村自治組織換屆選舉工作總結(jié)
換屆選舉是農(nóng)村政治的大舞臺,是對農(nóng)村各項工作的高度體現(xiàn),以下是學(xué)習(xí)啦小編為你整理的村自治組織換屆選舉工作總結(jié),希望大家喜歡!
村自治組織換屆選舉工作總結(jié)(一)
按照、縣政府的部署和要求,鄉(xiāng)黨委政府把村級組織換屆選舉工作作為全鄉(xiāng)中心工作來抓,切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,依法操作,集中精力、集中時間、集中人員,扎扎實實地完成了2011年村級組織換屆選舉工作。
一、基本情況
XX鄉(xiāng)位于XX縣城南15公里處,全鄉(xiāng)轄 個行政村。 從整體情況看,需換屆的XX個行政村全部完成換屆,整個選舉過程依法有序、和諧穩(wěn)定,達到了、縣政府提出的“又穩(wěn)又好”的總體目標。主要呈現(xiàn)出以下兩大特點:一是干事創(chuàng)業(yè)型的干部獲得連選連任。以村支部書記為例,在當選的XX名支部書記或主持工作副書記中,連選連任的XX名,占到100%,并且全部實現(xiàn)了村支部書記、村委主任一肩挑。一批為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟做出貢獻,為群眾辦好事、實事的干部受到了群眾擁護,贏得了群眾信任,真正實現(xiàn)了上級組織滿意、基層群眾滿意。二是兩委班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,戰(zhàn)斗力進一步增強。在新一屆村“兩委”干部中,交叉任職66人.30歲以下的2人,占1.43%;31歲—40歲26人,占18.57%;41歲—55歲90人,占64.29%;56歲以上22人,占15.71%。尤其是婦女干部,通過采取“X+1”這一模式,大大提高了村兩委中婦女成員的比例,占總的18.02%。通過換屆,一批有知識、有能力的年輕黨員被先進村兩委班子,為村級班子增添了新的血液和活動。
二、基本做法
(一)明確責任,加強組織領(lǐng)導(dǎo)
XX鄉(xiāng)黨委、政府和各級各部門始終把村級組織換屆選舉工作作為一項重要的政治任務(wù),擺在突出位置,為換屆選舉工作的順利推進提供了堅強有力的組織保證。一是超前謀劃,認真籌備。自2011年年初,鄉(xiāng)黨委政府組織人員認真深入各村開展調(diào)查摸底,全面掌握村級組織現(xiàn)狀、換屆前夕干部群眾的思想動態(tài)、影響換屆選舉的不穩(wěn)定因素等情況,做到心中有數(shù),為了確保穩(wěn)定,達到和諧換屆的目的,并對全鄉(xiāng)24個村進行了嚴格規(guī)范的離任審計。二是健全機構(gòu),強化領(lǐng)導(dǎo)。鄉(xiāng)黨委、政府成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長的村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,建立了專門的辦公室,按時按量下?lián)芰宿k公經(jīng)費,制定了換屆選舉工作實施方案,印發(fā)了有關(guān)材料和表格。各村也相繼成立了由任組長的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組,認真落實“一把手”負責制,全力抓好換屆選舉工作。三是明確責任,細化分工。在這次換屆選舉工作中,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,層層落實責,做到責任到人。鄉(xiāng)黨委、政府從鄉(xiāng)機關(guān)、鄉(xiāng)中學(xué)及部分村小學(xué)抽調(diào)180多名干部職工組成24個指導(dǎo)小組,親臨一線,靠前指導(dǎo)。同時,全體工作組成員做到分工不分家,堅決服從鄉(xiāng)村級組織換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度,保證了換屆選舉工作有序進行。
(二)廣泛動員,搞好宣傳培訓(xùn)
村級組織換屆選舉關(guān)系到全鄉(xiāng)人民群眾的切身利益和社會大局穩(wěn)定,為使我鄉(xiāng)村級組織換屆選舉成功,鄉(xiāng)黨委、政府把宣傳教育工作貫徹始終,著力營造良好的輿論氛圍。我們充分利用標語口號、宣傳車、廣播喇叭、明白紙等多種形式,進行大張旗鼓地宣傳發(fā)動,重點宣傳村級組織換屆選舉的目的、意義、方法、步驟和原則程序。全鄉(xiāng)共張貼標語口號950條,出動宣傳車2輛在24個村巡回宣傳,各村利用廣播每天兩播放,制作懸掛過街橫幅106幅,向群眾發(fā)放明白紙20000余張。通過宣傳,增強了干部群眾依法選舉的意識,炒熱了思想,認識到了選舉工作的重要性,把干部群眾的思想真正統(tǒng)一到了換屆選舉工作上來。其次,我們還加強了村級組織換屆選舉的培訓(xùn)力度,鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責培訓(xùn)鄉(xiāng)機關(guān)工作人員及各村選舉委員會成員,各村選舉委員會負責培訓(xùn)本村的骨干人員,培訓(xùn)內(nèi)容主要包括村級組織換屆選舉的法律法規(guī)、政策文件、選舉規(guī)程以及縣、鄉(xiāng)村級組織換屆選舉實施方案。培訓(xùn)采取以會代訓(xùn),編寫材料,模擬選舉出題測驗等形式,把選舉工作的重要內(nèi)容熟記于心,融會貫通。
(三)把握政策,嚴格依法選舉
