍的整體素質(zhì),深入推進(jìn)基層民主政治建設(shè),鞏固黨在城鄉(xiāng)基層的執(zhí)政基礎(chǔ)。
(一)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好換屆選舉工作的關(guān)鍵,是換屆選舉工作的政治要求和根本原則,絲毫不能動(dòng)搖。要充分發(fā)揮村(社區(qū))黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用,把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉的整個(gè)過(guò)程,體現(xiàn)在換屆工作的各個(gè)環(huán)節(jié),確保換屆選舉的正確方向,牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。大力提倡通過(guò)民主程序?qū)⒋?社區(qū))黨組織負(fù)責(zé)人推選為村(社區(qū))選舉委員會(huì)主任,主持換屆選舉工作。
(二)充分發(fā)揚(yáng)民主。充分發(fā)揚(yáng)民主是做好換屆選舉工作的基礎(chǔ)。透明、陽(yáng)光是民主得以生存的養(yǎng)料。要尊重群眾意愿,堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正,平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)和差額選舉、無(wú)記名投票的原則。要把尊重群眾的主體地位,拓寬民主參與渠道作為根本,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán),提高換屆選舉的公認(rèn)度、公信度。
(三)嚴(yán)格依法選舉。嚴(yán)格依法辦事是做好換屆選舉工作的保障。嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。深刻汲取遼寧、衡陽(yáng)、南充等地拉票賄選、破壞選舉典型案例的教訓(xùn),把嚴(yán)明紀(jì)律貫穿整個(gè)選舉過(guò)程。必須嚴(yán)格執(zhí)行法律規(guī)定和換屆選舉紀(jì)律,著力防止和打擊請(qǐng)客送禮或亂許愿、隨意委托投票、不按規(guī)定路線投票、不設(shè)置或不使用秘密投票間、搶奪或毀壞選票或票箱、在選舉現(xiàn)場(chǎng)起哄鬧事等干擾投票、破壞選舉的違法違紀(jì)行為。堅(jiān)決落實(shí)“九個(gè)嚴(yán)禁、六個(gè)堅(jiān)決查處”,用鐵的紀(jì)律保證換屆選舉風(fēng)清氣正,堅(jiān)決守住“不出事”的底線。嚴(yán)格履行法定程序。認(rèn)真學(xué)習(xí)我省新修訂(正)的《村組法實(shí)施辦法》和《村委會(huì)選舉條例》,切實(shí)執(zhí)行登記參選、委托投票、查處不正當(dāng)選舉行為以及村務(wù)監(jiān)督、村民小組自治、村規(guī)民約、村干部履職等方面的新的規(guī)定,依法換屆選舉和開(kāi)展村(居)民自治工作。
(四)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)是做好換屆選舉工作的重要方法。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各方面訴求。村(居)民委員會(huì)換屆選舉通常是城鄉(xiāng)基層矛盾的集中反映期。各地要講究工作藝術(shù)、改進(jìn)工作方法,把黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾意愿和法律規(guī)定緊密結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好各部門工作。認(rèn)真落實(shí)“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實(shí)施、有關(guān)部門密切配合”的工作機(jī)制,相關(guān)部門(單位)要各負(fù)其責(zé),緊密配合,為圓滿完成換屆選舉工作任務(wù)提供法律、經(jīng)費(fèi)和專業(yè)知識(shí)等方面的保障。各級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)小組要定期不定期對(duì)換屆選舉工作進(jìn)行檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要限期整改;對(duì)工作中出現(xiàn)重大失誤的,要通報(bào)批評(píng),并追究責(zé)任。
二、時(shí)間安排和階段目標(biāo)
全省第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作在村(社區(qū))黨組織換屆工作結(jié)束后正式啟動(dòng),至2017年3月總體結(jié)束,分為選舉準(zhǔn)備、全面實(shí)施和總結(jié)收尾3個(gè)階段。
(一)選舉準(zhǔn)備
