2017年農(nóng)村村主任換屆選舉法
村委會每屆任期三年,任期屆滿后要依法進行換屆選舉。以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的2017年農(nóng)村村主任換屆選舉法,希望大家喜歡!
2017年農(nóng)村村主任換屆選舉法
第十一條 村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。
村民委員會每屆任期三年,屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。
第十二條 村民委員會的選舉,由村民選舉委員會主持。
村民選舉委員會由主任和委員組成,由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人,應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的,按照原推選結(jié)果依次遞補,也可以另行推選。
第十三條 年滿十八周歲的村民,不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限,都有選舉權(quán)和被選舉權(quán);但是,依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。村民委員會選舉前,應(yīng)當(dāng)對下列人員進行登記,列入?yún)⒓舆x舉的村民名單:
(一)戶籍在本村并且在本村居住的村民;
(二)戶籍在本村,不在本村居住,本人表示參加選舉的村民;
(三)戶籍不在本村,在本村居住一年以上,本人申請參加選舉,并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民,不得再參加其他地方村民委員會的選舉。
第十四條 登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。對登記參加選舉的村民名單有異議的,應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴,村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定,并公布處理結(jié)果。
第十五條 選舉村民委員會,由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人,應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā),推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面,由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想,回答村民提出的問題。選舉村民委員會,有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票,選舉有效;候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票,始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的,不足的名額另行選舉。另行選舉的,第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人,候選人以得票多的當(dāng)選,但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。選舉實行無記名投票、公開計票的方法,選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時,應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。登記參加選舉的村民,選舉期間外出不能參加投票的,可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。
第十六條 本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名,可以提出罷免村民委員會成員的要求,并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。罷免村民委員會成員,須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票,并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。
第十七條 以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會成員的,當(dāng)選無效。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段,妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán),破壞村民委員會選舉的行為,村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報,由鄉(xiāng)級或者縣級人民政府負責(zé)調(diào)查并依法處理。
第十八條 村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的,其職務(wù)自行終止。
