典當(dāng)管理辦法
《典當(dāng)管理辦法》，是經(jīng)由中華人民共和國商務(wù)部部務(wù)會(huì)議審議通過，并經(jīng)公安部同意而頒布實(shí)施的法律法規(guī)。下文是小編收集的典當(dāng)管理辦法，歡迎閱讀!
典當(dāng)管理辦法最新全文
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范典當(dāng)行為，加強(qiáng)監(jiān)督管理，促進(jìn)典當(dāng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)設(shè)立典當(dāng)行，從事典當(dāng)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱典當(dāng)，是指當(dāng)戶將其動(dòng)產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利作為當(dāng)物質(zhì)押或者將其房地產(chǎn)作為當(dāng)物抵押給典當(dāng)行，交付一定比例費(fèi)用，取得當(dāng)金，并在約定期限內(nèi)支付當(dāng)金利息、償還當(dāng)金、贖回當(dāng)物的行為。
本辦法所稱典當(dāng)行，是指依照本辦法設(shè)立的專門從事典當(dāng)活動(dòng)的企業(yè)法人，其組織形式與組織機(jī)構(gòu)適用《中華人民共和國公司法》的有關(guān)規(guī)定。
第四條 商務(wù)主管部門對典當(dāng)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，公安機(jī)關(guān)對典當(dāng)業(yè)進(jìn)行治安管理。
第五條 典當(dāng)行的名稱應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定。典當(dāng)行名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“典當(dāng)”字樣。其他任何經(jīng)營性組織和機(jī)構(gòu)的名稱不得含有“典當(dāng)”字樣,不得經(jīng)營或者變相經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)。
第六條 典當(dāng)行從事經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，遵循平等、自愿、誠信、互利的原則。
第二章 設(shè) 立
第七條 申請?jiān)O(shè)立典當(dāng)行，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有符合法律、法規(guī)規(guī)定的章程;
(二)有符合本辦法規(guī)定的最低限額的注冊資本;
(三)有符合要求的營業(yè)場所和辦理業(yè)務(wù)必需的設(shè)施;
(四)有熟悉典當(dāng)業(yè)務(wù)的經(jīng)營管理人員及鑒定評估人員;
(五)有兩個(gè)以上法人股東，且法人股相對控股;
(六)符合本辦法第九條和第十條規(guī)定的治安管理要求;
(七)符合國家對典當(dāng)行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的要求。
第八條 典當(dāng)行注冊資本最低限額為300萬元;從事房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為500萬元;從事財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)的，注冊資本最低限額為1000萬元。
典當(dāng)行的注冊資本最低限額應(yīng)當(dāng)為股東實(shí)繳的貨幣資本，不包括以實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)作價(jià)出資的資本。
第九條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)建立、健全以下安全制度：
(一)收當(dāng)、續(xù)當(dāng)、贖當(dāng)查驗(yàn)證件(照)制度;
(二)當(dāng)物查驗(yàn)、保管制度;
(三)通緝協(xié)查核對制度;
(四)可疑情況報(bào)告制度;
(五)配備保安人員制度。
第十條 典當(dāng)行房屋建筑和經(jīng)營設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和消防管理規(guī)定，具備下列安全防范設(shè)施：
(一)經(jīng)營場所內(nèi)設(shè)置錄像設(shè)備(錄像資料至少保存2個(gè)月);
(二)營業(yè)柜臺(tái)設(shè)置防護(hù)設(shè)施;
(三)設(shè)置符合安全要求的典當(dāng)物品保管庫房和保險(xiǎn)箱(柜、庫);
(四)設(shè)置報(bào)警裝置;
(五)門窗設(shè)置防護(hù)設(shè)施;
(六)配備必要的消防設(shè)施及器材。
第十一條 設(shè)立典當(dāng)行，申請人應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)典當(dāng)行所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門提交下列材料：
(一)設(shè)立申請(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立典當(dāng)行的名稱、住所、注冊資本、股東及出資額、經(jīng)營范圍等內(nèi)容)及可行性研究報(bào)告;
(二)典當(dāng)行章程、出資協(xié)議及出資承諾書;
(三)典當(dāng)行業(yè)務(wù)規(guī)則、內(nèi)部管理制度及安全防范措施;
(四)具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明;
(五)檔案所在單位人事部門出具的個(gè)人股東、擬任法定代表人和其他高級管理人員的簡歷;
(六)具有法定資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的法人股東近期財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告及出資能力證明、法人股東的董事會(huì)(股東會(huì))決議及營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件;
(七)符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件;
