保定市河道管理辦法
為加強(qiáng)保定河道管理，保障行洪安全，發(fā)揮河道的綜合效益，特制定了保定市河道管理辦法。下文是小編收集的關(guān)于保定市河道管理辦法最新全文，僅供參考!
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第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我市河道管理，保障行洪安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《河北省水利工程管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道(包括湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū))。
第三條 市水行政主管部門是全市河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本市河道的管理工作。市城區(qū)水系管理委員會(huì)辦公室受市水行政主管部門委托負(fù)責(zé)競(jìng)秀區(qū)、蓮池區(qū)、高新區(qū)范圍內(nèi)河道的管理工作。
各縣(市、區(qū))人民政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的管理工作。
河道內(nèi)航行船舶由交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門依據(jù)法律法規(guī)進(jìn)行管理。
縣級(jí)以上人民政府其他各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依法做好河道管理的相關(guān)工作。
第四條 本市域內(nèi)河道實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合、專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合的原則。
(一)新蓋房分洪道、永定河、大清河、小清河分洪區(qū)、跨省河流省界上下游各10公里河段范圍內(nèi)修建大中型建設(shè)項(xiàng)目，需報(bào)省河道主管機(jī)關(guān)提出初審意見后轉(zhuǎn)報(bào)海河水利委員會(huì)批準(zhǔn)。
(二)潴龍河、南拒馬河、白溝河、跨設(shè)區(qū)市行洪河道邊界上下游10公里河段、設(shè)區(qū)市邊界河道、白洋淀周邊堤防管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目和白洋淀蓄滯洪區(qū)、蘭溝洼蓄滯洪區(qū)內(nèi)對(duì)蓄洪、滯洪、行洪有可能產(chǎn)生較大影響的大型基本建設(shè)項(xiàng)目，由省河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)工程建設(shè)方案審查和監(jiān)督管理。
新蓋房分洪道、永定河、潴龍河、南拒馬河、白溝河、跨設(shè)區(qū)市河道邊界上下游10公里河段和設(shè)區(qū)市之間邊界河道，由省河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)調(diào)處水事矛盾，監(jiān)督查處、糾正各類違法、違規(guī)行為;河道維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目的安排并監(jiān)督實(shí)施;會(huì)同省財(cái)政部門對(duì)河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收、上解、使用實(shí)行督查;管理省直屬工程。市、縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)河道主管機(jī)關(guān)按照行政區(qū)劃負(fù)責(zé)河道的日常管理工作。
(三)唐河、新唐河、陳村分洪道、漕河、瀑河、北拒馬河、白溝引河、跨縣(市、區(qū))河道邊界上下游10公里河段和縣(市、區(qū))之間邊界河道，由市河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審查和監(jiān)督管理，調(diào)處水事矛盾，監(jiān)督查處、糾正各類違法、違規(guī)行為，檢查監(jiān)督工程管理狀況?？h(市、區(qū))河道主管機(jī)關(guān)按照行政區(qū)劃負(fù)責(zé)河道的日常管理工作。
(四)其他河道由縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理，或者在河道主管機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)下，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、村(居)民委員會(huì)實(shí)施管理。
拒馬河、縣(市)城區(qū)河道范圍內(nèi)修建大中型建設(shè)項(xiàng)目，縣(市、區(qū))河道主管機(jī)關(guān)在進(jìn)行論證審查時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)市河道主管機(jī)關(guān)參加。
第五條 在重要水利樞紐、堤防和執(zhí)法任務(wù)較重的河道，公安機(jī)關(guān)可根據(jù)任務(wù)需要設(shè)立警務(wù)室。
第六條 河道防汛和清障工作實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
第七條 一切單位和個(gè)人都有維護(hù)河道安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)，有阻止、檢舉破壞河道工程及其設(shè)施等違法行為的權(quán)利。
第二章 河道整治與建設(shè)
第八條 河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃和城市防洪規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航道暢通。
第九條 河道整治應(yīng)當(dāng)按照河道整治規(guī)劃制定整治方案，并依據(jù)河道監(jiān)測(cè)資料對(duì)整治方案進(jìn)行科學(xué)論證。
第十條 在河道管理范圍內(nèi)需新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照《河北省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理辦法(暫行)》的規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。
因建設(shè)前款工程設(shè)施，需要擴(kuò)建、改建、拆除或者損壞原有水工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)擴(kuò)建、改建的費(fèi)用和損失補(bǔ)償。但是，原有工程設(shè)施屬于違法工程的除外。
第十一條 對(duì)占用水利設(shè)施和水域的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，應(yīng)采取等效替代和補(bǔ)救措施，所增加的日常維修管理費(fèi)用，由建設(shè)單位支付;無(wú)法采取等效替代措施的，建設(shè)單位應(yīng)依法繳納補(bǔ)償費(fèi)。
