專(zhuān)車(chē)管理辦法征求意見(jiàn)稿
專(zhuān)車(chē)管理辦法征求意見(jiàn)稿
交通運(yùn)輸部對(duì)外發(fā)布了《關(guān)于深化改革進(jìn)一步推進(jìn)出租汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(以下稱(chēng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》)和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》(以下稱(chēng)《管理辦法》),進(jìn)行為期一個(gè)月的公開(kāi)征求意見(jiàn)。下面是小編收集的相關(guān)信息,供大家參考!
專(zhuān)車(chē)管理辦法征求意見(jiàn)稿最新版本
以下為交通運(yùn)輸部法制司的魏東副司長(zhǎng)介紹《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》的有關(guān)內(nèi)容:
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)(俗稱(chēng)“專(zhuān)車(chē)”),是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái),接入符合條件的車(chē)輛和駕駛員,通過(guò)整合供需信息,提供非巡游的預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)。自2014年7月以來(lái),一些互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)陸續(xù)推出網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù),對(duì)于滿足社會(huì)公眾多樣化、差異性出行需求發(fā)揮了積極作用,但同時(shí)也暴露出一些突出問(wèn)題:如發(fā)展定位不清晰、主體責(zé)任不明確、接入非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛、乘客安全和合法權(quán)益缺乏保障、對(duì)出租汽車(chē)市場(chǎng)造成不公平競(jìng)爭(zhēng)等。特別是今年3月份以來(lái),部分企業(yè)通過(guò)補(bǔ)貼等搶占市場(chǎng),接入非營(yíng)運(yùn)小客車(chē)從事運(yùn)輸活動(dòng),沖擊了正常市場(chǎng)秩序,影響出租汽車(chē)行業(yè)及社會(huì)穩(wěn)定,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)亟待規(guī)范。針對(duì)這些新情況和新問(wèn)題,我部會(huì)同有關(guān)部門(mén)在充分聽(tīng)取各方意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,起草了《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》。
一、起草原則
一是堅(jiān)持鼓勵(lì)創(chuàng)新。鼓勵(lì)現(xiàn)代信息技術(shù)在城市客運(yùn)領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用,鼓勵(lì)出租汽車(chē)服務(wù)創(chuàng)新,在優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的前提下,促進(jìn)出租汽車(chē)多元化服務(wù)融合發(fā)展,更好地提高出行效率和服務(wù)品質(zhì),滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求。
二是堅(jiān)持依法行政。對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、車(chē)輛和駕駛員,按照《國(guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院412號(hào)令)第112項(xiàng)設(shè)定的“出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)資格證、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)證和駕駛員客運(yùn)資格證”許可事項(xiàng),依法實(shí)施許可管理。
三是堅(jiān)持維護(hù)穩(wěn)定。本著疏堵結(jié)合、循序漸進(jìn)的原則,穩(wěn)妥處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系,明確網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則,維護(hù)市場(chǎng)秩序,保障各方合法權(quán)益。
四是堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)是在“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代背景下,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與出租汽車(chē)行業(yè)融合發(fā)展產(chǎn)生的新型跨界服務(wù)模式,需要加強(qiáng)部門(mén)溝通與協(xié)調(diào)配合,形成監(jiān)管合力,共同促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)規(guī)范發(fā)展。
二、《管理辦法》主要內(nèi)容
《管理辦法》包括總則、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)車(chē)輛和駕駛員、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)行為、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則,共七章50條,主要內(nèi)容包括:
一是明確發(fā)展定位。明確應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,適度發(fā)展出租汽車(chē),按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則,有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。
二是明確主體責(zé)任及準(zhǔn)入條件。構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的,是網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者,應(yīng)承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任。應(yīng)當(dāng)取得出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可,并向通信主管部門(mén)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案等,在服務(wù)所在地具有固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)的服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力,相關(guān)服務(wù)器設(shè)在中國(guó)大陸,將平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)接入當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸部門(mén)監(jiān)管平臺(tái)。
三是規(guī)定車(chē)輛條件。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)車(chē)輛應(yīng)為7座及以下乘用車(chē),使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn),安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置等設(shè)施設(shè)備。按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則,各地根據(jù)本地實(shí)際情況,自行確定具體車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)運(yùn)年限和車(chē)輛標(biāo)識(shí)。
四是明確駕駛員條件。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員需滿足駕駛經(jīng)歷、安全駕駛等方面條件,按有關(guān)規(guī)定經(jīng)考核合格后,取得相應(yīng)的從業(yè)資格。