我鄉(xiāng)村級組織換屆選舉工作嚴格依照村民委員會組織法和實施辦法的規(guī)定程序和黨支部換屆選舉的要求規(guī)范進行,保證了選民真正按自己的意愿行使自己的權(quán)利,重點把握好了6個環(huán)節(jié):一是把好時間關(guān)。針對換屆試點工作時間緊、任務(wù)重的特點,倒排工作時間,嚴格按照村級組織換屆的法定程序,制定日程安排表,做到時間緊湊,環(huán)環(huán)相扣,確保每項工作按時保質(zhì)完成。二是把好代表推選關(guān)。廣泛宣傳村民代表應(yīng)具備的條件,引導(dǎo)群眾把遵紀守法、公道正派、有參政議政能力、在村民中有一定威望的人推選出來,特別把具備以上條件的黨員推選出來。三是把好選民登記關(guān)。認真做好選民登記員培訓(xùn)工作,嚴格按選民資格和有關(guān)規(guī)定進行登記,做到不重登、不錯登、不漏登通。過深入調(diào)查摸底,全面掌握基本情況,確保了選民登記工作的準確無誤。四是把好候選人審核關(guān)。鄉(xiāng)換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組專門下發(fā)了《進一步明確村兩委候選人資格和條件的通知》和《關(guān)于在村黨支部委員候選人中實行“兩推一選”的情況說明》,進一步明確了資格、條件和程序。鄉(xiāng)紀委、計生辦、派出所對黨支部委員初步人選進行資格初審,對照村干部任職資格條件,對黨支部委員初步人選進行逐一審查,確保候選人符合資格條件。五是把好集體談話關(guān)。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視選前集體談話,鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,主持和組織候選人集體談話,強調(diào)參選條件、選舉紀律等問題,進一步強調(diào)任職條件和選風(fēng)選紀。六是把好正式選舉關(guān)。正式選舉是換屆選舉過程的最重要環(huán)節(jié)。各村都精心制作了選舉投票工作方案,做好人員分工,明確工作職責;在選舉前一天鄉(xiāng)選舉工作指導(dǎo)組對選舉工作人員重新進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作再強調(diào);根據(jù)各行政村地域分布、自然村數(shù)等情況周密安排合理設(shè)置投票站點,方便選民投票。在正式選舉中,按照選民名單,逐個進行發(fā)票和投票,把好發(fā)票、填票、投票秩序;投票結(jié)束后,所有投票站票箱集中到中心投票會場,統(tǒng)一進行開箱,分投票站進行清點票數(shù),再進行唱計票,真正做到了選舉過程的公開公正。
(四)搞好銜接,推進工作開展
新一屆村級組織班子產(chǎn)生后,鄉(xiāng)黨委、政府及時組織相關(guān)人員認真幫助各村完成新、老班子公章、財務(wù)、資產(chǎn)等移交工作,確保了全鄉(xiāng)各村換屆前后形成無縫連接。一是及時開展走訪慰問,引導(dǎo)離任村干部正確處理臺上臺下關(guān)系。認真做好落選村干部的思想工作,避免形成新的臺上臺下矛盾。對他們以往的工作成績予以肯定,讓他們體會到黨的溫暖,卸下思想包袱;引導(dǎo)他們正視自己的不足,正確面對黨員、群眾的選擇,落選不落志,保持良好心態(tài)。二是搞好工作交接,縮短新老班子“磨合期”。鄉(xiāng)黨委及時組織相關(guān)人員對全鄉(xiāng)各村“兩委”新老班子進行工作交接,理順關(guān)系,使新當選干部盡快進入工作角色。三是認真開展崗前培訓(xùn)。換屆選舉
工作結(jié)束后,我們對新當選的村干部進行了培訓(xùn),加強了政治理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),全面提高村干部的綜合素質(zhì),使他們盡快適應(yīng)新的崗位,進入角色,擔當起帶領(lǐng)群眾奔小康的重任。
(五)健全組織,完善規(guī)章制度
村級組織選舉結(jié)束后,為更好地落實“民主決策,民主管理,民主監(jiān)督”,實現(xiàn)“自我管理、自我教育、自我服務(wù)”,各村及時召開了黨支部和村委會議,對新當選的村兩委成員進行了分工,依法選舉了村民小組長,推選了村民代表,完善了村民會議制度、村民代表制度、黨員代表大會制度等。同時,各村結(jié)合實際,進一步理清工作思路,制定了本屆村兩委任期內(nèi)的發(fā)展規(guī)劃和工作目標,依法修改制定了本村新的《村民自治章程》和《村規(guī)民約》等,規(guī)章制度得到進一步完善。
三、存在的問題
從總體上看,我鄉(xiāng)村級組織換屆選舉工作進展順利,圓滿完成了選舉任務(wù),但也存在一些不足之處,主要為:
(一)、選民素質(zhì)較低。由于青壯年長期大量外出務(wù)工,選民中留守老人比較多,因此選民文化素質(zhì)低;部分選民自己不愿當村干部,對于誰當村干部抱無所謂態(tài)度,民主權(quán)利意識淡薄,對村委會換屆選舉漠不關(guān)心,造成選民難以召集和中。
(二)、候選人自身存在問題。個別村委會候選人煞費苦心保位子、圖虛榮思想嚴重,采取不正當?shù)母傔x手段,給換屆選舉帶來一定的負面影響。
(三)、家族、派別勢力影響。由于受農(nóng)村家族、宗族和派別干擾和影響,雖然鄉(xiāng)指導(dǎo)組和村選舉委員會在整個操作過程中做到了組織嚴密、程序合法,但是,仍然使得在選舉過程中增加了困難。
四、幾點體會
通過這次村級組織換屆選舉,我們有以下體會:
(一)、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是換屆選舉成功的關(guān)鍵。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,在加強領(lǐng)導(dǎo)、引導(dǎo)和監(jiān)督的同時,鄉(xiāng)黨委注意發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,做到統(tǒng)攬不包攬,督導(dǎo)不代替,到位不越位。落實責任,掛點駐村包干,主要領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)纜全局,深入群眾做相關(guān)人員思想工作,使整個換屆選舉形成了層層負責的局面,促成了選舉工作的圓滿完成。
