北京市戶(hù)籍管理辦法
為貫徹落實(shí)戶(hù)籍制度改革精神，北京市公安局制定了外地來(lái)京人員的戶(hù)籍管理規(guī)定。下文是小編收集的北京市戶(hù)籍管理辦法，歡迎閱讀!!
戶(hù)籍管理制度
戶(hù)籍管理制度就是中國(guó)在戶(hù)口管理方面的規(guī)定。中國(guó)戶(hù)籍管理制度的變化大致可劃分為自由遷徙期、嚴(yán)格控制期、半開(kāi)放期三個(gè)階段。
建國(guó)以來(lái)，中國(guó)戶(hù)籍管理制度的變化大致可劃分為三個(gè)階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期;第二階段，1958～1978年，為嚴(yán)格控制期;第三階段，1978年以后，半開(kāi)放期。
1958年以前，中國(guó)沒(méi)有嚴(yán)格的戶(hù)籍管理制度，人們可以自由遷徙。1958年01月09日，經(jīng)全國(guó)人大會(huì)討論通過(guò)，毛澤東簽署一號(hào)主席令，頒布了新中國(guó)第一部戶(hù)籍制度《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》，確立了一套較完善的戶(hù)口管理制度，它包括常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入、變更等七項(xiàng)人口登記制度。這個(gè)條例以法律形式嚴(yán)格限制農(nóng)民進(jìn)入城市，限制城市間人口流動(dòng)，在城市與農(nóng)村之間構(gòu)筑了一道高墻，城鄉(xiāng)分離的“二元經(jīng)濟(jì)模式”因此而生成。
但是，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舊的戶(hù)籍制所帶來(lái)的負(fù)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。同時(shí)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“大鍋飯”、“鐵飯碗”被打破，大量高學(xué)歷或有一技之長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)人士加入到流動(dòng)大軍中來(lái)……據(jù)公安部和有關(guān)專(zhuān)家估算，1997年全國(guó)流動(dòng)人口已達(dá)1.1億。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐漸形成的今天，人口的合理流動(dòng)已成為一股不可阻擋的潮流，對(duì)40年不變的戶(hù)籍制度形成了沖擊。1998年07月22日，國(guó)務(wù)院發(fā)出批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于解決當(dāng)前戶(hù)口管理工作中幾個(gè)突出問(wèn)題的意見(jiàn)》。
北京市戶(hù)籍管理辦法內(nèi)容全文
第一條 為加強(qiáng)外地來(lái)京人員戶(hù)籍管理，保障外地來(lái)京人員的合法權(quán)益，維護(hù)首都社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記條例》和《北京市外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)無(wú)本市常住戶(hù)口，從其他省、自治區(qū)、直轄市來(lái)京暫住的人員(以下簡(jiǎn)稱(chēng)外地來(lái)京人員)。
第三條 本市各級(jí)公安機(jī)關(guān)主管本行政區(qū)域內(nèi)外地來(lái)京人員的戶(hù)籍管理工作。
第四條 居(村)民委員會(huì)和雇用、留宿外地來(lái)京人員的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)做好外地來(lái)京人員的戶(hù)籍管理工作。
在外地來(lái)京人員較多的地區(qū)，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立戶(hù)籍協(xié)管員，協(xié)助公安機(jī)關(guān)對(duì)外地來(lái)京人員進(jìn)行戶(hù)籍管理工作。
第五條 本市對(duì)外地來(lái)京人員實(shí)行暫住登記和《暫住證》制度。
《暫住證》是外地來(lái)京人員在本市臨時(shí)居住的合法證明。對(duì)未取得《暫住證》的外地來(lái)京人員，任何單位和個(gè)人不得向其出租房屋或者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所;勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)不予核發(fā)《外來(lái)人員就業(yè)證》，工商行政管理機(jī)關(guān)不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
《暫住證》由市公安局統(tǒng)一印制。
第六條 各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過(guò)戶(hù)籍管理對(duì)外地來(lái)京人員規(guī)模進(jìn)行控制。對(duì)外地來(lái)京人員相對(duì)集中的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有效的疏導(dǎo)措施，使暫住在該地區(qū)的外地來(lái)京人員的數(shù)量，不超過(guò)外地來(lái)京人員所占當(dāng)?shù)爻Ｗ∪丝诘囊欢ū壤?。具體比例由區(qū)、縣人民政府確定。
第七條 外地來(lái)京人員到達(dá)本市后，必須在3日內(nèi)按下列規(guī)定申報(bào)暫住登記。其中，年滿(mǎn)16周歲，在本市暫住時(shí)間擬超過(guò)1個(gè)月的或者擬在本市從事務(wù)工、經(jīng)商等活動(dòng)的外地來(lái)京人員，應(yīng)當(dāng)在辦理暫住登記的同時(shí)申領(lǐng)《暫住證》：
(一)暫住在本市居民或者農(nóng)民戶(hù)內(nèi)的人員，由戶(hù)主帶領(lǐng)或者由本人持戶(hù)主的戶(hù)口簿，向暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;
(二)暫住在機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位和建筑工地、工棚內(nèi)的人員，由留住單位向暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;
(三)暫住在出租房?jī)?nèi)的人員，由房主帶領(lǐng)或者由本人持房主的戶(hù)口簿和《房屋租賃許可證》、《房屋租賃安全合格證》，向暫住地公安派出所申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》;
