三、存在問題

　　在肯定我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中取得的成效和成功經(jīng)驗的同時，按照上級黨委的要求，還有必須差距和不足，主要是：由于根據(jù)州委組織部“原則上小鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨委委員7名，大鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)黨委委員9名”的要求，黨委委員設(shè)置7名的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排黨委委員時，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記2名

　　(1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、1名專職副書記)、紀(jì)委書記、組織委員和宣傳委員外，只有1個黨委委員的余額職數(shù)，難以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、武裝部長都安排進(jìn)黨委班子，必須程度上不利于工作的開展。

　　換屆選舉工作經(jīng)驗總結(jié)(二)

　　按照統(tǒng)一安排部署，在鄉(xiāng)選舉領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，我村第九屆村級換屆選舉工作，嚴(yán)格按照《村民委員會組織法》和《安徽省村民委員會選舉辦法》文件精神。切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳動員，精心安排組織，嚴(yán)格法定程序，依法操作，目前，我村村委會的換屆選舉工作已全面結(jié)束，依法產(chǎn)生了村委會成員，圓滿完成了我村第九屆村級換屆選舉工作任務(wù)?，F(xiàn)將我村換屆選舉工作總結(jié)如下：

　　一、基本狀況

　　我村現(xiàn)有村民1052人，11個村民小組，透過第九屆村委會換屆選舉產(chǎn)生主任1名，副主任1名，委員3名，其中女性2名。村干部都進(jìn)行了兼職，為山東村的新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

　　二、主要做法

　　(一)高度重視，精心準(zhǔn)備。村制定了實施方案，成立了村級換屆選舉工作委員會，負(fù)責(zé)村換屆選舉具體工作，村黨組織書記為第一職責(zé)人。在換屆選舉工作中，我們按要求、分步驟、分階段進(jìn)行了工作的開展。認(rèn)真做好村選舉委員會推選，選民登記，選舉日的確定，提名候選人，確定候選人，競爭演說，投票選舉，村民代表推選，組長的推選，并張貼公布公告。

　　(二)注重宣傳、依法推進(jìn)。為確保村“村委”換屆選舉的圓滿成功，在鄉(xiāng)統(tǒng)一指導(dǎo)下進(jìn)行換屆選舉工作法律、法規(guī)的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)和換屆選舉工作的有關(guān)政策規(guī)定。透過我們充分利用黨員會、代表會、板報、標(biāo)語等為載體，在群眾中廣泛宣傳發(fā)動，宣傳村“村委”換屆選舉工作的有關(guān)政策，從而有利于黨員、群眾在整個選舉過程中進(jìn)行監(jiān)督，使全體干部在實施選舉的各個環(huán)節(jié)能夠嚴(yán)格程序，依法辦事。透過宣傳發(fā)動，使95%的選民都明白要搞換屆選舉，并自覺投入到選民登記活動中。村黨組織在換屆選舉工作嚴(yán)格按照“政策法規(guī)”進(jìn)行操作、不準(zhǔn)變通、不準(zhǔn)簡化程序。村委會的選舉工作嚴(yán)格按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》、“市、鄉(xiāng)第九屆村民委員會換屆選舉工作實施意見”等進(jìn)行操作，尤其在選民登記、選民資格的確認(rèn)、法定時限、參選人數(shù)等方面嚴(yán)格把關(guān)。在整個換屆中，要求黨員作風(fēng)正派，干部紀(jì)律嚴(yán)明，能夠依法辦事，堅決反對和杜絕發(fā)生欺騙、利誘、恐嚇、賄選、利用宗族派性和邪惡勢力干擾、破壞選舉工作等現(xiàn)象。同時要求登記員務(wù)必深入農(nóng)戶逐戶查訪、核準(zhǔn)登記，堅決做到不重登、不漏登、不誤登。透過登記員10多天的艱辛努力，不分白天黑夜的勞動，最后在7月底前全面完成了選

