2017年湖南省村干部選舉方案

時間：2017-07-28 09:14:43 俏霞20由分享

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　　2017年湖南省村干部選舉方案(一)

　　一、指導(dǎo)思想和基本原則

　　(一)指導(dǎo)思想。以黨的精神為指導(dǎo)，按照省市縣有關(guān)文件精神，通過換屆選舉，切實選優(yōu)配強村委班子，培養(yǎng)造就一支與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的新型村干部隊伍，進一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制。

　　(二)基本原則。一是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆選舉的全過程，切實發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。村黨組織要發(fā)揮核心作用，要依法引導(dǎo)、保障黨員和村民正確行使民主權(quán)利，選好新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。二是充分發(fā)揚民主。要積極探索推行正式候選人“全程簽字”制度，切實尊重、落實群眾的民主權(quán)利，通過擴大黨內(nèi)民主，不斷提高選舉結(jié)果的公信度。

　　三是嚴格依法依規(guī)辦事。嚴格按照《村組法》、《湖南省村民委員會選舉辦法》、《選舉規(guī)程》的規(guī)定組織實施，確保選舉工作健康有序、風清氣正。

　　二、時間安排

　　根據(jù)省、市、縣的統(tǒng)一安排，全鎮(zhèn)村民委員會換屆選舉工作從2016年3月18日開始，4月20日前完成。各村正式選舉時間為：

　　4月17日：雙江、遠山、田心橋、新東、蘇河、星月、石塘、硯田、里仁、中車、田凼、湖橋、茶嶺、東灣。

　　4月18日：米家、金灣、大嶺、張家廟、新潮、碧山、永寧、章幾塘、楓木嶺、星子坪、水西、南路、長塘、拱橋。

　　三、方法和步驟

　　這次換屆選舉，要充分發(fā)揮村黨組織在村民委員會換屆選舉中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實加強對村民委員會換屆選舉全過程的領(lǐng)導(dǎo)。換屆選舉工作分五個階段進行。

　　第一階段：選舉準備(2016年3月18日至3月22日)

　　1.建立選舉工作機構(gòu)。鎮(zhèn)成立村民委員會換屆選舉工作指導(dǎo)小組，指導(dǎo)小組成員名單如下：

　　組長：陳愛彪

　　副組長：王劍鋒楊定胡穎廖紹楚羅先棟戴國成

　　寧順奎廖倩馬東胡國斌

　　成員：唐向紅陳代永賀黔梅李惠君鄧文娟

　　指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，唐向紅兼任辦公室主任，李惠君、鄧文娟為辦公室成員，負責換屆選舉日常工作。各村要成立村民選舉委員會，具體負責換屆選舉工作。

　　2.公開財務(wù)審計結(jié)果，搞好民主評議。各村及時公開財務(wù)清查審計結(jié)果，對上屆村委會成員進行民主評議。

　　3.認真搞好有關(guān)情況摸底。結(jié)合村干部年度考核和創(chuàng)先爭優(yōu)群眾評議等工作，通過召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷、個別走訪等形式，對黨員群眾意愿、村干部實際想法等問題進行摸底,重點掌握換屆可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素和苗頭性問題，根據(jù)掌握的信訪穩(wěn)定情況和選情復(fù)雜程度，有針對性地制定工作預(yù)案;認真摸清是否有選舉權(quán)和被選舉權(quán)等關(guān)鍵情況。

　　4.培訓(xùn)換屆選舉骨干，開展換屆選舉宣傳。鎮(zhèn)采取集中培訓(xùn)形式，各村采用集中培訓(xùn)或以會代訓(xùn)形式進行培訓(xùn)。鎮(zhèn)負責培訓(xùn)本級選舉工作人員和各村村民選舉委員會主要負責人;各村負責培訓(xùn)村干部、村選舉工作人員、村民代表和村民小組長。要運用黑板報、宣傳欄、標語、宣傳車等多種形式，大張旗鼓地宣傳換屆選舉法律法規(guī)的基本精神和基本原則，使之家喻戶曉、人人皆知。各村每個村民小組要張貼不少于10幅宣傳標語。