(八)工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。
第十二條 具備下列條件的典當(dāng)行可以跨省(自治區(qū)、直轄市)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)：
(一)經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)三年以上，注冊資本不少于人民幣1500萬元;
(二)最近兩年連續(xù)盈利;
(三)最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄。
典當(dāng)行的分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行本辦法第九條規(guī)定的安全制度，具備本辦法第十條規(guī)定的安全防范設(shè)施。
第十三條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)對每個(gè)分支機(jī)構(gòu)撥付不少于500萬元的營運(yùn)資金。
典當(dāng)行各分支機(jī)構(gòu)營運(yùn)資金總額不得超過典當(dāng)行注冊資本的50%。
第十四條 典當(dāng)行申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向擬設(shè)分支機(jī)構(gòu)所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門提交下列材料：
(一)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請報(bào)告(應(yīng)當(dāng)載明擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的名稱、住所、負(fù)責(zé)人、營運(yùn)資金數(shù)額等)、可行性研究報(bào)告、董事會(huì)(股東會(huì))決議;
(二)具有法定資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的該典當(dāng)行最近兩年的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告;
(三)檔案所在地人事部門出具的擬任分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的簡歷;
(四)符合要求的營業(yè)場所的所有權(quán)或者使用權(quán)的有效證明文件;
(五)省級商務(wù)主管部門及所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)出具的最近兩年無違法違規(guī)經(jīng)營記錄的證明。
第十五條 收到設(shè)立典當(dāng)行或者典當(dāng)行申請?jiān)O(shè)立分支機(jī)構(gòu)的申請后，設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)報(bào)省級商務(wù)主管部門審核，省級商務(wù)主管部門將審核意見和申請材料報(bào)送商務(wù)部，由商務(wù)部批準(zhǔn)并頒發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到商務(wù)部批準(zhǔn)文件后5日(工作日，下同)內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)同級人民政府公安機(jī)關(guān)。省級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將通報(bào)情況通知設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機(jī)關(guān)。
第十六條 申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)向所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)申請典當(dāng)行《特種行業(yè)許可證》，并提供下列材料：
(一)申請報(bào)告;
(二)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》及復(fù)印件;
(三)法定代表人、個(gè)人股東和其他高級管理人員的簡歷及有效身份證件復(fù)印件;
(四)法定代表人、個(gè)人股東和其他高級管理人員的戶口所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)出具的無故意犯罪記錄證明;
(五)典當(dāng)行經(jīng)營場所及保管庫房平面圖、建筑結(jié)構(gòu)圖;
(六)錄像設(shè)備、防護(hù)設(shè)施、保險(xiǎn)箱(柜、庫)及消防設(shè)施安裝、設(shè)置位置分布圖;
(七)各項(xiàng)治安保衛(wèi)、消防安全管理制度;
(八)治安保衛(wèi)組織或者治安保衛(wèi)人員基本情況。
第十七條 所在地縣級人民政府公安機(jī)關(guān)受理后應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)將申請材料及初步審核結(jié)果報(bào)設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)審核批準(zhǔn)完畢。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。
設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機(jī)關(guān)直接受理的申請，應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)審核批準(zhǔn)完畢。經(jīng)批準(zhǔn)的，頒發(fā)《特種行業(yè)許可證》。
設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在發(fā)證后5日內(nèi)將審核批準(zhǔn)情況報(bào)省級人民政府公安機(jī)關(guān)備案;省級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)同級商務(wù)主管部門。
申請人領(lǐng)取《特種行業(yè)許可證》后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記注冊，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可營業(yè)。
