政府網(wǎng)站管理辦法

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　　政府網(wǎng)站管理規(guī)定大家有了解過嗎?政府網(wǎng)站是指在一級政府在各部門的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上，建立起跨部門的、綜合的業(yè)務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，下面學(xué)習(xí)啦小編給大家介紹關(guān)于政府網(wǎng)站管理規(guī)定的相關(guān)資料，歡迎閱讀!

　　政府網(wǎng)站知識介紹

　　政府網(wǎng)站是指在一級政府在各部門的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上，建立起跨部門的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，使公民、企業(yè)與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關(guān)政府部門的政務(wù)信息與業(yè)務(wù)應(yīng)用，使合適的人能夠在恰當(dāng)?shù)臅r間獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù)。2015年3月24日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于開展第一次全國政府網(wǎng)站普查的通知》，部署全國政府網(wǎng)站普查工作。截至2015年7月27日，全國各級政府網(wǎng)站達85737個。其中，無維護能力的基層網(wǎng)站不再單獨建站，在內(nèi)容遷移至上級機關(guān)網(wǎng)站平臺后予以關(guān)停。已有6373個政府網(wǎng)站關(guān)停并轉(zhuǎn)。

　　政府網(wǎng)站是中國各級政府機關(guān)履行職能、面向社會提供服務(wù)的官方網(wǎng)站，是政府機關(guān)實現(xiàn)政務(wù)信息公開、服務(wù)企業(yè)和社會公眾、互動交流的重要渠道。

　　政府網(wǎng)站

　　政府網(wǎng)站，即是指一級政府在各部門的信息化建設(shè)基礎(chǔ)之上，建立起跨部門的、綜合的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，使公民、企業(yè)與政府工作人員都能快速便捷地接入所有相關(guān)政府部門的政務(wù)信息與業(yè)務(wù)應(yīng)用，并獲得個性化的服務(wù)，使合適的人能夠在恰當(dāng)?shù)臅r間獲得恰當(dāng)?shù)姆?wù)。但是，具體到中央政府和地方政府而言，由于政府職能的巨大差異，中央政府門戶網(wǎng)站和地方政府(特別是地級市政府)門戶網(wǎng)站在具體功能、體系結(jié)構(gòu)及業(yè)務(wù)流程等方面存在著很大的不同。就具體功能來說，中央政府門戶網(wǎng)站主要是向全社會甚至是世界宣傳和展示中國政府形象，讓人們能夠?qū)χ醒胝幕厩闆r有個切實的理解和認識;向公眾提供全面、系統(tǒng)、權(quán)威、詳實的法律、法規(guī)、部門規(guī)章以及規(guī)范性政府文件及其準確的解讀和分析等，讓社會有法可依;作為中央門戶，向人們提供接入所有中央政府機構(gòu)和省級地方政府的平臺和通道;根據(jù)特定內(nèi)容，向公眾提供專門的服務(wù)。而地方政府門戶網(wǎng)站的主要功能是直接面向本地社會公眾處理與人們密切相關(guān)的那些事務(wù)，為提高政府行政效率、改善地方經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境搭建虛擬平臺。

　　就體系結(jié)構(gòu)來說，地方政府門戶網(wǎng)站是“電子政務(wù)前臺-后臺服務(wù)體系”的一個重要的組成部分，與本級政府內(nèi)網(wǎng)門戶、行政服務(wù)中心以及服務(wù)提供方式和渠道等共同構(gòu)成一個完整體系，是提高電子政務(wù)效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在這個體系中，存在著三層前臺-后臺體系，即社會公眾—門戶網(wǎng)站、門戶網(wǎng)站—行政服務(wù)中心、行政服務(wù)中心—內(nèi)網(wǎng)門戶和政府職能機構(gòu)。但是，就中央政府門戶網(wǎng)站而言，這種“電子政務(wù)前臺-后臺服務(wù)體系”以及前臺-后臺關(guān)系是不明確、不完整的。比如，由于中央政府門戶網(wǎng)站通常并不直接面向公眾辦理具體事務(wù)，因而在其前臺-后臺服務(wù)體系中就沒有行政服務(wù)中心，也就沒有前面的三層前臺-后臺體系。與中央政府門戶網(wǎng)站相關(guān)的前臺-后臺關(guān)系，更多的是表現(xiàn)為一種機制或規(guī)定做法，并不一定要有實體機構(gòu)。因此，對中央政府門戶網(wǎng)站的前臺-后臺關(guān)系做過多的設(shè)想是不切實際、也是沒有必要的。

