2017工會(huì)會(huì)費(fèi)管理辦法及解析

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　　工會(huì)經(jīng)費(fèi)

　　工會(huì)經(jīng)費(fèi)，是指工會(huì)依法取得并開展正?；顒?dòng)所需的費(fèi)用。按《中華人民共和國工會(huì)法》，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的主要來源是工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)和按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥交的經(jīng)費(fèi)這二項(xiàng)，其中2%工會(huì)經(jīng)費(fèi)是經(jīng)費(fèi)的最主要來源。工會(huì)會(huì)員交納的會(huì)費(fèi)自然是屬于其勞動(dòng)力價(jià)值的一部分，工會(huì)經(jīng)費(fèi)是依照國家法律法規(guī)取得的，它的來源的合法性受國家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得干涉。

　　工會(huì)經(jīng)費(fèi)是依照國家法律法規(guī)取得的，它的來源的合法性受國家法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得干涉。

　　根據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定，工會(huì)經(jīng)費(fèi)的來源有五個(gè)方面：一工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi);二建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi);三工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入;四人民政府的補(bǔ)助;五其他收入。

　　工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)

　　工會(huì)會(huì)員繳納會(huì)費(fèi)是會(huì)員應(yīng)盡的義務(wù)，同時(shí)也是會(huì)員在工會(huì)組織內(nèi)部享受權(quán)利的物質(zhì)基礎(chǔ)。會(huì)員繳納工會(huì)會(huì)費(fèi)，體現(xiàn)了會(huì)員的組織觀念，密切了會(huì)員與工會(huì)組織的聯(lián)系，同時(shí)也有利于職工之間的互助互濟(jì)和團(tuán)結(jié)友愛的精神的增強(qiáng)。會(huì)費(fèi)交納的標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)不同時(shí)期會(huì)員的收入情況和工會(huì)工作情況，由全國總工會(huì)統(tǒng)一制定的。現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)全國總工會(huì)1978年工發(fā)101號(hào)通知規(guī)定，工會(huì)會(huì)員每月應(yīng)向工會(huì)組織繳納本人每月基本收入0.5%的會(huì)費(fèi)。工資尾數(shù)不足十元的不計(jì)交會(huì)費(fèi)。只要企業(yè)發(fā)給的是“工資”，而不是發(fā)的獎(jiǎng)金、津貼或補(bǔ)貼，就應(yīng)按本人所得的工資收入計(jì)算交納會(huì)費(fèi)。會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)，全部留在基層，用于工會(huì)開展活動(dòng)，勿需上交。

　　行政方面撥交的經(jīng)費(fèi)

　　行政方面根據(jù)工會(huì)法及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定撥交的經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《工會(huì)法》的規(guī)定，凡建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，應(yīng)按上月份全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥交當(dāng)月份的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，并由工會(huì)按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)上解?？h級(jí)以上地方總工會(huì)有權(quán)對(duì)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)行政方面撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行檢查。對(duì)逾期未交或者少交工會(huì)經(jīng)費(fèi)的單位，經(jīng)屢次催交無效時(shí)，可以正式文件通知繳款單位的開戶銀行，由銀行存款中扣交，并從當(dāng)月的第16日起，每日扣收千分之五的滯納金。修改后的《工會(huì)法》第四十三條規(guī)定，企業(yè)、事業(yè)單位無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾?qǐng)支付令;拒不執(zhí)行支付令的，工會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　行政撥交工會(huì)經(jīng)費(fèi)是國家以立法形式維護(hù)工會(huì)權(quán)益的具體表現(xiàn)，因此，它具有以下特征：

　　(1)強(qiáng)制性。行政撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)是《工會(huì)法》規(guī)定的,《工會(huì)法》與其他法律一樣,具有同等的法律效力，必須執(zhí)行。不執(zhí)行就是違法，就要強(qiáng)制執(zhí)行?！墩憬?shí)施〈工會(huì)法〉辦法》第三十四條規(guī)定：“建立工會(huì)組織的企業(yè)、事業(yè)單位和機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照每月全部職工工資總額的百分之二向工會(huì)撥繳當(dāng)月的經(jīng)費(fèi)。未按規(guī)定撥繳或者逾期撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，按日加收拖欠金額千分之五滯納金。”“各級(jí)工會(huì)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的比例向上級(jí)工會(huì)上繳經(jīng)費(fèi)。”“企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)在稅前列支。”《浙江省實(shí)施〈工會(huì)法〉辦法》第四十三條規(guī)定：“企業(yè)、事業(yè)單位不繳、欠繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)的，基層工會(huì)或者上級(jí)工會(huì)可以依法向企業(yè)、事業(yè)單位所在地的人民法院申請(qǐng)支付令或者提起訴訟。”

　　(2)無償性。企事業(yè)、機(jī)關(guān)的行政方面向工會(huì)撥繳經(jīng)費(fèi)是無償?shù)?。撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)是國家為了支持工會(huì)履行社會(huì)職能的需要，因此不需要償還。