第十九條 村民委員會成員出缺,可以由村民會議或者村民代表會議進行補選。補選程序參照本法第十五條的規(guī)定辦理。補選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿時止。
第二十條 村民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持,由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。
2017年農(nóng)村村主任換屆選舉實施方案
今年,我村黨支部將進行換屆選舉,為確保換屆選舉工作依法、有序、平穩(wěn)開展,根據(jù)鄉(xiāng)黨委有關(guān)要求,結(jié)合我支部實際,特制定如下工作方案。
一、總體要求
開展村黨支部換屆工作,要深入貫徹系列重要講話精神,緊緊圍繞峨眉山市“十三五”戰(zhàn)略布局,堅持好干部標(biāo)準(zhǔn)和“三嚴三實”要求,鮮明“重品行、重實干、重公認”的用人導(dǎo)向,遵循黨章和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定,以選好書記、配強班子、激發(fā)活力為重點,積極探索把黨性強、能力強、改革意識強、服務(wù)意識強的黨員選拔進村黨支部班子特別是擔(dān)任書記的有效途徑和方法,著力建設(shè)一支文化結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)更加合理,工作能力、綜合素質(zhì)與群眾需求和工作要求更加適應(yīng)的村黨支部班子,切實提高村黨支部推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。
二、時間安排
村黨支部換屆工作從11月18日開始,12月18日完成。
三、工作重點
(一)選優(yōu)配強村黨支部班子
1、選人標(biāo)準(zhǔn)。村黨支部班子成員應(yīng)當(dāng)具備“五講”任職條件;村支部書記除具備以上條件外,還要達到“五有”任職條件;嚴格執(zhí)行“十不選”原則。
2、職數(shù)安排。根據(jù)鄉(xiāng)黨委有關(guān)要求,我村黨支部班子設(shè)3人,其中設(shè)支部書記1名,委員2名。
3、改善班子結(jié)構(gòu)。新任的村黨支部班子成員年齡應(yīng)在47周歲以下、初中及以上文化程度,特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬條件;繼任的村黨支部班子成員年齡不超過57周歲;繼任的村支部書記和村主任能干滿一屆,特別優(yōu)秀的可適當(dāng)放寬條件。需放寬年齡學(xué)歷條件的,由鄉(xiāng)黨委書面報市村級組織換屆試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組進行審批。
(二)保障和落實黨員群眾在換屆選舉中的民主權(quán)利
1、完善選舉方式。村黨支部選舉堅持“公推直選”,即在鄉(xiāng)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下,根據(jù)黨員、群眾推薦、市工作組推薦和上級黨組織推薦的情況確定候選人初步人選,經(jīng)信任投票產(chǎn)生候選人預(yù)備人選,報鄉(xiāng)黨委確定正式候選人,再舉行黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆村黨支部委員會成員。具體選舉中,直接無記名投票選舉書記和委員。
2、規(guī)范選舉程序。堅持把嚴格程序貫穿換屆選舉全過程,按照報名推薦產(chǎn)生候選人初步人選、群眾信任投票、組織審查、確定正式候選人、投票選舉、公示、鄉(xiāng)黨委審批任命等程序進行。鄉(xiāng)黨委將嚴格按照換屆選舉程序,加強對村黨支部換屆工作的指導(dǎo)和監(jiān)督,確保換屆工作合法有效。對正式選舉出的班子成員,進行不少于5個工作日的公示;公示無異議的,及時報鄉(xiāng)黨委審批任命。
3、提高參與面。深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動,加強與外出務(wù)工黨員聯(lián)系。扎實做好黨員動員工作,及時把換屆工作部署傳遞到每一名黨員。做好流動黨員參與選舉工作,對因長期外出務(wù)工經(jīng)商等原因不能到現(xiàn)場參與投票的黨員,經(jīng)鄉(xiāng)黨委審批同意后,不計入應(yīng)到會人數(shù)。黨員參會人數(shù)達不到規(guī)定人數(shù)的不得進行選舉。。
(三)營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境
1、明確紀(jì)律要求。堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,嚴格執(zhí)行“十個嚴禁、二十個不準(zhǔn)”換屆紀(jì)律。重點要嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,嚴禁違背組織決定搞拉幫結(jié)派、團團伙伙等行為;嚴明組織人事紀(jì)律,嚴禁拉票賄選、說情打招呼、近親繁殖等不正之風(fēng);嚴格換屆工作程序,堅決防止任意簡化選舉程序,執(zhí)行上打折扣搞變通等行為;嚴格執(zhí)行換屆選舉有關(guān)法律法規(guī),嚴禁干擾換屆,嚴防黑惡勢力、家族勢力干擾破壞選舉,嚴防人選提名中弄虛作假、權(quán)錢交易等行為。同時堅決查處誣告,嚴禁互相“告黑狀”,支持保護干事創(chuàng)業(yè)者。
