中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議于2015年10月26日至29日在北京舉行，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》。“十三五”也隨之成為國際輿論的關(guān)注焦點(diǎn)。在“十三五規(guī)劃”下，你對(duì)我國經(jīng)濟(jì)有什么樣的理解呢?下面是學(xué)習(xí)啦小編網(wǎng)絡(luò)整理的十三五規(guī)劃下對(duì)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革的理解以供大家學(xué)習(xí)參考。

　　十三五規(guī)劃解讀：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型釋放經(jīng)濟(jì)活力

　　“十三五”規(guī)劃建議繪就了未來五年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的藍(lán)圖，被視作對(duì)全面建成小康社會(huì)決勝階段的戰(zhàn)略部署，在歐洲引發(fā)了持續(xù)關(guān)注。日前，記者就此采訪了歐盟前任地區(qū)委員會(huì)秘書長(zhǎng)、歐洲學(xué)院中國問題專家格哈德·斯塔爾教授。他首先將“十三五”規(guī)劃同歐盟的2020戰(zhàn)略做比較，稱中國其實(shí)與歐盟在根本上有著相同的發(fā)展目標(biāo)，未來五年的關(guān)鍵在于政策的落實(shí)。他說：“我認(rèn)為這些中期規(guī)劃的核心問題在于，政府首先需要選擇正確的發(fā)展目標(biāo)，正如‘十三五’規(guī)劃建議中所涵蓋。這與歐盟的2020戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)非常相似，例如穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、包容性社會(huì)、消除貧困，以及發(fā)展環(huán)保型經(jīng)濟(jì)模式，這些內(nèi)容全都出現(xiàn)在了‘十三五’規(guī)劃中。但關(guān)鍵在于政策的落實(shí)，在于這些發(fā)展目標(biāo)是否能夠在持續(xù)、穩(wěn)定和透明的機(jī)制下實(shí)現(xiàn)。”

　　中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)向中高速，這也引發(fā)了外界對(duì)中國未來五年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的猜測(cè)。斯塔爾教授認(rèn)為，“十三五”將中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，而非一味追求數(shù)字，為轉(zhuǎn)型提供了更多空間，如實(shí)反映了中國經(jīng)濟(jì)的實(shí)際現(xiàn)狀。他表示：“關(guān)于中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一辯題的重點(diǎn)并不在于GDP的增長(zhǎng)率是否下滑，而在于中國在從生產(chǎn)出口型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式向以服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的消費(fèi)型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變的過程中，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是否順利，是否會(huì)產(chǎn)生結(jié)構(gòu)性障礙或者失調(diào)。從這個(gè)角度來看，我認(rèn)為‘十三五’規(guī)劃的指導(dǎo)方向是非常正確的。”

　　在談到經(jīng)濟(jì)調(diào)整可能會(huì)帶來的挑戰(zhàn)時(shí)，斯塔爾坦言，中國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然會(huì)帶來產(chǎn)能過剩企業(yè)的倒閉，中國將會(huì)以怎樣的速度關(guān)閉舊經(jīng)濟(jì)模式上建立的過剩產(chǎn)能，又會(huì)以怎樣的速度找到服務(wù)業(yè)以及消費(fèi)品的新增長(zhǎng)點(diǎn)，將會(huì)是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的真正挑戰(zhàn)。不過，斯塔爾同時(shí)表示，相信“十三五”對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的把握可以幫助中國釋放更多的經(jīng)濟(jì)活力，從而避免落入中等收入陷阱。他說：“‘十三五’規(guī)劃提倡企業(yè)家精神，主張進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，這意味著中國已經(jīng)準(zhǔn)備好通過適應(yīng)轉(zhuǎn)變來對(duì)抗來自國際市場(chǎng)的壓力。從這個(gè)角度來說，‘十三五’規(guī)劃將會(huì)幫助中國避免落入中等收入陷阱的危險(xiǎn)。”

