2016初中政治時(shí)事熱點(diǎn)

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　　2016初中政治時(shí)事熱點(diǎn)：生態(tài)環(huán)保

　　前期粗放式增長(zhǎng)模式，帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。根據(jù)《2014中國(guó)環(huán)境公報(bào)》，全國(guó)4896個(gè)地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)中，水質(zhì)為優(yōu)良級(jí)的比例僅為10.8%，而水質(zhì)較差與極差的比例分別高達(dá)45.4%、16.1%;161個(gè)開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)的地級(jí)及以上城市中，空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市比例僅為9.9%;全國(guó)土壤總的點(diǎn)位超標(biāo)率為16.1%，而耕地土壤點(diǎn)位超標(biāo)率高達(dá)19.4%。

　　在“十二五”規(guī)劃的基礎(chǔ)上，“十三五”規(guī)劃中生態(tài)環(huán)保建設(shè)將進(jìn)一步強(qiáng)化。“十二五”規(guī)劃的24項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)中，有8項(xiàng)是關(guān)于資源環(huán)境的，除農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)外，其它均為約束性指標(biāo)。隨著環(huán)境與資源問題的突出，“十三五”時(shí)期生態(tài)環(huán)保建設(shè)壓力有增無減。

　　市場(chǎng)關(guān)注的方向：

　?、?第三方環(huán)境治理。第一，政府大力推廣第三方治理。相比于政府直接治理，第三方企業(yè)擁有技術(shù)、成本等優(yōu)勢(shì)，有助于推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，在環(huán)境治理中被寄予厚望。第二，第三方企業(yè)參與環(huán)境治理意愿強(qiáng)。環(huán)境治理市場(chǎng)規(guī)模龐大，如僅“水十條”投資額即達(dá)到萬億規(guī)模以上，而且污染治理項(xiàng)目通常收益穩(wěn)定、回報(bào)周期長(zhǎng)。已有相關(guān)上市公司參與第三方環(huán)境治理，如巴安水務(wù)(300262,咨詢)、碧水源(300070,咨詢)等。

　?、?新能源。一方面，新能源對(duì)化石能源的替代還有很長(zhǎng)的路要走。我國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以化石燃料為主，2014年化石燃料占能源消費(fèi)總量的比例為83.1%，而水電、核電與可再生能源占能源消費(fèi)總量的比例僅為11.2%。另一方面，新能源應(yīng)用領(lǐng)域有較大拓展空間。目前新能源主要應(yīng)用在汽車領(lǐng)域，隨著新能源技術(shù)的進(jìn)步，未來可在建筑、制造業(yè)等領(lǐng)域推廣應(yīng)用。

　?、?環(huán)保交易。一方面，十八屆三中全會(huì)提出發(fā)展環(huán)保市場(chǎng)，推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易制度。另一方面，相關(guān)試點(diǎn)工作已展開，十三五時(shí)期有望形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)。目前已開展排污權(quán)、碳排放權(quán)、水權(quán)交易試點(diǎn)，節(jié)能量交易也處于研究階段。據(jù)有關(guān)官員在中國(guó)高鐵節(jié)能減排論壇透露，2016年將啟動(dòng)全國(guó)碳排放方交易市場(chǎng)，首批試點(diǎn)行業(yè)包括鋼鐵、電力等6大行業(yè)。

　　④ 循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，有利于提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。通過生產(chǎn)和生活系統(tǒng)的循環(huán)鏈接，將生活垃圾資源化利用，將煤礦石、礦渣等固體廢棄物綜合利用。十三五時(shí)期，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)范圍和規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大：一方面，各省市正開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，對(duì)試點(diǎn)的項(xiàng)目在投資、稅收、金融等方面給予支持。另一方面，部分上市企業(yè)也積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，如豫光金鉛(600531,咨詢)作為全國(guó)最大的產(chǎn)鉛企業(yè)之一，致力于再生鉛的研究與生產(chǎn)。