　　5.推選新一屆村民代表和村民選舉委員會

　　(1)推選村民代表。村民代表應(yīng)具有代表性、群眾性和廣泛性.在推選村民選舉委員會前，推選產(chǎn)生新一屆村民代表。村民代表的任期與村委會成員任期相同。村民代表的基本條件是：居住本村的年滿18周歲以上的村民;遵紀守法，公道正派，能夠忠實代表村民意愿;有參事議事能力;聯(lián)系群眾，并在村民中有一定的威信。各村民小組每組推選村民代表2—5人，具體人數(shù)由村民會議決定。村民代表中應(yīng)有村民、黨員、組長、婦女代表。村民代表確定后，應(yīng)上報鎮(zhèn)政府備案，并發(fā)布公告。

　　(2)成立村民選舉委員會。村民選舉委員會由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議直接推選產(chǎn)生。1000人以下的村一般由5—7人組成，1000人以上的村一般由7—9人組成，其中應(yīng)當有婦女成員。具體人數(shù)由本村村民會議或村民代表會議討論決定。村民選舉委員會設(shè)主任1人，由村民選舉委員會成員推選產(chǎn)生，提倡將村黨組織負責人推選為村民選舉委員會主任，主持村民選舉委員會工作。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人的，審查自己資格時應(yīng)當回避，被確定為村民委員會成員的正式候選人，其村民選舉委員會成員資格自行終止，即時退出村民選舉委員會，所缺名額按推選時得票順序遞補。村民選舉委員會的成員確定后，應(yīng)上報鎮(zhèn)政府備案，并發(fā)布公告。村民選舉委員會依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定履行工作職責，自組成之日起至新一屆村民委員會工作移交完成為止。村民選舉委員會成員應(yīng)有一定的代表性，一般要有黨員代表、村民代表、村民小組長代表和婦女代表。多民族村還應(yīng)有人數(shù)較少民族的代表。

　　6.制定選舉工作方案。村委會換屆選舉方案可參考《選舉規(guī)程》中的參考樣式。

　　第二階段：選民登記和確定村委會成員職數(shù)(3月22日至3月27日)

　　1.搞好選民登記，公布選民名單。根據(jù)上屆慣例，對年滿18周歲(截止到正式選舉日前，以身份證為準)、戶籍在本村并且在本村居住的村民進行登記;對戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民進行登記;戶籍不在本村，在本村居住1年以上，本人申請參加選舉，同意(或不同意)進行登記。同意進行登記的人員，要出具沒有在戶籍所在地登記的證明，屬于城市居委會戶口的，要出具戶籍所在地第八屆社區(qū)居委會未進行選民登記的證明。

　　戶口在本村但不在本村居住的村民，由村民選舉委員會公布名單，請村民提供聯(lián)系線索，由村民選舉委員會負責聯(lián)系，作好聯(lián)系記錄;表示參加選舉的予以登記，選舉時，沒有回村也沒有委托投票的，不計入登記參加選舉的選民總數(shù);表示不參加或多方聯(lián)系不到的，不予登記，但選舉日前回村并表示愿意參加選舉的，或改變不參加選舉的意愿要委托投票的，可以列入登記參加選舉的選民總數(shù)。

　　已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，征得其監(jiān)護人同意，經(jīng)村民選舉委員會同意，不列入選民名單。

　　駐村企業(yè)人員可以不予登記;監(jiān)獄服刑人員可不予登記;現(xiàn)役軍人、在校大學(xué)生、嫁出嫁入人員可由村民選舉委員會決定是否登記為選民。

　　選民名單必須在選舉日的20日前張榜公布。選民對公布的名單有不同意見的，應(yīng)自名單公布之日起5日內(nèi)向村民選舉委員會提出申訴，村民選舉委員會應(yīng)當在收到申訴之日起的3日內(nèi)作出解釋或者調(diào)整，選民名單和選民數(shù)以調(diào)整后的名單為準。調(diào)整后的名單須再次進行公布。

　　2.確定村民委員會成員職數(shù)。依照《中華人民共和國村民組織法》要求，按照高效精干的原則，嚴格控制村干部職數(shù)，各村統(tǒng)一定為3名，其中主任1名，委員2名。村民委員會成員中至少要有1名女性委員。提倡村黨支部成員和村民委員會成員交叉任職，提倡村通過選舉擔任村民委員會主任。提倡黨員通過法定程序當選為村民小組長、村民代表。

　　3.村民委員會成員任職條件。根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第十條規(guī)定：“村民委員會及其成員應(yīng)當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。”

