保定市供熱管理實(shí)施辦法
保定市供熱管理實(shí)施辦法
《保定市供熱用熱管理辦法》已經(jīng)2014年7月1日市政府第九次常務(wù)會議通過。下文是小編收集的關(guān)于保定市供熱管理辦法，希望對大家有所幫助!
保定市供熱管理辦法完整版全文
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)供熱管理，積極推進(jìn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，規(guī)范供熱用熱行為，合理利用資源，推動節(jié)能減排，維護(hù)熱用戶和供熱單位的合法權(quán)益，保障供熱安全，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和《河北省供熱用熱辦法》(河北省政府令〔2013〕第7號)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、設(shè)施保護(hù)和用熱活動以及相關(guān)管理活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 供熱事業(yè)應(yīng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、節(jié)能環(huán)保、保障安全、規(guī)范服務(wù)的原則。
第四條 市公用事業(yè)局是全市供熱主管部門，對市區(qū)城市供熱用熱實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，負(fù)責(zé)城市供熱用熱的指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和管理工作。
縣級以上人民政府、開發(fā)區(qū)管委會供熱主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的供熱用熱管理工作，并接受市供熱主管部門的行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第五條 縣級以上人民政府、開發(fā)區(qū)管委會發(fā)改、規(guī)劃、住建、環(huán)保、工信、財(cái)政、國土、質(zhì)監(jiān)、人社、安監(jiān)、物價(jià)、電力、公安等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好供熱用熱管理及安全監(jiān)管工作。
第六條 縣級以上人民政府、開發(fā)區(qū)管委會將供熱事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和大型區(qū)域鍋爐等集中供熱方式，保障城市供熱;鼓勵(lì)利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè);推廣應(yīng)用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料。
縣級以上人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)依據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃制定城市供熱管網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃和老舊供熱管網(wǎng)改造計(jì)劃，加大資金投入，并分步實(shí)施。
第七條 縣級以上人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)當(dāng)建立健全供熱應(yīng)急保障制度，組織編制本行政區(qū)域的供熱應(yīng)急預(yù)案，設(shè)置供熱應(yīng)急專項(xiàng)資金，提高供熱應(yīng)急保障能力，有效應(yīng)對供熱突發(fā)事件。
出現(xiàn)供熱中斷等突發(fā)事件的，縣級以上人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)及時(shí)采取應(yīng)急措施，盡快恢復(fù)供熱，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二章 規(guī) 劃建 設(shè)
第八條 供熱主管部門會同發(fā)改、規(guī)劃、住建等部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和供需狀況，編制城市供熱專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)縣級以上人民政府、開發(fā)區(qū)管委會審批后實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自變更，確需變更的應(yīng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第九條 供熱主管部門應(yīng)根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排熱源建設(shè)和管網(wǎng)布局。市區(qū)建成區(qū)內(nèi)不得新建分散燃煤鍋爐，各縣(市)和白溝新城建成區(qū)內(nèi)禁止新建10蒸噸及以下燃煤鍋爐。對已建成使用的分散燃煤鍋爐應(yīng)當(dāng)制定拆除計(jì)劃，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)，或改用清潔能源和可再生能源等方式供熱。
任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施。確需拆除、遷移、改建、變賣熱源設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提前60天向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T報(bào)告，并提供替代熱源設(shè)施，保障用戶的用熱權(quán)益。
