北京市戶籍管理辦法
為貫徹落實戶籍制度改革精神，北京市公安局制定了外地來京人員的戶籍管理規(guī)定。下文是小編收集的北京市戶籍管理辦法，歡迎閱讀!!
戶籍管理制度
戶籍管理制度就是中國在戶口管理方面的規(guī)定。中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為自由遷徙期、嚴(yán)格控制期、半開放期三個階段。
建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為三個階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期;第二階段，1958～1978年，為嚴(yán)格控制期;第三階段，1978年以后，半開放期。
1958年以前，中國沒有嚴(yán)格的戶籍管理制度，人們可以自由遷徙。1958年01月09日，經(jīng)全國人大會討論通過，毛澤東簽署一號主席令，頒布了新中國第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套較完善的戶口管理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等七項人口登記制度。這個條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進入城市，限制城市間人口流動，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟模式”因此而生成。
但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，舊的戶籍制所帶來的負效應(yīng)日益顯現(xiàn)。同時，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，計劃經(jīng)濟體制下的“大鍋飯”、“鐵飯碗”被打破，大量高學(xué)歷或有一技之長的專業(yè)人士加入到流動大軍中來……據(jù)公安部和有關(guān)專家估算，1997年全國流動人口已達1.1億。在市場經(jīng)濟逐漸形成的今天，人口的合理流動已成為一股不可阻擋的潮流，對40年不變的戶籍制度形成了沖擊。1998年07月22日，國務(wù)院發(fā)出批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于解決當(dāng)前戶口管理工作中幾個突出問題的意見》。
北京市戶籍管理辦法內(nèi)容全文
第一條 為加強外地來京人員戶籍管理，保障外地來京人員的合法權(quán)益，維護首都社會秩序，根據(jù)《中華人民共和國戶口登記條例》和《北京市外地來京務(wù)工經(jīng)商人員管理條例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)無本市常住戶口，從其他省、自治區(qū)、直轄市來京暫住的人員(以下簡稱外地來京人員)。
第三條 本市各級公安機關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)外地來京人員的戶籍管理工作。
第四條 居(村)民委員會和雇用、留宿外地來京人員的單位和個人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)做好外地來京人員的戶籍管理工作。
在外地來京人員較多的地區(qū)，公安機關(guān)可以根據(jù)實際需要，設(shè)立戶籍協(xié)管員，協(xié)助公安機關(guān)對外地來京人員進行戶籍管理工作。
第五條 本市對外地來京人員實行暫住登記和《暫住證》制度。
《暫住證》是外地來京人員在本市臨時居住的合法證明。對未取得《暫住證》的外地來京人員，任何單位和個人不得向其出租房屋或者提供經(jīng)營場所;勞動行政機關(guān)不予核發(fā)《外來人員就業(yè)證》，工商行政管理機關(guān)不予辦理營業(yè)執(zhí)照。
《暫住證》由市公安局統(tǒng)一印制。
第六條 各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過戶籍管理對外地來京人員規(guī)模進行控制。對外地來京人員相對集中的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效的疏導(dǎo)措施，使暫住在該地區(qū)的外地來京人員的數(shù)量，不超過外地來京人員所占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘囊欢ū壤?。具體比例由區(qū)、縣人民政府確定。
第七條 外地來京人員到達本市后，必須在3日內(nèi)按下列規(guī)定申報暫住登記。其中，年滿16周歲，在本市暫住時間擬超過1個月的或者擬在本市從事務(wù)工、經(jīng)商等活動的外地來京人員，應(yīng)當(dāng)在辦理暫住登記的同時申領(lǐng)《暫住證》：
(一)暫住在本市居民或者農(nóng)民戶內(nèi)的人員，由戶主帶領(lǐng)或者由本人持戶主的戶口簿，向暫住地公安派出所申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;
(二)暫住在機關(guān)、團體、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位和建筑工地、工棚內(nèi)的人員，由留住單位向暫住地公安派出所申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;
(三)暫住在出租房內(nèi)的人員，由房主帶領(lǐng)或者由本人持房主的戶口簿和《房屋租賃許可證》、《房屋租賃安全合格證》，向暫住地公安派出所申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;
(四)暫住在賓館、飯店、招待所等旅館業(yè)單位的人員，由店方進行住宿登記;對其中應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》的人員，由店方或者本人向公安機關(guān)申領(lǐng)《暫住證》。