第十二條 河道主管機(jī)關(guān)對(duì)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)、建筑物和設(shè)施負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)自覺接受河道主管機(jī)關(guān)的依法管理。
第十三條 堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，嚴(yán)重影響防洪安全的，由河道主管機(jī)關(guān)責(zé)令限期拆除或改建。
第十四條 堤(壩)頂、戧臺(tái)不得兼做公路使用，確需利用堤(壩)頂、戧臺(tái)兼做公路的，應(yīng)報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第十五條 城鎮(zhèn)、村莊建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地和護(hù)堤地。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制和審查沿河城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)按第四條規(guī)定的管理權(quán)限事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。
第十六條 河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)劑解決，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
在緊急防汛期，防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，可以先取土占地后補(bǔ)辦手續(xù)。
第十七條 因修建水庫(kù)、整治河道所增加的可利用土地，屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，優(yōu)先照顧移民安置和河道管理單位的需要。
河道整治開發(fā)利用所取得的國(guó)有土地收益，主要用于河道治理和日常管理。
第十八條 縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)邊界河道、跨縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)河道管理，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)未經(jīng)有關(guān)各方共同的上一級(jí)河道主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得修建排水、阻水、引水工程以及河道整治工程。
(二)未經(jīng)有關(guān)各方共同的上一級(jí)河道主管部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在河道、渠道內(nèi)修建挑水、擋水、蓄水工程及有損相鄰地區(qū)利益的工程。
(三)有關(guān)各方因河道管理發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，爭(zhēng)議各方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由有關(guān)各方共同的上一級(jí)人民政府裁決。
第三章 管理與保護(hù)
第十九條 有堤防的河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。
無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位確定。
河道的具體管理范圍，由河道所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)劃定并向社會(huì)公布。
第二十條 護(hù)堤地由河道主管機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)縣級(jí)以上人民政府按以下規(guī)定范圍劃定：
(一)主要堤防，護(hù)堤地為自背水坡腳向外延伸30-50米。
(二)一般堤防，護(hù)堤地為自背水坡腳向外延伸10-30米。
第二十一條 河道管理范圍內(nèi)的水域和國(guó)有土地的管理權(quán)和使用權(quán)，屬于河道管理單位，任何單位和個(gè)人不得侵占。河道主管機(jī)關(guān)對(duì)河道管理范圍內(nèi)集體所有土地的使用有監(jiān)督權(quán)，防汛搶險(xiǎn)時(shí)有臨時(shí)占地和使用權(quán)。
第二十二條 在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，辦理審批手續(xù)，涉及其它部門職責(zé)的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門批準(zhǔn)。
(一)采砂、采石、取土;
(二)爆破、鉆探、挖筑魚塘;
(三)開采地下資源及進(jìn)行考古挖掘;
(四)在河道灘地存放物料、修建臨時(shí)建(構(gòu))筑物及其他占灘行為;
(五)在河道內(nèi)筑壩打樁、修渠筑堰。
第二十三條 在河道管理范圍內(nèi)，禁止下列活動(dòng)：
(一)損毀堤防等水工建筑物和水利設(shè)施;
(二)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路;
(三)任意圍墾和修建阻水建筑物;
(四)種植阻礙行洪的高桿農(nóng)作物、樹木等;
(五)設(shè)置攔河漁具;
(六)排放超標(biāo)準(zhǔn)污水或者棄置固體廢物;
(七)在堤防和護(hù)堤地，建房、放牧、開渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開展集市貿(mào)易活動(dòng);
(八)在堤頂行駛履帶拖拉機(jī)或超重硬輪車輛，降雨雪期間通行車輛;
(九)在水域內(nèi)炸魚、電魚、毒魚、哄搶魚。
第二十四條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的河道用地控制界限以劃定的河道藍(lán)線為準(zhǔn)，河道藍(lán)線由市規(guī)劃局和市水利局共同劃定。
第二十五條 根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件，河道主管部門報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以在堤腳以外劃定100-150米的堤防安全保護(hù)區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的，由河道主管部門會(huì)同城市規(guī)劃主管部門共同確定。
在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止進(jìn)行爆破、炸魚、燒窯、采石、采礦、挖砂、取土等危及工程安全的活動(dòng)。
第二十六條 河道上的涵閘啟閉應(yīng)當(dāng)由專職人員操作，固定崗位，明確責(zé)任。禁止非管理人員擅自操作。任何組織和個(gè)人不得干擾河道管理單位的正常工作。