(二)、嚴把政策、注重細節(jié)是選舉成敗的重要因素。本次村級組織換屆選舉工作,要求高,時間緊,任務(wù)重。我們要求換屆選舉的相關(guān)人員都要認真學(xué)習(xí)有關(guān)文件法規(guī),吃透文件精神,弄懂各個環(huán)節(jié)的要求,從制定實施意見到排定日程安排、工作計劃,注重每一個細節(jié),做到嚴格按章辦事,規(guī)定程序一個不少,確保選舉合法、有效。
(三)黨員群眾民主意識不斷提高、積極參與是選舉最終順利完成的重要保證。在選舉中,我們注重爭取全體黨員和選民的積極支持配合和參與。特別是一些即將退下來的同志,由于把思想工作做細、做實、做到位,增強了他們對待選舉的意識,消除了不和諧因素,對選舉工作非常支持,主動做好黨員選民的思想工作,主動幫助選舉工作人員出主意、解難題,出謀劃策、當好參謀,促進換屆選舉順利圓滿完成。
.重視宣傳發(fā)動是促進換屆選舉工作的重要手段 事實證明,通過深入細致地宣傳工作,大張旗鼓地發(fā)動群眾,積極引導(dǎo)群眾,才能保證黨和政府的意圖與群眾的意志一致;也只有充分調(diào)動群眾的積極性,村民的民主意識增強了,參與選舉的熱情高漲了,我們開展的民主選舉村級組織才有群眾基礎(chǔ),民主選舉村級組織的目的才能最終實現(xiàn)。
回顧我鄉(xiāng)村級組織換屆選舉工作,在上級部門正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鄉(xiāng)全體換屆選舉工作人員共同努力下,整個選舉過程充分相信群眾,依靠群眾,走群眾路線,充分發(fā)揚民主,體現(xiàn)群眾意愿,達到了群眾滿意,干部滿意,黨委、政府滿意的目的,收到了預(yù)期效果,確保了全鄉(xiāng)社會大局的穩(wěn)定。
村自治組織換屆選舉工作總結(jié)(二)
全縣第八次村民委員會換屆選舉工作,按照、縣政府《關(guān)于全縣村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村民委員會換屆選舉工作的安排意見》,從20xx年11月1日開始,到2月底結(jié)束,全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦全部進行了村委會換屆選舉工作?,F(xiàn)將情況匯報如下:
一、基本情況
全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個街道辦,共有164個村委會。截止3月30日,已完成村委會換屆選舉的村有162個,占99%;應(yīng)選村委會主任164人,實際選出162人;應(yīng)選村委會副主任、委員328人,實際選出324人。本次選舉共登記選民80150人,占全縣農(nóng)業(yè)人口的67.1%,實際參加選舉77790人,參選率為97.06%。選舉產(chǎn)生的新一屆村委會班子中婦女干部82名,
占村委會干部總數(shù)的17%。在本次換屆選舉中村主任連選連任的62人,新當選的99人。新一屆村委會班子中,40歲以下的114人,40歲至55歲的318人,55歲以上的54人;文化程度為大專的6人,高中以下480人;中共黨員231人,其中村主任是黨員的98人,黨員占村干部總數(shù)48%。
二、主要做法
(一)健全機構(gòu),加強領(lǐng)導(dǎo),為村委會換屆選舉提供組織保證。為了搞好這次村委會換屆選舉工作,、縣政府高度重視,多次召開會和協(xié)調(diào)會專題研究,成立了以、人大、政府、政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)和組織部長為正副組長,有關(guān)部門主要負責同志為成員的第八次村委會換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組。同時成立由包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo)任隊長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作隊,還派出164個村委會換屆選舉工作組。、縣政府下發(fā)了《關(guān)于全縣村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村民委員會換屆選舉工作的安排意見》,全面安排部署。20xx年11月8日,、縣政府召開包鄉(xiāng)縣級領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和縣換屆指導(dǎo)組、換屆選舉工作組成員參加的全縣第八次村委會換屆選舉工作會議,進一步明確了任務(wù),提出了要求,統(tǒng)一了思想。會后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立了村委會換屆工作指導(dǎo)小組,并制定了具體的《實施方案》。在全縣形成了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),組織部和民政部門具體指導(dǎo),其他有關(guān)部門積極配合的工作格局,為全縣全面依法做好第八次村委會換屆選舉工作提供了強有力的組織保證。