第八條 外地來京人員申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》，應(yīng)當(dāng)提交以下證件或者證明材料：
(一)居民身份證或者原籍鄉(xiāng)以上人民政府或者公安機關(guān)出具的身份證明;
(二)育齡婦女應(yīng)當(dāng)提交原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計劃生育主管機關(guān)出具的婚育狀況證明。
第九條 有下列情形之一的，不予辦理《暫住證》：
(一)無合法有效身份證明或者無固定住所的人員;
(二)育齡婦女無原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計劃生育主管機關(guān)出具的婚育狀況證明的;
(三)乞討、街頭賣藝人員;
(四)從事相面、算卦等封建迷信活動的人員;
(五)無照行醫(yī)人員;
(六)制作、販賣假冒偽劣商品、倒賣各種票證、非法刻制印章的人員;
(七)其他從事危害社會秩序或者公共安全活動的人員。
已辦理《暫住證》的人員中，有前款第(二)至第(七)項行為之一的，公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立即吊銷其《暫住證》。
第十條 對各項證件和證明材料齊備、符合條件的外地來京人員，暫住地的公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理申領(lǐng)之日起10日內(nèi)核發(fā)《暫住證》。
對擬在本市從事務(wù)工經(jīng)商活動的外地來京人員，應(yīng)當(dāng)在《暫住證》上注明系來京務(wù)工經(jīng)商?！稌鹤∽C》上未予注明的，勞動行政機關(guān)和工商行政管理機關(guān)不予辦理《外來人員就業(yè)證》和營業(yè)執(zhí)照。
第十一條 《暫住證》有效期最長為1年，逾期作廢?！稌鹤∽C》有效期滿后仍需暫住本市的外地來京人員，應(yīng)當(dāng)在期滿前10日內(nèi)到暫住地公安派出所重新辦理《暫住證》。
第十二條 外地來京人員在《暫住證》有效期內(nèi)變更暫住地址的，應(yīng)當(dāng)持《暫住證》到原發(fā)證機關(guān)辦理遷出登記，并向新暫住地的公安派出所辦理遷入登記。
第十三條 外地來京人員離開本市，應(yīng)當(dāng)向暫住地的公安派出所辦理注銷登記;已領(lǐng)取《暫住證》的，應(yīng)當(dāng)將《暫住證》交回公安派出所。
第十四條 外地來京人員遺失《暫住證》的，應(yīng)當(dāng)及時向暫住地公安機關(guān)報告，按照規(guī)定重新補辦。
第十五條 《暫住證》由外地來京人員隨身攜帶，以備查驗。
第十六條 外地來京人員辦理暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》或者辦理《暫住證》變更登記，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定交納工本費和手續(xù)費。
第十七條 雇用、留宿外地來京人員的單位和個人，必須與所在地公安機關(guān)簽訂《治安責(zé)任保證書》，承擔(dān)以下治安責(zé)任：
(一)對外地來京人員進行遵紀(jì)守法的宣傳教育;
(二)帶領(lǐng)或者督促外地來京人員及時申報暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》，離京時注銷暫住戶口;
(三)不得留宿逾期未申報暫住登記、未申領(lǐng)《暫住證》的人員;
(四)不得雇用無《暫住證》的人員;
(五)按規(guī)定向公安派出所報告外地來京人員變動情況;
(六)發(fā)現(xiàn)外地來京人員有違法犯罪活動的，應(yīng)當(dāng)及時制止，并報告公安機關(guān)。
第十八條 對違反本規(guī)定的，由公安機關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)逾期不辦理《暫住證》或者暫住期滿未按規(guī)定辦理延期手續(xù)的，責(zé)令補辦，并處以50元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期離京;
(二)涂改、轉(zhuǎn)借、冒用《暫住證》的，處以50元以下罰款或者警告;偽造、變造或者買賣《暫住證》的，處以200元以上500元以下罰款，有違法所得的予以沒收，并視情節(jié)輕重吊銷《暫住證》;
(三)單位或者個人容留無《暫住證》的外地來京務(wù)工經(jīng)商人員居住的，責(zé)令改正，并按每留住一人處以100元以下罰款;為其提供經(jīng)營場所的，責(zé)令改正，并按每容留一人處以200元以上1000元以下罰款;
(四)對不履行治安責(zé)任保證書規(guī)定的治安責(zé)任的，處以警告，并可處以月租金10倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《房屋租賃安全合格證》;
(五)外地來京人員拒絕、阻礙公安人員執(zhí)行職務(wù)的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰。
第十九條 港、澳、臺同胞和華僑來京暫住的戶籍管理，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題，由市公安局負責(zé)解釋。
第二十一條 本規(guī)定自1995年7月15日起施行。1985年11月26日市人民政府發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于暫住人口戶口管理的規(guī)定》和《市公安局實施〈北京市人民政府關(guān)于暫住人口戶口管理的規(guī)定〉的細則》同時廢止。
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