2、加強紀(jì)律教育。突出教育在先、警示在先、預(yù)防在先,增強黨員遵規(guī)守紀(jì)的自覺性、堅定性。要組織全體黨員認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和換屆紀(jì)律要求,強化紀(jì)律意識和規(guī)矩意識,引導(dǎo)黨員正確行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)。有關(guān)人員要簽訂“遵守換屆紀(jì)律承諾書”,自覺抵制違紀(jì)違法行為。
3、從嚴從快查處。建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度,全面掌握選舉動態(tài),加強對突發(fā)群體性事件的防范和處理。暢通群眾監(jiān)督渠道,建立民情監(jiān)督制度,每個村民小組設(shè)不少于1名民情監(jiān)督員,及時收集和反饋違反換屆紀(jì)律的問題。建立快速查處機制,要建立違反換屆紀(jì)律問題專門查核組,對換屆中的違法違紀(jì)問題實行“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,并及時通報曝光。加大問責(zé)追究力度,對換屆風(fēng)氣不正、監(jiān)督查處不力、造成惡劣影響的,嚴肅追究相關(guān)組織和有關(guān)個人的責(zé)任;情節(jié)嚴重的,要追究黨組織和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
四、選舉流程
村黨支部換屆選舉工作共分三個階段15個程序。具體方案如下:
第一階段:宣傳動員
1.全面進行動員。村黨支部召開黨員大會,向全體黨員傳達動員會精神,集中學(xué)習(xí)換屆政策和紀(jì)律,并開展警示教育;對換屆工作進行安排部署,同換屆選舉工作人員、有關(guān)干部簽訂《遵守換屆紀(jì)律承諾書》,并對相關(guān)工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
2.廣泛宣傳發(fā)動。充分利用廣播、網(wǎng)絡(luò)、公開欄、標(biāo)語、宣傳手冊等多種形式,廣泛宣傳村黨支部換屆工作的指導(dǎo)思想、目的、意義、程序、辦法和紀(jì)律;采取電話、短信、互聯(lián)網(wǎng)等遠程聯(lián)絡(luò)方式,積極聯(lián)系外出流動黨員,提前告知換屆事宜,提高知曉率和參與面。
第二階段:組織選舉
3.成立換屆選舉委員會。村黨支部召開黨員大會,推選產(chǎn)生換屆選舉委員會,報鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)后,發(fā)布成立選舉委員會的公告。選舉委員會原則上由黨支部成員和1名以上非委員的黨員共3人組成,選舉委員會主任一般由擔(dān)任。選舉委員會的主要職責(zé):制定選舉工作方案、宣傳發(fā)動群眾參與、培訓(xùn)選舉工作人員;確定選舉地點、公布候選人名單、解答群眾問題、組織選舉和公布上報選舉結(jié)果等具體工作;整理選舉工作檔案;辦理選舉中的其他事項。村黨支部選舉委員會在鄉(xiāng)黨委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,行使職責(zé)從組成之日起至新的村黨支部班子產(chǎn)生為止。
4.制定具體選舉方案。根據(jù)鄉(xiāng)黨委向村黨支部提出村黨支部班子職數(shù)、任職資格條件和選舉程序等要求,村黨支部根據(jù)鄉(xiāng)黨委要求和部署,研究制定本村黨支部換屆的具體方案,報鄉(xiāng)黨委批準(zhǔn)。方案擬定的職數(shù)、職位、條件以及任期目標(biāo)和選舉程序等內(nèi)容,需經(jīng)村黨員大會通過后,在本地進行公告。
5.報名推薦確定推薦人選。采取以下三種形式公開報名推薦村和委員候選人推薦人選:一是個人自薦。凡本鄉(xiāng)的正式黨員,均可對照任職條件向本村選舉委員會報名自薦,也可跨村報名。二是黨員聯(lián)名舉薦。本村5名以上正式黨員可以聯(lián)名舉薦。三是組織推薦。上級黨支部采取走訪談話等形式,廣泛征求黨員群眾意見,提出組織推薦人選,由鄉(xiāng)黨委提名推薦。報名時間不少于5天。報名推薦人選應(yīng)填寫報名相關(guān)表冊和提供相應(yīng)報名資料。報名推薦結(jié)束后,鄉(xiāng)黨委組織報名推薦人員,召開學(xué)習(xí)換屆紀(jì)律專題會議,嚴明換屆紀(jì)律,開展警示教育,與參選人員簽訂《遵守換屆紀(jì)律承諾書》,并開展嚴肅紀(jì)律談心談話。同時鄉(xiāng)黨委開通專用舉報電話0833-5526777,設(shè)立專門舉報信箱在鄉(xiāng)政府門口,接受群眾舉報。
6.資格審查確定初步人選。鄉(xiāng)黨委組成考察組,對報名推薦人員進行逐一資格審查,聽取村黨支部意見,并征求一定數(shù)量的黨員和群眾意見;同時征求紀(jì)檢、公安、計生、綜治等部門意見,審查任職資格條件。審查通過的人員報工作組復(fù)審,報市村級組織換屆試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組終審。對不符合條件的報名人員,要及時取消參選資格,并向其說明原因;對審查通過的人員,作為候選人初步人選在本村進行不少于3天的公示。同時,候選人初步人選需書面承諾按期完成集體制定的任期目標(biāo)和年度目標(biāo),一并公示。公示期間,如有群眾舉報,鄉(xiāng)黨委及時進行調(diào)查核實。參選人數(shù)較多、競爭比較激烈的可由鄉(xiāng)黨委統(tǒng)一組織筆試和面試,差額確定村和委員候選人初步人選。