第三章 變更、終止
第十八條 典當(dāng)行變更機(jī)構(gòu)名稱、注冊資本(變更后注冊資本在5000萬元以上的除外)、法定代表人、在本市(地、州、盟)范圍內(nèi)變更住所、轉(zhuǎn)讓股份(對外轉(zhuǎn)讓股份累計(jì)達(dá)50%以上的除外)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門批準(zhǔn)。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)后20日內(nèi)向商務(wù)部備案。商務(wù)部于每年6月、12月集中換發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。
典當(dāng)行分立、合并、跨市(地、州、盟)遷移住所、對外轉(zhuǎn)讓股份累計(jì)達(dá)50%以上、以及變更后注冊資本在5000萬元以上的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級商務(wù)主管部門同意，報(bào)商務(wù)部批準(zhǔn)，并換發(fā)《典當(dāng)經(jīng)營許可證》。
申請人領(lǐng)取《典當(dāng)經(jīng)營許可證》后，依照本辦法第十七條的有關(guān)規(guī)定申請換發(fā)《特種行業(yè)許可證》和營業(yè)執(zhí)照。
第十九條 典當(dāng)行增加注冊資本應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
(一)與開業(yè)時(shí)間或者前一次增資相隔的時(shí)間在一年以上;
(二)一年內(nèi)沒有違法違規(guī)經(jīng)營記錄。
第二十條 典當(dāng)行變更注冊資本或者調(diào)整股本結(jié)構(gòu)，新進(jìn)入的個(gè)人股東和擬任高級管理人員應(yīng)當(dāng)接受資格審查;新進(jìn)入的法人股東及增資的法人股東應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的投資能力與投資資格。
第二十一條 無正當(dāng)理由未按照規(guī)定辦理《特種行業(yè)許可證》及營業(yè)執(zhí)照的，或者自核發(fā)營業(yè)執(zhí)照之日起無正當(dāng)理由超過6個(gè)月未營業(yè)，或者營業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)達(dá)6個(gè)月以上的，省級商務(wù)主管部門、設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)分別收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》、《特種行業(yè)許可證》，原批準(zhǔn)文件自動(dòng)撤銷。收回的《典當(dāng)經(jīng)營許可證》應(yīng)當(dāng)交回商務(wù)部。
省級商務(wù)主管部門收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，或者設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機(jī)關(guān)收回《特種行業(yè)許可證》的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)通過省級人民政府公安機(jī)關(guān)相互通報(bào)情況。
許可證被收回后，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。
第二十二條 典當(dāng)行解散應(yīng)當(dāng)提前3個(gè)月向省級商務(wù)主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)停止除贖當(dāng)和處理絕當(dāng)物品以外的其他業(yè)務(wù)，并依法成立清算組，進(jìn)行清算。
第二十三條 典當(dāng)行清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當(dāng)將清算報(bào)告報(bào)省級商務(wù)主管部門確認(rèn)，由省級商務(wù)主管部門收回《典當(dāng)經(jīng)營許可證》，并在5日內(nèi)通報(bào)同級人民政府公安機(jī)關(guān)。
省級人民政府公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)通知作出原批準(zhǔn)決定的設(shè)區(qū)的市(地)級人民政府公安機(jī)關(guān)收回《特種行業(yè)許可證》。
典當(dāng)行在清算結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。
第二十四條 省級商務(wù)主管部門對終止經(jīng)營的典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)予以公告，并報(bào)商務(wù)部備案。
第四章 經(jīng)營范圍
第二十五條 經(jīng)批準(zhǔn)，典當(dāng)行可以經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：
(一)動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù);
(二)財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù);
(三)房地產(chǎn)(外省、自治區(qū)、直轄市的房地產(chǎn)或者未取得商品房預(yù)售許可證的在建工程除外)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù);
(四)限額內(nèi)絕當(dāng)物品的變賣;
(五)鑒定評估及咨詢服務(wù);
(六)商務(wù)部依法批準(zhǔn)的其他典當(dāng)業(yè)務(wù)。
第二十六條 典當(dāng)行不得經(jīng)營下列業(yè)務(wù)：
(一)非絕當(dāng)物品的銷售以及舊物收購、寄售;
(二)動(dòng)產(chǎn)抵押業(yè)務(wù);
(三)集資、吸收存款或者變相吸收存款;
(四)發(fā)放信用貸款;
(五)未經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。
第二十七條 典當(dāng)行不得收當(dāng)下列財(cái)物：
(一)依法被查封、扣押或者已經(jīng)被采取其他保全措施的財(cái)產(chǎn);
(二)贓物和來源不明的物品;