五是規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)行為。要求網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者保證接入平臺(tái)車(chē)輛和駕駛員的合法性,公布服務(wù)質(zhì)量承諾、建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系,實(shí)行明碼標(biāo)價(jià),向乘客提供發(fā)票,不得有不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和不正當(dāng)價(jià)格行為,在服務(wù)所在地不應(yīng)具有市場(chǎng)支配地位,不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。獎(jiǎng)勵(lì)、促銷(xiāo)計(jì)劃要符合有關(guān)法規(guī)規(guī)定并提前向社會(huì)公告,不得違規(guī)采集、利用和泄露乘客個(gè)人信息和國(guó)家安全信息。網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者要依法納稅,為乘客購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn),建立與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的安全專(zhuān)項(xiàng)資金,提高安全防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,按國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。任何企業(yè)和個(gè)人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車(chē)輛、駕駛員提供信息對(duì)接開(kāi)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)。不得以私人小客車(chē)合乘(拼車(chē)、順風(fēng)車(chē))名義提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
六是加強(qiáng)監(jiān)督管理。建立多部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)事中事后監(jiān)管。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等組織建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員不良記錄名單制度,進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)自律,提升服務(wù)水平。
以上,就是《管理辦法》的主要內(nèi)容。
《指導(dǎo)意見(jiàn)》、《管理辦法》出臺(tái)后,我部還將對(duì)《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》、《出租汽車(chē)駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)章作相應(yīng)修訂。
謝謝大家。
以下為《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法(征求意見(jiàn)稿)》全文:
第一章總則
第一條為更好地滿足社會(huì)公眾多樣化出行需求,鼓勵(lì)出租汽車(chē)服務(wù)創(chuàng)新,促進(jìn)出租汽車(chē)多元化服務(wù)融合發(fā)展,保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益,規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。
第二條從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù),應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù),是指以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為依托構(gòu)建服務(wù)平臺(tái),接入符合條件的車(chē)輛和駕駛員,通過(guò)整合供需信息,提供非巡游的預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
本辦法所稱(chēng)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者,是指構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的企業(yè)法人。
第三條各地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,適度發(fā)展出租汽車(chē),按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的原則,有序發(fā)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),不享受出租汽車(chē)燃油補(bǔ)貼。
第四條國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)管理工作。
各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)管理工作。
縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)(含出租汽車(chē)管理機(jī)構(gòu),下同)具體實(shí)施網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)管理。
發(fā)展改革、價(jià)格、通信、公安、商務(wù)、人民銀行、工商、稅務(wù)、網(wǎng)信等部門(mén)依據(jù)法定職責(zé),對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)實(shí)施監(jiān)督管理。
第二章網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者
第五條申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)具有企業(yè)法人資格,服務(wù)所在地與注冊(cè)地不一致的,應(yīng)在服務(wù)所在地登記分支機(jī)構(gòu);
(二)在服務(wù)所在地具有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力;
(三)具備開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力,服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)大陸;
(四)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)當(dāng)接入服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)出租汽車(chē)監(jiān)管平臺(tái);
(五)使用電子支付的,應(yīng)與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂提供支付結(jié)算服務(wù)的協(xié)議;
(六)有健全的經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度;
(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的,除符合上述條件外,還應(yīng)當(dāng)符合外商投資國(guó)家安全審查的相關(guān)規(guī)定等。
第六條申請(qǐng)從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)營(yíng)區(qū)域向相應(yīng)的設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并提交以下材料:
(一)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)表(見(jiàn)附件);
(二)投資人、負(fù)責(zé)人身份、資信證明及其復(fù)印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復(fù)印件和委托書(shū);
(三)企業(yè)法人資格證明,稅務(wù)登記證件,屬于分支機(jī)構(gòu)的應(yīng)當(dāng)提供分支機(jī)構(gòu)登記證明,外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū);
(四)具備互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息數(shù)據(jù)交互及處理能力的證明材料,數(shù)據(jù)庫(kù)接入情況說(shuō)明,服務(wù)器設(shè)置在中國(guó)大陸的情況說(shuō)明;
(五)使用電子支付的,有與銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu)簽訂的提供支付結(jié)算服務(wù)協(xié)議;
(六)服務(wù)所在地辦公場(chǎng)所、管理人員等信息;