　　民登記工作。

　　(三)嚴(yán)格程序，依法選舉。在這次換屆選舉工作中，我們堅持做到每一階段都嚴(yán)格程序，嚴(yán)格操作，嚴(yán)格把關(guān)。始終認(rèn)真貫徹《村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。同時對每一環(huán)節(jié)嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，如選民登記做到不重、不漏、不錯;嚴(yán)把候選人的資格審查關(guān)、以及投票選舉關(guān)等等。認(rèn)真做好每一階段選舉前的準(zhǔn)備工作。為了選舉工作規(guī)范有序，由鄉(xiāng)選舉辦公室統(tǒng)一印制了村民直接提名票、選民登記表、選民證、候選人提名表、委托投票證、選票等。選舉工作的籌備狀況，會場布置等。在選舉時，我們采取了村設(shè)立主會場和四個投票站，每個投票站都設(shè)秘密填寫處，代寫處不設(shè)流動票箱的形式進(jìn)行投票，確保選舉工作依法進(jìn)行。在提名候選人和正式選舉時，鄉(xiāng)黨委都組織工作人員到村指導(dǎo)、幫忙、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，有效推動了選舉工作的正常進(jìn)行。由于嚴(yán)格程序，依法選舉，工作細(xì)致、扎實，沒出現(xiàn)一齊因工作違法引起的上訪，在整個選舉中形勢比較穩(wěn)定。

　　(四)加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)。及時請示，保證工作不走樣。村民委員會的換屆選舉工作，有其自身的復(fù)雜性和特殊性，選舉是能夠體現(xiàn)選民的意志。選出的村委會成員是代表絕大多數(shù)選民利益的，也是能夠較好地完成鄉(xiāng)黨委、政府交給的任務(wù)。為了確保選舉一次成功，村選舉委員會進(jìn)行正面引導(dǎo)，透過細(xì)致的思想工作，教育選民正確行使自我的權(quán)利，投出有價值的一票。在村民委員會的選舉中，村黨組織的作用很大，立場十分關(guān)鍵，平時大家在一齊工作，難免有分歧，如果把分歧帶到選舉中，后果十分嚴(yán)重。因此，我們注意把握苗頭傾向，切實做好黨員思想工作，顧全大局，搞好團(tuán)結(jié)。透過細(xì)致的思想工作和正面引導(dǎo)，選舉工作渡過一道道難關(guān)，順利向前推進(jìn)，選出了素質(zhì)較高、潛力較強(qiáng)的村委會班子，取得了鄉(xiāng)黨委、政府和群眾的一致認(rèn)可。

　　三、幾點體會

　　(一)黨委、政府的重視是搞好選舉的關(guān)鍵。一是黨委、政府統(tǒng)籌兼顧，把村級組織換屆選舉工作放到突出位置來抓。制定周密的實施方案，鄉(xiāng)黨委多次召開換屆選舉工作會議，黨委主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常到我村督促，并提出了具體工作要求。二是分工干部認(rèn)真負(fù)責(zé)，保證了我村換屆選舉工作的順利進(jìn)行。此次我村委會換屆選舉之所以成功，與鄉(xiāng)換屆指導(dǎo)小組周密布署、精心指導(dǎo)是分不開的。

　　(二)黨員的堅強(qiáng)黨性，是搞好選舉的前提。在選舉中充分發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用，山東村全體黨員都站在歷史的高度，為山東村的將來負(fù)責(zé)，高度支持村換屆選舉工作，能夠這樣說，透過這次換屆選舉，檢驗了我村黨組織，也檢驗了村干部的綜合素質(zhì)。

　　(三)群眾的參與支持，是搞好選舉的基礎(chǔ)。換屆選舉的過程，也是推進(jìn)我村基層民主政治建設(shè)的過程，是教育廣大群眾的過程。在選舉過程中，我們采取不一樣形式，用心做好群眾的思想政治工作，廣泛、深入宣傳《村民委員會組織法》和《選舉法》，讓群眾明白換屆選舉的目的、好處、方法、步驟及原則等資料，從而使群眾能夠依法、正確行使自我的民主權(quán)利，廣泛參與選舉，這是成功的基礎(chǔ)。

　　(四)依法辦事是搞好選舉的保證。一是根據(jù)實際，確定了選舉方案。在選民的界定問題上，由村民選舉委員會主持召開村民代表會議決定，從而有效地防止了違法、違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。二是在每一個階段工作上、在每一個工作環(huán)節(jié)上都嚴(yán)格程序、嚴(yán)格操作。三是相信群眾，依靠群眾，充分尊重群眾的民主權(quán)利。在這次選舉中，我們充分尊重了群眾的意愿，依法保障選民的民主權(quán)利，為了山東村的將來，為了山東村的群眾，投上了莊嚴(yán)的一票。

　　目前，我村換屆選舉工作已圓滿結(jié)束，在下一步的工作中，我們將重點做好建章立制、新老班子的交接工作和村委會工作的分工，推選產(chǎn)生新一屆村民代表和組長，對村班子成員開一次會，使他們盡快進(jìn)入主角，投入工作，為加快推進(jìn)我村社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶給堅強(qiáng)的組織保證。