　　第三階段：提名候選人和正式選舉(3月26日至4月19日)

　　1.候選人提名條件。根據(jù)《中華人民共和國村民組織法》第十五條規(guī)定：“村民提名候選人，應(yīng)當從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。”

　　下列人員不得確定為候選人：(1)選舉前三年內(nèi)受過刑事處罰的;(2)選舉前三年內(nèi)受過黨紀政紀處罰的;(3)因貪污、挪用公款被查處過的;(4)拒不履行村民義務(wù)的。

　　關(guān)于違反計劃生育的問題，如多數(shù)選民推薦產(chǎn)生的候選人有違反計劃生育行為的，在推薦和介紹候選人時，應(yīng)當如實介紹被推薦人違法生育的情況，不得隱瞞。

　　在正式選舉日前違法判刑的不得當選為候選人，應(yīng)依法中止;喪失行為能力的，其資格自行中止。

　　2.候選人的提名，資格審查和公示。村民委員會成員候選人的提名由選民直接提名產(chǎn)生，具體提名方式由本村村民選舉委員會換屆選舉辦法確定。應(yīng)保證候選人當中至少有一名女性。要及時公布提名得票結(jié)果。

　　提名候選人名單公布后，村民選舉委員會組織對提名候選人進行資格審查。

　　由村民選舉委員會對候選人個人簡歷、家庭情況、工作能力或特點、競選承諾以及遵紀守法、履行村民義務(wù)、計劃生育等情況進行介紹。

　　村民選舉委員會依法依規(guī)對候選人進行資格審查，并報鎮(zhèn)選舉工作指導(dǎo)小組備案審查后，于正式選舉7日前公布正式候選人名單，正式候選人名單公布后，不接受其退出要求。

　　3.集體談話制度。根據(jù)中共中央組織部、民政部《關(guān)于進一步嚴肅村“兩委”換屆工作紀律的通知》(組通字〔2016〕59號)要求，一個村的正式候選人確定后，鎮(zhèn)黨委將及時召集所有正式候選人集體進行談話。教育他們自覺采取合法、正當?shù)姆绞?，有序參與競爭。對不當或非法競爭行為作出明確規(guī)定，確保有序參與不違規(guī)。

　　4.正式候選人簽字制度。選民名單應(yīng)交正式候選人簽字認可。投票、檢票、選舉結(jié)果等都應(yīng)當由正式候選人簽字認可，投票結(jié)束后，由總監(jiān)票人、監(jiān)票人、檢票人和正式候選人簽字加封;檢票結(jié)束后，由總監(jiān)票人、監(jiān)票人、檢票人和正式候選人簽字加封;唱票結(jié)束后，由總監(jiān)票人、監(jiān)票人、計票人和正式候選人簽字加封。正式候選人無正當理由不簽字的，經(jīng)村民選舉委員會過半數(shù)同意，視同其放棄簽字權(quán)力。正式候選人因無正當理由拒不簽字并干擾選舉進程，造成惡劣影響的，村民選舉委員會可提請村民代表會議決定取消其正式候選人資格。

　　5.促進女性當選。確保村民委員會成員當中至少有一名女性。根據(jù)《村民委員會組織法》以及往屆有關(guān)文件規(guī)定，在推選村民選舉委員會時，要引導(dǎo)村民積極推薦符合條件的婦女;在村民直接提名村民委員會候選人時要明確要求選民提名女性成員。對女性候選人要有專門提名，提名后一個委員職位只能選女性，保障至少產(chǎn)生一名女性成員。如果提名的候選人中沒有女性，應(yīng)將婦女中得票最多的一名增列為候選人。在投票選舉時，要組織、教育和引導(dǎo)選民尤其是婦女正確行使民主權(quán)利，把村民擁護的思想好、作風正、有文化、真心實意為群眾辦事的婦女選進村民委員會。如果選舉結(jié)果沒有女性過半的，應(yīng)就一名委員職數(shù)進行另行選舉，候選人為得票多的前兩名女性。

　　7.正式投票選舉。選舉采取無記名投票方式進行。村民委員會主任和委員必須分別選舉，不能先選舉委員，再從委員中推選主任，村民委員會成員至少要有1名婦女。選舉日和投票方式、時間、地點一經(jīng)公布，任何組織和個人不得隨意變動和更改。如遇到不可抗拒的自然災(zāi)害，或無法產(chǎn)生和確定正式候選人等特殊情況，需要更改選舉日的，必須履行報批手續(xù)，填寫申請報告單，經(jīng)批準后才能更改。