第十條 從事供熱工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等活動，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)，并執(zhí)行國家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。
第十一條 新建、改建、擴(kuò)建、補(bǔ)建供熱工程，以及其他建設(shè)項(xiàng)目涉及供熱工程的，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)安全要求。
建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)和開發(fā)區(qū)供熱主管部門提出用熱申請，規(guī)劃行政主管部門會同供熱主管部門根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃確定供熱方案，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照供熱方案進(jìn)行建設(shè)。
新建、改建、擴(kuò)建、補(bǔ)建供熱工程，其安全和環(huán)保設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第十二條 利用集中供熱的建設(shè)工程，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同，根據(jù)供熱專項(xiàng)規(guī)劃并按國家和省有關(guān)規(guī)定確定的供熱方式和技術(shù)要求組織實(shí)施。
第十三條 城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)劃要求，配套建設(shè)供熱設(shè)施，或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)用地。市規(guī)劃、國土行政主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目用地時(shí)，應(yīng)當(dāng)保證熱源廠、換熱站、中繼泵站和供熱管線的建設(shè)用地。
預(yù)留的供熱設(shè)施配套建設(shè)用地，任何單位和個(gè)人不得擅自占用，未經(jīng)法定程序調(diào)整，不得改變用途。
第十四條 供熱工程需要穿越地下、地上空間或者建筑物、構(gòu)筑物時(shí)，應(yīng)當(dāng)制定安全保護(hù)措施，并征得產(chǎn)權(quán)單位同意，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。因穿越施工造成相關(guān)建筑或者設(shè)施損壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù);無法修復(fù)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評估予以賠償。
第十五條 新建房屋供熱設(shè)施施工應(yīng)當(dāng)符合國家和省、市相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。供熱設(shè)備、管材和器具應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
市供熱主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對供熱產(chǎn)品和技術(shù)定期制定推廣、限制、淘汰目錄并予以公布。
第十六條 新建房屋竣工后，供熱工程由市、縣(市)和開發(fā)區(qū)供熱主管部門和供熱企業(yè)參與驗(yàn)收。供熱工程嚴(yán)格按國家和省、市有關(guān)規(guī)定和規(guī)范驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，供熱企業(yè)可不提供供熱熱源，該建筑不得正常交付使用。
第十七條 供熱主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全供熱工程檔案管理制度。
供熱工程驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市、縣(市)和開發(fā)區(qū)供熱主管部門和供熱單位移交供熱設(shè)施資料，并向規(guī)劃行政主管部門和城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交竣工測繪資料。
第十八條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)供熱系統(tǒng)保修期內(nèi)維修、調(diào)試等保修責(zé)任，包括供熱管道、閥門、計(jì)量表等供熱二次管網(wǎng)范圍所屬設(shè)備。
供熱系統(tǒng)的保修期不得低于2個(gè)供熱期;保修責(zé)任未履行或拖延履行的，供熱系統(tǒng)的保修期不受2個(gè)供熱期的限制。
供熱系統(tǒng)的保修期，自正式投入運(yùn)行之日起計(jì)算。
第十九條 利用集中供熱的建設(shè)工程，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定繳納城市集中供熱管網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)，將其納入開發(fā)建設(shè)成本，不得向房屋購買者另行收取。城市集中供熱管網(wǎng)工程建設(shè)費(fèi)專項(xiàng)用于城市集中供熱管網(wǎng)和換熱站等供熱設(shè)施的建設(shè)，不得挪作他用。
供熱工程建設(shè)費(fèi)的收取和管理辦法由保定市人民政府制定。