　　換屆選舉工作經(jīng)驗總結(jié)(三)

　　換屆選舉是農(nóng)村政治的大舞臺，是對農(nóng)村各項工作的高度體現(xiàn)和集中反映。選舉工作成功與否，關(guān)系著農(nóng)村各項事業(yè)的發(fā)展。選舉工作搞的好，一些能干事、想干事的人，著力為群眾辦事的優(yōu)秀人才才能被選進(jìn)班子，就為農(nóng)村各項工作奠定了堅實基礎(chǔ)，反之，一些惡人、壞人、別有用心的人透過不不正當(dāng)手段進(jìn)入村委會班子，農(nóng)村這個大舞臺就成了這些人明爭暗斗、損害群眾利益和群眾利益、謀取私利的黑洞，也將會惡化成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大后遺癥，成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的最大隱患。我們魚化第六屆村民委員會換屆選舉工作平穩(wěn)順利完成，并且實現(xiàn)了“零”上訪，一大批年齡輕、文化程度高、群眾擁護(hù)的新人被選進(jìn)村委會班子，干部結(jié)構(gòu)更加合理，選舉工作真正塵埃落定。對這次換屆選舉工作，我們也進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)和深入思考，現(xiàn)結(jié)合具體工作，談幾點認(rèn)識。

　　一、狠抓基層基礎(chǔ)工作是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的關(guān)鍵

　　基層基礎(chǔ)工作就是群眾關(guān)心的熱點、難點，包括財務(wù)管理、檔案管理、干部管理，個性是各村歷史遺留問題，是群眾關(guān)心的焦點，也是令各級黨和政府頭等的難題，難在它歷史性、復(fù)雜性、敏感性，稍有處理不當(dāng)，就會直接影響農(nóng)村穩(wěn)定和村組各項工作的順利開展。就像人身上的一顆毒瘤，不取會疼，要取就務(wù)必動手術(shù)。

　　我們認(rèn)為，農(nóng)村工作千頭完緒，抓基層基礎(chǔ)工作就抓住了關(guān)鍵，要抓好基層基礎(chǔ)工作，個性是徹底解決各村歷史遺留問題，不會是偶然的，也不是一日之功，務(wù)必打持久戰(zhàn)。這就需要工作中要有前瞻性和預(yù)見性，還要有出幾身汗、掉幾斤肉的決心。對此，我們從2015年起，集中7個月時間，克服一切困難，想盡一切辦法，斥資300余萬元，解決了全辦20個村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個長期遺留，甚至遺留十幾年的問題。個性是針對一時還沒有妥善處置的問題影響到了換屆工作的順利進(jìn)行，及時研究，要求務(wù)必依法按時換屆，并且要透過換屆、換人促使問題的解決。我辦牟家村就是一個典型，新一屆村委會上任后，及時轉(zhuǎn)變思路，村組宅基地、土地承包糾紛，人畜飲水以及城中村改造前期階段遺留的長期無法解決的幾個大問題，都得到了妥善處置，群眾滿意，對新一屆村委會也寄予很大的期望，真正起到了消腫化瘀的功效，在群眾中樹立了政府威信。同時，我們在財務(wù)財務(wù)管理、檔案管理、農(nóng)村干部管理上，敢為人先，先入為主，用心采取措施，力爭把工作中出現(xiàn)的各種問題都消滅在萌芽狀態(tài)，減少基層矛盾，工作不留后遺癥。一方面，針對農(nóng)村個別干部在財務(wù)審批程序、群眾財物分配等方面出現(xiàn)的問題和財務(wù)管理上存在的漏

　　洞，從制度入手，用制度管人、管事，把解決農(nóng)村財務(wù)管理和分配作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，加強(qiáng)干部管理，提高干部執(zhí)政潛力，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要舉措來抓，出臺了《》《》《》等一系列農(nóng)村財務(wù)管理制度，杜絕了個別干部違法亂紀(jì)行為。另一方面，針對農(nóng)村檔案管理中出現(xiàn)的節(jié)節(jié)帳、包包帳現(xiàn)象，每年四月份集中一個月時間，由區(qū)檔案局專業(yè)指導(dǎo)，抽調(diào)優(yōu)秀機(jī)關(guān)干部，組織對各村文書檔案，個性是合同、會議記錄等進(jìn)行集中整理和歸檔，確保了農(nóng)村工作的連續(xù)性。再一方面，針對基層一級政府對村民委員會自治組織管理中的缺陷和個別村干部受家族勢力、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動等因素的影響，不依法按程序辦事的錯誤做法，選派任命27名科級干部和優(yōu)秀年輕干部，擔(dān)任村黨支部副書記或村委會主任助理，賦予“參與黨務(wù)、指導(dǎo)村務(wù)”的工作職責(zé)，依法依規(guī)參與指導(dǎo)村組工作，強(qiáng)化了對農(nóng)村干部的監(jiān)督和管理。