換屆選舉工作啟動(dòng)后至11月下旬為選舉準(zhǔn)備階段。重點(diǎn)工作是摸排整改重點(diǎn)村(社區(qū))、部署選舉工作,工作目標(biāo)是健全內(nèi)部工作機(jī)構(gòu),理順外部選舉環(huán)境。
1、建立機(jī)構(gòu)。市、縣、鄉(xiāng)要盡快分別成立第十屆村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作指導(dǎo)小組,擔(dān)負(fù)換屆選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。抽調(diào)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、責(zé)任心強(qiáng)的干部組成換屆選舉工作指導(dǎo)小組辦公室,負(fù)責(zé)換屆選舉的組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)監(jiān)督等日常工作??h(市、區(qū))黨委書(shū)記作為換屆選舉“第一責(zé)任人”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書(shū)記作為換屆選舉“直接責(zé)任人”,要親自擔(dān)任換屆選舉工作指導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要實(shí)行分片包干,定點(diǎn)聯(lián)系、責(zé)任到人,加強(qiáng)換屆選舉的具體指導(dǎo)工作。
2、調(diào)查摸排。通過(guò)走訪座談、問(wèn)卷調(diào)查、設(shè)置意見(jiàn)箱等方式,真正掌握干部、群眾思想動(dòng)態(tài)和本地人口、經(jīng)濟(jì)、文化狀況以及宗教、宗族、宗派等社情,排查換屆選舉重點(diǎn)、難點(diǎn)村(社區(qū))。制訂整改方案,組織工作組深入基層,切實(shí)整頓和轉(zhuǎn)化重點(diǎn)、難點(diǎn)村(社區(qū))。
3、宣傳培訓(xùn)。組織選舉工作人員和登記參加選舉的村(居)民(以下簡(jiǎn)稱選民)認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉法律法規(guī)和相關(guān)政策,使他們認(rèn)識(shí)到村(居)民委員會(huì)選舉的目的、意義,熟悉選舉的程序及要求。
4、任期審計(jì)。由縣級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處牽頭組織,在縣級(jí)審計(jì)部門指導(dǎo)下對(duì)村(社區(qū))財(cái)務(wù)收支等進(jìn)行全面審計(jì),審計(jì)工作應(yīng)當(dāng)有3名以上村(居)民代表參加。審計(jì)的具體內(nèi)容和結(jié)果要全面公開(kāi),接受群眾監(jiān)督。
5、統(tǒng)一部署。各地制定換屆選舉工作方案后,要召開(kāi)會(huì)議部署本轄區(qū)的換屆選舉工作。換屆選舉日期由縣級(jí)換屆選舉工作指導(dǎo)小組確定,延期換屆選舉不得超過(guò)三個(gè)月。全縣(市、區(qū))整體延期換屆選舉的,應(yīng)由市(州)換屆選舉工作指導(dǎo)小組上報(bào)省換屆選舉工作指導(dǎo)小組備案審查。
(二)全面實(shí)施
2016年12月至2017年3月上旬為全面實(shí)施階段。重點(diǎn)工作是集中組織選舉投票,工作目標(biāo)是順利選出新一屆村(居)民委員會(huì)。
1、制定選舉辦法。村(居)民選舉委員會(huì)經(jīng)民主推選產(chǎn)生后,即要負(fù)起主持村(居)民委員會(huì)換屆選舉工作的職責(zé),廣泛征求群眾意見(jiàn),認(rèn)真制定本村(社區(qū))的選舉辦法。選舉辦法要明確選舉的工作步驟和時(shí)間安排,對(duì)村(居)民委員會(huì)成員名額、選民資格、候選人條件和提名程序、投票方式及會(huì)場(chǎng)設(shè)置、委托投票、另選和補(bǔ)選以及回避原則等作出符合本地實(shí)際的具體規(guī)定,提交村(居)民會(huì)議或者代表會(huì)議討論通過(guò)。
2、登記選民。實(shí)行直接選舉的,應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒐歼x民名單;實(shí)行間接選舉的,只須登記并公布代表名單。登記分為初次登記和多次的補(bǔ)充登記。依據(jù)戶籍進(jìn)行登記的,要對(duì)實(shí)際居住情況進(jìn)行核實(shí),保護(hù)外來(lái)人口的合法權(quán)利。選民名單的變動(dòng)情況,選舉委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。對(duì)于名單初登、補(bǔ)登和公布過(guò)程中出現(xiàn)的有爭(zhēng)議的問(wèn)題,要采取民主方式靈活解決,尊重和保護(hù)每一名具備選民資格村(居)民的民主權(quán)利。直接選舉居民委員會(huì)的社區(qū),在要求居民主動(dòng)登記的同時(shí)要加強(qiáng)小區(qū)、市場(chǎng)等人員集中區(qū)域的宣傳工作,依托駐區(qū)單位、物管企業(yè)等開(kāi)展上門登記和動(dòng)員工作。