7.信任投票確定預(yù)備人選。村黨支部召開信任投票會議,從候選人初步人選中推選產(chǎn)生候選人預(yù)備人選。村和委員候選人預(yù)備人選分別投票產(chǎn)生。
(1)公布參會人員名單。參加投票會議的人員由村黨員、村組干部、村民代表以及居住在本村的各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員組成,各類代表和群眾原則上不少于參會人員的50%,患有精神病或其他疾病不能表達本人意志的、年老體弱臥床不起的、外出務(wù)工半年以上的可不計入應(yīng)到會人數(shù),由各村選委會報鄉(xiāng)黨委審批。參會人員名單在會前3天張榜公布。
(2)演講答辯。鄉(xiāng)黨委派員主持召開信任投票會議。以應(yīng)到會人數(shù)的三分之二以上人員到會為有效。會前,鄉(xiāng)黨委對候選人初步人選的演講內(nèi)容進行審核把關(guān)。會上,候選人初步人選分別進行競職演講。所有與會人員均可提問,候選人初步人選現(xiàn)場答辯。
(3)投信任票。表決通過《信任投票辦法》后,組織參會人員對候選人初步人選以差額的方式投信任票,差額比例不低于20%。每名投票人員對候選人初步人選投信任票不能超過規(guī)定人數(shù),超過規(guī)定人數(shù)的信任票作廢。監(jiān)票人、計票人從不是候選人初步人選的投票人員中推薦產(chǎn)生。
(4)公布候選人預(yù)備人選名單。投票結(jié)束后,當(dāng)場公布得票數(shù)。在信任票超過實到會人數(shù)一半的候選人初步人選中,按得票從高到低,取足候選人預(yù)備人選人數(shù)。若候選人初步人選得票過半數(shù)的未達到應(yīng)選人數(shù),應(yīng)就得票相對較高的候選人初步人選重新進行差額信任投票。信任投票選出的候選人預(yù)備人選,應(yīng)在會上向所有參會人員進行通報,并報鄉(xiāng)黨委審查。
8.組織審查確定正式候選人。鄉(xiāng)黨委在充分聽取市聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、市聯(lián)系部門、第一書記、黨委委員、包村干部等相關(guān)人員對各村黨支部班子成員候選人預(yù)備人選的意見后,召開黨委會研究確定正式候選人,并報市村級組織換屆試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組審查。審查通過后,村黨支部換屆選舉委員會應(yīng)發(fā)布至少為期3天的公告,公布正式候選人名單和正式選舉時間。鄉(xiāng)黨委在正式選舉前,可采取有計劃地組織候選人實地調(diào)研、安排選舉人與候選人見面交流,增進選舉人對候選人的進一步了解。
9.正式選舉。召開黨員大會正式選舉村黨支部班子成員。選舉大會由鄉(xiāng)黨委派員指導(dǎo)并主持會議。有選舉權(quán)的實到會黨員數(shù)超過應(yīng)到會黨員數(shù)的五分之四,會議有效。選舉前,由參會正式黨員表決通過《選舉辦法》,正式候選人作競職演講。具體選舉中,直接選書記和委員。村黨支部班子成員得票超過實到會有選舉權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)始得當(dāng)選,得票當(dāng)場公布。
10.審批備案。對正式選出的村黨支部班子成員進行不少于5個工作日的公示。公示合格的報鄉(xiāng)黨委審批任命,審批任命結(jié)果在村公示,并報市村級組織換屆試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。凡違反法律法規(guī)或未經(jīng)規(guī)定程序選出的,選舉結(jié)果無效。選票報鄉(xiāng)黨委封存。
第三階段:后續(xù)工作
11.做好新老班子工作交接。鄉(xiāng)黨委主持各村黨支部新老班子交接工作。上屆村黨支部委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村黨支部產(chǎn)生之日起10日內(nèi)依法進行交接,將印章、辦公場所、辦公用具、工作檔案及其他遺留問題等一并移交。同時,要注意做好落選人員的思想政治工作,關(guān)心他們的工作和生活,鼓勵他們繼續(xù)發(fā)揮作用,積極支持新一屆班子的工作。
12.簽訂承諾書。鄉(xiāng)黨委指導(dǎo)督促當(dāng)選人員簽訂目標(biāo)承諾書、廉潔承諾書、辭職承諾書。
13.新一屆村黨支部委員會產(chǎn)生后,及時研究制定黨小組設(shè)置方案,提出黨小組長人選,報鄉(xiāng)黨委、工作組審查把關(guān)后實施。提倡和鼓勵黨小組長通過合法途徑兼任村民小組長。
14.開展崗前培訓(xùn)。鄉(xiāng)黨委對當(dāng)選的村黨支部班子成員進行崗前培訓(xùn),使他們從思想觀念、工作方法和能力水平上盡快適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新要求。
15.推進配套工作。加強以村黨支部為核心的村組織配套建設(shè),建立健全“三會一課”、黨務(wù)公開和民主管理各項制度,完善村黨支部領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制,進一步提高村級組織建設(shè)的科學(xué)化水平。建立健全村干部檔案管理制度,推動村干部管理規(guī)范化。