　　農(nóng)村有很多退任老干部，他們過去在地區(qū)和村組經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了用心作用，關(guān)愛退任老干部是對他們過去工作的肯定，也是對現(xiàn)任村干部的一種鼓勵和教育?；诖?，我們在每屆村兩委會換屆后，及時組織召開退任干部座談會，每年春節(jié)前又對70歲以上過去曾擔(dān)任村主要干部和近兩年退任的村主要干部進(jìn)行慰問，在肯定他們所做出成績同時，鼓勵和引導(dǎo)他們繼續(xù)關(guān)心地區(qū)發(fā)展，支持和幫忙新一屆兩委會，鞏固各屆兩委會組織取得的來之不易的成果。同時，用心研究，對過去長期擔(dān)任村主要干部的，給予必須補(bǔ)貼，共享社會成果。

　　二、嚴(yán)格依法選舉是確保換屆選舉平穩(wěn)順利進(jìn)行的基本要求

　　換屆選舉工作雖然在大原則上有了明確的法律依據(jù)，但在基層實施過程中，對具體操作辦法又沒有統(tǒng)一。以往各村選舉方案村村有異，選舉辦法不盡相同，選舉過程經(jīng)常出現(xiàn)因選舉程序不統(tǒng)一、不嚴(yán)謹(jǐn)，讓一些人鉆了空子，正式這種看似小問題，卻影響了換屆選舉順利進(jìn)行?？梢姡x舉是不允許有任何紕漏，只有規(guī)范化、明細(xì)化、嚴(yán)格化，依法進(jìn)行選舉，抓住選舉過程每一個細(xì)節(jié)，才能確保換屆順利進(jìn)行。我們從規(guī)范選舉辦法入手，出臺《關(guān)于村民委員會換屆選舉辦法(模擬稿)》、《換屆選舉指導(dǎo)程序》，對選舉程序，個性是過去容易出問題的環(huán)節(jié)，包括對選民的登記、選票的印制、票箱的設(shè)定、公告的格式、選舉結(jié)果報告單的填寫以及投票、唱票、記票等細(xì)節(jié)都進(jìn)行了規(guī)范，統(tǒng)一口徑。同時，統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專用隨形章，選用7種不一樣顏色的選票專用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機(jī)選用紙張和印章，做到選票在發(fā)票前嚴(yán)格保密。

　　過去，我們與村民委員會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，隨著《村民委員會組織法》的頒布實施，這種關(guān)系被打破了，村民委員會成了一級自治組織，我們與村民委員會成了法人與法人之間的平等關(guān)系。在選舉中，村民選舉委員會經(jīng)過各村民主投票推選，賦有依法組織換屆選舉的權(quán)力，但個別村民委會在換屆選舉中，不能依法組織，引發(fā)了許多不民主、不合法現(xiàn)象，導(dǎo)致選舉工作不能正常順利進(jìn)行。我們認(rèn)為，要加強(qiáng)對村民委員會換屆選舉的領(lǐng)導(dǎo)，就務(wù)必強(qiáng)化黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮村級黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，依法加強(qiáng)對換屆選舉中各個換屆的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。我們成立了以各村支部書記為組長，委員為核心的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)選舉知識培訓(xùn)，教育引導(dǎo)他們正確領(lǐng)導(dǎo)、全程監(jiān)督和參與換屆選舉工作，及時妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾，這一舉措在換屆選舉中發(fā)揮了重要作用。