3、提名候選人。初步候選人的提名,要體現(xiàn)廣泛民意。正式候選人的確定,要嚴(yán)格按照本村(社區(qū))《選舉辦法》中規(guī)定的條件,體現(xiàn)德才兼?zhèn)湓瓌t。如果群眾對(duì)《選舉辦法》中所規(guī)定的候選人資格條件有較大意見(jiàn),應(yīng)暫停選舉,倒查《選舉辦法》的制定過(guò)程,把矛盾妥善解決后再繼續(xù)選舉。
4、組織投票。要切實(shí)組織好投票選舉工作。投票選舉時(shí),應(yīng)當(dāng)設(shè)立主會(huì)場(chǎng)或中心會(huì)場(chǎng);人數(shù)較多或居住分散的村可以設(shè)立若干投票站。區(qū)域較大、交通不便的村,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)換屆選舉工作指導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,可設(shè)置流動(dòng)票箱作為補(bǔ)充投票形式,但僅限行動(dòng)不便、又不能委托他人投票的選民使用。流動(dòng)票箱的工作人員不得少于3人,名單不得事先確定。任何形式的投票,都必須在3名以上選舉工作人員的監(jiān)督下進(jìn)行。投票結(jié)束后要當(dāng)場(chǎng)密封票箱,集中到主會(huì)場(chǎng)或中心會(huì)場(chǎng)公開(kāi)唱票、計(jì)票,當(dāng)場(chǎng)宣布選舉結(jié)果。經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)選舉有效后立即封存選票,填寫選舉結(jié)果報(bào)告單,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和縣級(jí)民政部門備案。
5、推選村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在村(居)民委員會(huì)產(chǎn)生后10日內(nèi)由村(居)民會(huì)議或者村(居)民代表會(huì)議通過(guò)直接提名候選人的方式推選產(chǎn)生。村(居)民委員會(huì)成員及其近親屬(一般為配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女,縣級(jí)換屆選舉指導(dǎo)小組可根據(jù)本地實(shí)際適當(dāng)調(diào)整)不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任應(yīng)由不是村(居)民委員會(huì)成員及其近親屬的支部委員或其他黨員擔(dān)任。換屆選舉不僅要把政治覺(jué)悟高、群眾威信高、監(jiān)督能力強(qiáng)、勇于同不正之風(fēng)作斗爭(zhēng)的人選進(jìn)新一屆村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì),還要注意在選舉期間宣傳好關(guān)于村(組)務(wù)監(jiān)督和村(組)務(wù)公開(kāi)的有關(guān)規(guī)定,把村(居)務(wù)監(jiān)督工作推上一個(gè)新臺(tái)階。
6、推選村(居)民代表、村(居)民小組長(zhǎng)和村(居)民委員會(huì)下屬委員會(huì)。村(居)民代表、村(居)民小組長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)或村文書(shū)等的產(chǎn)生,各下屬委員會(huì)和其他村級(jí)組織的產(chǎn)生,以及村民委員會(huì)成員的分工,要按照“四個(gè)自我”原則,履行必要的民主程序,按照大多數(shù)群眾的意愿確定,體現(xiàn)群眾當(dāng)家做主。提倡將黨小組長(zhǎng)依法推選為村(居)民小組長(zhǎng)。
7、交接工作。新一屆村(居)民委員會(huì)產(chǎn)生后,上屆村(居)民委員會(huì)應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)向新一屆村(居)民委員會(huì)移交集體資產(chǎn)、辦公場(chǎng)所、印章、賬目、檔案、債權(quán)債務(wù)及其他遺留問(wèn)題。移交工作由選舉委員會(huì)主持,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處監(jiān)督和指導(dǎo)下進(jìn)行。拒不交接的,依法嚴(yán)肅處理。
(三)總結(jié)收尾
2017年3月上旬至月底為總結(jié)收尾階段。重點(diǎn)是做好統(tǒng)計(jì)報(bào)表、換屆選舉工作總結(jié)和統(tǒng)計(jì)、建章立制,工作目標(biāo)是建立起規(guī)范和保證新一屆村級(jí)組織正確履職的制度框架。