(七)經(jīng)營(yíng)管理制度、安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障制度文本;
(八)法律法規(guī)要求提供的其他材料。
第七條設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)商同級(jí)通信、網(wǎng)信等部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)進(jìn)行審核,并自受理之日起30日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。
第八條設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)申請(qǐng)作出行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)期限等,并發(fā)放經(jīng)營(yíng)范圍為預(yù)約出租汽車(chē)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》。
第九條設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)不符合規(guī)定條件的申請(qǐng)作出不予行政許可決定的,應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人出具《不予行政許可決定書(shū)》。
第十條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在取得相應(yīng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》并向企業(yè)注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市通信主管部門(mén)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后, 方可開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。備案內(nèi)容包括經(jīng)營(yíng)者真實(shí)身份信息、接入信息、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核發(fā)的《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》等。涉及經(jīng)營(yíng)電信業(yè)務(wù)的,還應(yīng)當(dāng)符合電信管 理的相關(guān)規(guī)定。其中,外商投資網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)涉及經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù),還應(yīng)當(dāng)符合《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》,取得電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證。
第十一條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者暫?;蛘呓K止運(yùn)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)提前30日向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)書(shū)面報(bào)告,說(shuō)明有關(guān)情況,通告接入車(chē)輛所有人和駕駛員,并向社會(huì)公告。終止經(jīng)營(yíng)的,應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)《道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》交回原許可機(jī)關(guān)。
第三章網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)車(chē)輛和駕駛員
第十二條擬從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)的車(chē)輛,由車(chē)輛所有人向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),并應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)7座及以下乘用車(chē);
(二)車(chē)輛使用性質(zhì)登記為出租客運(yùn);
(三)安裝具有行駛記錄功能的車(chē)輛衛(wèi)星定位裝置、應(yīng)急報(bào)警裝置。
具體車(chē)輛標(biāo)準(zhǔn)、營(yíng)運(yùn)年限和車(chē)輛標(biāo)識(shí),由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者縣級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén),按照高品質(zhì)服務(wù)、差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則,結(jié)合本地實(shí)際情況確定。
第十三條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)第十二條規(guī)定的條件審核后,為符合條件的車(chē)輛發(fā)放類(lèi)型為預(yù)約出租汽車(chē)的《道路運(yùn)輸證》。
城市人民政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)配置數(shù)量有規(guī)定和要求的,道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依據(jù)其規(guī)定和要求,對(duì)車(chē)輛發(fā)放《道路運(yùn)輸證》。
第十四條從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)的駕駛員,應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
(一)取得相應(yīng)準(zhǔn)駕車(chē)型機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證并具有3年以上駕駛經(jīng)歷,最近3個(gè)記分周期內(nèi)沒(méi)有被記滿分記錄,無(wú)致人死亡的交通事故責(zé)任記錄,無(wú)醉酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)、追逐競(jìng)駛等違法犯罪記錄;
(二)取得公安部門(mén)出具的無(wú)危險(xiǎn)駕駛違法犯罪記錄的證明。
第十五條對(duì)符合第十四條規(guī)定條件的駕駛員,由駕駛員提出申請(qǐng),按規(guī)定經(jīng)考核合格的,由所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)發(fā)放類(lèi)別為預(yù)約出租汽車(chē)的《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》。
第四章網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)行為
第十六條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任,保證運(yùn)營(yíng)安全,保障乘客合法權(quán)益。
第十七條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證接入車(chē)輛具備合法營(yíng)運(yùn)資質(zhì),技術(shù)狀況良好,安全性能可靠,具有營(yíng)運(yùn)車(chē)輛相關(guān)保險(xiǎn),并將接入車(chē)輛相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。不得接入其他營(yíng)運(yùn)車(chē)輛或非營(yíng)運(yùn)車(chē)輛。
第十八條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)保證接入平臺(tái)的駕駛員具有合法從業(yè)資格,與接入的駕駛員簽訂勞動(dòng)合同,開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務(wù)規(guī)范、安全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育,并將接入的駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)留存從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)的駕駛員真實(shí)身份及聯(lián)系方式,按照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》中相關(guān)要求,記錄駕駛員、約車(chē)人在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)內(nèi)發(fā)布的信息內(nèi)容、用戶賬號(hào)、手機(jī)號(hào)碼、登錄日志等數(shù)據(jù)并備份,在國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)依法查詢時(shí),予以提供。