　　第四階段：選舉村務(wù)監(jiān)督委員會(4月20日至4月29日)

　　村務(wù)監(jiān)督委員會的推選應(yīng)在村委會選舉結(jié)果產(chǎn)生的當日進行，當日不能進行的，應(yīng)在3天之內(nèi)完成推選。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會由3人組成，其中，主任1名，可以連選連任?！逗鲜嵤?lt;村民委員會組織法>辦法》第十一條規(guī)定：村民委員會成員以及經(jīng)村民代表會議認定可能影響公正監(jiān)督的人員不得擔任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村黨組織書記和村民委員會成員及其近親屬、近姻親(包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等)不得擔任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村民小組長、村報帳員不得兼任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。提倡由村支部紀檢委員擔任村務(wù)監(jiān)督委員會主任。

　　村務(wù)監(jiān)督委員會由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生，推選工作由村黨支部主持。村務(wù)監(jiān)督委員會候選人由村民代表大會或村黨組織提名，也可由村民自薦或聯(lián)名推薦。候選人的提名應(yīng)實行差額制，差額數(shù)不少于應(yīng)選人數(shù)20%。

　　推選結(jié)束后，上一屆村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)當在新一屆村務(wù)監(jiān)督委員會產(chǎn)生之日起10日內(nèi)，將公章、辦公場所、辦公用具及其他事項移交。鎮(zhèn)紀委對移交工作應(yīng)當予以指導(dǎo)、監(jiān)督。

　　第五階段：整章建制(4月30日至5月14日)

　　1.做好選舉后的有關(guān)工作。新一屆村級領(lǐng)導(dǎo)班子向鎮(zhèn)黨委、政府報告換屆選舉工作情況，在村民選舉委員會的主持下，與上屆班子搞好工作交接。原村級班子應(yīng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起10天內(nèi)向本屆村民委員會、村委會移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財務(wù)賬目、固定資產(chǎn)、工作檔案、債權(quán)債務(wù)等。對拒不移交的和無故拖延移交的，鎮(zhèn)黨委、政府將督促改正，并視情節(jié)交由紀檢監(jiān)察、司法機關(guān)依法處理。要耐心細致地做好退出班子和落選人員的工作。

　　2.選舉資料歸檔。鎮(zhèn)、村二級都要建立相應(yīng)的村委會換屆選舉工作檔案，選舉工作中形成的文件、材料、各種表格等資料是選舉工作的真實記錄，村黨支部和村選舉委員會應(yīng)及時收集整理，分類裝訂成冊，妥善保管。有條件的村，應(yīng)建立檔案室。

　　3.推選村民小組長?！逗鲜嵤?lt;村民委員會組織法>辦法》

　　第八條規(guī)定：新一屆村民委員會產(chǎn)生后，應(yīng)當在15日內(nèi)組織召開村民小組會議推選村民小組長。村民小組長一般在村民代表中推選。提倡黨員通過法定程序當選村民小組長。推選出村民小組長后，村委會應(yīng)張榜公布并造冊報鎮(zhèn)政府備案。

　　4.組建下屬工作機構(gòu)。依法建立健全人民調(diào)解、社會治安、文教衛(wèi)生、社會福利等委員會和經(jīng)濟合作組織。人民調(diào)解委員名單報鎮(zhèn)政府和縣司法局。建立健全村民委員會工作會議、村民代表會議、村民會議、村務(wù)公開、民主理財、民主評議等各項制度;制定村民委員會任期工作目標和規(guī)劃，明確村民委員會成員崗位責任和村民委員會下屬各委員會和村民小組工作職責。各村都要制定或修訂村民自治章程、村規(guī)民約。