　　“十三五”規(guī)劃建議中將“創(chuàng)新”這一概念擺在發(fā)展全局的核心位置。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在十八屆五中全會(huì)公報(bào)中，“創(chuàng)新”作為最高頻的詞匯共出現(xiàn)了27次。如何理解“創(chuàng)新”、如何利用“創(chuàng)新”應(yīng)對(duì)“新常態(tài)”下的多重挑戰(zhàn)，也成為國際社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。斯塔爾教授說：“我認(rèn)為創(chuàng)新不只是研發(fā)高新技術(shù)，創(chuàng)新是指一個(gè)社會(huì)有能力創(chuàng)造出適應(yīng)新產(chǎn)品與新科技的全新的發(fā)展模式。接下來的關(guān)鍵步驟是制定鼓勵(lì)創(chuàng)新的政策，無論是在中國、歐洲，還是在任何國家，將這樣的政策落到實(shí)處不僅需要提高全民教育水平，還需要轉(zhuǎn)變消費(fèi)者的思維定勢(shì)。”

　　十三五規(guī)劃解讀：十三五規(guī)劃將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率作重大調(diào)整

　　主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，是今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的一項(xiàng)總體要求，對(duì)于準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢(shì)、做好明年經(jīng)濟(jì)工作，具有重要意義。

　　如何理解這個(gè)“新常態(tài)”?在第十四屆中國經(jīng)濟(jì)論壇上，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)表示，人們一般將“新常態(tài)”單純理解為中國經(jīng)濟(jì)將從8%甚至10%以上的高速增長(zhǎng)調(diào)整到7%左右的中高速度增長(zhǎng)。

　　事實(shí)不然。隱藏在這一指標(biāo)背后的變化更加豐富。例如，財(cái)政增收減速與支出持續(xù)剛性增長(zhǎng)的矛盾逐漸加劇，通過發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用來激發(fā)民間資本活力，平衡國際貿(mào)易來實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)擴(kuò)張與繁榮，通過更加積極、公平的就業(yè)與社會(huì)保障政策來促使民生持續(xù)改善等等。這些都屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新常態(tài)”。

　　厲以寧表示，新常態(tài)就是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的常態(tài)。過去的超高速增長(zhǎng)，實(shí)際上違背了經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，帶來資源加快消耗、生態(tài)環(huán)境破壞、效率低下和產(chǎn)能過剩等問題，錯(cuò)過了結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新的機(jī)會(huì)。他透露，“十三五”規(guī)劃要改變超高速增長(zhǎng)率，實(shí)現(xiàn)中高速增長(zhǎng)率的常態(tài)，改變硬性的增長(zhǎng)指標(biāo)，改為彈性指標(biāo)，用預(yù)測(cè)值代替目標(biāo)值。

　　“新常態(tài)是配套改革的綜合成果”，厲以寧指出，在眾多改革中，他認(rèn)為最重要的有四方面：首先是市場(chǎng)主體的改革，建立完善法人治理結(jié)構(gòu)的市場(chǎng)主體;其中，國有企業(yè)有兩個(gè)層次的改革，高層次的資本資產(chǎn)機(jī)制改革以及經(jīng)營層面的國有企業(yè)改革。第二，改革收入分配制度，主要解決初次分配的合理性問題，包括農(nóng)民土地的確權(quán)和土地流轉(zhuǎn)，勞工市場(chǎng)要有完善的議價(jià)機(jī)制，確定合理的工資水平。第三，改革農(nóng)產(chǎn)品出售和議價(jià)機(jī)制，借鑒合作社的方式，加強(qiáng)農(nóng)民的議價(jià)能力。第四，改革教育體制，均衡分配教育資源，拓寬社會(huì)垂直流動(dòng)的渠道。

　　十三五規(guī)劃解讀：經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新不僅是手段，更是發(fā)展第一動(dòng)力

　　未來五年我國金融改革將進(jìn)入“快車道”

　　“金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，在很大程度上影響甚至決定著經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展”，《十三五規(guī)劃》如是表述。這既反映了自2008年以來全球金融市場(chǎng)波動(dòng)和世界經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，同時(shí)也折射出近期我國資本市場(chǎng)大幅波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響。鑒于此，《十三五規(guī)劃》提到：“加快金融體制改革，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率。”這一表述比《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議》(以下簡(jiǎn)稱《十二五規(guī)劃》)的“深化金融體制改革”措辭有更深一步的變化。