第十九條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供24小時(shí)不間斷運(yùn)營(yíng)服務(wù),并明確服務(wù)項(xiàng)目,公布服務(wù)質(zhì)量承諾,建立服務(wù)評(píng)價(jià)體系和乘客投訴處理制度,如 實(shí)采集與記錄駕駛員服務(wù)信息。在提供網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)時(shí),提供駕駛員姓名、照片、手機(jī)號(hào)碼和服務(wù)評(píng)價(jià)結(jié)果,以及車(chē)輛牌照等信息。使用符合規(guī)定的出租汽 車(chē)計(jì)價(jià)器,向乘客出具相應(yīng)的出租汽車(chē)發(fā)票。
第二十條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)合理確定網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)價(jià),實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者不得有以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的,以低于成本的價(jià)格提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者不得有為了排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng),以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng),擾亂正常市場(chǎng)秩序,損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行市場(chǎng)獎(jiǎng)勵(lì)、促銷(xiāo)等行為應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法規(guī)規(guī)定,并提前10日將獎(jiǎng)勵(lì)、促銷(xiāo)方案向社會(huì)公告。
第二十一條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者在服務(wù)所在地不應(yīng)具有市場(chǎng)支配地位,不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。
第二十二條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定,業(yè)務(wù)相關(guān)數(shù)據(jù)和信息應(yīng)當(dāng)在中國(guó)大陸境內(nèi)存儲(chǔ)、傳輸、使用和管理,不得違規(guī)采 集、利用和泄露乘客姓名、聯(lián)系方式、家庭住址、銀行賬戶或支付賬戶、地理位置、出行線路等個(gè)人敏感信息以及地理坐標(biāo)、地理標(biāo)志等國(guó)家敏感信息,不得發(fā)布危 害網(wǎng)絡(luò)和信息安全、公共安全、國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的信息,不得為企業(yè)、個(gè)人及其他團(tuán)體、組織發(fā)布有害信息提供便利。
第二十三條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)不得巡游攬客。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),超出許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域的,起訖點(diǎn)一端應(yīng)當(dāng)在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)不得同時(shí)接入兩個(gè)或兩個(gè)以上的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
第二十四條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法納稅,為乘客購(gòu)買(mǎi)相關(guān)保險(xiǎn)。
第二十五條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)立與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)?shù)陌踩珜?zhuān)項(xiàng)資金,落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全防范措施,提高安全防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
第二十六條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條任何企業(yè)和個(gè)人不得為乘客和未取得合法資質(zhì)的車(chē)輛、駕駛員提供信息對(duì)接開(kāi)展運(yùn)營(yíng)服務(wù)。不得以私人小客車(chē)合乘或拼車(chē)名義提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)和駕駛員不得接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)。
第五章監(jiān)督檢查
第二十八條道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)平臺(tái)信息共享。共享信息應(yīng)當(dāng)包括車(chē)輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評(píng)價(jià)信息等。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng),并及時(shí)向社會(huì)公布本地區(qū)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者基本信息、服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)結(jié)果等信息。
道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)市場(chǎng)監(jiān)管,加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者、營(yíng)運(yùn)車(chē)輛和駕駛員的資質(zhì)審查與證件核發(fā)管理,根據(jù)管理需要有權(quán)調(diào)取查閱管轄范圍內(nèi)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者的登記、運(yùn)營(yíng)和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第二十九條通信主管部門(mén)和公安、網(wǎng)信部門(mén)對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者非法收集、存儲(chǔ)、處理和利用用戶有關(guān)信息,以及違反互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)有關(guān)規(guī)定、危害國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全的,依法進(jìn)行查處。對(duì)有關(guān)部門(mén)認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者,配合有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行處置。
第三十條公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極預(yù)防和妥善處置出租汽車(chē)行業(yè)可能發(fā)生的群體性事件,維護(hù)社會(huì)治安秩序,保護(hù)公民合法權(quán)益,依法制止和懲治違法犯罪活動(dòng),維護(hù)治安秩序與社會(huì)穩(wěn)定。
第三十一條工商部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。
第三十二條價(jià)格部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的不正當(dāng)價(jià)格行為。
第三十三條人民銀行對(duì)違反規(guī)定提供支付結(jié)算服務(wù)的銀行、非銀行支付機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法予以處置。
第三十四條稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法查處網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的違反稅收法律、行政法規(guī)的行為。
