甘肅省肥料管理辦法
甘肅省肥料管理辦法
《甘肅省肥料管理辦法》已經(jīng)2016年2月14日省人民政府第110次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2016年5月1日起施行。下文是甘肅省肥料管理辦法，歡迎閱讀!
甘肅省肥料管理辦法完整版全文
第一條 為加強(qiáng)肥料管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人畜安全，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱肥料，是指用于提供、保持或改善植物營(yíng)養(yǎng)和土壤物理、化學(xué)性能以及生物活性，能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、增強(qiáng)植物抗逆性的有機(jī)、無(wú)機(jī)、微生物及其混合物料。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用及其管理等活動(dòng)，適用本辦法。
肥料與農(nóng)藥的混合物及自制自用的肥料不適用本辦法。
第四條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省肥料登記及監(jiān)督管理有關(guān)工作，具體工作可以委托所屬的土壤肥料管理機(jī)構(gòu)辦理。市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。
縣級(jí)以上工商行政、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保等部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法做好肥料監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第五條 肥料產(chǎn)品生產(chǎn)實(shí)行登記制度。經(jīng)農(nóng)田長(zhǎng)期使用，有國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的下列產(chǎn)品免予登記：
硫酸銨，尿素，硝酸銨，氰氨化鈣，磷酸銨(磷酸一銨、二銨)，硝酸磷肥，過(guò)磷酸鈣，氯化鉀，硫酸鉀，硝酸鉀，氯化銨，碳酸氫銨，鈣鎂磷肥，磷酸二氫鉀，單一微量元素肥，高濃度復(fù)合肥。
第六條 由國(guó)家農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的肥料產(chǎn)品按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。下列肥料產(chǎn)品由省農(nóng)業(yè)行政主管部門登記：
(一)復(fù)混肥料(復(fù)合肥料)、摻混肥料(BB肥);
(二)有機(jī)—無(wú)機(jī)復(fù)混肥料、有機(jī)肥料;
(三)床土調(diào)酸劑;
(四)按照國(guó)家或者本省規(guī)定需要登記的其他肥料產(chǎn)品。
第七條 肥料登記分臨時(shí)登記和正式登記。
復(fù)混肥料、摻混肥料直接申請(qǐng)正式登記。有機(jī)肥料、有機(jī)—無(wú)機(jī)復(fù)混肥料、床土調(diào)酸劑等肥料產(chǎn)品申請(qǐng)臨時(shí)登記，經(jīng)肥效、安全性驗(yàn)證或抽檢合格符合規(guī)定條件后，申請(qǐng)正式登記。
第八條 生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)肥料登記，應(yīng)當(dāng)向省農(nóng)業(yè)行政主管部門提供下列資料：
(一)肥料登記申請(qǐng)書(shū);
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件;
(三)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告;
(四)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)(標(biāo)簽)樣式;
(五)與肥料登記相關(guān)的其他資料。
第九條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到登記申請(qǐng)資料后十五個(gè)工作日內(nèi)，組織由農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等技術(shù)專家和管理人員組成的肥料登記考核專家組，對(duì)肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝、質(zhì)量保證制度進(jìn)行考核。省農(nóng)業(yè)行政主管部門委托土壤肥料管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的，發(fā)給肥料登記證，并向社會(huì)公告;評(píng)審未通過(guò)的，書(shū)面告知申請(qǐng)人。
第十條 肥料臨時(shí)登記證有效期為一年，期滿前提出續(xù)展登記或正式登記申請(qǐng)，續(xù)展有效期為一年，臨時(shí)登記續(xù)展最多不能超過(guò)兩次;正式登記證有效期為五年，期滿前提出續(xù)展登記申請(qǐng)，續(xù)展有效期為五年。登記證有效期滿后再提出續(xù)展登記申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)登記。
第十一條 經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品，在登記有效期限內(nèi)改變企業(yè)名稱、商品名稱、使用范圍的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)變更登記，并提交申請(qǐng)報(bào)告、變更內(nèi)容的證明文件及變更的標(biāo)識(shí)式樣;改變有效成份、含量或劑型的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)登記。
第十二條 肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)上述標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，作為企業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)。
第十三條 以畜禽糞便、動(dòng)植物殘?bào)w為原料生產(chǎn)肥料產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)對(duì)原料進(jìn)行無(wú)害化處理，并達(dá)到國(guó)家環(huán)境保護(hù)要求和衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)禁用城鎮(zhèn)垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物生產(chǎn)肥料。