新一屆村(居)民委員會(huì)產(chǎn)生后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處要指導(dǎo)新班子結(jié)合本村(社區(qū))實(shí)際,進(jìn)一步健全村級(jí)組織的工作制度和運(yùn)行機(jī)制,制定任期工作規(guī)劃。修改完善原有的自治章程、村規(guī)民約、居民公約,村(居)務(wù)監(jiān)督、議事、聽(tīng)證、論證、民情懇談、民主評(píng)議、問(wèn)責(zé)等自治制度以及“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法等工作機(jī)制并形成制度體系,讓權(quán)力在制度的軌道上良性運(yùn)行,進(jìn)一步促進(jìn)村(居)民自治和村(社區(qū))經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
換屆選舉結(jié)束后,縣(市、區(qū))民政部門應(yīng)及時(shí)對(duì)新任村(社區(qū))干部開(kāi)展任職培訓(xùn)。
三、需要強(qiáng)調(diào)和明確的問(wèn)題
(一)選舉方式。村民委員會(huì)全部實(shí)行直接選舉。85%以上居民委員會(huì)實(shí)行直接選舉。集體資產(chǎn)未處理完成的“村改居”的社區(qū)、街道辦事處所轄的“村改居”的社區(qū)實(shí)行直接選舉,其它成建制整體“村改居”的社區(qū)如居民構(gòu)成無(wú)重大變化也應(yīng)當(dāng)實(shí)行直接選舉,上一屆已實(shí)行直接選舉的社區(qū)應(yīng)繼續(xù)實(shí)行直接選舉。居民委員會(huì)直接選舉要依據(jù)《居民委員會(huì)組織法》進(jìn)行,可以參考但不能簡(jiǎn)單照抄照搬村民委員會(huì)選舉的程序和方式、方法,要根據(jù)本地群眾的生活方式、傳統(tǒng)習(xí)慣、文化認(rèn)同,科學(xué)合理地設(shè)計(jì)調(diào)查、宣傳、通知、登記、開(kāi)會(huì)、投票等環(huán)節(jié),提高征集民意、集中民意、體現(xiàn)民意的有效性。
(二)候選人條件。各地要按照《村民委員會(huì)組織法》“村民提名候選人,應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā),推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人”、《居民委員會(huì)組織法》“居民委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策,辦事公道,熱心為居民服務(wù)”和川委辦〔2016〕40號(hào)文件關(guān)于依法產(chǎn)生候選人的規(guī)定,結(jié)合本地實(shí)際,細(xì)化村(居)民委員會(huì)成員候選人條件?;緱l件應(yīng)包括:1.擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),熱愛(ài)社會(huì)主義祖國(guó),維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié);2.履行公民法定義務(wù),模范遵守憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策,遵守村(居)民自治章程、村規(guī)民約、居民公約;3.清正廉潔,勤政為民,謙虛謹(jǐn)慎,樂(lè)于奉獻(xiàn),正確對(duì)待權(quán)力;4.身體健康,具有一定文化水平和組織、協(xié)調(diào)、管理能力;5.本人主動(dòng)依法登記參加本屆村(居)民委員會(huì)選舉;6.承諾遵守?fù)Q屆選舉紀(jì)律,承諾當(dāng)選后認(rèn)真履職。對(duì)于村(居)務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員候選人、選舉委員會(huì)成員候選人,各地也應(yīng)從堅(jiān)持原則、公道正派、群眾信任、具備履職能力等方面著手制定資格條件。、省政府明確要求由縣級(jí)黨委、政府對(duì)候選人的資格條件做出具體規(guī)定,請(qǐng)各地務(wù)必認(rèn)真研究、盡快落實(shí)。需要特別強(qiáng)調(diào)的是,要深入做好群眾的宣傳教育工作,將各級(jí)黨委、政府制定的候選人資格條件內(nèi)化為人民群眾的意愿和共識(shí),并通過(guò)民主程序?qū)⑦@些條件寫入《村(居)民委員會(huì)選舉辦法》,固化為有約束力的規(guī)則條款。
(三)選舉監(jiān)督。為依法有序組織好換屆選舉,各地要建立健全選舉監(jiān)督體系,采取設(shè)立選舉監(jiān)督委員會(huì)、換屆風(fēng)氣督查工作組,邀請(qǐng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者擔(dān)任選舉監(jiān)督員,換屆選舉全過(guò)程影音記錄、電子存檔等措施,加強(qiáng)對(duì)換屆選舉全過(guò)程、全方位的監(jiān)督。