(三)易燃、易爆、劇毒、放射性物品及其容器;
(四)管制刀具，槍支、彈藥，軍、警用標(biāo)志、制式服裝和器械;
(五)國家機(jī)關(guān)公文、印章及其管理的財(cái)物;
(六)國家機(jī)關(guān)核發(fā)的除物權(quán)證書以外的證照及有效身份證件;
(七)當(dāng)戶沒有所有權(quán)或者未能依法取得處分權(quán)的財(cái)產(chǎn);
(八)法律、法規(guī)及國家有關(guān)規(guī)定禁止流通的自然資源或者其他財(cái)物。
第二十八條 典當(dāng)行不得有下列行為：
(一)從商業(yè)銀行以外的單位和個(gè)人借款;
(二)與其他典當(dāng)行拆借或者變相拆借資金;
(三)超過規(guī)定限額從商業(yè)銀行貸款;
(四)對外投資。
第二十九條 典當(dāng)行收當(dāng)國家統(tǒng)收、專營、專賣物品，須經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)。
第五章 當(dāng) 票
第三十條 當(dāng)票是典當(dāng)行與當(dāng)戶之間的借貸契約，是典當(dāng)行向當(dāng)戶支付當(dāng)金的付款憑證。
典當(dāng)行和當(dāng)戶就當(dāng)票以外事項(xiàng)進(jìn)行約定的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充訂立書面合同，但約定的內(nèi)容不得違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。
第三十一條 當(dāng)票應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
(一)典當(dāng)行機(jī)構(gòu)名稱及住所;
(二)當(dāng)戶姓名(名稱)、住所(址)、有效證件(照)及號(hào)碼;
(三)當(dāng)物名稱、數(shù)量、質(zhì)量、狀況;
(四)估價(jià)金額、當(dāng)金數(shù)額;
(五)利率、綜合費(fèi)率;
(六)典當(dāng)日期、典當(dāng)期、續(xù)當(dāng)期;
(七)當(dāng)戶須知。
第三十二條 典當(dāng)行和當(dāng)戶不得將當(dāng)票轉(zhuǎn)讓、出借或者質(zhì)押給第三人。
第三十三條 典當(dāng)行和當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)真實(shí)記錄并妥善保管當(dāng)票。
當(dāng)票遺失，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)及時(shí)向典當(dāng)行辦理掛失手續(xù)。未辦理掛失手續(xù)或者掛失前被他人贖當(dāng)，典當(dāng)行無過錯(cuò)的，典當(dāng)行不負(fù)賠償責(zé)任。
第六章 經(jīng)營規(guī)則
第三十四條 典當(dāng)行不得委托其他單位和個(gè)人代辦典當(dāng)業(yè)務(wù),不得向其他組織、機(jī)構(gòu)和經(jīng)營場所派駐業(yè)務(wù)人員從事典當(dāng)業(yè)務(wù)。
第三十五條 辦理出當(dāng)與贖當(dāng)，當(dāng)戶均應(yīng)當(dāng)出具本人的有效身份證件。當(dāng)戶為單位的，經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)出具單位證明和經(jīng)辦人的有效身份證件;委托典當(dāng)中，被委托人應(yīng)當(dāng)出具典當(dāng)委托書、本人和委托人的有效身份證件。
除前款所列證件外，出當(dāng)時(shí)，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)如實(shí)向典當(dāng)行提供當(dāng)物的來源及相關(guān)證明材料。贖當(dāng)時(shí)，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)出示當(dāng)票。
典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)當(dāng)戶出具的本條第二款所列證明文件。
第三十六條 當(dāng)物的估價(jià)金額及當(dāng)金數(shù)額應(yīng)當(dāng)由雙方協(xié)商確定。
房地產(chǎn)的當(dāng)金數(shù)額經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致的，雙方可以委托有資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，估價(jià)金額可以作為確定當(dāng)金數(shù)額的參考。
典當(dāng)期限由雙方約定，最長不得超過6個(gè)月。
第三十七條 典當(dāng)當(dāng)金利率，按中國人民銀行公布的銀行機(jī)構(gòu)6個(gè)月期法定貸款利率及典當(dāng)期限折算后執(zhí)行。
典當(dāng)當(dāng)金利息不得預(yù)扣。
第三十八條 典當(dāng)綜合費(fèi)用包括各種服務(wù)及管理費(fèi)用。
動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的42‰。
房地產(chǎn)抵押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的27‰。
財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)?shù)脑戮C合費(fèi)率不得超過當(dāng)金的24‰。
當(dāng)期不足5日的，按5日收取有關(guān)費(fèi)用。
第三十九條 典當(dāng)期內(nèi)或典當(dāng)期限屆滿后5日內(nèi)，經(jīng)雙方同意可以續(xù)當(dāng)，續(xù)當(dāng)一次的期限最長為6個(gè)月。續(xù)當(dāng)期自典當(dāng)期限或者前一次續(xù)當(dāng)期限屆滿日起算。續(xù)當(dāng)時(shí)，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)結(jié)清前期利息和當(dāng)期費(fèi)用。
第四十條 典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿后，當(dāng)戶應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)贖當(dāng)或者續(xù)當(dāng)。逾期不贖當(dāng)也不續(xù)當(dāng)?shù)?，為絕當(dāng)。