　　政府網(wǎng)站管理規(guī)定

　　第一章　總　則

　　第一條　為進一步加強政府網(wǎng)站建設(shè)與管理，優(yōu)化政府社會管理和公共服務(wù)，提升行政效能和政府公信力，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

　　第二條　廣東省政府網(wǎng)站由省、市、縣(區(qū))三級政府門戶網(wǎng)站和政府部門網(wǎng)站組成，是我省各級政府及其部門通過互聯(lián)網(wǎng)向社會提供政務(wù)服務(wù)、落實信息公開、促進政民互動的重要平臺。

　　第三條　本辦法適用于我省行政區(qū)域內(nèi)政府網(wǎng)站的建設(shè)、運行、維護和管理等活動。

　　第四條　政府網(wǎng)站的管理和運行，遵循“誰主管誰負責(zé)、誰運行誰負責(zé)”的原則。

　　第五條　政府網(wǎng)站的規(guī)劃、建設(shè)和改造，應(yīng)當(dāng)充分考慮節(jié)約公眾瀏覽信息、辦理業(yè)務(wù)、咨詢反映問題的時間和成本。

　　第六條　除法律法規(guī)另有規(guī)定外，行政機關(guān)通過政府網(wǎng)站采集、接收和保留的個人或組織信息，不得違反信息提供主體的意愿加以使用。

　　第七條　各地、各部門要充分利用政府網(wǎng)站推進跨部門、跨層級、跨地區(qū)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同?？蓮钠渌姓C關(guān)獲取的信息不得重復(fù)采集。

　　第八條　省經(jīng)濟和信息化主管部門負責(zé)全省政府網(wǎng)站建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、效果評估、安全檢查。各級信息化(電子政務(wù))主管部門負責(zé)本地政府網(wǎng)站建設(shè)的規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和評估。其他部門按規(guī)定職責(zé)負責(zé)本部門政府網(wǎng)站的建設(shè)和管理工作。

　　第九條　各級政府網(wǎng)站應(yīng)按《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》進行ICP(網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商)備案，并向本級信息化(電子政務(wù))主管部門報備。報備內(nèi)容包括網(wǎng)站名稱、域名、服務(wù)器托管情況、主(承)辦單位和運行維護單位信息。

　　第二章　網(wǎng)站建設(shè)

　　第十條　政府網(wǎng)站欄目設(shè)置要以用戶為中心，并具有以下主要內(nèi)容和功能：

　　(一)信息公開。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》及省有關(guān)要求及時、準確發(fā)布政府信息。

　　(二)網(wǎng)上辦事。提供辦事指引、表格下載、在線咨詢、網(wǎng)上申請、網(wǎng)上辦理、辦理進度和結(jié)果查詢等服務(wù)。

　　(三)網(wǎng)絡(luò)問政。受理公眾意見建議并及時處理和反饋。

　　第十一條　政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展要求、公眾需求及國家和省的政策規(guī)定，及時對功能、內(nèi)容和形式進行調(diào)整和完善。

　　第十二條　政府網(wǎng)站的域名管理應(yīng)遵循以下規(guī)范：

　　(一)省政府門戶網(wǎng)站的域名，網(wǎng)站名稱為廣東省人民政府，代表廣東省人民政府。

　　(二)省直部門網(wǎng)站的域名，其中□□□為各單位英文名稱或中文名稱漢語拼音字頭的組合;中文域名為廣東省□□□或中國廣東□□□，其中□□□為單位中文全稱或規(guī)范簡稱。

