2017年最新北京市國有企業(yè)擔保管理暫行辦法
2017年最新北京市國有企業(yè)擔保管理暫行辦法
為指導北京市國有企業(yè)進一步加強擔保業(yè)務管理、規(guī)范擔保行為、有效防范企業(yè)擔保風險，維護國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(中華人民共和國國務院令第378號)等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合工作實際，制定了關于最新的額北京市國有企業(yè)的擔保管理辦法。下文是小編為大家收集的相關信息，僅供參考!
2017年最新北京市國有企業(yè)擔保管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為指導北京市國有企業(yè)進一步加強擔保業(yè)務管理、規(guī)范擔保行為、有效防范企業(yè)擔保風險，維護國有資產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國擔保法》、《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》(中華人民共和國國務院令第378號)等有關法律、法規(guī)規(guī)定，結合工作實際，制定本辦法。
第二條 北京市人民政府直接出資設立，授權北京市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(以下簡稱市國資委)監(jiān)管的企(事)業(yè)單位(以下簡稱企業(yè))，其擔保管理工作適用本辦法。
第三條 企業(yè)擔保分為對內(nèi)擔保和對外擔保。對內(nèi)擔保是指企業(yè)與子企業(yè)(指企業(yè)境內(nèi)或境外設立的獨資、控股子企業(yè))或子企業(yè)相互之間的擔保，企業(yè)對內(nèi)擔保應當符合企業(yè)擔保管理制度，由企業(yè)自行決定。對外擔保是指企業(yè)與其參股企業(yè)、無產(chǎn)權關系企業(yè)之間的擔保。
本辦法除有特別指出外，所稱擔保為對外擔保。
第四條 企業(yè)擔保應當堅持以下原則：
(一)以企業(yè)為主體的原則。企業(yè)是擔保行為的主體，是擔保決策的直接責任人;市國資委依法行使出資人職責，規(guī)范和指導企業(yè)的擔保行為，防止國有資產(chǎn)流失。
(二)嚴格程序、審慎處置的原則。企業(yè)在做出擔保決策前要嚴格按照有關程序對擔保申請人的條件進行審查，對擔保項目進行分析論證和風險評估，并提出相應的風險防范措施。
(三)依法合規(guī)、規(guī)范運作的原則。嚴格執(zhí)行有關政策法規(guī)，完善企業(yè)內(nèi)部擔保管理制度建設，規(guī)范擔保工作程序，確保擔保行為的合法、科學、規(guī)范。
第二章 工作職責
第五條 市國資委對企業(yè)的擔保行為履行下列管理職責：
(一)指導和監(jiān)督企業(yè)建立健全擔保管理制度;
(二)組織開展對企業(yè)擔保業(yè)務的監(jiān)督檢查工作;
(三)指導企業(yè)提出防范擔保風險的措施;
(四)其他法定職責。
第六條 企業(yè)對擔保履行以下職責：
(一)制定并執(zhí)行企業(yè)擔保管理制度及實施細則;
(二)決定企業(yè)的擔保行為;
(三)審批子企業(yè)的擔保事項;
(四)負責子企業(yè)擔保的監(jiān)督檢查工作;
(五)負責子企業(yè)擔保信息的匯總、分析工作;
(六)及時向市國資委報告擔保情況;
(七)配合市國資委開展擔保稽查及責任追究工作;
(八)其他法定職責。
第三章 擔保條件
第七條 企業(yè)原則上不得對經(jīng)營狀況非正常企業(yè)提供擔保。經(jīng)營狀況非正常企業(yè)主要是指出現(xiàn)下列情況之一的企業(yè)：
(一)最近3個會計年度連續(xù)虧損(政策性虧損除外)或資不抵債的;
(二)存在拖欠銀行貸款本息不良記錄的;
(三)涉及重大經(jīng)濟糾紛或經(jīng)濟案件對其償債能力具有實質不利影響的;
(四)已進入重組、托管、兼并或破產(chǎn)清算程序的;
(五)與本企業(yè)發(fā)生過擔保糾紛且仍未妥善解決的，或不能及時足額交納擔保費用的;
(六)市國資委認定的其他情況。
第八條 擔保申請人應當符合下列條件：
(一)依法經(jīng)工商行政管理機關(或其他主管機關)核準登記并辦理年檢手續(xù);
(二)獨立核算、自負盈虧，具備健全的管理機構和財務制度;
(三)具有清償債務的能力;
(四)無逃廢銀行債務等不良信用記錄;
(五)無重大經(jīng)濟糾紛;
(六)最近1個會計年度資產(chǎn)負債率原則上不高于70%(含);
(七)市國資委規(guī)定的其他條件。
第九條 擔保申請人的融資項目應當符合下列條件：
(一)符合所在地發(fā)展規(guī)劃和有關產(chǎn)業(yè)政策要求;
(二)符合所在地經(jīng)濟布局和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整要求;
(三)不屬于高風險的投資項目(包括任何形式的委托理財，投資股票、期貨、期權等)。
第四章 反擔保
第十條 企業(yè)在提供擔保時，應當要求擔保申請人提供反擔保，市屬企業(yè)之間采用等額互保的業(yè)務除外。