第三章 供 熱管 理
第二十條 供熱應(yīng)當(dāng)實(shí)行管網(wǎng)、換熱站、用戶一體化經(jīng)營管理體制，由供熱單位直供到戶。取消由單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)自行管理換熱站的模式。
多熱源供熱的應(yīng)當(dāng)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。
第二十一條 從事供熱經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)取得省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門核發(fā)的供熱企業(yè)經(jīng)營許可證，并到市供熱主管部門備案，按供熱企業(yè)經(jīng)營許可證規(guī)定的范圍供熱。供熱企業(yè)名稱、法定代表人變更的，須到市供熱主管部門重新備案。
第二十二條 申請供熱企業(yè)經(jīng)營許可證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)建設(shè)項(xiàng)目符合城市總體規(guī)劃及供熱專項(xiàng)規(guī)劃要求，并竣工驗(yàn)收合格;
(二)有穩(wěn)定的熱源和市、縣(市)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會批準(zhǔn)的經(jīng)營區(qū)域;
(三)有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的注冊資本和專業(yè)技術(shù)人員、償債能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力;
(四)有完善的經(jīng)營管理體系和安全管理制度;
(五)有經(jīng)過供熱專業(yè)培訓(xùn)合格的操作人員;
(六)有健全的供熱事故搶險(xiǎn)預(yù)案，并配備專業(yè)的搶險(xiǎn)搶修人員、儀器、設(shè)備和交通工具。
第二十三條 熱源單位和供熱單位之間、供熱單位與熱用戶之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂供熱用熱合同。
合同主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括供熱面積、供熱起止時(shí)間、溫度標(biāo)準(zhǔn)、繳費(fèi)時(shí)間、結(jié)算方式、供熱設(shè)施維護(hù)管理界限、違約責(zé)任以及當(dāng)事人約定的其他事項(xiàng)。熱用戶發(fā)生變更時(shí)，熱用戶應(yīng)當(dāng)與供熱單位辦理供熱用熱合同變更手續(xù)。
熱用戶未與供熱單位簽訂供熱用熱合同，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未提出停止用熱申請而形成事實(shí)用熱的，熱用戶應(yīng)當(dāng)繳納供熱采暖費(fèi)。
第二十四條 熱用戶應(yīng)當(dāng)按供用熱合同約定及時(shí)繳納熱費(fèi)。逾期未繳納熱費(fèi)的，供熱單位可以向用戶發(fā)出催繳通知書，用戶自收到催繳通知書15日內(nèi)仍未繳納的，供熱單位在不損害其他用戶用熱權(quán)益的情況下，可以對其限熱或者停止供熱，并向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T備案。
對首次納入供熱管網(wǎng)的新建房屋實(shí)行整體供熱，新建房屋未交付使用前的熱費(fèi)，由開發(fā)建設(shè)單位繳納。
第二十五條 供熱期為當(dāng)年11月15日至次年3月15日，供熱單位不得擅自推遲供熱或者提前停熱。熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)在每年開始供熱時(shí)間15日前具備供熱條件。如遇異常低溫情況，市、縣(市)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會可以決定提前供熱或延期停熱，并對提前供熱或者延期停熱發(fā)生的費(fèi)用給予相應(yīng)補(bǔ)貼。
第二十六條 供熱期間，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證居民熱用戶臥室、起居室(廳)和衛(wèi)生間的室溫不低于18℃。其他部位室溫應(yīng)當(dāng)符合國家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范要求。
非居民熱用戶的室溫執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)或者由供熱用熱雙方在合同中約定。
第二十七條 熱電聯(lián)產(chǎn)或大型區(qū)域鍋爐等熱源單位應(yīng)當(dāng)具有備用熱源。
電力調(diào)度行政管理部門應(yīng)當(dāng)按以熱定電的原則，以滿足居民采暖熱負(fù)荷為主要目標(biāo)，合理制定供熱期熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組的電力生產(chǎn)、供應(yīng)計(jì)劃，不得以電量指標(biāo)限制熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組對外供熱。向供熱單位供應(yīng)水、電、燃?xì)獾缺匾獥l件的單位，應(yīng)當(dāng)保障供應(yīng)，不得擅自中斷。造成損失的，由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第二十八條 未經(jīng)供熱主管部門批準(zhǔn)，熱源單位、供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年供熱開始之日起6個(gè)月前向當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T提出申請，供熱主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的決定并及時(shí)進(jìn)行回復(fù)。