　　(3)固定性。行政方面每月按全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥交經(jīng)費(fèi)，這是法律固定下來的，具有長期的法律效力。

　　各基層單位行政方面應(yīng)于每月15日前，按照上月份全部職工工資總額2%，向工會(huì)撥交當(dāng)月份的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。工會(huì)在收到工會(huì)經(jīng)費(fèi)后，應(yīng)向交款單位行政開具“工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳款專用收據(jù)”，稅務(wù)部門據(jù)此在企業(yè)所得稅前扣除。

　　按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理”的原則，全國總工會(huì)對(duì)基層行政方面向工會(huì)撥交的經(jīng)費(fèi)，規(guī)定自上而下逐級(jí)上解形成各級(jí)工會(huì)的經(jīng)費(fèi)來源。各級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)留成比例為：基層工會(huì)的分成比例一般不少于60%，省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)和市、縣總工會(huì)的分成比例不超過35%，具體各留多少，由省、自治區(qū)、直轄市總工會(huì)決定;5%上交全國總工會(huì)。

　　3、工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)上繳的收入。

　　工會(huì)可以利用自己籌集的各種資金，舉辦職工旅游，職工消費(fèi)合作社等為職工服務(wù)的經(jīng)濟(jì)事業(yè)。

　　4、人民政府的補(bǔ)助。

　　在工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足的情況下，人民政府給同級(jí)工會(huì)的補(bǔ)貼，是工會(huì)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充來源。它具有一次性和專用性的特點(diǎn)。

　　5、其他收入。

　　其他收入主要指：上級(jí)工會(huì)的補(bǔ)貼，個(gè)人、社會(huì)團(tuán)體及海外僑胞、友人的捐助，工會(huì)變賣財(cái)產(chǎn)收入，銀行存款利息收入等等。

　　基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法規(guī)定2016-2017

　　一、基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理原則

　　基層工會(huì)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于勤儉節(jié)約的有關(guān)規(guī)定和全國總工會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督切實(shí)管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知》精神,發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng),切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理,堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi),合理有效地使用資金。要堅(jiān)持工會(huì)經(jīng)費(fèi)為工會(huì)工作和職工群眾服務(wù)的方向,確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)取之于職工用之于職工,把更多工會(huì)經(jīng)費(fèi)用在職工身上,為職工群眾辦實(shí)事、做好事、解難事,讓工會(huì)經(jīng)費(fèi)真正惠及職工群眾和工會(huì)會(huì)員。

　　基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)收支管理,要貫徹以下原則:

　　(一)遵紀(jì)守法原則。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支,必須嚴(yán)格執(zhí)行中央規(guī)定、國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會(huì)的有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行工會(huì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度,遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。

　　(二)依法獲取原則?；鶎庸?huì)的各項(xiàng)收入要根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》和《中國工會(huì)章程》的規(guī)定,依法獲取。

　　(三)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則?；鶎庸?huì)要依法取得社會(huì)團(tuán)體法人資格,單獨(dú)開設(shè)銀行賬戶,實(shí)行工會(huì)經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。

　　(四)預(yù)算管理原則。基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)支出應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理,按照全國總工會(huì)《工會(huì)預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。

　　(五)服務(wù)職工原則?；鶎庸?huì)經(jīng)費(fèi)使用要突出重點(diǎn),優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),集中財(cái)力保證維護(hù)職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。

　　(六)勤儉節(jié)約原則?；鶎庸?huì)要貫徹中央?yún)栃泄?jié)約,反對(duì)浪費(fèi)的要求,經(jīng)費(fèi)使用要精打細(xì)算,少花錢多辦事,節(jié)約開支,提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

　　(七)民主管理原則。要依靠職工和工會(huì)會(huì)員管好、用好經(jīng)費(fèi),定期公布賬目,實(shí)行民主管理,接受職工和工會(huì)會(huì)員監(jiān)督以及經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查。

　　二、工會(huì)經(jīng)費(fèi)收入范圍

　　基層工會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入,要嚴(yán)格按照《中華人民共和國工會(huì)法》《中國工會(huì)章程》的規(guī)定,依法獲得。包括:

　　(一)工會(huì)會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)。

　　(二)建立工會(huì)組織的單位按每月全部職工工資總額的2%向工會(huì)撥繳的經(jīng)費(fèi),或上級(jí)工會(huì)委托稅務(wù)機(jī)關(guān)代收工會(huì)經(jīng)費(fèi)后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。

　　(三)上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助的款項(xiàng)。

　　(四)單位行政按照《中華人民共和國工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)組織的補(bǔ)助款項(xiàng)。

　　(五)工會(huì)所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入。

　　(六)基層工會(huì)對(duì)外投資取得的收益。

　　(七)其他收入。

　　三、工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出范圍

　　工會(huì)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)全部用于為職工服務(wù)和開展工會(huì)活動(dòng)?；鶎庸?huì)要按照所在省級(jí)工會(huì)確定的經(jīng)費(fèi)分成比例,及時(shí)足額上解經(jīng)費(fèi)。工會(huì)經(jīng)費(fèi)支出包括:

　　(一)工會(huì)為會(huì)員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動(dòng)產(chǎn)生的支出?；鶎庸?huì)應(yīng)當(dāng)將會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)全部用于會(huì)員活動(dòng)支出。

　　1.職工教育方面。用于工會(huì)開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品;職工教育所需資料、教師酬金;優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))獎(jiǎng)勵(lì);工會(huì)為職工舉辦法律、政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識(shí)培訓(xùn)等。

　　2.文體活動(dòng)方面。用于工會(huì)開展職工業(yè)余文藝活動(dòng)、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動(dòng);文體活動(dòng)所需設(shè)備、器材、用品購置與維修費(fèi);文藝匯演、體育比賽及獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi);各類活動(dòng)中按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)等;用會(huì)費(fèi)組織會(huì)員觀看電影、開展春游秋游等集體活動(dòng)。

　　3.宣傳活動(dòng)方面。用于工會(huì)開展政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會(huì)等宣傳活動(dòng);工會(huì)組織技術(shù)交流、職工讀書活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報(bào)等所消耗的用品;工會(huì)組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi);工會(huì)舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會(huì)報(bào)刊以及資料費(fèi)等。

　　4.其他活動(dòng)方面。除上述支出以外,用于工會(huì)開展的技能競(jìng)賽費(fèi)用及其他活動(dòng)的各項(xiàng)支出。

　　(二)工會(huì)直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系和調(diào)解勞動(dòng)爭議、開展職工勞動(dòng)保護(hù)、向職工群眾提供法律咨詢、法律服務(wù)、對(duì)困難職工幫扶、向職工送溫暖等發(fā)生的支出及參與立法和本單位民主管理、集體合同等其他維權(quán)支出。

　　(三)工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。包括開展工會(huì)干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等;評(píng)選表彰優(yōu)秀工會(huì)干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì);組織勞動(dòng)競(jìng)賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動(dòng);召開工會(huì)代表大會(huì)、委員會(huì)、經(jīng)審會(huì)以及工會(huì)專業(yè)工作會(huì)議;開展外事活動(dòng)、工會(huì)組織建設(shè)、建家活動(dòng)、大型專題調(diào)研;經(jīng)審經(jīng)費(fèi)、基層工會(huì)辦公、差旅等其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。

　　(四)工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。包括房屋建筑物購建、辦公設(shè)備購置、專用設(shè)備購置、交通工具購置、大型修繕、信息網(wǎng)絡(luò)購建等資本性支出。

　　《中華人民共和國工會(huì)法》規(guī)定,各級(jí)人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會(huì)辦公和開展活動(dòng),提供必要的設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所等物質(zhì)條件。

　　在行政方面承擔(dān)資本性支出的經(jīng)費(fèi)不足,并且基層工會(huì)有經(jīng)費(fèi)結(jié)余的情況下,工會(huì)經(jīng)費(fèi)可以用于必要的資本性支出。

　　(五)對(duì)工會(huì)管理的為職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。

　　(六)由工會(huì)組織的職工集體福利等方面的支出。主要用于工會(huì)組織逢年過節(jié)向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品,會(huì)員個(gè)人和家庭發(fā)生困難情況的補(bǔ)助,以及會(huì)員本人過生日的慰問等。

　　(七)以上支出項(xiàng)目以外的必要開支。

　　四、嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支

　　(一)基層工會(huì)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國工會(huì)法》《中國工會(huì)章程》,以及全國總工會(huì)《工會(huì)預(yù)算管理辦法》《關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督切實(shí)管好用好工會(huì)經(jīng)費(fèi)的通知》精神,嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支,各項(xiàng)開支實(shí)行工會(huì)委員會(huì)集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制,重大開支集體研究決定。

　　(二)不準(zhǔn)將工會(huì)經(jīng)費(fèi)用于服務(wù)職工群眾和開展工會(huì)活動(dòng)以外的開支。

　　1.不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)購買購物卡、代金券等,搞請(qǐng)客送禮等活動(dòng)。

　　2.不準(zhǔn)違反工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用規(guī)定, 濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金。

　　3.不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)支付高消費(fèi)性的娛樂健身活動(dòng)。

　　4.不準(zhǔn)單位行政利用工會(huì)賬戶,違規(guī)設(shè)立“小金庫”。

　　5.不準(zhǔn)將工會(huì)賬戶并入單位行政賬戶,使工會(huì)經(jīng)費(fèi)開支失去控制。

　　6.不準(zhǔn)截留、挪用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。

　　7.不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動(dòng),或?yàn)榉欠Y活動(dòng)提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。

　　8.不準(zhǔn)用工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷與工會(huì)活動(dòng)無關(guān)的費(fèi)用。

　　五、本通知下發(fā)后,全總2009年10月28日印發(fā)的《基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理辦法》(總工發(fā)〔2009〕47號(hào))同時(shí)廢止。