為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，加強(qiáng)企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理，根據(jù)我國有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定了關(guān)于最新國有企業(yè)財(cái)務(wù)管理辦法。下文是小編收集的相關(guān)信息，僅供參考!

　　2017年最新企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法

　　第一章　總　　則

　　第一條　為適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，加強(qiáng)企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理，根據(jù)我國有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于持有國有資本的各類非金融企業(yè)(以下統(tǒng)稱企業(yè))。金融企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理辦法由財(cái)政部另行制定。

　　第三條　按照國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)管的原則，各級主管財(cái)政機(jī)關(guān)根據(jù)本級人民政府賦予的職權(quán)，負(fù)責(zé)企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理;企業(yè)按照國家有關(guān)國有資本與財(cái)務(wù)管理的規(guī)章制度，承擔(dān)國有資本保值增值的責(zé)任。

　　第四條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，明晰產(chǎn)權(quán)，理順和規(guī)范資本與財(cái)務(wù)管理關(guān)系。

　　企業(yè)擁有子公司的，要建立母子公司資本與財(cái)務(wù)管理體制，母公司以其出資額為限對子公司承擔(dān)責(zé)任。

　　第五條　本辦法所稱“國有資本”，是指國家對企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。

　　本辦法所稱“主管財(cái)政機(jī)關(guān)”，是指負(fù)責(zé)企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理的各級人民政府財(cái)政部門。其中：中央管理企業(yè)的主管財(cái)政機(jī)關(guān)是指財(cái)政部;地方管理企業(yè)的主管財(cái)政機(jī)關(guān)是指地方同級財(cái)政部門。

　　本辦法所稱“母公司”，是指直接持有國有資本的各類集團(tuán)公司、總公司以及國家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)。

　　本辦法所稱“子公司”，是指由母公司直接投資或者由各級人民政府劃轉(zhuǎn)母公司直接管理并取得控制權(quán)的企業(yè)。

　　第二章　管理職責(zé)與權(quán)限

　　第六條　財(cái)政部負(fù)責(zé)制定國家統(tǒng)一的企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章、制度。各級主管財(cái)政機(jī)關(guān)的主要職責(zé)如下：

　　(一)核定企業(yè)國有資本，監(jiān)管國有資本變動事宜;

　　(二)參與企業(yè)制度改革，負(fù)責(zé)國有股權(quán)管理;

　　(三)組織清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定，辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記;

　　(四)負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處;

　　(五)指導(dǎo)財(cái)產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，監(jiān)管國有資產(chǎn)評估;

　　(六)制定企業(yè)稅后利潤分配制度，監(jiān)繳國有資本收益;

　　(七)制定企業(yè)財(cái)務(wù)考核指標(biāo)體系，組織國有資本營運(yùn)效績評價(jià);

　　(八)監(jiān)管國有資本保值增值情況，防止國有資產(chǎn)流失;

　　(九)指導(dǎo)和督促企業(yè)建立健全內(nèi)部資本與財(cái)務(wù)管理辦法;

　　(十)各級政府授予行使的企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理的其他職責(zé)。

　　第七條　母公司的主要職責(zé)如下：

　　(一)執(zhí)行國家有關(guān)企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，建立健全內(nèi)部資本與財(cái)務(wù)管理辦法;

　　(二)確定企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制;

　　(三)編制企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告;

　　(四)按照規(guī)定的程序和權(quán)限處置企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn);

　　(五)按照國家政策確定企業(yè)內(nèi)部工資分配制度;

　　(六)擬訂母公司增加或減少注冊資本的方案，依法決定子公司注冊資本增加或減少事宜;

　　(七)擬訂子公司資產(chǎn)重組方案，依法審定子公司以下企業(yè)的資產(chǎn)重組事項(xiàng);

　　(八)實(shí)行企業(yè)內(nèi)部資金集中統(tǒng)一管理，依法管理子公司投資、融資事項(xiàng);

　　(九)制訂企業(yè)對外擔(dān)保管理措施，依法審議子公司及其以下企業(yè)對外擔(dān)保事項(xiàng);

　　(十)制訂母公司的稅后利潤分配方案和彌補(bǔ)虧損方案，依法審定子公司稅后利潤分配和彌補(bǔ)虧損事宜;

　　(十一)組織內(nèi)部財(cái)務(wù)考核和評價(jià)，落實(shí)國有資本保值增值的責(zé)任;

　　(十二)統(tǒng)一向主管財(cái)政機(jī)關(guān)報(bào)送財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表和年度財(cái)務(wù)預(yù)算、申辦企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)審批事項(xiàng);

　　(十三)按照主管財(cái)政機(jī)關(guān)的規(guī)定行使其他有關(guān)企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理的職責(zé)。

　　第八條　主管財(cái)政機(jī)關(guān)對企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)的部分管理職能，可以委托給母公司。

　　母公司可向全資子公司或者通過子公司董事會向擁有控制權(quán)的子公司委派財(cái)務(wù)主管或財(cái)務(wù)總監(jiān)。

　　第九條　企業(yè)合并、分立、轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、公司制改建等涉及國有資本變動的，應(yīng)當(dāng)按以下權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)：

　　(一)母公司國有資本變動的，中央管理企業(yè)報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)，地方管理企業(yè)報(bào)請地市級以上(含地市級)人民政府批準(zhǔn);

　　(二)子公司國有資本變動的，屬于集團(tuán)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的，由母公司審批，涉及集團(tuán)外部的，由母公司報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審批;