　　三、干部素質(zhì)過硬是確保換屆平穩(wěn)順利進(jìn)行的根本因素

　　選舉過程變數(shù)大，經(jīng)常發(fā)生突發(fā)事件，這不僅僅僅是我們工作中遇到的，在其他地區(qū)也普遍存在。全辦在選舉中也出現(xiàn)了候選人相互拆臺、相互攻擊的現(xiàn)象，也有個別在票箱中發(fā)現(xiàn)匿名信，甚至出現(xiàn)百元大鈔。導(dǎo)致這些問題的出現(xiàn)，原因主要有兩個，一個是干部素質(zhì)不高，對選舉法理解不深不透，政策答復(fù)有偏差，選舉操作程序不規(guī)范，授人一柄。另一個是農(nóng)村極少數(shù)人動機(jī)不純，采取不正當(dāng)手段干擾和破壞換屆選舉。要解決這些問題，培養(yǎng)一批理論水平高、政策水平強(qiáng)、工作潛力過硬的干部隊伍是決定性因素。這就需要我們平時工作中對干部的教育培訓(xùn)要制度化、長期化，透過潛移默化的熏陶，構(gòu)成人人想工作、說工作、干工作的良好氛圍，不斷增強(qiáng)在群眾中說話、辦事的信譽(yù)度，使他們真正成為選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員、矛盾調(diào)解員。一方面，堅持周一例會講評，總結(jié)、分析、研究換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題和解決辦法，推廣在解決換屆選舉突發(fā)事件過程中的成功做法。堅持每月一次法律知識講座，重點對村民委員會換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，先讓干部在科室講，在在機(jī)關(guān)干部大會上講，模擬選舉過程，使機(jī)關(guān)干部身臨其境，有效提高了干部個性是缺乏實際工作經(jīng)驗的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發(fā)事件的潛力。

　　對全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行換屆選舉知識考試，統(tǒng)一命題，嚴(yán)格考評，明確85分以下的不能參與換屆選舉，并取消相關(guān)福利待遇，確保參與換屆選舉工作的人員素質(zhì)合格。另一方面，加強(qiáng)對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)，利用農(nóng)村兩委會干部例會，集中組織對農(nóng)村干部進(jìn)行了多次相關(guān)知識培訓(xùn)，反復(fù)組織學(xué)習(xí)《村民委員會組織法》和省、市、區(qū)關(guān)于換屆選舉的一系列法規(guī)政策，編寫《村民委員會換屆選舉知識問答》、購買《西安市農(nóng)村兩委會換屆選舉政策問答》下發(fā)到全體干部手中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加深理解，確保了農(nóng)村干部在宣傳指導(dǎo)換屆選舉中不出偏差。

　　四、創(chuàng)造良好的大環(huán)境是確保換屆選舉平穩(wěn)順利完成的保障

　　大環(huán)境主要體此刻群眾基礎(chǔ)上，體此刻治安環(huán)境上，也體此刻建章立制上。只要擁有了這些環(huán)境因素，換屆選舉工作就有了保障，“鬧”字派就失去了鬧事的群眾基礎(chǔ)，沒有了鬧事的客觀理由。我們透過改善地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村存在的熱點、難點問題等一系列群眾看的見、摸的著的實事，取得了群眾的信任和支持，有了必須的群眾基礎(chǔ);透過公安干警全程跟蹤，隨時出警，為換屆選舉保駕護(hù)航，對干擾和破壞選舉的人和事，起到威懾作用，有效控制了個別人鬧事、鬧人的行為，保證了換屆選舉的治安環(huán)境;透過出臺《從此刻起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項的通知》和《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保村委會換屆順利進(jìn)行的通知》，有效防止了個別村個別人在換屆選舉期間，借機(jī)謀取私立和小團(tuán)體利益引發(fā)的不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮了建章立制的作用。

　　大環(huán)境還體此刻群眾素質(zhì)上，群眾素質(zhì)高不高，民主意識強(qiáng)不強(qiáng)，直接影響換屆選舉是否真正體現(xiàn)民主。只有群眾的整體素質(zhì)提高，才能珍惜和正確履行自我的權(quán)利，一些年輕、群眾基礎(chǔ)好、潛力強(qiáng)的人才能被選進(jìn)村委會班子。我們在這方面加大換屆選舉知識宣傳力度，平均各村每一天有2個小時以上的廣播宣傳，1000多條標(biāo)語、30多期板報、宣傳車50次以上的出動、其它宣傳形式全程配合，構(gòu)成了強(qiáng)烈的宣傳攻勢，真正做到了家喻戶曉、人人皆知，營造了濃郁的換屆選舉氛圍。

　　《村民委員會組織法》頒布實施以來，這次換屆選舉在魚化競爭最激烈，但民主體現(xiàn)的也更加透明。群眾的民主意識不斷提高，想以換屆選舉實現(xiàn)自我的政治抱負(fù)的人增多，群眾選舉的范圍比較大，因而候選人之間的票數(shù)十分接近，全辦20個村透過一次投票產(chǎn)生結(jié)果的僅有5個村，好多村主任、包括委員均以過半數(shù)幾票、十幾票的微弱優(yōu)勢當(dāng)選。高票，甚至以絕對優(yōu)勢當(dāng)選不能完全體現(xiàn)民主，只有百分之五十一當(dāng)選，才能真正體現(xiàn)民主。