經(jīng)批準(zhǔn)停業(yè)、歇業(yè)的熱源單位、供熱單位應(yīng)當(dāng)對供熱范圍內(nèi)的熱用戶、熱費(fèi)以及設(shè)施管護(hù)等事宜做出妥善安排，并在當(dāng)年供熱開始之日起3個(gè)月前與承接的供熱單位完成供熱設(shè)施及技術(shù)檔案、用戶資料、熱費(fèi)等事項(xiàng)的交接工作，同時(shí)書面告知供熱主管部門。
第二十九條 對擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管以及被依法注銷或者吊銷供熱經(jīng)營許可證的，當(dāng)?shù)厝嗣裾?開發(fā)區(qū)管委會)應(yīng)當(dāng)組織其他供熱單位臨時(shí)接管。熱源單位、供熱單位擅自停業(yè)、歇業(yè)、棄管造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十條 縣級以上人民政府、開發(fā)區(qū)管委會應(yīng)建立供熱應(yīng)急準(zhǔn)備金制度，按年度安排供熱應(yīng)急保障資金，納入財(cái)政預(yù)算，主要用于應(yīng)對城市供熱的突發(fā)性事件。
供熱單位應(yīng)繳納一定數(shù)額的供熱質(zhì)量保證金，用于出現(xiàn)供熱室溫不達(dá)標(biāo)或供熱單位違規(guī)收費(fèi)、設(shè)施故障率超標(biāo)、無故停供等情況時(shí)賠償熱用戶的損失，由當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T代管，實(shí)行專戶存儲、分戶記賬、?？顚Ｓ?。每年供熱期滿后或供熱單位正常退出供熱市場時(shí)，當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T應(yīng)當(dāng)將供熱質(zhì)量保證金及利息返還給供熱單位。
供熱應(yīng)急準(zhǔn)備金和供熱質(zhì)量保證金管理辦法由當(dāng)?shù)毓嶂鞴懿块T會同財(cái)政部門制定。
第四章 供 熱計(jì) 量
第三十一條 新建居住建筑和公共建筑必須安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。既有居住建筑和公共建筑進(jìn)行建筑節(jié)能改造的，應(yīng)同步安裝供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。
新建建筑和完成熱計(jì)量改造的既有建筑，供熱單位應(yīng)按國家和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。
第三十二條 新建建筑供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的購置及安裝費(fèi)用應(yīng)當(dāng)納入開發(fā)建設(shè)成本，市、縣(市)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會按開發(fā)建設(shè)單位出資、銀行專戶監(jiān)管、供熱單位使用、供熱主管部門監(jiān)督的原則，建立新建建筑供熱計(jì)量資金管理制度。
第三十三條 開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位簽訂合同。合同中應(yīng)包含建筑物熱力入口、供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的技術(shù)指標(biāo)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確開發(fā)建設(shè)單位建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任和供熱單位對供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置、溫度調(diào)控裝置的購置、安裝、管理責(zé)任以及違約責(zé)任等內(nèi)容。
第三十四條 供熱單位應(yīng)使用符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置。
供熱單位應(yīng)當(dāng)與供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置、供熱計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置的生產(chǎn)銷售單位簽訂合同，雙方就產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、保修內(nèi)容、保修年限、保修費(fèi)用以及因產(chǎn)品質(zhì)量造成的賠償責(zé)任等事項(xiàng)在合同中約定。
供熱計(jì)量裝置、室溫調(diào)控裝置在保修期內(nèi)，由生產(chǎn)銷售單位負(fù)責(zé)維修更換。保修期外，由供熱單位負(fù)責(zé)維修更換，費(fèi)用納入供熱成本。人為造成損壞的，由責(zé)任人承擔(dān)維修更換費(fèi)用。
第三十五條 開發(fā)建設(shè)單位組織供熱計(jì)量工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知供熱單位參加;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定施工、計(jì)量裝置和室溫調(diào)控裝置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的不得辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，不得交付使用。