第二十七條 護(hù)堤、護(hù)岸林木由河道管理單位組織營(yíng)造和管理。河道管理單位對(duì)護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。
第二十八條 排污單位在河道湖泊設(shè)置和擴(kuò)大排污口應(yīng)按照《入河排污口監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第二十九條 任何單位和個(gè)人，凡對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修、清淤費(fèi)用。
第三十條 禁止在大中型攔河閘壩管理和安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、捕魚、興修建筑物、裝機(jī)抽水、停泊船只等有害工程安全的活動(dòng)。
第三十一條 禁止在河道、渠道、水庫(kù)、塘壩、淀泊等水域游泳，造成事故的，責(zé)任由當(dāng)事人承擔(dān)。
第四章 河道清障
第三十二條 凡違法在河道管理范圍內(nèi)修建攔河閘壩、碼頭、船臺(tái)、道路、橋梁、泵站、管道、圍堰、渠道、涵洞、窯窖、房屋等壅水、阻水、束水、導(dǎo)流、挑流、影響河道行洪和工程安全養(yǎng)護(hù)管理的建筑物和其他工程設(shè)施，以及在河道行洪通道內(nèi)種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、竹、木，亂堆亂倒礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等，均屬清障范圍。
第三十三條 河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，由所在地河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，責(zé)令設(shè)障單位或個(gè)人在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由發(fā)出清障指令的防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，清障費(fèi)用由設(shè)障者負(fù)擔(dān)。
第三十四條 對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，由當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)提出清障方案，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，應(yīng)當(dāng)服從防汛指揮部的緊急處理決定。
第三十五條 在河道兩岸山體滑坡、泥石流多發(fā)地段，禁止進(jìn)行墾荒、采石、取土、爆破等活動(dòng)。在山區(qū)河道兩岸開礦、采石、修路等，不得堵塞河道和妨礙行洪。因上述行為造成河道淤積或縮窄河道的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)清淤、疏浚。
第三十六條 在防汛搶險(xiǎn)期間，各級(jí)河道管理機(jī)構(gòu)、組織和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮，服從調(diào)度命令，組織力量完成搶險(xiǎn)任務(wù)，確保河道堤防安全。
第五章 經(jīng) 費(fèi)
第三十七條 河道堤防的年度維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，分別由市、縣(市、區(qū))、開發(fā)區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入同級(jí)人民政府的年度預(yù)算。
第三十八條 在本市河道工程受益范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)職工和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性企事業(yè)單位，個(gè)體工商戶，以及從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。
第三十九條 在汛期，縣級(jí)以上人民政府可以組織河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。
第四十條 在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土、淘金，應(yīng)當(dāng) 按照《河北省河道采砂管理規(guī)定》，向具有管理權(quán)限的河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，領(lǐng)取河道采砂許可證，按照許可證規(guī)定的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并向河道主管機(jī)關(guān)繳納河道采砂管理費(fèi)。
第四十一條 河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，用于河道堤防工程的維修、加固和設(shè)施的更新改造及管理單位的管理經(jīng)費(fèi)。費(fèi)用支出，由河道主管機(jī)關(guān)編制項(xiàng)目支出計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。結(jié)余資金可以結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，任何部門不得截取或者挪用。
第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第四十二條 對(duì)保護(hù)、維護(hù)、防護(hù)河道工程及其附屬設(shè)施，開展河道建設(shè)與科學(xué)研究作出優(yōu)異成績(jī)，勇于同破壞河道工程及其附屬設(shè)施違法行為作斗爭(zhēng)的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十三條 違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)或未按照河道主管機(jī)關(guān)規(guī)定占用河道、損壞水利工程設(shè)施、妨礙或者危害河道工程安全運(yùn)行的，由市河道主管機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十四條 河道主管機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 阻撓、毆打執(zhí)行公務(wù)的河道工程管理人員或水政監(jiān)察人員，蓄意制造水事糾紛，強(qiáng)制管理人員改變工程設(shè)施控制運(yùn)行方案，抗拒執(zhí)行防汛抗洪和搶險(xiǎn)命令的，情節(jié)輕微的，給予批評(píng)教育，并通知所在單位給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十六條 河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第四十七條 本辦法由市水行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。
第四十八條 本辦法自2016年6月1日起施行，有效期5年。
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