(二)廣泛宣傳,培訓(xùn)骨干,調(diào)動村民的參選積極性。一是為了營造良好的換屆選舉工作氛圍,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用廣播、電視,板(墻)報,懸掛橫幅等方式,廣泛宣傳《村委會組織法》、《村委會選舉辦法》和吳辦發(fā)[20xx]22號文件精神。為了讓群眾更多的了解選舉知識,鄉(xiāng)村辦板(墻)報400多期,張貼宣傳標語350多條。派出164個換屆選舉工作組進村入戶進行宣傳,使換屆選舉工作家喻戶曉。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府根據(jù)各自的實際情況,編寫了相關(guān)材料,召開黨委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部會和鄉(xiāng)、村、組三級干部會議,采取以會代訓(xùn)和集中辦班的形式,對鄉(xiāng)、村骨干人員進行培訓(xùn),組織他們系統(tǒng)地學(xué)習(xí)《村委會組織法》、《陜西省村民委員會選舉辦法》,統(tǒng)一思想,明確認識,掌握操作程序,為全縣依法做好第八次村委會換屆選舉工作打下了堅實的基礎(chǔ)。
(三)規(guī)范操作,嚴格程序,依法選舉,充分體現(xiàn)廣大群眾的民主愿望。鑒于我縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會的換屆選舉工作曾出現(xiàn)程序不夠規(guī)范,選舉工作人員對法律法規(guī)不夠熟悉等問題,組織部、縣民政局依據(jù)《村委會組織法》、《村委會選舉辦法》,編印了《吳起縣村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和第八次村委會換屆選舉工作手冊》200多份,連同市上配發(fā)的換屆選舉資料一并下發(fā)到村一級。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在選舉過程中嚴格按照法律程序,召開了村民選舉大會,堅持“民主、平等、競爭、擇優(yōu)”的原則,依法進行了選民登記,確定候選人,投票選舉,當場公布選舉結(jié)果。選舉中做到“八個公開”,即村民選舉委員會成員推選公開、選民名單公開、提名候選人公開、正式候選人公開、選舉日期公開、選舉地點和投票時間公開、選舉工作人員公開和選舉結(jié)果公開。對因故不能參加大會的選民,采用流動票箱上門接受投票,外出選民委托他人進行投票。部分村在這次換屆選舉大會前,安排了奏國歌等會議議程,隆重熱烈。最后通過投票選出了大家滿意的村主任,村民普遍受到了深刻的民主和法制教育,村民們一致認為,直接選舉能充分體現(xiàn)公平、公正、民主的原則,能體現(xiàn)大多數(shù)人的意愿,相信自己選出的村委會干部一定能把村委會工作干好。
(四)全面進行督查指導(dǎo),嚴格組織檢查驗收,確保選舉質(zhì)量。為了保證換屆選舉工作的進度和質(zhì)量,在20xx年11月8日至12日組織部、縣民政局派出5名干部,分別就10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村委會換屆選舉工作進行了督查,大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視,對村班子問題較多,宗族、宗派勢力干擾較大的村,鄉(xiāng)上派出得力干部進行指導(dǎo)。在所到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一致強調(diào)了“三個到位”,即領(lǐng)導(dǎo)認識到位、具體指導(dǎo)到位、依法選舉的各項措施到位,要求必須依法全面進行換屆選舉。對全縣村委會換屆選舉工作起到了很大的促進作用。換屆選舉結(jié)束后,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了隨機抽查,采取聽、看、問、訪的方式,進行了檢查驗收,選舉程序規(guī)范合法,措施到位,透明度高,整體上是成功的,基本達到了預(yù)期目標。
三、存在問題
本次換屆選舉過程中,通過“兩次”選舉仍有2個村未選舉出村主任,分別是:周灣鎮(zhèn)的牧興莊村,吳起鎮(zhèn)的侯岔村。選舉結(jié)束后,我們及時匯總情況,總結(jié)經(jīng)驗。導(dǎo)致部分村選舉未成功的原因主要有以下幾方面:一是少數(shù)村民文化素質(zhì)低,法制觀念淡薄,在思想上存在宗族觀念、親屬觀念、人性觀念,在參與村務(wù)管理方面責任性不強,制約了農(nóng)村村民自治和民主法制進程;二是宣傳發(fā)動工作還有薄弱環(huán)節(jié)。少數(shù)地方宣傳發(fā)動不夠充分,一些村民對《村委會組織法》和《村委會選舉辦法》的主要精神還不甚了解,斷章取義;三是由于近年來我縣的石油開發(fā)力度加大,“村官”成為“熱點”和“重點”職務(wù),加之派性和宗族等因素,導(dǎo)致兩方、三方甚至多方爭票,致使選舉票數(shù)不能過半,選舉失敗。四是人為因素,少數(shù)鄉(xiāng)村干部法制觀念淡薄,沒有認真領(lǐng)會貫徹《村委會組織法》的有關(guān)規(guī)定和程序,在具體的實施過程中,因操作不當,違反選舉程序,人為地引起群眾矛盾,甚至導(dǎo)致選舉失敗。
截止目前,因換屆選舉問題上訪到縣上的共有14起,經(jīng)縣人大、縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同解釋,通過耐心細致的做工作,有11起上訪問題得到穩(wěn)妥解決。目前上訪反映強烈的仍有3起,分別是:吳起鎮(zhèn)張坪村、白豹鎮(zhèn)楊園子村,鐵邊城鎮(zhèn)油寺村。
四、業(yè)務(wù)培訓(xùn)
今年3月份,由組織部、民政局聯(lián)合舉辦的全縣村支部書記、村委會主任培訓(xùn)班,通過培訓(xùn),切實提高了村干部的思想政治覺悟、文化知識水平和工作能力。還要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對新一屆村委會主任進行培訓(xùn),要有計劃、有步驟地采取多種形式對村委會成員進行教育和培訓(xùn),全面提高村委會成員的綜合素質(zhì)。