第三十六條 實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的熱用戶，熱費(fèi)按基本熱價(jià)和計(jì)量熱價(jià)相結(jié)合的方式計(jì)收，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由保定市人民政府價(jià)格主管部門按國家有關(guān)規(guī)定制定。
具備熱計(jì)量收費(fèi)條件的新建建筑和完成熱計(jì)量改造的既有建筑，供熱單位不實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)的，熱用戶可以按面積收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的85%繳納熱費(fèi)。
第三十七條 用于熱費(fèi)結(jié)算的熱計(jì)量表應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制檢定，檢定合格后方可安裝使用。熱計(jì)量表使用期間，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)申請周期檢定。供熱用熱雙方對熱計(jì)量表的準(zhǔn)確度發(fā)生爭議時(shí)，由法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢定，檢定費(fèi)由責(zé)任方承擔(dān)。
第三十八條 供熱單位應(yīng)加強(qiáng)供熱設(shè)施節(jié)能減排管理，對能效低、污染重的超標(biāo)設(shè)備應(yīng)進(jìn)行節(jié)能改造，使其污染物排放達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。
供熱主管部門應(yīng)制定供熱系統(tǒng)能耗統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測和評價(jià)制度，對供熱單位能耗進(jìn)行在線監(jiān)測。
第五章 用 熱服 務(wù)
第三十九條 熱源單位、供熱單位應(yīng)按規(guī)定保證正常、穩(wěn)定、連續(xù)供熱;供熱單位應(yīng)建立供熱服務(wù)承諾制度，向社會公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和辦事程序，公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴電話，在供熱期間實(shí)行24小時(shí)不間斷服務(wù);發(fā)現(xiàn)問題或者接到投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
供熱單位工作人員在入戶抄表和對熱用戶室內(nèi)供熱設(shè)施進(jìn)行檢查、維修時(shí)，應(yīng)向熱用戶出示有效證件，文明服務(wù)。
第四十條 熱價(jià)實(shí)行政府定價(jià)。制定和調(diào)整居民熱價(jià)，保定市人民政府價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，聽取用戶和供熱單位等有關(guān)方面的意見，并采取措施減少對低收入用戶用熱的影響。
對不符合法律、法規(guī)和價(jià)格主管部門規(guī)定的供熱價(jià)格或者供熱服務(wù)收費(fèi)，熱用戶有權(quán)拒付。
第四十一條 供熱單位不得因部分熱用戶欠繳熱費(fèi)，停止向相鄰熱用戶供熱或降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。
熱費(fèi)收取由供熱單位直接管理到戶，熱費(fèi)不得實(shí)行與物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等其他費(fèi)用捆綁收取，不得因不繳物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等費(fèi)用而拒收熱費(fèi)和限制用熱。
第四十二條 供熱期間熱源單位、供熱單位不得擅自停止供熱;因設(shè)備故障或不可抗力原因停止供熱的，熱源單位、供熱單位應(yīng)及時(shí)通知熱用戶并立即組織搶修，同時(shí)報(bào)告供熱主管部門。連續(xù)停止供熱24小時(shí)以上的，供熱單位應(yīng)依據(jù)停供時(shí)間相應(yīng)減收熱用戶熱費(fèi)。
第四十三條 熱用戶有權(quán)就經(jīng)營收費(fèi)、供熱質(zhì)量、供熱服務(wù)等事項(xiàng)向供熱單位、供熱主管部門咨詢或投訴;供熱單位、供熱主管部門接到咨詢或投訴后應(yīng)即時(shí)答復(fù)并及時(shí)處理。
第四十四條 供熱單位應(yīng)建立熱用戶室溫檢測制度。
熱用戶認(rèn)為室溫不達(dá)標(biāo)的，可以向供熱單位反映。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到反映后12小時(shí)內(nèi)提供測溫服務(wù)，測溫結(jié)果由雙方簽字確認(rèn)。熱用戶與供熱單位對室溫達(dá)標(biāo)有爭議的，可以委托具備室溫檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。因供熱單位原因造成室溫不達(dá)標(biāo)，有合同約定的，按合同約定予以退費(fèi);無合同約定的，按照室溫檢測辦法和溫度不達(dá)標(biāo)退費(fèi)辦法處理。
室溫檢測辦法和溫度不達(dá)標(biāo)退費(fèi)辦法由市供熱主管部門會同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、物價(jià)部門制定。