第十一條 反擔保的形式主要包括保證、抵押、質押，企業(yè)應當根據(jù)風險程度和擔保申請人的財務狀況、履約能力確定反擔保方式。
第十二條 企業(yè)應當在擔保申請人提供反擔保后，方可與債權人簽署擔保合同。反擔保合同和擔保合同的簽訂、履行等工作應當符合相關法律、法規(guī)規(guī)定。
第十三條 利用國際金融組織貸款、外國政府貸款項目的反擔保，按照國家有關規(guī)定辦理。
第五章 擔保管理
第十四條 市國資委對企業(yè)以下?lián)ｍ椖繉嵭袀浒腹芾恚?/p>
(一)企業(yè)對無產(chǎn)權關系企業(yè)的擔保：
1.擔保申請人為非國有獨資、控股企業(yè)的;
2.擔保申請人為境外企業(yè)的;
3.為同一擔保申請人提供擔保，累計擔保金額在1億元(含)以上或超過企業(yè)凈資產(chǎn)20%需繼續(xù)擔保的;
4.企業(yè)累計擔?？傤~達到2億元以上或超過企業(yè)凈資產(chǎn)30%以上需繼續(xù)擔保的。
(二)企業(yè)對參股企業(yè)的擔保，擔保額超過或累計超過出資額的。
第十五條 須備案的擔保項目，企業(yè)應當在董事會(或相關決策機構)決策后10個工作日內(nèi)向市國資委備案。市國資委對備案資料進行核實，原則上在收到完整備案資料之日起10個工作日內(nèi)出具備案意見。
第十六條 按照本辦法須報市國資委備案的擔保項目，統(tǒng)一由企業(yè)正式行文報送。上報材料應當包括以下內(nèi)容：
(一)擔保備案請示，具體說明企業(yè)擔保事項的原因、擔保的主要債務情況說明、擔保類型及擔保期限、擔保協(xié)議的主要條款、時間、金額等相關情況;
(二)企業(yè)董事會(或相關決策機構)審議同意擔保的書面決議;
(三)政府及有關部門出具的項目審批文件;
(四)擔保申請人的基本資料，主要包括：
1.擔保申請人經(jīng)審計的上一年度財務報告;
2.擔保申請人對于擔保債務還款計劃及資金來源的說明;
3.擔保申請人融資項目的可行性分析報告;
4.擔保申請人的營業(yè)執(zhí)照和法人代碼證復印件;
(五)反擔保方案及反擔保提供方具備實際承擔能力的相關證明;
(六)法律意見書;
(七)其他與擔保相關的資料。
第十七條 發(fā)生下列情形之一的，企業(yè)應當按照本辦法規(guī)定程序重新辦理備案手續(xù)：
(一)擔保項目自備案之日起6個月內(nèi)未實施，需順延的;
(二)擔保期間，需修改擔保合同中擔保的金額、范圍、責任和期限等主要條款的;
(三)擔保項目期滿后需展期并需由企業(yè)繼續(xù)提供擔保的。
第十八條 企業(yè)實行財產(chǎn)、權利抵押或質押擔保的，依照法律程序將抵押物或質押物折價、拍賣或變賣處理時，抵押或質押資產(chǎn)應當依法進行資產(chǎn)評估。
第十九條 企業(yè)履行擔保責任過程中，遇有擔保申請人進入破產(chǎn)清算程序的，在案件經(jīng)人民法院受理后，企業(yè)作為債權人，應當依法及時申報債權，依法行使追償權。
第六章 擔保監(jiān)督
第二十條 企業(yè)應當按照國家有關法律法規(guī)和本辦法制定擔保管理制度，并報市國資委備案。企業(yè)要加強對擔保項目的調(diào)查、跟蹤、監(jiān)控，對擔保事項進行定期分類歸檔和統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)問題應當及時按照管理層級上報并采取補救措施。
第二十一條 每年3月底之前，企業(yè)應當向市國資委匯總上報本企業(yè)上一年度的對外擔保和對內(nèi)擔保情況(包括擔保申請人、擔保項目、擔保金額、擔保期限等情況)。市國資委根據(jù)需要對企業(yè)擔保項目進行隨機抽查和定期督查。
第二十二條 市國資委委派的企業(yè)監(jiān)事會成員、財務總監(jiān)及企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督部門，應當根據(jù)各自監(jiān)督職責，依照本辦法，強化對市屬國有企業(yè)擔保行為的監(jiān)督。
第二十三條 企業(yè)違反本辦法提供擔保，造成國有資產(chǎn)損失的，按照《市國資委監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失責任追究暫行辦法》等有關規(guī)定，對企業(yè)主要負責人和其他直接責任人員進行處理。
第七章 附則
第二十四條 法律、法規(guī)對上市公司擔保另有規(guī)定的從其規(guī)定。專業(yè)擔保公司經(jīng)營的擔保業(yè)務按《中華人民共和國擔保法》的有關規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 法律、法規(guī)及市國資委有關文件對企業(yè)境外獨資或控股子企業(yè)擔保另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第二十六條 由市國資委頒布實施的其他文件、規(guī)定有關擔保條款與本辦法不一致的，以本辦法為準。
第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行
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