當(dāng)戶于典當(dāng)期限或者續(xù)當(dāng)期限屆滿至絕當(dāng)前贖當(dāng)?shù)?，除須償還當(dāng)金本息、綜合費(fèi)用外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)中國人民銀行規(guī)定的銀行等金融機(jī)構(gòu)逾期貸款罰息水平、典當(dāng)行制定的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和逾期天數(shù)，補(bǔ)交當(dāng)金利息和有關(guān)費(fèi)用。
第四十一條 典當(dāng)行在當(dāng)期內(nèi)不得出租、質(zhì)押、抵押和使用當(dāng)物。
質(zhì)押當(dāng)物在典當(dāng)期內(nèi)或者續(xù)當(dāng)期內(nèi)發(fā)生遺失或者損毀的，典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照估價(jià)金額進(jìn)行賠償。遇有不可抗力導(dǎo)致質(zhì)押當(dāng)物損毀的，典當(dāng)行不承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十二條 典當(dāng)行經(jīng)營房地產(chǎn)抵押典當(dāng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)和當(dāng)戶依法到有關(guān)部門先行辦理抵押登記，再辦理抵押典當(dāng)手續(xù)。
典當(dāng)行經(jīng)營機(jī)動(dòng)車質(zhì)押典當(dāng)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)杰囕v管理部門辦理質(zhì)押登記手續(xù)。
典當(dāng)行經(jīng)營其他典當(dāng)業(yè)務(wù)，有關(guān)法律、法規(guī)要求登記的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記手續(xù)。
第四十三條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定處理絕當(dāng)物品：
(一)當(dāng)物估價(jià)金額在3萬元以上的，可以按照《中華人民共和國擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定處理，也可以雙方事先約定絕當(dāng)后由典當(dāng)行委托拍賣行公開拍賣。拍賣收入在扣除拍賣費(fèi)用及當(dāng)金本息后，剩余部分應(yīng)當(dāng)退還當(dāng)戶，不足部分向當(dāng)戶追索。
(二)絕當(dāng)物估價(jià)金額不足3萬元的，典當(dāng)行可以自行變賣或者折價(jià)處理，損溢自負(fù)。
(三)對國家限制流通的絕當(dāng)物，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，報(bào)有關(guān)管理部門批準(zhǔn)后處理或者交售指定單位。
(四)典當(dāng)行在營業(yè)場所以外設(shè)立絕當(dāng)物品銷售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)報(bào)省級商務(wù)主管部門備案，并自覺接受當(dāng)?shù)厣虅?wù)主管部門監(jiān)督檢查。
(五)典當(dāng)行處分絕當(dāng)物品中的上市公司股份應(yīng)當(dāng)取得當(dāng)戶的同意和配合，典當(dāng)行不得自行變賣、折價(jià)處理或者委托拍賣行公開拍賣絕當(dāng)物品中的上市公司股份。
第四十四條 典當(dāng)行的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照下列比例進(jìn)行管理：
(一)典當(dāng)行自初始營業(yè)起至第一次向省級商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報(bào)送年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的時(shí)期內(nèi)從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過其注冊資本。典當(dāng)行第一次向省級商務(wù)主管部門及所在地商務(wù)主管部門報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告之后從商業(yè)銀行貸款的，貸款余額不得超過上一年度向主管部門報(bào)送的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中的所有者權(quán)益。典當(dāng)行不得從本市(地、州、盟)以外的商業(yè)銀行貸款。典當(dāng)行分支機(jī)構(gòu)不得從商業(yè)銀行貸款。
(二)典當(dāng)行對同一法人或者自然人的典當(dāng)余額不得超過注冊資本的25%。
(三)典當(dāng)行對其股東的典當(dāng)余額不得超過該股東入股金額，且典當(dāng)條件不得優(yōu)于普通當(dāng)戶。
(四)典當(dāng)行凈資產(chǎn)低于注冊資本的90%時(shí)，各股東應(yīng)當(dāng)按比例補(bǔ)足或者申請減少注冊資本，但減少后的注冊資本不得違反本辦法關(guān)于典當(dāng)行注冊資本最低限額的規(guī)定。
(五)典當(dāng)行財(cái)產(chǎn)權(quán)利質(zhì)押典當(dāng)余額不得超過注冊資本的50%。房地產(chǎn)抵押典當(dāng)余額不得超過注冊資本。注冊資本不足1000萬元的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過100萬元。注冊資本在1000萬元以上的，房地產(chǎn)抵押典當(dāng)單筆當(dāng)金數(shù)額不得超過注冊資本的10%。
第四十五條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)依照法律和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，建立、健全財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和內(nèi)部審計(jì)制度。