五、工作打算
村委會換屆選舉工作的結(jié)束,為我縣今后一個時期加強農(nóng)村基層組織建設(shè),全面提為村民自治水平奠定良好基礎(chǔ)。下一階段重點做好以下幾項工作:
(一)盡快完善第八次換屆選舉的掃尾和遺留工作。
未完成換屆選舉的村,就短缺職數(shù),于4月底前完成換屆任務(wù)。針對難點村,分析存在問題,配備精兵強將,有針對性的開展工作,確保選舉如期完成。選舉成功的村,要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主持下順利完成新舊“班子”交接。同時,及時建立健全人民調(diào)解、治安保衛(wèi)和計劃生育等組織建設(shè),并且參照《村委會組織法》有關(guān)規(guī)定,做好村民小組長的換屆選舉工作。
(二)進一步加強以村黨支部為核心的村級組織建設(shè)。
新的村委會已經(jīng)選舉產(chǎn)生,下一步就是如何加強村委會班子建設(shè),加強村委會成員的教育、管理。關(guān)鍵的一點就是要加強以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。一是加強黨支部自身建設(shè)。二是加強村委會成員的教育。三是處理好兩個關(guān)系即:堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的關(guān)系;黨支部與村委會的關(guān)系。四是完善村民代表會議制度,健全民主議事制度,民主理財制度,確保農(nóng)村基層民主建設(shè)有章可循。
(三)與村務(wù)公開活動相結(jié)合,進一步提高村民的參與意識、管理意識和監(jiān)督意識,提高村務(wù)工作透明度。
新一屆村委會產(chǎn)生后,繼續(xù)在關(guān)乎村民切身利益的財務(wù)、計劃生育、征地和宅基地審批、水電費、民政救濟、集體經(jīng)濟的承包經(jīng)營活動、村干部責任目標等方面搞好村務(wù)公開,做到統(tǒng)一公開時間,固定公開地點,突出公開熱點,規(guī)范公開程序。還要根據(jù)村民意見、建議的要求,隨時公開其它需要公開的內(nèi)容,使村務(wù)公開規(guī)范化、制度化、程序化、動態(tài)化。
村自治組織換屆選舉工作總結(jié)(三)
我們部門轄7個行政村,120個村民小組。末總戶數(shù)3504戶,總?cè)丝?5830人(其中農(nóng)業(yè)3274戶,非農(nóng)95戶),總?cè)丝?5830人(其中農(nóng)業(yè)人口14918人,占95%),由藏族、傈僳族、納西族(其中有隸屬納西族支系的瑪里瑪薩人)、彝族、普米族、白族、回族、漢族8種民族構(gòu)成。國
土面積807平方公里,總耕地18857畝(其中旱地13829畝,水田5028畝)。全鎮(zhèn)糧食總產(chǎn)量701.2575萬公斤,人均有糧470公斤,經(jīng)濟總收入43198394元,人均純收入2855元。全鎮(zhèn)共有7個黨總支,37個黨總支,其中:農(nóng)村支部32個,機關(guān)支部5個,共有89個黨小組,1000名黨員,其中農(nóng)村黨員902人,女黨員156人,在職黨員88人,黨員中大專以上文化程度的67人,中專文化的67人,高中文化的35人,初中及以下文化的831人。全鎮(zhèn)7個村總支書記中,副科3人,擔任“一肩挑”職務(wù)2人(柯那、巴珠),2個村支部配了支部副書記(巴珠、柯那),村黨總支班子的配齊配強形成我鎮(zhèn)加強黨建工作強有力的干部隊伍保障。
搞好村級換屆選舉,是村民自治的重要環(huán)節(jié),是農(nóng)村民主政治建設(shè)的一件大事,關(guān)乎農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)。今年我鎮(zhèn)的村級換屆選舉工作在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在廣大干部職工的辛勤工作和廣大群眾的積極支持下,現(xiàn)已順利完成。在此將工作開展情況簡要總結(jié)如下:
一、加強領(lǐng)導(dǎo),周密支部,精心安排
村級換屆選舉是一項政策性、法律性很強的工作,也是廣大村民非常關(guān)心的大事。為了確保選舉工作積極、穩(wěn)妥、規(guī)范地進行,鎮(zhèn)黨委、政府十分重視這次村級換屆選舉工作,在全縣村級換屆選舉工作培訓(xùn)會議結(jié)束后,及時召開專題黨委會議,學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神,成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的村級換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。結(jié)合我鎮(zhèn)實際,確定了選舉日,制定了具體的實施方案和工作流程,并對黨委班子成員進行了具體分工,為順利推進村級換屆選舉工作統(tǒng)了一思想、提高了認識、明確了目標任務(wù)。
(一)抓好骨干培訓(xùn)。
為切實抓好村級換屆選舉工作,我鎮(zhèn)抽調(diào)了42名農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的精兵強將組成強有力的工作組,進駐各村指導(dǎo)此次村級換屆選舉工作。通過以會代訓(xùn)的方式,對所有涉及此次村級換屆選舉工作的人員進行了系統(tǒng)培訓(xùn),進一步統(tǒng)一思想,提高依法指導(dǎo)村級換屆選舉工作的能力,同時對工作紀律進行了嚴格要求,為工作順利開展打下了良好的基礎(chǔ)。