　　四、工作要求

　　1.明確責任。為加強對村級換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立村委會換屆選舉工作指導(dǎo)小組，負責全鎮(zhèn)村級換屆選舉工作，下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)鎮(zhèn)民政辦。村支部書記為村委會換屆選舉的直接責任人。選舉期間，各村要將換屆選舉作為當前的中心工作，抓緊抓實抓細。對在選舉中出現(xiàn)惡性事件的，要追究村主要負責人的責任。要切實加強協(xié)調(diào)配合。民政部門要充分履行職責，加強對村民委員會換屆選舉工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查;紀檢監(jiān)察機關(guān)要加強對村民委員會換屆選舉違法違紀違規(guī)行為的查處;宣傳部門要加強對村民委員會換屆選舉法律法規(guī)的宣傳和換屆選舉工作的正面輿論引導(dǎo);信訪部門要牽頭抓好村民委員會換屆選舉群眾來信來訪工作;公安部門要加強對村民委員會換屆選舉中的暴力、威脅等不法行為的打擊。

　　2.嚴明紀律。要認真貫徹《關(guān)于嚴肅村黨組織和村民委員會換屆工作紀律的通知》(邵組通〔2016〕38號)，嚴格遵守村“兩委”換屆“十個嚴禁”的紀律要求。對參與或指使他人使用暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等手段，采取沖擊會場、毀壞選票或票箱等形式破壞選舉或妨礙村民依法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的，以及對控告、檢舉選舉中的違法行為的人進行壓制、報復(fù)、迫害的，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。對選舉中的違法違紀行為，村民有權(quán)直接向鎮(zhèn)人大、政府或者縣人大、政府及其有關(guān)主管部門舉報，由鎮(zhèn)政府或縣政府負責調(diào)查并依法處理，必要時，提請紀檢、公安機關(guān)和法院、檢察院依法依規(guī)調(diào)查認定。對參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等違法手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當選的，其當選無效;違反治安管理規(guī)定的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。同時要建立健全重大事件報告制度，及時上報因選舉引發(fā)的重大事件。

　　3.確保穩(wěn)定。各村及有關(guān)部門要尊重農(nóng)民群眾的申訴權(quán)、信訪權(quán)，高度重視并正確對待群眾的來信來訪，切實有效地解決農(nóng)民群眾反映的問題。

　　4.認真總結(jié)。選舉工作結(jié)束后，各部門要及時組織檢查驗收。鎮(zhèn)和村都要建立健全村民委員會選舉工作檔案，及時統(tǒng)計、匯總。

　　2017年湖南省村干部選舉方案(二)

　　根據(jù)上級文件精神，結(jié)合我村實際，現(xiàn)就做好我村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作，提出如下實施方案：

　　一、時間安排

　　我村黨組織委員會和第八屆村民委員會換屆選舉工作從20XX年7月中旬開始，9月上旬全面結(jié)束。為充分發(fā)揮村黨組織在換屆選舉工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，先進行村黨組織換屆選舉，再進行村委會換屆選舉。

　　二、選配要求

　　1、合理確定職數(shù)。本著精干、高效的原則，結(jié)合我村實際，確定村“兩委”班子成員職數(shù)3人，村黨組織委員會3人，村民委員會一 3人組成。

　　2、優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)。村“兩委”成員中，35歲以下、高中(中專)以上文化程度的比例要進一步提高，新任村黨組織書記一般應(yīng)具有高中(中專)以上文化程度。注重從黨員中推薦提名村委會候選人，村委會成員特別是村委會主任中黨員比例要比上屆明顯提高。

　　注意選配優(yōu)秀婦女同志進入村“兩委”班子，村民委員會成員中應(yīng)當有婦女成員。村“兩委”成員中女性正職比例要有適當提高。村黨組織委員會和村民委員會成員候選人，凡新提名的，原則上男不超過55周歲、女不超過50周歲;繼續(xù)提名的，原則上男不超過60周歲、女不超過55周歲;任期內(nèi)已達到養(yǎng)老保險到齡退休的，原則上要求辦理退職手續(xù)。

　　3、嚴格用人標準。堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，選舉認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，熱心為村民辦好事實事，懂經(jīng)濟、會管理，有創(chuàng)新精神，能帶頭致富并帶領(lǐng)群眾共同致富的人進村“兩委”班子。

　　村“兩委”班子成員應(yīng)具備以下基本條件：①擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國家法律法規(guī)，執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，自覺接受上級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo);②有較強的市場經(jīng)濟觀念和開拓創(chuàng)新精神，帶頭勤勞致富和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力強;③有較強的事業(yè)心、責任感，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，能自覺維護團結(jié)和穩(wěn)定;④為人正派，處事公道，廉潔奉公，積極履行應(yīng)盡義務(wù);⑤有較強的群眾觀念，善于運用民主、示范、服務(wù)的辦法做群眾工作，樂于為群眾辦事，群眾威信比較高;⑥年富力強，身體健康，文化程度在初中以上。