典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)記錄并全面反映其業(yè)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況，編制月度報(bào)表和年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并按要求向省級商務(wù)主管部門及所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門報(bào)送。
典當(dāng)行年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告須經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者其他法定機(jī)構(gòu)審查驗(yàn)證。
第七章 監(jiān)督管理
第四十六條 商務(wù)部對典當(dāng)業(yè)實(shí)行歸口管理，履行以下監(jiān)督管理職責(zé)：
(一)制定有關(guān)規(guī)章、政策;
(二)負(fù)責(zé)典當(dāng)行市場準(zhǔn)入和退出管理;
(三)負(fù)責(zé)典當(dāng)行日常業(yè)務(wù)監(jiān)管;
(四)對典當(dāng)行業(yè)自律組織進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第四十七條 商務(wù)部參照省級商務(wù)主管部門擬定的年度發(fā)展規(guī)劃對全國范圍內(nèi)典當(dāng)行的總量、布局及資本規(guī)模進(jìn)行調(diào)控。
第四十八條 《典當(dāng)經(jīng)營許可證》由商務(wù)部統(tǒng)一印制?！兜洚?dāng)經(jīng)營許可證》實(shí)行統(tǒng)一編碼管理，編碼管理辦法由商務(wù)部另行制定。
當(dāng)票由商務(wù)部統(tǒng)一設(shè)計(jì)，省級商務(wù)主管部門監(jiān)制。省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)每半年向商務(wù)部報(bào)告當(dāng)票的印制、使用情況。任何單位和個(gè)人不得偽造和變造當(dāng)票。
第四十九條 省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按季度向商務(wù)部報(bào)送本地典當(dāng)行經(jīng)營情況。具體要求和報(bào)表格式由商務(wù)部另行規(guī)定。
第五十條 典當(dāng)行的從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有有效身份證件;外國人及其他境外人員在典當(dāng)行就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，取得外國人就業(yè)許可證書。
典當(dāng)行不得雇傭不能提供前款所列證件的人員。
第五十一條 典當(dāng)行應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄、統(tǒng)計(jì)質(zhì)押當(dāng)物和當(dāng)戶信息，并按照所在地縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)的要求報(bào)送備查。
第五十二條 典當(dāng)行發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)通報(bào)協(xié)查的人員或者贓物以及本辦法第二十七條所列其他財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)立即向公安機(jī)關(guān)報(bào)告有關(guān)情況。
第五十三條 對屬于贓物或者有贓物嫌疑的當(dāng)物，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以扣押，并依照國家有關(guān)規(guī)定處理。
第五十四條 省級商務(wù)主管部門以及設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際建立定期檢查及不定期抽查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理有關(guān)問題;對于轄區(qū)內(nèi)典當(dāng)行發(fā)生的盜搶、火災(zāi)、集資吸儲(chǔ)及重大涉訟案件等情況，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)之內(nèi)將有關(guān)情況報(bào)告上級商務(wù)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?，并通?bào)同級人民政府公安機(jī)關(guān)。
第五十五條 全國性典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)是典當(dāng)行業(yè)的全國性自律組織，經(jīng)國務(wù)院民政部門核準(zhǔn)登記后成立，接受國務(wù)院商務(wù)、公安等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
地方性典當(dāng)行業(yè)協(xié)會(huì)是本地典當(dāng)行業(yè)的自律性組織，經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T核準(zhǔn)登記后成立，接受所在地商務(wù)、公安等部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第五十六條 商務(wù)部授權(quán)省級商務(wù)主管部門對典當(dāng)行進(jìn)行年審。具體辦法由商務(wù)部另行制定。
省級商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在年審后10日內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)同級人民政府公安機(jī)關(guān)和工商行政管理機(jī)關(guān)。
第五十七條 國家推行典當(dāng)執(zhí)業(yè)水平認(rèn)證制度。具體辦法由商務(wù)部會(huì)同國務(wù)院人事行政部門制定。
第八章 罰 則
第五十八條 非法設(shè)立典當(dāng)行及分支機(jī)構(gòu)或者以其他方式非法經(jīng)營典當(dāng)業(yè)務(wù)的，依據(jù)國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以處罰。