第三十五條各有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員信用記錄,并納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái),實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。同時(shí)將網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者信用信息在企業(yè)信用信息系統(tǒng)上予以公示。
第三十六條各地出租汽車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者和駕駛員不良記錄名單制度,開(kāi)展行業(yè)自律。
第六章法律責(zé)任
第三十七條違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以警告,責(zé)令改正,并處以10000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)未取得經(jīng)營(yíng)許可,擅自從事或者變相從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
(二)使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷(xiāo)等無(wú)效道路運(yùn)輸證的車(chē)輛從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第三十八條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處以10000元以上30000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)接入未取得《道路運(yùn)輸證》(預(yù)約出租汽車(chē))的車(chē)輛的;
(二)不按照規(guī)定保證車(chē)輛技術(shù)狀況良好的;
(三)接入未取得《道路運(yùn)輸從業(yè)人員從業(yè)資格證》(預(yù)約出租汽車(chē))駕駛員的;
(四)起訖點(diǎn)均不在許可的經(jīng)營(yíng)區(qū)域從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。
第三十九條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)予以警告,責(zé)令改正,并處以5000元以上10000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)不按照規(guī)定開(kāi)展駕駛員崗前培訓(xùn)、日常教育的;
(二)不按照規(guī)定將接入平臺(tái)的車(chē)輛、駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備的;
(三)不按照規(guī)定制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、建立并落實(shí)投訴舉報(bào)制度的;
(四)不按照規(guī)定提供不間斷運(yùn)營(yíng)的;
(五)不按照規(guī)定提供共享信息,或者不配合道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)調(diào)取查閱相關(guān)數(shù)據(jù)信息的。
第四十條違反本規(guī)定,車(chē)輛所有人將車(chē)輛接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)或同時(shí)接入兩個(gè)及兩個(gè)以上網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的、駕駛員接入未取得經(jīng)營(yíng)許可的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái),提供預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處以10000元以上30000元以下罰款。
第四十一條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者未履行互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案手續(xù),擅自從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)的,由通信主管部門(mén)和公安、網(wǎng)信部門(mén)按照職責(zé)依照《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》規(guī)定予以責(zé)令互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者停止為其提供接入服務(wù)等處罰。
第四十二條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,處以50元以上200元以下罰款,并對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者處以10000元以上30000元以下罰款:
(一)途中甩客或者故意繞道行駛的;
(二)未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客的;
(三)違規(guī)收費(fèi)的;
(四)不按照規(guī)定攜帶道路運(yùn)輸證、從業(yè)資格證的;
(五)接受網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)服務(wù)平臺(tái)預(yù)約后未與乘客商定,不履行約定的;
(六)不按照規(guī)定使用文明用語(yǔ),車(chē)容車(chē)貌不符合要求的;
(七)不按規(guī)定出具出租汽車(chē)發(fā)票的;
(八)其他違反國(guó)家相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的行為。
第四十三條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員駕駛車(chē)輛巡游攬客的,由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,并處以500元以上2000元以下罰款,并對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者處以10000元以上30000元以下罰款。
第四十四條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者有本辦法第二十條所列行為的,按照《中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》、《價(jià)格違法 行為行政處罰規(guī)定》的規(guī)定,由價(jià)格、工商部門(mén)按職責(zé)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,可以并處違法所得五倍以下的罰款;沒(méi)有違法所得的,可以并處10萬(wàn)元以上 100萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定的,由價(jià)格部門(mén)責(zé)令改正,沒(méi)收違法所得,可以并處5000元以下的罰款。
第四十五條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者擅自從事或者變相從事支付業(yè)務(wù)的,人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)責(zé)令其終止支付業(yè)務(wù)。
第四十六條網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中違反稅收法律、行政法規(guī)的行為,稅務(wù)機(jī)關(guān)按《稅收征收管理法》有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
第四十七條地方性法規(guī)、政府規(guī)章對(duì)網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)違法行為需要承擔(dān)的法律責(zé)任與本規(guī)定有不同規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七章附則
第四十八條巡游出租汽車(chē)以電信、互聯(lián)網(wǎng)等方式為乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)的,不適用本辦法,按照《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十九條私人小客車(chē)合乘,也稱(chēng)為拼車(chē)、順風(fēng)車(chē),是不以盈利為目的,在通勤或節(jié)假日出行時(shí),由合乘服務(wù)提供者事先發(fā)布出行計(jì)劃,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車(chē),并分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀?僅限燃料成本及通行費(fèi))或免費(fèi)互助的出行方式,不適用本辦法。
第五十條本暫行辦法自年月日起實(shí)施。