　　有下列情形之一的，不得推薦提名為村“兩委”候選人：①貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的方針政策不積極、不認真甚至與上級黨委、政府對抗的;②搞宗族派性、拉幫結(jié)派、鬧不團結(jié)的;③嚴重違反村規(guī)民約、社會公德，在群眾中造成惡劣影響的;④年齡偏大，身體狀況差，工作能力弱以及文化程度偏低，不能履行職責的;⑤組織或參與非法宗教活動、聚眾賭博的;⑥利用宗派勢力甚至黑惡勢力等干預(yù)農(nóng)村正常工作的;⑦利用各種方式干擾選舉和賄選的;⑧其他不符合黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定和國家法律法規(guī)的。

　　村黨組織委員會成員候選人，要在黨員推薦和群眾推薦的基礎(chǔ)上，認真考察，嚴格把關(guān)。對村民委員會成員候選人的具體條件，要經(jīng)過村民會議或村民代表會議討論通過，村民選舉委員會要對照條件對村委會成員候選人認真進行資格審查。

　　三、基本步驟

　　(一)做好前期準備。換屆前，要認真開展調(diào)查摸底，深入分析影響換屆選舉的主要因素，制定出有針對性、操作性強的工作方案，召開換屆工作動員會議。要組織力量做好村級財務(wù)清理和村“兩委”成員離任經(jīng)濟責任審計工作，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題，要按有關(guān)規(guī)定及時妥善處理。要認真開展村干部考核評議，考核評議結(jié)果作為審核確定候選人的重要依據(jù)。

　　(二)組織村黨組織委員會換屆選舉。要按照《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《安徽省村黨支部換屆選舉“兩推一選”暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，全面實行“兩推一選”。具體分為五個步驟進行：

　　1、前期工作。村黨組織召開委員會會議，討論通過《關(guān)于召開黨員大會的決定》，并向鎮(zhèn)黨委呈報關(guān)于召開黨員大會的請示。鎮(zhèn)黨委批復(fù)后，及時召開村黨組織委員會和黨小組長會議，傳達鎮(zhèn)黨委批復(fù)精神，研究召開黨員大會的相關(guān)事宜。對在家黨員逐人通知，對流動黨員通過電話聯(lián)系、發(fā)公開信等方式，動員他們參加換屆推薦、選舉。

　　2、黨員推薦。村黨組織召開黨員大會，聽取本屆黨組織委員會委員的述職報告，全額推薦下一屆黨組織委員會委員候選人初步人選，并將推薦情況報鎮(zhèn)黨委。鎮(zhèn)黨委按照下一屆村黨組織委員會成員名額2倍的人數(shù)，研究確定候選人初步人選。

　　3、群眾推薦。村黨組織召開村民代表會議，在鎮(zhèn)黨委批復(fù)的下一屆村黨組織委員會委員候選人初步人選中，全額推薦下一屆村黨組織委員會委員候選人人選，現(xiàn)場公開計票。鎮(zhèn)黨委在村民代表推薦票過半數(shù)的人選中，按照比下一屆村黨組織委員名額多1至2人的差額和候選人條件，研究確定考察對象。

　　4、組織考察。鎮(zhèn)黨委派出考察組對考察對象進行考察，根據(jù)推薦和考察情況，研究確定下一屆村黨組織委員會委員和書記的候選人預(yù)備人選。其中，委員候選人預(yù)備人選按照比應(yīng)選人數(shù)多1人的差額確定。

　　5、黨內(nèi)選舉。村黨組織按照有關(guān)規(guī)定和程序召開黨員大會，聽取和審議本屆黨組織委員會的工作報告，差額選舉產(chǎn)生新一屆委員會。新一屆村黨組織委員會選舉產(chǎn)生村黨組織書記。選舉結(jié)束后，村黨組織及時向鎮(zhèn)黨委呈報選舉結(jié)果，鎮(zhèn)黨委予以批復(fù)，并報組織部備案。

　　(三)組織村民委員會換屆選舉。要按照《中華人民共和國村民委員會組織法》、《安徽省村民委員會選舉辦法》和《安徽省村民委員會選舉規(guī)程》的要求，具體分為五個步驟進行：