第五十九條 典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十條 典當(dāng)行違反本辦法第二十八條第(一)、(二)、(三)項(xiàng)或者第四十四條第(一)、(二)、(五)項(xiàng)規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十一條 典當(dāng)行違反本辦法第三十七條第一款或者第三十八條第二、三、四款規(guī)定的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十二條 典當(dāng)行違反本辦法第四十五條規(guī)定，隱瞞真實(shí)經(jīng)營情況，提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告及財(cái)務(wù)報(bào)表，或者采用其他方式逃避稅收與監(jiān)管的，由省級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并通報(bào)相關(guān)部門依法查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十三條 典當(dāng)行違反本辦法第二十七條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十四條 典當(dāng)行違反本辦法第二十六條第(一)、(二)、(五)項(xiàng)，第二十八條第(四)項(xiàng)或者第三十四條規(guī)定的，由所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，單處或者并處5000元以上3萬元以下罰款。
典當(dāng)行違反本辦法第二十九條或者第四十三條第(三)、(五)項(xiàng)的規(guī)定，收當(dāng)限制流通物或者處理絕當(dāng)物未獲得相應(yīng)批準(zhǔn)或者同意的，由所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門責(zé)令改正，并處1000元以上5000元以下罰款。
典當(dāng)行違反本辦法第四十四條第(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定，資本不實(shí)，擾亂經(jīng)營秩序的，由所在地設(shè)區(qū)的市(地)級商務(wù)主管部門責(zé)令限期補(bǔ)足或者減少注冊資本，并處以5000元以上3萬元以下罰款。
第六十五條 典當(dāng)行違反本辦法第三十五條第三款或者第五十一條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處200元以上1000元以下罰款。
第六十六條 典當(dāng)行違反本辦法第五十二條規(guī)定的，由縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并處2000元以上1萬元以下罰款;造成嚴(yán)重后果或者屢教不改的，處5000元以上3萬元以下罰款。
對明知是贓物而窩藏、銷毀、轉(zhuǎn)移的，依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十七條 典當(dāng)行采用暴力、威脅手段強(qiáng)迫他人典當(dāng)，或者以其他不正當(dāng)手段侵犯當(dāng)戶合法權(quán)益，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六十八條 在調(diào)查、偵查典當(dāng)行違法犯罪行為過程中，商務(wù)主管部門與公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)相互配合。商務(wù)主管部門和公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)典當(dāng)行有違反本辦法行為的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，并相互通報(bào)查處結(jié)果;涉嫌構(gòu)成犯罪的，商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。
第六十九條 商務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)工作人員在典當(dāng)行設(shè)立、變更及終止審批中違反法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，或者在監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第七十條 各省、自治區(qū)、直轄市商務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)可以依據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施辦法或者就有關(guān)授權(quán)委托管理事項(xiàng)作出規(guī)定，并報(bào)商務(wù)部、公安部備案。
第七十一條 外商及港、澳、臺(tái)商投資典當(dāng)行的管理辦法由商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門另行制定。
第七十二條 本辦法由商務(wù)部、公安部負(fù)責(zé)解釋。
第七十三條 本辦法自2005年4月1日起施行。《典當(dāng)行管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委令第22號(hào))、《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》(公安部第26號(hào)令)同時(shí)廢止。
典當(dāng)歷史演變
典當(dāng)業(yè)是人類最古老的行業(yè)之一，堪稱現(xiàn)代金融業(yè)的鼻祖，是抵押銀行的前身。中國是世界上最早出現(xiàn)典當(dāng)活動(dòng)并形成典當(dāng)業(yè)的國家之一。經(jīng)考證，中國的典當(dāng)業(yè)萌芽于東西兩漢，肇始于南朝佛寺長生庫，入俗于唐五代市井，立行于南北宋朝，興盛于明清兩季，衰落于清末民初，被取締于二十世紀(jì)五十年代，而復(fù)興于當(dāng)代改革開放，經(jīng)歷了1600多年的歷史沉浮。