(二)廣泛宣傳,提高認識。
為充分發(fā)動群眾積極參與選舉,營造民主選舉的濃厚氛圍,各村工作組進駐村后利用各種宣傳工具,積極開展形式多樣,生動活潑,群眾喜聞樂見的宣傳教育活動。一是利用各種會議,深入宣傳《憲法》、《村民委員會支部法》、州委六屆八次全會精神、中央第五次西藏會議精神及《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共云南省紀律檢查委員會中共云南支部部云南省民政廳關(guān)于在我省村“兩委”換屆選舉工作中認真治理賄選行為〉的通知》(維紀通〔〕2號)文件精神,提高廣大干部群眾的法制觀念和民主意識,教育廣大群眾依法參與村委會換屆選舉。二是利用墻板報、標語
>等形式大張旗鼓地進行宣傳,各村工作隊員充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,用通俗易懂的民族語言,向群眾講清講透這次村級換屆選舉的重大意義、方法、步驟、程序和基本原則。三是為進一步嚴肅我鎮(zhèn)村“兩委”換屆選舉工作紀律,嚴厲查處不正之風(fēng),營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,維護選舉秩序,確保村“兩委”換屆選舉健康順利進行,經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究,成立了以鎮(zhèn)派出所所長吳召為組長、鎮(zhèn)紀委書記馬文新、鎮(zhèn)派出所指導(dǎo)員楊向東為副組長的村“兩委”換屆選舉工作督查小組。三是鎮(zhèn)村級換屆領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室充分利用工作簡報,把村級換屆工作的重要文件,選舉規(guī)程,各個時期工作進展情況,實際工作中碰到的疑難問題,及時以簡報形式下發(fā)各村工作組。據(jù)統(tǒng)計在“千促”及村“兩委”換屆選舉中,我鎮(zhèn)共召開黨員群眾會議64次,參會9173人次,懸掛橫幅14條,粘貼標語28條,出墻報14期,入戶宣傳49次,編寫簡報11期。發(fā)放宣傳材料312份。使廣大村民以主人翁的精神踴躍參加選舉,在群眾中出現(xiàn)了競選村干部的可喜局面。宣傳動員工作做到了做深、做細、做透的要求,做到了家喻戶曉,婦孺皆知,大大激發(fā)了村民參與選舉的熱情。
(三)認真搞好村級財務(wù)審計工作
根據(jù)《維西縣村級換屆選舉工作實施方案》的要求,受黨委、政府的委托,各駐村工作組對全鎮(zhèn)七個村的村級財務(wù)認真地進行了清理審計,并向廣大村民張榜公布,給予群眾明白,也還了村干部的清白。
二、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo),堅持依法辦事的原則,認真搞好村民委員會換屆選舉工作
村民委員會是自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治支部。村民委員會肩負著宣傳法律、法規(guī)和黨在農(nóng)村的各項方針、政策,調(diào)解民事糾紛,維護社會穩(wěn)定,開展各種形式的 社會主義精神文明建設(shè)活動的重要任務(wù)。選配好村民委員會主任、副主任和委員,是全面推進村民自治工作的主要環(huán)節(jié)和實現(xiàn)村民當家作主,保障村民民主權(quán)利的一個重要方面,把思想好,作風(fēng)正,有文化、有本領(lǐng),真心實意為群眾辦事的人選入村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子中是這次村級換屆選舉工作的核心。按照和鎮(zhèn)黨委《實施方案》的要求和安排步驟,各村依法成立了村民選
舉委員會,在各村工作組的指導(dǎo)下,村民選舉委員會主持開展村民委員會的換屆選舉工作。
(一)摸清選民底數(shù),搞好選民登記工作
衡量選舉工作搞得如何,關(guān)鍵是看能否保障每一個選民的選舉權(quán)利,只有保障選民的選舉權(quán)利,才能有效地進行選舉工作。因此,搞好選民登記工作對整個選舉十分重要,各村工作組高度重視選民登記這項選舉的基礎(chǔ)工作。為了確保選民登記工作的質(zhì)量,做到不錯、不重、不漏,各村工作組嚴格按照“四增四減”的原則,利用各村的人口臺帳和戶口冊等,反復(fù)核實每一個選民,對有疑問的深入細致地調(diào)查,逐戶登門核對,按時間要求完成了選民登記工作。全鎮(zhèn)共登記選民11599人,選民登記率達100%。
(二)合理布局,推選村民代表和村民小組長
村民代表和村民小組長既是村民委員會聯(lián)系村民的橋梁,又是村委會直接民主的橋梁。我鎮(zhèn)在安排村民代表和村民小組長名額時,既考慮地域分布,又考慮群眾負擔問題,按照人口居住的集中與分散,便于管理的實際出發(fā),村民代表在每一個村民小組中不少于一名的前提下,每5戶―15戶推選一名的要求推選。全鎮(zhèn)7個村共推選出村民代表201人,其中:婦女16人,占總代表數(shù)的8%;黨員166人,占總代表數(shù)的79%;擔任村民小組長的46人,占總代表數(shù)的23%。經(jīng)村民小組會議以無記名投票的方式選舉,共選舉產(chǎn)生了120個村民小組長,37個副組長。其中:黨員65人,占41%,婦女1人,占1%。
(三)發(fā)揚民主,挖掘人才,依法搞好村委會班子成員的提名推薦工作