　　1、推選產(chǎn)生村民選舉委員會。村民選舉委員會要由村民會議或各村民小組民主推薦產(chǎn)生，確保村民的推選權(quán)。村民選舉委員會成員被依法確定為村民委員會成員候選人的，不得再擔任村民選舉委員會成員。提倡將不是村民委員會成員候選人的村黨組織書記推選為村民選舉委員會主任。村民選舉委員會產(chǎn)生后要在換屆選舉前及時改選村民代表，并予以公布。

　　2、制定選舉辦法。要認真指導(dǎo)和引導(dǎo)村民選舉委員會依法依規(guī)制定本村選舉辦法，對村干部任職資格條件、職數(shù)、選舉程序、選民資格認定、委托投票、不當或非法選舉行為裁定、有效選票認定以及回避制度等作出規(guī)定，經(jīng)村民會議或村民代表會議審議通過，并以適當方式公布。

　　3、做好選民登記工作。要針對城鎮(zhèn)化進程加快、人口流動性增強、戶籍制度改革等新情況，把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，規(guī)范運作。全面、準確地做好登記工作，防止錯登、重登、漏登，保證村民的選舉權(quán)。有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當在選舉日20日前張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　4、推選村民委員會成員候選人。村民委員會成員候選人由村民直接提名產(chǎn)生，不得用組織提名代替村民提名，保證村民的直接提名權(quán)。村民選舉委員會要對村民委員會成員候選人進行資格審查。正式候選人的名額應(yīng)多于應(yīng)選名額，并通過預(yù)選或按村民提名得票數(shù)多少確定。候選人確定后必須張榜公布。認真做好女性村民提名為村民委員會成員候選人的工作。

　　5、組織好選舉日的投票工作。堅持“選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民的過半數(shù)投票，選舉有效;候選人獲得參加投票的村民的過半數(shù)的選票，始得當選”的原則，積極動員、組織群眾親自投票，確保選民的投票權(quán)。選舉時，應(yīng)召開選舉大會集中投票或設(shè)立中心投票會場和若干投票站投票，設(shè)立秘密寫票處，實行無記名投票、公開計票，選舉結(jié)果應(yīng)當場公布。嚴格控制流動票箱的使用，依法辦理委托投票手續(xù)。要切實維護投票現(xiàn)場秩序，禁止任何人擾亂選舉現(xiàn)場秩序，影響選民投票意向的行為。

　　(四)做好換屆選舉后續(xù)工作。要組織好村“兩委”新老班子的交接工作，整理、完善村干部檔案，抓好新任村干部的教育培訓(xùn)，提高他們履行職責、服務(wù)群眾的能力。要深入細致地做好落選人的思想工作，教育他們積極支持新班子工作。要認真落實村干部“一定三有”政策，完善村干部報酬正常增長機制，積極穩(wěn)妥推進離任村干部定額生活補貼工作。進一步建立健全村級配套組織，提倡村“兩委”成員兼任青年、婦女等群眾組織負責人和村民小組組長。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　搞好村級換屆工作，關(guān)鍵在于認識的高度、重視的程度和抓落實的力度。要高度重視，以對黨和人民事業(yè)高度負責的精神，以求真務(wù)實的作風，切實把村級換屆工作抓緊抓好，確保換屆選舉工作圓滿完成。

　　1、健全組織機構(gòu)。成立村“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村黨總支書記馬大忠任組長，崔年寶任副組長，委員及優(yōu)秀黨員成員。村黨總支書記要切實履行好直接責任人的職責，認真抓好工作落實，按照規(guī)定，落實好換屆選舉工作經(jīng)費，確保換屆選舉工作的順利進行。

　　2、營造濃厚氛圍。要通過網(wǎng)絡(luò)、電視、手機短信、村村通廣播、宣傳畫、公示欄、明白紙、黑板報、標語、條幅等載體，大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和政策，教育、引導(dǎo)廣大黨員和村民正確認識自己的權(quán)利和義務(wù)，掌握投票選舉的程序和方法，做到在享有權(quán)利的同時，正確履行應(yīng)盡的義務(wù)，努力營造風清氣正、和諧有序的換屆環(huán)境。