　　(三)各市、縣(區(qū))政府門戶網(wǎng)站的域名，其中□□□為各市、縣(區(qū))英文名稱或中文名稱漢語拼音字頭的組合;中文域名為中國廣東□□□或中國□□□，其中□□□為市、縣(區(qū))中文全稱或規(guī)范簡稱。

　　(四)在注冊使用“?政務(wù)”專用中文域名時，必須與主管機關(guān)批準的單位名稱一致。在以非機構(gòu)名稱注冊使用“?政務(wù)”專用中文域名時，應(yīng)與其管理和服務(wù)職能相關(guān)。

　　已開通的政府網(wǎng)站，域名不符合上述規(guī)范的要重新申請，原域名可同時保留一年，一年后須更換為新域名。

　　第十三條　各級政府網(wǎng)站的頁面應(yīng)遵循以下標識規(guī)范：

　　(一)網(wǎng)站首頁上方標明政府網(wǎng)站標志和網(wǎng)站名稱，尺寸與位置適當(dāng)。

　　(二)政府網(wǎng)站標志須與網(wǎng)站名稱和域名聯(lián)系緊密，色調(diào)及形象充分體現(xiàn)政府網(wǎng)站性質(zhì)，美觀獨特、易于辨識。

　　(三)網(wǎng)站首頁列出“部門網(wǎng)站、上級或下級政府網(wǎng)站”鏈接;市、縣(區(qū))政府和部門網(wǎng)站首頁設(shè)置省政府門戶網(wǎng)站的約定圖片標識，并做好與省政府門戶網(wǎng)站的鏈接。

　　(四)網(wǎng)頁應(yīng)標注版權(quán)申明、適用瀏覽器類型、最佳瀏覽方式和主(承)辦單位及聯(lián)系方式。

　　第十四條　政府網(wǎng)站默認文版為簡體中文，鼓勵有條件的網(wǎng)站編制繁體中文和外文版，國際化程度較高的市和對外交流較頻繁的部門原則上要開設(shè)外文版。

　　第十五條　政府網(wǎng)站應(yīng)逐步采取無障礙方式提供信息和服務(wù)，方便殘疾人群體使用。

　　第十六條　鼓勵集約化建設(shè)政府網(wǎng)站，整合多部門職能，提供“一站式”信息發(fā)布與服務(wù)。

　　第十七條　政府門戶網(wǎng)站的內(nèi)容由本級政府部門提供。部門網(wǎng)站發(fā)布的信息與門戶網(wǎng)站不一致時，以門戶網(wǎng)站為準。

　　第十八條　行政機關(guān)新建在線服務(wù)系統(tǒng)時，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采取在現(xiàn)有政府網(wǎng)站開設(shè)專欄的方式，避免重復(fù)建設(shè)。

　　第十九條　政府網(wǎng)站須使用正版軟件，優(yōu)先選用安全可控的軟件產(chǎn)品。對外采購的軟件產(chǎn)品原則上要通過安全檢測認證，并在信息化(電子政務(wù))主管部門登記備案。

　　第二十條　政府網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)充分、及時應(yīng)用新興的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、頁面展示和無線通信等技術(shù)，不斷提高便民服務(wù)能力。

　　第二十一條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站中公布受理(辦理)公民、法人和其他組織的依申請公開、在線服務(wù)、咨詢建議事項的種類和具體操作程序。

　　第三章　信息公開

　　第二十二條　行政機關(guān)依法應(yīng)當(dāng)主動公開的文件、信息等，均應(yīng)通過政府網(wǎng)站公開。

　　凡依申請公開的信息，政府網(wǎng)站應(yīng)提供在線申請渠道并保證渠道暢通。

　　政府網(wǎng)站公開的信息，應(yīng)允許公民、法人和其他組織免費查閱和下載。

　　第二十三條　政府網(wǎng)站應(yīng)建立健全信息采集、編輯、審核、發(fā)布、共享等方面的制度規(guī)范。

　　第二十四條　政府網(wǎng)站公開的信息應(yīng)當(dāng)做到要素完整，標注來源、發(fā)布時間，相關(guān)欄目具有信息量統(tǒng)計功能。