　　2016初中政治時(shí)事熱點(diǎn)：投融資體制

　　十三五時(shí)期，PPP模式在基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)項(xiàng)目中的應(yīng)用將得以進(jìn)一步推廣：一是制度環(huán)境的改善，《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》約束了地方政府違約責(zé)任;二是隨著成功項(xiàng)目的推廣與PPP培訓(xùn)，地方政府和社會(huì)資本對(duì)PPP具體操作了解度提升;三是政策引導(dǎo)，財(cái)政部設(shè)立PPP專項(xiàng)引導(dǎo)基金、對(duì)部分項(xiàng)目提供財(cái)稅支持。

　　地方基建曾由城投企業(yè)主導(dǎo)，43號(hào)文限制了融資平臺(tái)的政府融資職能，對(duì)于新建項(xiàng)目和未完工存量項(xiàng)目，優(yōu)先安排PPP模式建設(shè)。隨著PPP簽約率的提升，PPP模式對(duì)城投債的替代性增強(qiáng)，為資本市場(chǎng)提供投資機(jī)遇。

　　1、市場(chǎng)關(guān)注的方向：

　?、?參與PPP項(xiàng)目的企業(yè)。正如前文所言，后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)項(xiàng)目將更多由PPP模式建設(shè)，傳統(tǒng)的政府主導(dǎo)模式比例縮小。為適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施與公用事業(yè)建設(shè)模式的變化，已有上市參與到PPP項(xiàng)目中，如華夏幸福(600340,咨詢)、中信水務(wù)等。通常這些企業(yè)具有以下特點(diǎn)：一是專業(yè)人做專業(yè)事，利用其專業(yè)能力提高更高質(zhì)量的服務(wù)產(chǎn)品。二是具有成功運(yùn)作PPP項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，更容易復(fù)制自己的盈利模式，在招投標(biāo)過程中也更容易獲得地方政府的青睞。三是為所在領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，大型央企、上市公司能夠調(diào)動(dòng)的財(cái)力、政府關(guān)系以及專業(yè)領(lǐng)域的能力使他們?cè)赑PP項(xiàng)目中有天然的優(yōu)勢(shì)。

　　② PPP融資服務(wù)。PPP項(xiàng)目多為基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，前期固定資產(chǎn)投資金額大，而且融資工作主要由社會(huì)資本承擔(dān)，對(duì)社會(huì)資本的資金實(shí)力有一定要求。目前PPP模式應(yīng)用成熟的國(guó)家中以債權(quán)融資為主、股權(quán)融資比例較小，而中國(guó)的PPP與BOT項(xiàng)目中，主要為股權(quán)融資。債權(quán)融資能減少企業(yè)資本占用，降低企業(yè)成本，未來PPP項(xiàng)目債權(quán)融資是發(fā)展方向。現(xiàn)階段PPP項(xiàng)目債權(quán)融資特別是債券融資正逐步放開，國(guó)開行已開展相關(guān)業(yè)務(wù)。但需要注意的是，因PPP項(xiàng)目與公眾利益相關(guān)，需確保項(xiàng)目債權(quán)融資安全以免因杠桿原因?qū)е马?xiàng)目失敗，因而PPP債權(quán)融資發(fā)展進(jìn)程可能是穩(wěn)中求進(jìn)。

　?、跴PP咨詢服務(wù)。PPP模式的發(fā)展，催生了PPP咨詢服務(wù)市場(chǎng)，未來將有較大增長(zhǎng)空間：第一，目前國(guó)內(nèi)PPP咨詢服務(wù)企業(yè)較少，僅濟(jì)邦咨詢和大岳咨詢兩家寡頭壟斷市場(chǎng)。第二，PPP咨詢服務(wù)費(fèi)用高。根據(jù)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，PPP項(xiàng)目咨詢費(fèi)占項(xiàng)目總費(fèi)用的比例在1%左右，PPP項(xiàng)目咨詢費(fèi)貢獻(xiàn)了普華永道等審計(jì)咨詢類企業(yè)非會(huì)計(jì)收入的很大比例。第三，PPP業(yè)務(wù)較普通模式復(fù)雜，企業(yè)也有咨詢需求。在參與項(xiàng)目時(shí)，企業(yè)需要對(duì)項(xiàng)目的可行性、盈利能力、融資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、項(xiàng)目糾紛處理、豁免移交、項(xiàng)目期滿后與政府交接等環(huán)節(jié)進(jìn)行了解與分析，產(chǎn)生了市場(chǎng)需求。