　　3、加強督查指導(dǎo)。成立村“兩委”換屆選舉工作督查組，重點加強對換屆程序、職數(shù)設(shè)置、案件查處、遺留問題解決的督促指導(dǎo)，對每個階段的工作進行巡回督查。選舉時，有關(guān)負責同志要到現(xiàn)場指導(dǎo)，確保整個選舉過程依法按章進行。

　　4、嚴明換屆紀律。按照中央和省、組織部門和民政部門關(guān)于嚴肅村級換屆紀律的要求，認真落實“五個一”活動。

　　一是發(fā)放一張?zhí)嵝芽ā?ldquo;十個嚴禁”的要求及鎮(zhèn)舉報電話制成提醒卡，發(fā)到每個黨員和每個家庭;

　　二是開展一次專題學(xué)習。組織鎮(zhèn)機關(guān)全體干部和村“兩委”班子成員、村民組長、村民代表就各項換屆紀律要求進行專題學(xué)習，切實做到先學(xué)先行，帶頭遵守;

　　三是開展一次警示教育。采取播放警示教育片、發(fā)放警示教育資料、座談討論等形式，教育引導(dǎo)參選人員規(guī)范自身競選行為;

　　四是進行一次集體談話。鎮(zhèn)黨委要和參選人員，村黨組織負責人要與黨員村民代表開展一次集體談話，就換屆政策規(guī)定和紀律提出要求;

　　五是開展一次承諾。組織鎮(zhèn)黨委和村黨組織、換屆工作人員、村“兩委”班子成員、參選人員、村民代表以及廣大黨員就積極參與選舉、遵守選舉制度、弘揚新風正氣等方面作出承諾，并將承諾內(nèi)容進行公示，接受監(jiān)督。

　　要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，暢通監(jiān)督渠道，依靠社會力量，構(gòu)建立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。健全信訪、電話和網(wǎng)絡(luò)等舉報平臺，暢通群眾舉報渠道?？h里成立村“兩委”換屆選舉工作暗訪組，換屆選舉期間不定期組織督查與暗訪，重點檢查各地換屆紀律執(zhí)行情況。對拉票賄選等不正當競爭行為，加大查處和打擊力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起;對各種非法勢力干擾破壞選舉的活動，要堅決依法打擊;對以違法操作、賄選等手段參選的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即取消其參選資格，已經(jīng)當選村“兩委”成員的，取消當選資格。

　　村“兩委”換屆結(jié)束后，重點圍繞執(zhí)行換屆規(guī)程、嚴肅換屆紀律、人選公信度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內(nèi)，對村“兩委”換屆工作進行滿意度測評。同時，要對村“兩委”換屆選舉工作情況進行總結(jié)，并于20XX年9月底前將工作總結(jié)及滿意度測評結(jié)果分別報鎮(zhèn)組公辦。

　　2017年湖南省村干部選舉方案(三)

　　為全面做好我村的換屆選舉工作，根據(jù)《中華人民共和國村民委員組織法》、《廣東省村民委員會選舉辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)文件精神，結(jié)合本村實際，于2011年7月24日經(jīng)周家村全體干部、村民代表和黨員的研究決定，特制定本方案。

　　一、村長、副村長與村民小組長(隊長)的選舉方式。村長、副村長均由全村有選舉權(quán)的戶代表選舉產(chǎn)生;村民小組長(隊長)均由各生產(chǎn)隊有選舉權(quán)的戶代表選舉產(chǎn)生。

　　二、村長、副村長及村民小組長(隊長)的條件和任期

　　(1) 村長、副村長及村民小組長(隊長)的條件：1、年滿18周歲以上的本村村民。2、在本村有一定的群眾基礎(chǔ)和威望。3、秉公辦事，有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)和處理問題的能力。4、能帶頭勤勞致富，熱心為本村村民服務(wù)的。

　　(2) 村長、副村長及村民小組長(隊長)的任期：每屆三年，可連選連任。

　　三、參選人員是以戶為基數(shù)。(戶是以派出所的戶口信息和戶口簿為準)

　　四、選舉方式是普選即是海選。

　　五、投票方式：(1)是設(shè)立固定投票箱一個集中投票。(2)戶代表應(yīng)在驗證發(fā)票處領(lǐng)票，在秘密寫票間填票。

　　六、委托投票不得超1張。

　　七、選舉日和選舉地點

　　(1) 選舉日為2011年8月1日(星期一)。