醞釀提名初步候選人是選舉過程中的關(guān)鍵階段,它對選舉的成敗具有決定意義。因此在推薦候選人時,我鎮(zhèn)注意做好“引、審、選”三個方面工作。“引”就是引導(dǎo)群眾民主協(xié)商提名,我鎮(zhèn)各工作組把候選人的基本條件和素質(zhì)要求廣泛宣傳到各小組,讓群眾把那些認真貫徹執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)和政策,作風(fēng)正派,辦事公道,廉潔奉公,聯(lián)系群眾,熱心為村民服務(wù),有文化知識,工作認真負責,辦事能力強,能帶領(lǐng)群眾共同致富的人推薦為初步候選人。全鎮(zhèn)在既定時間內(nèi)共聯(lián)名推薦主任初步候選人38人,副主任初步候選人87人,委員初步候選人375人,與第三屆相比初步候選人減少了52人,這充分說明了三年來通過開展保持共產(chǎn)黨員
先進性教育、深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀主題實踐活動和“三建三帶三創(chuàng)”工作,使我鎮(zhèn)廣大和各族人民群眾的民主意識、法律意識和大局意識有了質(zhì)的飛躍,都能站在全局的利益高度看問題,選致富帶頭人,
審,就是對初步候選人的審定,由于初步候選人是選民自由地、廣泛地提名產(chǎn)生的,因此,通過村民代表會議,嚴格按照條件和要求對初步候選人進行嚴格審查。“選”就是預(yù)選,裁定權(quán)交給群眾,不搞內(nèi)定,圈定或指派。為了切實保障選民的民主政治權(quán)利,杜絕或避免拉票及家族勢力干擾選舉,全部實行秘密投票進行預(yù)選工作,經(jīng)過預(yù)選,確定了主任正式候選人12人,副主任正式候選人15人,委員正式候選人39人。其中:黨員56人,婦女15人。柯那村和巴珠村主任正式候選人出現(xiàn)了等額的情況,充分反映了廣大選民的信任和支持。
(四)加強引導(dǎo),精心支部,依法選舉村委會班子成員
在預(yù)選工作結(jié)束后,為避免出現(xiàn)賄選等違法違紀行為和避免在選舉日出現(xiàn)意外情況,縣指導(dǎo)組和鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo),深入各村召集主任、副主任正式候選人進行談話,溝通思想,并嚴肅交代參選紀律、法律后果。同時制定了符合法律規(guī)定,可操作性強的選舉方案,千方百計確保選舉成功。由于領(lǐng)導(dǎo)有力,支部有方,方案科學(xué),全鎮(zhèn)7個村順利完成了第四屆村民委員會的選舉工作,共依法選舉產(chǎn)生第四屆村民委員會成員47人,其中:村委會主任7人,副主任8人,委員32人。在村民委員會新班子成員中,黨員39人,婦女8人,大專文化的1人,中專文化的5人,高中文化的9人,初中文化的20人,小學(xué)文化的10人,與第三屆相比文化程度有了很大提高。在主任、副主任成員中,主任平均年齡43歲;副主任平均年齡39歲,主任中中專文化的1人,高中文化的1人,初中文化的4人,小學(xué)文化的1人。副主任中中專文化2人,高中文化的3人,初中文化的3人,主任、副主任中僳傈族4人,藏族9人,納西族2人。村委會班子知識、年齡、民族結(jié)構(gòu)較上一屆有了明顯改善,基本實現(xiàn)了村級干部年輕化、知識化、革命化的要求。村民參加村民委員會選舉直接投票人數(shù)達6557人,占總選民的56.2%;參加選舉人數(shù)達11657人,參選率達99%,做到了選舉程序合法,選舉有序,廣大人民選出了自己滿意的村民委員會領(lǐng)導(dǎo)班子。
三、充分發(fā)揚黨內(nèi)民主,搞好村黨總支換屆選舉工作
黨的農(nóng)村基層支部是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是農(nóng)村各種支部和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心,搞好村黨總支建設(shè)是搞好村級體制改革的前提和保證。我鎮(zhèn)在村黨總支換屆上,圍繞農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作大局,充分發(fā)揚民主,拓寬選人渠道,真正把政治素質(zhì)高,群眾基礎(chǔ)好,辦事能力強,工作作風(fēng)實,能夠創(chuàng)造性地完成農(nóng)村各項工作任務(wù)的優(yōu)秀黨員,選拔進村黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子,使村黨總支發(fā)展成為能團結(jié)帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟,共同致富的具有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心,成為貫徹“xxxx”重要思想的支部者、推動者和實戰(zhàn)者。著眼于村黨總支班子結(jié)構(gòu)的改善和整體素質(zhì)的提高,著眼于基層民主政治建設(shè)實際,著眼于加快農(nóng)村發(fā)展,按“兩推一選”結(jié)果,報經(jīng)同意,決定柯那和巴珠兩個村實行“一肩挑”,并對兩位同志進行了認真考察,同時,推薦2名職工到村擔任村黨總支副書記。各村總支按照《黨章》和《基層支部選舉工作暫行條例》進行了選舉,并按支部程序進行了報批。全鎮(zhèn)共選舉產(chǎn)生49名總支委員,選舉產(chǎn)生了7個新任黨總支書記、2個副書記。
1、在新任黨總支書記、副書記中,大專以上文化的4人,占44%;中專文化的2人,占22%;初高中文化的3人,占33%。年齡在35歲以下的有4名,占44%,35歲以上的5名,占56%。最大年齡為50歲,最小年齡33歲,平均年齡42歲。
2、新一屆村黨總支委員中,少數(shù)民族45人,婦女有7人,大專文化的3人,中專文化的7人,高中文化的5人,初中文化的17人,小學(xué)文化的17人,文化結(jié)構(gòu)得到較大改善。