(四)暫住在賓館、飯店、招待所等旅館業(yè)單位的人員，由店方進(jìn)行住宿登記;對(duì)其中應(yīng)當(dāng)申領(lǐng)《暫住證》的人員，由店方或者本人向公安機(jī)關(guān)申領(lǐng)《暫住證》。
第八條 外地來(lái)京人員申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》，應(yīng)當(dāng)提交以下證件或者證明材料：
(一)居民身份證或者原籍鄉(xiāng)以上人民政府或者公安機(jī)關(guān)出具的身份證明;
(二)育齡婦女應(yīng)當(dāng)提交原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)出具的婚育狀況證明。
第九條 有下列情形之一的，不予辦理《暫住證》：
(一)無(wú)合法有效身份證明或者無(wú)固定住所的人員;
(二)育齡婦女無(wú)原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處計(jì)劃生育主管機(jī)關(guān)出具的婚育狀況證明的;
(三)乞討、街頭賣(mài)藝人員;
(四)從事相面、算卦等封建迷信活動(dòng)的人員;
(五)無(wú)照行醫(yī)人員;
(六)制作、販賣(mài)假冒偽劣商品、倒賣(mài)各種票證、非法刻制印章的人員;
(七)其他從事危害社會(huì)秩序或者公共安全活動(dòng)的人員。
已辦理《暫住證》的人員中，有前款第(二)至第(七)項(xiàng)行為之一的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即吊銷(xiāo)其《暫住證》。
第十條 對(duì)各項(xiàng)證件和證明材料齊備、符合條件的外地來(lái)京人員，暫住地的公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理申領(lǐng)之日起10日內(nèi)核發(fā)《暫住證》。
對(duì)擬在本市從事務(wù)工經(jīng)商活動(dòng)的外地來(lái)京人員，應(yīng)當(dāng)在《暫住證》上注明系來(lái)京務(wù)工經(jīng)商?！稌鹤∽C》上未予注明的，勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)不予辦理《外來(lái)人員就業(yè)證》和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第十一條 《暫住證》有效期最長(zhǎng)為1年，逾期作廢?！稌鹤∽C》有效期滿(mǎn)后仍需暫住本市的外地來(lái)京人員，應(yīng)當(dāng)在期滿(mǎn)前10日內(nèi)到暫住地公安派出所重新辦理《暫住證》。
第十二條 外地來(lái)京人員在《暫住證》有效期內(nèi)變更暫住地址的，應(yīng)當(dāng)持《暫住證》到原發(fā)證機(jī)關(guān)辦理遷出登記，并向新暫住地的公安派出所辦理遷入登記。
第十三條 外地來(lái)京人員離開(kāi)本市，應(yīng)當(dāng)向暫住地的公安派出所辦理注銷(xiāo)登記;已領(lǐng)取《暫住證》的，應(yīng)當(dāng)將《暫住證》交回公安派出所。
第十四條 外地來(lái)京人員遺失《暫住證》的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向暫住地公安機(jī)關(guān)報(bào)告，按照規(guī)定重新補(bǔ)辦。
第十五條 《暫住證》由外地來(lái)京人員隨身攜帶，以備查驗(yàn)。
第十六條 外地來(lái)京人員辦理暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》或者辦理《暫住證》變更登記，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納工本費(fèi)和手續(xù)費(fèi)。
第十七條 雇用、留宿外地來(lái)京人員的單位和個(gè)人，必須與所在地公安機(jī)關(guān)簽訂《治安責(zé)任保證書(shū)》，承擔(dān)以下治安責(zé)任：
(一)對(duì)外地來(lái)京人員進(jìn)行遵紀(jì)守法的宣傳教育;
(二)帶領(lǐng)或者督促外地來(lái)京人員及時(shí)申報(bào)暫住登記、申領(lǐng)《暫住證》，離京時(shí)注銷(xiāo)暫住戶(hù)口;
(三)不得留宿逾期未申報(bào)暫住登記、未申領(lǐng)《暫住證》的人員;
(四)不得雇用無(wú)《暫住證》的人員;
(五)按規(guī)定向公安派出所報(bào)告外地來(lái)京人員變動(dòng)情況;
(六)發(fā)現(xiàn)外地來(lái)京人員有違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，并報(bào)告公安機(jī)關(guān)。
第十八條 對(duì)違反本規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)按照下列規(guī)定予以處罰：
(一)逾期不辦理《暫住證》或者暫住期滿(mǎn)未按規(guī)定辦理延期手續(xù)的，責(zé)令補(bǔ)辦，并處以50元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令限期離京;
(二)涂改、轉(zhuǎn)借、冒用《暫住證》的，處以50元以下罰款或者警告;偽造、變?cè)旎蛘哔I(mǎi)賣(mài)《暫住證》的，處以200元以上500元以下罰款，有違法所得的予以沒(méi)收，并視情節(jié)輕重吊銷(xiāo)《暫住證》;
(三)單位或者個(gè)人容留無(wú)《暫住證》的外地來(lái)京務(wù)工經(jīng)商人員居住的，責(zé)令改正，并按每留住一人處以100元以下罰款;為其提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，責(zé)令改正，并按每容留一人處以200元以上1000元以下罰款;
(四)對(duì)不履行治安責(zé)任保證書(shū)規(guī)定的治安責(zé)任的，處以警告，并可處以月租金10倍以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其《房屋租賃安全合格證》;
(五)外地來(lái)京人員拒絕、阻礙公安人員執(zhí)行職務(wù)的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》處罰。
第十九條 港、澳、臺(tái)同胞和華僑來(lái)京暫住的戶(hù)籍管理，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本規(guī)定執(zhí)行中的具體問(wèn)題，由市公安局負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本規(guī)定自1995年7月15日起施行。1985年11月26日市人民政府發(fā)布的《北京市人民政府關(guān)于暫住人口戶(hù)口管理的規(guī)定》和《市公安局實(shí)施〈北京市人民政府關(guān)于暫住人口戶(hù)口管理的規(guī)定〉的細(xì)則》同時(shí)廢止。
猜您感興趣：