第四十五條 在不影響其他熱用戶正常用熱和共用供熱設(shè)施安全運(yùn)行的前提下，熱用戶要求整個(gè)供熱期暫停供熱或恢復(fù)用熱的，應(yīng)在供熱開始之日起30日前到供熱單位辦理相應(yīng)手續(xù)，供熱單位應(yīng)采取措施滿足符合報(bào)停條件用戶的暫停供熱或恢復(fù)用熱要求。
第四十六條 對具備停熱條件的熱用戶申請暫停供熱的，可收取按面積計(jì)費(fèi)總熱費(fèi)的20%，恢復(fù)用熱時(shí)不再額外收取費(fèi)用。
第四十七條 熱用戶供熱設(shè)施發(fā)生異常、泄漏等故障時(shí)，應(yīng)及時(shí)向供熱單位報(bào)修，并承擔(dān)維修、更新的相關(guān)費(fèi)用;供熱單位工作人員在搶修、維修過程中因故意或過失造成熱用戶財(cái)產(chǎn)損失的，供熱單位應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任;因熱用戶原因造成損失的，由熱用戶承擔(dān)責(zé)任。熱用戶室內(nèi)裝修遮擋供熱設(shè)施影響維修搶修的，熱用戶應(yīng)配合拆除并自行恢復(fù)。
第四十八條 市、縣(市)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會建立并完善供熱保障機(jī)制，對優(yōu)撫對象、享受城市居民最低生活保障待遇的用戶和其他特殊困難群體，按有關(guān)規(guī)定實(shí)行熱費(fèi)減免優(yōu)惠。該部分支出列入市、縣(市)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會財(cái)政預(yù)算，以發(fā)放補(bǔ)貼的方式實(shí)施，具體的補(bǔ)貼及發(fā)放辦法另行制定。
第六章 設(shè) 施管 理
第四十九條 居民熱用戶戶外供熱設(shè)施和戶內(nèi)共用供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)維護(hù)、管理;居民熱用戶戶內(nèi)非共用供熱設(shè)施由熱用戶負(fù)責(zé)維護(hù)，需更新改造的，更換供熱設(shè)施的費(fèi)用由熱用戶承擔(dān)。
非居民熱用戶的供熱設(shè)施管理責(zé)任，由供熱用熱雙方在合同中約定。
第五十條 熱源單位、供熱單位對其運(yùn)營管理的供熱設(shè)施，應(yīng)定期檢查、維修、保養(yǎng)和更新改造，保證供熱設(shè)施設(shè)備完好和安全運(yùn)行。重要供熱設(shè)施應(yīng)設(shè)置明顯、統(tǒng)一的安全警示標(biāo)志，并采取相應(yīng)的安全保障措施。
熱源單位、供熱單位對其使用的特種設(shè)備使用登記、定期檢驗(yàn)、移裝、報(bào)廢、能效指標(biāo)等，應(yīng)符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
任何單位和個(gè)人不得擅自移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)志。
第五十一條 供熱單位對供熱設(shè)施進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行施工規(guī)范和國家有關(guān)規(guī)定。熱用戶應(yīng)予以配合，街道辦事處、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)予支持。
第五十二條 建設(shè)單位從事工程建設(shè)，不得影響供熱設(shè)施安全。在工程開工前，建設(shè)或施工單位應(yīng)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)或者供熱單位查明有關(guān)地下供熱管線的情況。
建設(shè)工程施工可能影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與供熱單位協(xié)商制定安全保護(hù)施工方案，并采取相應(yīng)的安全保護(hù)措施后方可施工。施工中造成供熱設(shè)施損壞的，應(yīng)及時(shí)通知供熱單位修復(fù)，并承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用，賠償相應(yīng)損失。
第五十三條 熱用戶不得有下列行為：
(一)在室內(nèi)供熱設(shè)施上安裝換熱裝置;
(二)從供熱設(shè)施中取用供熱循環(huán)水;
(三)未經(jīng)供熱單位同意，擅自改動供熱管道、增設(shè)散熱器或改變用熱性質(zhì);
(四)在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運(yùn)行方式;
(五)改動、破壞供熱計(jì)量及溫控設(shè)施;
(六)擅自擴(kuò)大用熱面積、改變房屋結(jié)構(gòu)影響供熱效果;
(七)其他妨礙供熱設(shè)施正常運(yùn)行的行為。
熱用戶實(shí)施前款行為導(dǎo)致室溫達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任。給其他熱用戶或供熱單位造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十四條 在供熱管道及其附屬設(shè)施安全保護(hù)距離范圍內(nèi)，任何單位和個(gè)人不得實(shí)施下列行為：
(一)建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物或敷設(shè)管線;
(二)挖坑、掘土或打樁;
(三)堆放垃圾、雜物或危險(xiǎn)廢物;
(四)利用供熱管道和支架敷設(shè)管線、懸掛物體;
(五)排放污水、腐蝕性液體或氣體;
(六)在供熱管道穿越河流標(biāo)志區(qū)域內(nèi)拋錨或進(jìn)行其他危害供熱管道安全的作業(yè);