典當(dāng)業(yè)在1978年十一屆三中全會(huì)后恢復(fù)經(jīng)營，1995年公安部發(fā)布了《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》(公安部第26號(hào)令)，1996年4月中國人民銀行頒布了《典當(dāng)行管理暫行辦法》，明確典當(dāng)行為非銀行金融機(jī)構(gòu)，和公安部對典當(dāng)業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。2000年以后，為適應(yīng)金融體制改革要求，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行將典當(dāng)行作為特殊的工商企業(yè)移交原國家經(jīng)貿(mào)委統(tǒng)一歸口管理。2001年8月，原國家經(jīng)貿(mào)委根據(jù)典當(dāng)業(yè)發(fā)展的情況，制訂并頒布了《典當(dāng)行管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委令第22號(hào))。2003年機(jī)構(gòu)改革后，典當(dāng)業(yè)的監(jiān)管劃歸商務(wù)部負(fù)責(zé)。2005年商務(wù)部、公安部發(fā)布《典當(dāng)管理辦法》(商務(wù)部、公安部(2005年第8號(hào)令))，自2005年4月1日起實(shí)施，《典當(dāng)行管理辦法》(國家經(jīng)貿(mào)委令第22號(hào))、《典當(dāng)業(yè)治安管理辦法》(公安部第26號(hào)令)同時(shí)廢止。
清代典當(dāng)業(yè)活動(dòng)范圍由城市伸入農(nóng)村，成為遍布全國城鄉(xiāng)的重要借貸組織?？滴鯐r(shí)，據(jù)稅收資料估計(jì)，全國至少有典當(dāng)二萬余家。乾隆時(shí)，北京城內(nèi)外有官民開設(shè)的大小當(dāng)鋪共六七百家。鴉片戰(zhàn)爭后，由于城鄉(xiāng)人民生計(jì)日益貧困，典當(dāng)業(yè)出現(xiàn)典、當(dāng)、質(zhì)、按、押不同等級的劃分。
最大的是典鋪，資本較多，贖當(dāng)期較長，利息較輕，接受不動(dòng)產(chǎn)和動(dòng)產(chǎn)抵押，對押款額不加限制;當(dāng)鋪只接受動(dòng)產(chǎn)抵押，押款定有限額;再次為質(zhì)鋪(山西、安徽稱質(zhì)，廣東、福建則稱按);押店最小，贖當(dāng)期最短，利息也最高。由于清政府所征當(dāng)稅、帖捐不斷增加，視營業(yè)規(guī)模大小而多寡不等的各項(xiàng)攤派日益繁多，商人為減輕負(fù)擔(dān)，并擺脫典當(dāng)行會(huì)業(yè)規(guī)的限制，后來新設(shè)典當(dāng)多稱質(zhì)鋪或押店，原有典當(dāng)也有改稱押店的，各類界限已難區(qū)分。
此外，還有一種所謂“代當(dāng)”，亦稱“代歲”，或稱“接典”，多設(shè)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)，如為大典當(dāng)?shù)姆值辏Q“本代”;與大當(dāng)鋪訂立合同，經(jīng)營質(zhì)押的代理業(yè)務(wù)，則稱“客代”。借款人去當(dāng)鋪借貸，主要是應(yīng)付家庭生活上的緊迫需要，也有個(gè)體小生產(chǎn)者用于小本經(jīng)營，或農(nóng)民用于生產(chǎn)的。
借貸時(shí)先要送上實(shí)物驗(yàn)收作押，由當(dāng)鋪付給“當(dāng)票”，載明所當(dāng)物品及押借價(jià)款，作為當(dāng)戶到期贖取押品的憑證。為使業(yè)外人無法辨認(rèn)，書寫當(dāng)票多用特殊字體。當(dāng)物雖為新衣，必寫成舊衣或注明“破爛”;對金銀照例寫成銅鉛;對器皿則冠以“廢”字。借款期限、押借金額和利息高低，根據(jù)押品性質(zhì)和當(dāng)鋪大小因地而異。期限一般自六個(gè)月至二年不等。押借金額大多在押品價(jià)值五成上下，到期無力取贖，就成“死當(dāng)”，押品由當(dāng)鋪沒收。
清代官方規(guī)定，典當(dāng)利息每月不得超過三分，實(shí)際上大大超過，利息須按月計(jì)算。過月幾天，也加計(jì)一月息。當(dāng)鋪在收付款項(xiàng)時(shí)，又以所謂“輕出重入”或“折扣出滿錢入”的手法，盤剝當(dāng)戶。貸出現(xiàn)金只按九四、九五甚至九折付款，當(dāng)戶贖當(dāng)時(shí)則要十足償付，利息也照當(dāng)本十足計(jì)算;此外還有各項(xiàng)額外費(fèi)用的征收。而且抵押品價(jià)值越小，贖期既短，利息也最高，故貧窮勞動(dòng)人民所受剝削也最沉重。鄉(xiāng)鎮(zhèn)上的當(dāng)鋪還有以糧谷為當(dāng)本或與大囤戶勾結(jié)，進(jìn)行糧食的貸放和買賣等投機(jī)操縱活動(dòng)，農(nóng)民又須承受實(shí)物損耗和進(jìn)出差價(jià)等損失。典當(dāng)業(yè)的殘酷剝削，曾激起廣大人民的反抗。盡管官府對當(dāng)鋪予以保護(hù)和扶植，各地?fù)尳?、焚掠?dāng)鋪一類事件仍時(shí)有發(fā)生。
早期典當(dāng)業(yè)多系獨(dú)資經(jīng)營，資本自數(shù)千兩至數(shù)萬兩不等，幾乎為山西、陜西商人(俗稱山陜幫)和徽商的專業(yè)。封建官府和貴族官僚也把它看作營運(yùn)資本的有利處所。內(nèi)務(wù)府曾在北京開設(shè)官當(dāng)鋪十幾處，地方當(dāng)局也有由官自行設(shè)典生息。國庫和地方各庫官款經(jīng)常撥出一部分發(fā)交典商當(dāng)商生息，稱生息銀，利率約七八厘至一分。大官僚大商人投資開設(shè)典當(dāng)牟利的，亦屢見不鮮?？滴醭滩可袝烨瑢W(xué)曾將本銀十萬兩交給布商陳天石經(jīng)營典當(dāng);乾隆朝大學(xué)士和珅擁有當(dāng)鋪七十五座;光緒時(shí)大買辦商人胡光墉有當(dāng)鋪二十余處，分設(shè)各省。
典當(dāng)業(yè)集中體現(xiàn)了官僚、地主、商人三位一體的高利貸資本的活動(dòng)。官款存放生息曾是這種高利貸活動(dòng)的有力支柱;一般當(dāng)鋪還可自己簽發(fā)銀票、錢票，作為信用工具，因而其貸出金額(俗稱“架本”)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自有資本。后來，官銀錢號(hào)開設(shè)，票號(hào)、錢莊業(yè)務(wù)發(fā)達(dá)，官額存放減少，則依靠票號(hào)、錢莊轉(zhuǎn)手借貸的支持，原有典鋪、當(dāng)鋪逐漸衰落。光緒十四年(1888)，北京以外各省典當(dāng)約共七千余家，較前期減少很多。1912年，全國登記的典當(dāng)數(shù)減至四千余家。押店則繼續(xù)增加，其營業(yè)重點(diǎn)亦逐步由城市而轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
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