第十四條 肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。肥料產(chǎn)品出廠前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)質(zhì)量檢驗(yàn)，不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品不得出廠。肥料出廠應(yīng)當(dāng)附具質(zhì)量檢驗(yàn)合格證明。
任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)假肥料、劣質(zhì)肥料，不得生產(chǎn)國(guó)家明令淘汰的肥料產(chǎn)品，不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址和肥料登記證號(hào)。
第十五條 肥料產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)在包裝顯著位置清晰、準(zhǔn)確標(biāo)明核準(zhǔn)的內(nèi)容，包括：以中文載明產(chǎn)品通用名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址、產(chǎn)品所執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、產(chǎn)品有效成份的名稱及含量、凈含量、生產(chǎn)日期或產(chǎn)品批號(hào)、使用說(shuō)明、實(shí)行生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明生產(chǎn)許可證號(hào)、實(shí)行肥料登記管理的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)明肥料登記證號(hào)。有商品名稱的，應(yīng)當(dāng)注明商品名稱;對(duì)貯運(yùn)和使用有特殊要求的，應(yīng)當(dāng)有警示標(biāo)志或說(shuō)明。
肥料包裝材料要符合肥料產(chǎn)品的性能和質(zhì)量要求。
第十六條 肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、安全防護(hù)和環(huán)境污染防治措施，防止肥料變質(zhì)、失效，保證肥料質(zhì)量。
第十七條 肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨驗(yàn)收、索證制度。對(duì)經(jīng)營(yíng)的肥料產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向肥料生產(chǎn)或批發(fā)企業(yè)核對(duì)產(chǎn)品標(biāo)簽或使用說(shuō)明書(shū)、產(chǎn)品質(zhì)量合格證，留存其質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件。
對(duì)實(shí)行生產(chǎn)許可、肥料登記的肥料產(chǎn)品，還應(yīng)當(dāng)留存其生產(chǎn)許可證、肥料登記證的復(fù)印件，以備查驗(yàn)。
第十八條 肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立肥料購(gòu)銷記錄。肥料購(gòu)銷記錄應(yīng)當(dāng)載明肥料的通用名稱、登記證號(hào)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)號(hào)、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號(hào)、生產(chǎn)廠商、購(gòu)銷者名稱、購(gòu)銷數(shù)量、購(gòu)銷日期等事項(xiàng)。
第十九條 肥料經(jīng)營(yíng)者不得經(jīng)營(yíng)下列肥料：
(一)無(wú)肥料生產(chǎn)許可證、肥料登記證的;
(二)無(wú)質(zhì)量合格證或者檢驗(yàn)不合格的;
(三)包裝上未印制標(biāo)簽或者未附具使用說(shuō)明書(shū)的;
(四)國(guó)家明令淘汰或者禁止銷售的;
(五)質(zhì)量不符合標(biāo)明的質(zhì)量狀況的;
(六)國(guó)家和本省規(guī)定禁止經(jīng)營(yíng)的其他肥料。
第二十條 肥料經(jīng)營(yíng)者向使用者銷售肥料時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供肥料使用技術(shù)和說(shuō)明安全使用注意事項(xiàng)等服務(wù)，并提供銷售憑證。
第二十一條 肥料經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)熟悉肥料方面的有關(guān)法律知識(shí)，接受各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的相關(guān)培訓(xùn)，不斷更新肥料經(jīng)營(yíng)、使用常識(shí)，提高服務(wù)水平。
第二十二條 肥料使用者應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)、安全、高效的原則，按照施肥技術(shù)規(guī)范和肥料產(chǎn)品使用說(shuō)明，合理使用肥料。
第二十三條 各級(jí)土壤肥料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展測(cè)土配方施肥工作，根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤類型和種植的農(nóng)作物種類，提出合理的施肥方案和配方措施，引導(dǎo)肥料生產(chǎn)企業(yè)按照配方生產(chǎn)肥料，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用肥料。
第二十四 條各級(jí)土壤肥料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)施肥效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)，分析肥料施用對(duì)土壤的影響，監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向同級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告。
對(duì)經(jīng)分析導(dǎo)致地力衰退或者給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)危害的肥料產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府，并予以公布。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門，按照各自的職責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的肥料生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，受檢者應(yīng)當(dāng)予以配合。