(七)爆破作業(yè);
(八)其他可能危害供熱設(shè)施安全的行為。
第五十五條 熱源單位、供熱單位應(yīng)制定供熱事故搶險(xiǎn)搶修應(yīng)急預(yù)案，建立與保障供熱安全相適應(yīng)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍，配備應(yīng)急搶修設(shè)備、物資、車輛以及通信設(shè)備，在供熱期內(nèi)實(shí)行24小時(shí)值班制度。
第五十六條 熱源單位、供熱單位發(fā)現(xiàn)供熱事故或接到供熱事故報(bào)告后，應(yīng)立即到達(dá)現(xiàn)場組織搶險(xiǎn)搶修，并按規(guī)定及時(shí)報(bào)告供熱主管部門。對影響搶修的其他設(shè)施，熱源單位、供熱單位應(yīng)采取合理的應(yīng)急處置和必要的現(xiàn)場防護(hù)措施，并及時(shí)通知有關(guān)單位。
熱源單位、供熱單位在組織搶險(xiǎn)搶修時(shí)可先行組織施工，同時(shí)補(bǔ)辦有關(guān)占道、道路開挖等審批手續(xù)。任何單位和個(gè)人不得干擾、阻撓、拒絕搶修供熱設(shè)施。對阻撓、拒絕搶修供熱設(shè)施的行為，熱源單位、供熱單位可依法向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請予以處置，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)應(yīng)予配合。施工完成后對管線遷移部分應(yīng)及時(shí)補(bǔ)測測繪資料，并按規(guī)劃行政主管部門要求，向規(guī)劃行政主管部門和城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交竣工測繪資料。
第七章 法 律責(zé) 任
第五十七條 縣級以上人民政府、開發(fā)區(qū)管委會及其供熱主管部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分;直接負(fù)責(zé)主管人員和其他直接責(zé)任人員行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自變更經(jīng)批準(zhǔn)的供熱專項(xiàng)規(guī)劃的;
(二)不依法作出行政許可決定的;
(三)未依法履行對熱源單位、供熱單位監(jiān)督職責(zé)的;
(四)未依法受理有關(guān)供熱質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量投訴以及發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)查處的;
(五)其他未依照本辦法規(guī)定履行職責(zé)的行為。
第五十八條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，按下列規(guī)定予以罰款;造成損失的，依法予以賠償：
(一)未取得供熱企業(yè)經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，處以10000元以上20000元以下罰款;
(二)熱費(fèi)實(shí)行與物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等其他費(fèi)用捆綁收取，因不繳物業(yè)費(fèi)、水電費(fèi)等費(fèi)用而拒收熱費(fèi)和限制用熱的，處以3000元以上5000元以下罰款;
(三)擅自移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設(shè)施和供熱安全警示標(biāo)志、有第五十三條或者第五十四條規(guī)定禁止行為的，對個(gè)人可處以1000元以下罰款，對單位可處以10000元以下罰款。
第五十九條 熱源單位或者供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門給予警告，責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處10000元以上30000元以下罰款;給熱用戶造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
(一)新建建筑和完成熱計(jì)量改造的既有建筑未按國家和本省有關(guān)規(guī)定實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)的;
(二)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自停業(yè)或歇業(yè)的;
(三)在供熱期間未安全、穩(wěn)定、連續(xù)、保質(zhì)保量供熱或擅自停止供熱的;
(四)因部分熱用戶欠繳熱費(fèi)，停止向相鄰熱用戶供熱或降低供熱標(biāo)準(zhǔn)的;
(五)未按規(guī)定退還熱用戶熱費(fèi)的;
(六)發(fā)現(xiàn)供熱事故或接到供熱事故報(bào)告后未立即搶修的。
第八章 附 則
第六十條 本辦法下列用語的含義是：
(一)供熱是指由供熱單位利用熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐、工業(yè)余熱、地?zé)?、分布式能源等方式所產(chǎn)生的熱水、蒸汽等熱源，通過管網(wǎng)及其他設(shè)施向熱用戶有償提供生產(chǎn)和生活用熱的行為;
(二)熱源單位是指為供熱單位提供熱能的單位;
(三)供熱單位是指取得供熱企業(yè)經(jīng)營許可證，利用熱源單位提供或自行生產(chǎn)的熱能從事供熱經(jīng)營的單位;
(四)熱用戶是指消費(fèi)供熱單位熱能的單位和個(gè)人。
第六十一條 本辦法自2014年9月10日起施行，有效期5年。
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