　　首先，從“深化”到“加快”的轉(zhuǎn)變，預(yù)示著未來五年我國金融改革將進(jìn)入到一個(gè)“快車道”。過去幾個(gè)月我國金融市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)突顯了這一政策調(diào)整的迫切性和必要性?，F(xiàn)行的金融體制已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下的金融發(fā)展。特別是分業(yè)監(jiān)管的金融監(jiān)管體制在金融機(jī)構(gòu)混業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)品復(fù)雜化的今天廣受詬病。

　　其次，伴隨著金融創(chuàng)新和金融業(yè)務(wù)的不斷拓展，特別是“十二五”期間，我國金融資產(chǎn)增長(zhǎng)迅猛。例如，我國銀行業(yè)金融資產(chǎn)截止2015年9月末，為192.7萬億元，比2010年末增長(zhǎng)102.2%。金融行業(yè)的發(fā)展是一把“雙刃劍”。一方面有利于價(jià)值發(fā)現(xiàn)和資源的合理配置。但同時(shí)，過度的膨脹可能會(huì)導(dǎo)致實(shí)體經(jīng)濟(jì)的下滑和虛擬經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張，進(jìn)而增加經(jīng)濟(jì)的不穩(wěn)定性、投資性和風(fēng)險(xiǎn)性。而后者的影響自本世紀(jì)以來越發(fā)明顯。在此背景下，就可以理解《十三五規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要“提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)效率”的真正用意。

　　經(jīng)濟(jì) “創(chuàng)新”不僅是手段 更是發(fā)展第一動(dòng)力

　　《十三五規(guī)劃》提出五大發(fā)展理念，“創(chuàng)新”位居之首，并且指出“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”。雖說《十二五規(guī)劃》也多次提到“創(chuàng)新”，但是《十三五規(guī)劃》對(duì)“創(chuàng)新”一詞的表述要更加重要、更家迫切，強(qiáng)調(diào)“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心地位”。

　　我國目前正處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，發(fā)展方式轉(zhuǎn)型階段，而其中最重要的困惑就是尋找新的、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。通過“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”能極大激發(fā)我國廣大勞動(dòng)者的聰明才智和創(chuàng)新能力，從而釋放新需求、創(chuàng)造新供給。此外，“十三五”期間，我國將組建一批具備與發(fā)達(dá)國家搶占科技創(chuàng)新制高點(diǎn)的國家實(shí)驗(yàn)室，而這一舉措也必將促進(jìn)我國的產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整，從而為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新的動(dòng)力。

　　經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不僅是速度 更注重質(zhì)量和效率

　　《十二五規(guī)劃》)提出“十二五”期間“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”，“鞏固擴(kuò)大應(yīng)對(duì)金融危機(jī)成果”。這一表述凸顯了在剛剛經(jīng)歷了2008年全球金融危機(jī)，我國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍比較脆弱，所以當(dāng)時(shí)政府希望通過擴(kuò)張的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策來刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而維持一個(gè)較快增長(zhǎng)的GDP。但是“魚翅與熊掌不可兼得”，“十二五”期間，我國鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)的過剩產(chǎn)能沒有及時(shí)化解、低效的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有明顯改進(jìn)，甚至在不同程度上加速惡化。

　　在此背景下，《十三五規(guī)劃》作出重大調(diào)整，指出未來五年我國經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入新常態(tài)，“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型”。可以看出，政府將把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益放在第一位，而不是增長(zhǎng)速度本身。這就不難解釋“十二五”期間，規(guī)劃設(shè)定的年均GDP增長(zhǎng)率為7%以上。而最近在對(duì)《十三五規(guī)劃》作說明時(shí)，強(qiáng)調(diào)指出“我國經(jīng)濟(jì)今后要保持7%左右的增長(zhǎng)速度是可能的”，但是考慮到全球經(jīng)濟(jì)的不確定性并為我國接下來的經(jīng)濟(jì)改革預(yù)留一定余地，增長(zhǎng)速度應(yīng)慢下來，即6.5%以上。