第二十六條 肥料產(chǎn)品的宣傳、推廣應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)廣告法》的相關(guān)規(guī)定，不得夸大肥料產(chǎn)品的使用范圍和性能，不得進(jìn)行虛假?gòu)V告宣傳。
第二十七條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布批準(zhǔn)登記的肥料名錄，及時(shí)提供肥料產(chǎn)品和市場(chǎng)信息。
第二十八條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)30000元;沒(méi)有違法所得的，處10000元以下罰款：
(一)生產(chǎn)、銷售應(yīng)取得而未取得登記證的肥料產(chǎn)品的;
(二)假冒、偽造肥料登記證、登記證號(hào)的;
(三)生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準(zhǔn)的內(nèi)容不符的。
第二十九條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告，并處違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過(guò)20000元;沒(méi)有違法所得的，處10000元以下罰款：
(一)轉(zhuǎn)讓肥料登記證或登記證號(hào)的;
(二)登記證有效期滿未經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的;
(三)生產(chǎn)、銷售包裝上未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或者擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的。
第三十條 有下列行為之一的，由縣級(jí)以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照各自職責(zé)，依法處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒、劣質(zhì)和無(wú)產(chǎn)品質(zhì)量合格證肥料的;
(二)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)國(guó)家明令淘汰的肥料的;
(三)擅自從事肥料經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或擅自發(fā)布肥料廣告的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十一條 肥料監(jiān)督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十二條 本辦法自2016年5月1日起施行。
肥料的科學(xué)發(fā)展
業(yè)生產(chǎn)中種植業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)肥料。我國(guó)的農(nóng)業(yè)已經(jīng)有了1萬(wàn)年的悠久歷史，古代稱肥料為糞，施肥則成為糞田。我國(guó)的農(nóng)田施肥大約開(kāi)始于殷商朝代，主要根據(jù)出土文物中當(dāng)時(shí)已有罱河泥的木制工具以及 殷商甲骨文中已有表示屎、壅等字形記載，并有施肥可以增產(chǎn)的卜詞。到戰(zhàn)國(guó)時(shí)期已經(jīng)重視并強(qiáng)調(diào)農(nóng)田施肥了。我國(guó)古代最多是利用動(dòng)物糞便作為肥料，到戰(zhàn)國(guó)和 秦漢又利用腐熟人、畜糞尿、蠶糞、雜草、 草木灰、豆萁、河泥、骨汁等。在漢朝已很重視養(yǎng)豬積肥?！躲釀僦畷?shū)》已記述作物施基肥、種肥河特殊的溲種法。宋、 元朝已開(kāi)始使用 石灰、石膏、硫磺、 食鹽、鹵水等無(wú)機(jī)肥料。此時(shí)的農(nóng)業(yè)書(shū)籍中已有糞壤篇各論，把肥料分為六大類。到18世紀(jì) 楊燦又把肥料增為十類，施肥技術(shù)上提出了”時(shí)宜、土宜和物宜”的觀點(diǎn)。在 歐洲國(guó)家，整個(gè) 中世紀(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很慢，農(nóng)業(yè)技術(shù)停滯不前，如在《馬耕農(nóng)業(yè)》一書(shū)中提到，耕作碎土的作用是使土壤成為極細(xì) 顆粒便于進(jìn)入作物根系的小口。當(dāng)時(shí)普遍流行的觀點(diǎn)認(rèn)為土壤供給作物的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)是”精”和”油”。燃素學(xué)說(shuō)在中世紀(jì)后期也盛行一時(shí)。自 文藝復(fù)興時(shí)期的到來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歐洲國(guó)家中有人開(kāi)始探素植物營(yíng)養(yǎng)理論，在燃素學(xué)說(shuō)之后出現(xiàn)了腐殖質(zhì)營(yíng)養(yǎng)學(xué)說(shuō)，認(rèn)為土壤腐殖質(zhì)是 農(nóng)作物營(yíng)養(yǎng)的唯一來(lái)源。
近代 農(nóng)業(yè)化學(xué)家 李比希提出的無(wú)機(jī)植物營(yíng)養(yǎng)學(xué)說(shuō)，認(rèn)為保持土壤肥沃，必須把植物攝取并移出農(nóng)田的無(wú)機(jī)養(yǎng)分和氮素以肥料的形式還給土壤的 歸還學(xué)說(shuō)等。1843年世界上第一個(gè)化學(xué)肥料一 過(guò)磷酸鈣研制成功。隨著智利 硝石和 鉀鹽礦的發(fā)現(xiàn)，到 合成氨的發(fā)明，在世界上建立起巨大的化肥工業(yè)。 據(jù)有關(guān)資料記載，我國(guó)進(jìn)口化肥始于1905年，20世紀(jì)30年代開(kāi)始組織全國(guó)性肥效試驗(yàn)，稱為地力測(cè)定。測(cè)定結(jié)果表明，氮素極為缺乏，磷素養(yǎng)分僅在長(zhǎng)江流域或長(zhǎng)江以南各省缺乏，鉀素在土壤中很豐富。新中國(guó)成立以后，1958年和1980年先后兩次組織了全國(guó)性的 土壤普查，對(duì)我國(guó)的土壤類型、特性、肥力狀況等進(jìn)行了系統(tǒng)的調(diào)查測(cè)定，促進(jìn)了化肥的施用和農(nóng)業(yè)化學(xué)研究工作。建國(guó)以前我國(guó)只有兩座規(guī)模不大的氮肥廠和兩個(gè)回收氨的車間，1949年氮肥年產(chǎn)量只有0.6萬(wàn)噸，1990年國(guó)產(chǎn)化肥產(chǎn)量已達(dá)1879.7萬(wàn)噸，躍居世界第三位，1998年化肥產(chǎn)量已達(dá)2956萬(wàn)噸，占世界總產(chǎn)量的19%，居世界第一位。化肥已成為我國(guó)一項(xiàng)重要的農(nóng)用物資，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮重大的作用。
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