(四)選舉培訓(xùn)。今年是我省的換屆年,各地黨委、政府換屆剛剛結(jié)束,時(shí)間緊、任務(wù)重、人員變動(dòng)較大,因此一定要加強(qiáng)分類、分層次的選舉培訓(xùn)工作。一是集中授課,各級(jí)要分別辦班,層層培訓(xùn),使每一級(jí)選舉工作人員都能盡快掌握業(yè)務(wù)知識(shí)。二是布置作業(yè)。把相關(guān)法律法規(guī)、文件規(guī)定和領(lǐng)導(dǎo)講話、政策問(wèn)答等整理成冊(cè),要求選舉工作人員認(rèn)真自學(xué)。三是組織考核。在考核中要注重實(shí)戰(zhàn),以往屆選舉中發(fā)生的案例為題考查工作人員的法律、政策把握能力和群眾工作能力。考核不過(guò)關(guān)的,不得上崗。
(五)重點(diǎn)村(社區(qū))。按、省政府要求,有問(wèn)題的村(社區(qū))必須先整頓再換屆,整頓不徹底不得開(kāi)展換屆選舉工作。要重點(diǎn)排查基層組織軟弱渙散、村(社區(qū))“兩委”不團(tuán)結(jié)、“三宗”勢(shì)力影響大、征地拆遷等歷史遺留問(wèn)題突出以及信訪多、網(wǎng)絡(luò)負(fù)面信息多的村(社區(qū))。對(duì)于排查出的重點(diǎn)村(社區(qū)),要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,組織得力隊(duì)伍,深入基層、深入群眾調(diào)查研究,找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。對(duì)查出的問(wèn)題,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理;已經(jīng)解決的,要形成制度鞏固整頓轉(zhuǎn)化成果。
(六)婦女成員“專職專選”?!洞迕裎瘑T會(huì)組織法》和《村組法實(shí)施辦法》規(guī)定“村民委員會(huì)成員中,應(yīng)當(dāng)有婦女成員”?!洞逦瘯?huì)選舉條例》中對(duì)于確保婦女成員當(dāng)選也作出了具體的程序性規(guī)定。要充分考慮到多次組織召開(kāi)選舉大會(huì)的困難性,確定村民委員會(huì)委員候選人時(shí)可以適當(dāng)增加名額,保證婦女正式候選人不少于2人。在村民委員會(huì)主任、副主任中沒(méi)有婦女當(dāng)選的情況下須在委員中指定一個(gè)職位,在事先確定的2名或更多婦女候選人中進(jìn)行“專職專選”。選舉前要注意向廣大選民充分宣傳,并在投票開(kāi)始前再次重申這一新的規(guī)定。
多民族居住村人數(shù)較少民族的候選人,參照女性成員“專職專選”操作辦法進(jìn)行選舉。
(七)候選人和村(居)民委員會(huì)成員“雙向承諾”。要抓住選舉時(shí)機(jī),大力規(guī)范和強(qiáng)化村(社區(qū))干部管理工作,把簽訂《候選人競(jìng)爭(zhēng)承諾書(shū)》和《村(居)民委員會(huì)成員履職承諾書(shū)》設(shè)定為選舉工作基本程序?!逗蜻x人競(jìng)爭(zhēng)承諾書(shū)》要明確拉票賄選、利用“三宗”或黑惡勢(shì)力干擾選舉等不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和縱容或指使他人鬧事等違反選舉紀(jì)律行為的具體表現(xiàn)?!洞?居)民委員會(huì)成員履職承諾書(shū)》要對(duì)任期目標(biāo)、崗位要求、工作紀(jì)律等作出具體規(guī)定。劃定如不履行承諾即按自動(dòng)退出、自動(dòng)辭職處理的“紅線”。
(八)信訪和輿情工作。我省個(gè)別地方社情比較復(fù)雜,“四個(gè)民主”發(fā)展不均衡,一些不是由于選舉帶來(lái)的長(zhǎng)期累積的問(wèn)題,有可能在換屆選舉期間通過(guò)村(居)民委員會(huì)換屆選舉這一“閥門”集中釋放出來(lái),造成不良社會(huì)影響。各地要建立和完善風(fēng)險(xiǎn)防控體系和良性輿論監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系和合作,密切關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情,著力防止對(duì)換屆選舉工作的不實(shí)報(bào)道和惡意炒作。對(duì)群眾反映的換屆選舉問(wèn)題要及時(shí)核查、正面回應(yīng)、澄清事實(shí),緩和、消解群眾的負(fù)面情緒。
(九)統(tǒng)計(jì)工作。各地要及時(shí)、準(zhǔn)確地做好換屆選舉數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)工作,把確保數(shù)據(jù)真實(shí)作為統(tǒng)計(jì)工作的中心環(huán)節(jié),從每一個(gè)村(社區(qū))的具體填報(bào)抓起,核實(shí)每一項(xiàng)數(shù)據(jù)。選舉情況動(dòng)態(tài)表在選舉結(jié)束前每周報(bào)送一次,選舉結(jié)果統(tǒng)計(jì)表在本地?fù)Q屆選舉結(jié)束后一周內(nèi)報(bào)送。
2017村長(zhǎng)選舉法規(guī)定
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