　　(三)子公司以下企業(yè)國有資本變動的，由母公司審批。

　　股份有限公司國有股設(shè)置方案和上市公司國有股減持的，按照國務(wù)院和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理的重大事項(xiàng)，包括合并、分立、轉(zhuǎn)讓、中外合資合作、公司制改建、注冊資本變動、重大投融資、對外擔(dān)保、工資制度、財(cái)務(wù)預(yù)算等，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出方案，經(jīng)過財(cái)務(wù)部門審核提出意見，報(bào)企業(yè)董事會審議決定;沒有設(shè)立董事會的企業(yè)，由經(jīng)理辦公會研究決定。對工資制度、社會保障、職工安置等涉及職工合法權(quán)益的財(cái)務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)按照國家法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定事先聽取職工代表大會的意見。

　　企業(yè)董事會或經(jīng)理辦公會研究、審議國有資本與財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)，必須作出會議紀(jì)要。企業(yè)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席或者列席企業(yè)董事會或經(jīng)理辦公會等相關(guān)的會議。

　　第十一條　企業(yè)對于按規(guī)定需要報(bào)告主管財(cái)政機(jī)關(guān)的國有資本與財(cái)務(wù)管理重大事項(xiàng)，以書面形式報(bào)送，并附送相關(guān)資料。

　　第三章　國有資本投入的管理

　　第十二條　企業(yè)依照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清產(chǎn)核資時(shí)，所持有的國有資本按照經(jīng)主管財(cái)政機(jī)關(guān)審核的結(jié)果調(diào)整;發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動時(shí)，企業(yè)持有的國有資本按照實(shí)際交易價(jià)格調(diào)整。

　　第十三條　國家對企業(yè)注冊的國有資本實(shí)行保全原則。

　　企業(yè)在持續(xù)經(jīng)營期間，對注冊的國有資本除依法轉(zhuǎn)讓以外，不得抽回，并且以出資額為限承擔(dān)責(zé)任。持續(xù)經(jīng)營的子公司發(fā)生資不抵債情形時(shí)，母公司對其未確認(rèn)的股權(quán)投資損失，不能沖減所持有的國有資本;如需注入資本的，按國家有關(guān)規(guī)定及公司章程執(zhí)行。

　　第十四條　企業(yè)擬定以盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增實(shí)收資本的，國有企業(yè)和國有獨(dú)資公司由企業(yè)董事會或者經(jīng)理辦公會決定，并報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案;股份有限公司和有限責(zé)任公司由董事會決定，并經(jīng)股東大會或者股東會審議通過。

　　國有企業(yè)和國有獨(dú)資公司未按規(guī)定轉(zhuǎn)增實(shí)收資本的，主管財(cái)政機(jī)關(guān)也可根據(jù)其資本積累情況，直接作出以盈余公積、資本公積轉(zhuǎn)增實(shí)收資本的決定。

　　第十五條　國有資本在不同企業(yè)法人單位之間的轉(zhuǎn)移，實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，國家另有規(guī)定的除外。

　　第十六條　企業(yè)必須按規(guī)定辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證(表)是國有資本的出資證明，也是企業(yè)持有并經(jīng)營國有資本的法律憑證。

　　第四章　國有資本營運(yùn)的管理

　　第十七條　企業(yè)對年度內(nèi)的資本營運(yùn)與各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動，應(yīng)當(dāng)實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度。

　　母公司編制執(zhí)行的年度財(cái)務(wù)預(yù)算以及預(yù)算調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)主管財(cái)政機(jī)關(guān)備案。

　　第十八條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定各項(xiàng)人工、材料、物料的消耗定額，編制各項(xiàng)經(jīng)營管理費(fèi)用預(yù)算，健全各項(xiàng)原始記錄及相關(guān)的稽核制度，建立有效的內(nèi)部控制制度。

　　企業(yè)大宗原輔材料或商品物資的采購、固定資產(chǎn)的購建和工程建設(shè)一般應(yīng)當(dāng)按照公開、公正、公平的原則，采取招標(biāo)方式進(jìn)行。

　　第十九條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的工資政策。在工資總額增長幅度不超過本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長幅度、職工實(shí)際平均工資增長幅度不超過本企業(yè)勞動生產(chǎn)率增長幅度的前提下，企業(yè)可以自主確定內(nèi)部工資分配辦法。

　　企業(yè)高級管理人員經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行年薪制、股票期權(quán)等分配制度。

　　第二十條　企業(yè)借款必須堅(jiān)持適度籌措的原則，注意防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理。

　　母公司應(yīng)當(dāng)建立以現(xiàn)金流為核心的內(nèi)部資金管理制度，對企業(yè)資金實(shí)行統(tǒng)一集中管理，明確資金調(diào)度的權(quán)限和程序，控制負(fù)債規(guī)模并改善債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低企業(yè)資金成本。

　　第二十一條　企業(yè)對外提供擔(dān)保，應(yīng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》的規(guī)定，充分考慮被擔(dān)保單位的資信和償債能力，并按照企業(yè)內(nèi)部管理制度規(guī)定的程序、權(quán)限審議決定。

　　對企業(yè)向外提供的各種類型的擔(dān)保，財(cái)務(wù)部門要設(shè)置備查簿逐筆登記，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

　　第二十二條　企業(yè)對外投資必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，做好可行性研究，納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理，并明確投資項(xiàng)目決策者和實(shí)施者應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

　　企業(yè)投入中外合資、合作經(jīng)營企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，必須在中外合資、合作經(jīng)營項(xiàng)目批準(zhǔn)后30日內(nèi)，到主管財(cái)政機(jī)關(guān)辦理中方財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移申報(bào)手續(xù)。涉及國有劃撥土地使用權(quán)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

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