　　第二十五條　各級政府門戶網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布和更新下列信息：

　　(一)本地概況概覽、機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)簡介;

　　(二)行政規(guī)章、規(guī)范性文件和國民經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù);

　　(三)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃和相關(guān)政策、重大工作部署、重大建設(shè)項目批準實施情況以及財政預(yù)算、決算報告;

　　(四)重要會議、重大活動、人事任免;

　　(五)行政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準以及政府集中采購項目的目錄、標準、實施情況;

　　(六)扶貧、教育、醫(yī)療、社會保障、促進就業(yè)等方面的政策措施、實施情況，以及環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的監(jiān)督檢查情況;

　　(七)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況;

　　(八)行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況;

　　(九)非行政許可審批事項、管理服務(wù)類事項;

　　(十)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。

　　第二十六條　各級政府部門網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布、更新下列信息：

　　(一)部門機構(gòu)、人員設(shè)置;

　　(二)行政審批事項辦理流程、表格下載和政策解答;

　　(三)面向公眾的辦事指南和服務(wù)類信息;

　　(四)政策性、規(guī)范性文件;

　　(五)政務(wù)動態(tài)、公告、通告、公示、便民告示以及其他向新聞媒體披露的政務(wù)信息;

　　(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動公開的其他政府信息。

　　第四章　網(wǎng)上辦事

　　第二十七條　政府網(wǎng)站要結(jié)合全省統(tǒng)一的網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，通過辦事指引和頁面鏈接等方式提供“一站式”在線辦事服務(wù)，逐步做到“一點受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時反饋”和“前臺統(tǒng)一受理、后臺協(xié)同辦理”。

　　第二十八條　行政機關(guān)應(yīng)加快推進政府在線服務(wù)，逐步實現(xiàn)業(yè)務(wù)辦理的全流程電子化，減少現(xiàn)場辦理、紙質(zhì)辦理事項。

　　第二十九條　鼓勵政府部門以統(tǒng)一身份認證服務(wù)為基礎(chǔ)，加快推進“一次認證、全程辦理”的網(wǎng)上辦事服務(wù)。

　　第三十條　網(wǎng)上辦事應(yīng)優(yōu)化辦事流程和辦事進度反饋服務(wù)，方便申辦人根據(jù)自身需求選擇網(wǎng)絡(luò)、電話、短信或郵件等方式查詢。

　　第五章　網(wǎng)絡(luò)問政

　　第三十一條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)利用政府網(wǎng)站加強網(wǎng)絡(luò)問政工作，鼓勵群眾參與、傾聽群眾訴求、掌握社情民意，推動社會建設(shè)和管理創(chuàng)新。

　　第三十二條　政府網(wǎng)站應(yīng)設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)信箱、在線咨詢、監(jiān)督投訴、意見征集等欄目，提供便捷的政民互動渠道。鼓勵行政機關(guān)利用博客、微博、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)等新途徑，就社會關(guān)注的重大政策和項目廣泛征求民意。

　　第三十三條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全網(wǎng)民意見辦理制度，安排專人負責(zé)相關(guān)工作，對涉及本部門職責(zé)的建議、咨詢及投訴要認真對待、及時回應(yīng)。

　　第三十四條　各部門網(wǎng)站的網(wǎng)絡(luò)問政系統(tǒng)應(yīng)預(yù)留與其他部門相關(guān)系統(tǒng)互聯(lián)互通的接口，促進網(wǎng)絡(luò)問政信息在不同系統(tǒng)或部門間流轉(zhuǎn)。

　　第六章　信息安全

　　第三十五條　網(wǎng)站運行管理機構(gòu)和欄目責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)對上網(wǎng)信息進行嚴格審查，確保上網(wǎng)信息符合有關(guān)保密法律法規(guī)規(guī)定。