7個總支書記中,有3人為副科以上干部;通過公開選舉,真正把政治素質(zhì)好,工作能力強,黨員群眾信得過的優(yōu)秀人才,選進了班子,實現(xiàn)了群眾、黨員、黨委三滿意,為形成在村黨總支領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的村民自治機制,促進我鎮(zhèn)農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定提供了堅強的支部保證。
四、結(jié)合實際,建立鍵全各項規(guī)章制度,保證村級各種支部做到有章理事
發(fā)展社會主義民主制度更帶有根本性、全面性、穩(wěn)定性和長期性,因此,搞好村民自治應(yīng)該側(cè)重于搞好制度建設(shè),真正做到“有章理事”。這是做好農(nóng)村工作的治本之策,也是使村級干部適應(yīng)新形勢,切實改進工作方法的重要措施。我鎮(zhèn)在村級換屆選舉結(jié)束后,以《黨章》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層支部工作條例》、《村民委員會支部法》、《云南省實施村民委員會支部》辦法,以及《實施方案》和有關(guān)精神為依據(jù);以實際、實用、實效為原則,建立健全了村黨總支議事制度,三會一課制度、民主評議制度、聯(lián)系群眾制度、目標管理制度、發(fā)展黨員制度、創(chuàng)先爭優(yōu)表彰制度、流動黨員管理制度、黨員輪訓(xùn)制度等。村民委員會建立了村民自治章程,村委會任期目標規(guī)劃;村民大會和村民代表會議議事制度、村級財務(wù)管理公開制度。村委會年終述職報
告和民主評議制度以及社會治安綜合治理八大體系建設(shè)和防范措施,村規(guī)民約等二十多項制度。凡是需要公開的村務(wù)工作民主管理范圍的工作都納入依法建制,以法制治村的軌道,為鞏固村級體制改革成果,進一步搞好村民自治工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
五、存在的問題和取得的經(jīng)驗
前事不忘,后事之師,我鎮(zhèn)在這次村級換屆選舉工作中,通過努力已經(jīng)順利完成了村級換屆選舉工作的各項任務(wù),但是,從整個村級換屆選舉工作的每一個環(huán)節(jié)上看,還有很多不足之處,集中表現(xiàn)在以下幾點:
1、個別村工作組對《村民委員會支部法》學(xué)習(xí)不夠,認識不深,工作隊員本身對村級直接選舉工作的意義和它的嚴肅性、法律性重視不夠。
2、個別村在宣傳引導(dǎo)上不夠深入細致,使部分群眾對《村民委員會支部法》理解不夠。
3、村民委員會班子推薦工作,一定程度上受到地域大小和選民多少的影響。
4、實行村民自治,要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,國家的法律、法規(guī)的范圍內(nèi)進行自治。因此,有待于進一步提高村民的法律意識和政策觀念。
5、在信教人士眾多的村組,還存在宗教勢力干預(yù)選舉工作的現(xiàn)象。
在總結(jié)不足的同時也要總結(jié)取得的經(jīng)驗,特別是對今后工作有借鑒和指導(dǎo)價值的工作方法,要加以肯定和總結(jié):
1、州委、的具體指導(dǎo)和鎮(zhèn)黨委政府的直接領(lǐng)導(dǎo)是村級換屆選舉工作取得成功的根本保證。
2、廣大群眾和村組干部對換屆選舉工作的積極響應(yīng)和配合,為換屆選舉工作創(chuàng)造了條件。
3、廣大工作隊員的艱苦工作,是換屆選舉工作得以順利進行的決定因素。
4、工作隊員的紀律和形象與群眾關(guān)系是直接影響到整個工作能否順利進行了關(guān)鍵。
5、走群眾路線,一切為了群眾,充分依靠群眾,得到群眾的支持是村級換屆選舉工作順利進行的可靠保證。
6、由于各村的情況不同,各工作組制定了相應(yīng)的選舉辦法的投票辦法,使選舉工作得以順利完成。
7、“千名干部進村入戶促民族團結(jié)進步”活動工作組加強了對宗教人士的宣傳,使選舉工作避開了宗教勢力的影響,實現(xiàn)了公平、公開、公正的選舉原則。
8、初步候選人產(chǎn)生之后,鎮(zhèn)及時啟動了各工作組間的信息互動機制,做到工作組間信息互換,及時掌握各村動向,并將工作開展中取得的經(jīng)驗和遇到的難題進行分析討論,讓工作組間相互學(xué)習(xí)、相互借鑒,吸取經(jīng)驗和教訓(xùn),給下一步工作的順利開展提供了重要的參考依據(jù),確保了換屆選舉的成功。
六、下步工作打算
1、進一步做好落選村干部的思想教育工作,穩(wěn)定思想情緒,支部干部到村委會,開展談心活動,使離任的愉快,留任的安心,從而更好地維護團結(jié)。
2、進一步完善村委會下設(shè)支部機構(gòu),在及時做好村委會主任、副主任和委員的工作分工后,根據(jù)工作需要和各村實際整頓健全村委會下設(shè)的工作委員會。
3、加大培訓(xùn)工作力度,村委會成員的素質(zhì)高低直接關(guān)系到村委會工作的質(zhì)量,進一步提高村委干部特別是主任、副主任的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì),仍是今后村委會建設(shè)中的一項非常重要的工作,通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)提高他們掌握市場經(jīng)濟的基本知識和帶頭致富的本領(lǐng)。
4、廣泛開展村民自治活動,通過深入支部學(xué)習(xí)貫徹《村民委員會支部法》,鞏固和完善村務(wù)公開民主管理工作,積極開展創(chuàng)建村民自治模范村等活動,使民主選舉、民主決策、民主管理、民主督促落到實處,把村委真正建設(shè)成為自我管理、自我教育、自我服務(wù)的群眾性支部。
村自治組織換屆選舉工作總結(jié)
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