　　第三十六條　建設(shè)政府網(wǎng)站時應(yīng)當(dāng)同步建設(shè)網(wǎng)站安全保護系統(tǒng)，加強電子認證等安全技術(shù)和手段的應(yīng)用，完善數(shù)據(jù)備份以及防攻擊、防病毒、防篡改等安全防護措施。

　　第三十七條　政府網(wǎng)站主(承)辦單位應(yīng)當(dāng)定期組織開展安全自查，排查網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫、防火墻、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)用服務(wù)器中可能存在的安全漏洞。信息化(電子政務(wù))主管部門每年組織一次政府網(wǎng)站安全檢查。

　　第三十八條　政府網(wǎng)站主(承)辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急處置預(yù)案，劃分網(wǎng)站安全事件等級，明確相應(yīng)處理流程，并每年進行至少一次應(yīng)急安全演練。

　　第三十九條　政府網(wǎng)站應(yīng)確定安全管理責(zé)任人，建立健全網(wǎng)站安全日常檢查、技術(shù)監(jiān)督及安全管理等制度。

　　第七章　運行維護

　　第四十條　政府網(wǎng)站運行維護管理遵循政府主導(dǎo)、制度保障、專業(yè)維護的原則。

　　(一)政府網(wǎng)站不得從事商業(yè)活動，不得在商業(yè)機構(gòu)以虛擬網(wǎng)站方式建網(wǎng)，不得與商業(yè)機構(gòu)聯(lián)合建網(wǎng);

　　(二)政府網(wǎng)站承辦單位必須保障網(wǎng)站24小時開通和正常運行，如有特殊情況不能提供服務(wù)，應(yīng)及時向社會公告;

　　(三)在主網(wǎng)站采用虛擬主機或主機托管方式的子網(wǎng)站，網(wǎng)絡(luò)運行環(huán)境安全由主網(wǎng)站負責(zé)，信息內(nèi)容安全由子網(wǎng)站負責(zé)。采用其他方式建立網(wǎng)站的，網(wǎng)站安全及網(wǎng)絡(luò)管理由建設(shè)單位負責(zé)。

　　第四十一條　政府網(wǎng)站主(承)辦單位應(yīng)當(dāng)開展網(wǎng)站常態(tài)化自查工作，重點檢查以下內(nèi)容：

　　(一)網(wǎng)站頁面能否正常訪問，各欄目及其子欄目內(nèi)容是否及時更新;

　　(二)信息發(fā)布審核和保密審查機制是否健全，是否建立重要稿件和重要信息審核機制;

　　(三)網(wǎng)站提供的各項服務(wù)和互動功能是否正常;

　　(四)網(wǎng)站鏈接是否經(jīng)過管理部門審核，是否存在錯誤鏈接和不能鏈接;

　　(五)網(wǎng)站管理和運行維護部門職責(zé)是否明確，是否簽訂運行維護協(xié)議并明確責(zé)權(quán);

　　(六)網(wǎng)站管理和運行維護部門是否建立值班制度，是否安排值班人員每日登錄網(wǎng)站查閱;

　　(七)網(wǎng)站是否托管在本級行政區(qū)域以外。

　　第四十二條　政府網(wǎng)站自查工作每年不少于兩次，自查結(jié)束后15個工作日內(nèi)將自查報告報同級信息化(電子政務(wù))主管部門。

　　第四十三條　政府網(wǎng)站主(承)辦單位要加大宣傳力度，通過品牌欄目建設(shè)、特色服務(wù)推廣、線上線下交流、郵件推送等形式，不斷擴大網(wǎng)站的用戶覆蓋面和使用效率。

　　第八章　考核評估

　　第四十四條　省政府每年開展政府網(wǎng)站績效評估工作，由省經(jīng)濟和信息化主管部門具體組織實施，政府網(wǎng)站綜合排名報省政府審定后向社會公布。