福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法
福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法
《福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法》已經(jīng)2016年10月9日省人民政府第71次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。下文是福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法，歡迎閱讀!
福建省政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法完整版
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)管理，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享和開(kāi)放開(kāi)發(fā)，加快“數(shù)字福建”建設(shè)，增強(qiáng)政府公信力和透明度，提高行政效率，提升服務(wù)水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事政務(wù)數(shù)據(jù)采集處理、登記匯聚、共享服務(wù)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)及其相關(guān)管理活動(dòng)，適用本辦法。涉及國(guó)家秘密的政務(wù)數(shù)據(jù)管理，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本辦法所稱(chēng)政務(wù)數(shù)據(jù)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或者其他依法經(jīng)授權(quán)、受委托的具有公共管理職能的組織和公共服務(wù)企業(yè)(以下統(tǒng)稱(chēng)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位)在履行職責(zé)過(guò)程中采集和獲取的或者通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式開(kāi)展信息化建設(shè)和應(yīng)用所產(chǎn)生的數(shù)據(jù)。
第三條 政務(wù)數(shù)據(jù)資源屬于國(guó)家所有，納入國(guó)有資產(chǎn)管理，并遵循統(tǒng)籌管理、充分利用、鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、安全可控的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決政務(wù)數(shù)據(jù)管理和開(kāi)發(fā)利用中的重大問(wèn)題，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 省、設(shè)區(qū)市人民政府承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作的機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)籌管理、開(kāi)發(fā)利用和指導(dǎo)監(jiān)督等工作?？h(市、區(qū))人民政府電子政務(wù)管理部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作。
縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好政務(wù)數(shù)據(jù)管理的相關(guān)工作。
第六條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)依照職責(zé)依法采集處理政務(wù)數(shù)據(jù)，做好政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚、更新維護(hù)，開(kāi)展共享應(yīng)用和公共服務(wù)，配合數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)做好開(kāi)放開(kāi)發(fā)工作。
第七條 技術(shù)服務(wù)單位可以根據(jù)授權(quán)或者委托承擔(dān)政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚、共享應(yīng)用、公共服務(wù)、開(kāi)放開(kāi)發(fā)的技術(shù)支撐，以及有關(guān)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行、安全保障和日常管理等工作。
第八條 數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位政務(wù)數(shù)據(jù)采集、登記、匯聚、共享、服務(wù)等執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)服務(wù)單位服務(wù)監(jiān)督評(píng)價(jià)，評(píng)估檢查政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放開(kāi)發(fā)情況，及時(shí)糾正相關(guān)違法違規(guī)行為。
第九條 政務(wù)信息化項(xiàng)目審批部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位政務(wù)數(shù)據(jù)采集、登記、匯聚、共享、服務(wù)等執(zhí)行情況作為項(xiàng)目驗(yàn)收或者資金安排的重要依據(jù)。
凡不符合政務(wù)數(shù)據(jù)共享要求的，不予審批建設(shè)項(xiàng)目，不予安排運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)。
第十條 鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織參與政務(wù)數(shù)據(jù)的開(kāi)發(fā)利用，充分發(fā)揮政務(wù)數(shù)據(jù)效益。
對(duì)在政務(wù)數(shù)據(jù)管理工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，縣級(jí)以上人民政府予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 采集處理
第十一條 政務(wù)數(shù)據(jù)采集實(shí)行目錄管理。數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好數(shù)據(jù)頂層設(shè)計(jì)，遵循“一數(shù)一源”原則，會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位編制政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄，并根據(jù)機(jī)構(gòu)職能或者特殊業(yè)務(wù)需要做好目錄更新。
設(shè)區(qū)市、縣(市、區(qū))政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄應(yīng)當(dāng)與省政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄相銜接。
第十二條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)按照政務(wù)數(shù)據(jù)采集目錄和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織開(kāi)展數(shù)據(jù)采集工作，不得采集目錄范圍外的數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位因特殊業(yè)務(wù)或者緊急需要，可以臨時(shí)采集目錄范圍外數(shù)據(jù)。
第十三條 除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，能通過(guò)共享獲取的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位不再重復(fù)采集。
公民、法人或者其他組織在前一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)已經(jīng)提交的政務(wù)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位在下一個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)不再要求提交。
第十四條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)積極推行政務(wù)數(shù)據(jù)一個(gè)窗口受理、共享獲得、聯(lián)機(jī)驗(yàn)證的采集機(jī)制，避免重復(fù)采集，保障數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
第十五條 數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位建立政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管控機(jī)制，實(shí)施數(shù)據(jù)質(zhì)量全程監(jiān)控、定期檢查。
第十六條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)保障政務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)更新維護(hù)，開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)、核查、糾錯(cuò)，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性、完整性和可用性。
第三章 登記匯聚
第十七條 政務(wù)數(shù)據(jù)登記匯聚應(yīng)當(dāng)遵循應(yīng)登盡登、應(yīng)匯盡匯、完整準(zhǔn)確的原則。
第十八條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，在政務(wù)信息資源目錄服務(wù)系統(tǒng)登記數(shù)據(jù)。
第十九條 政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)是政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚和共享應(yīng)用的載體，由省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)在省和設(shè)區(qū)市兩級(jí)建設(shè)部署、分布運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通?？h(市、區(qū))、數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位或者其他組織不得建設(shè)獨(dú)立的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)。原有跨部門(mén)信息共享交換系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)遷移到統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)。
第二十條 省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位可以依照業(yè)務(wù)需要和數(shù)據(jù)匯聚規(guī)則，依托統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)開(kāi)展行業(yè)數(shù)據(jù)匯聚，構(gòu)建行業(yè)數(shù)據(jù)資源子平臺(tái)。
第二十一條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)將本部門(mén)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)接入本地區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)，并按照采集目錄、登記信息以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在規(guī)定期限內(nèi)向政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)匯聚數(shù)據(jù)。
第二十二條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)在新建信息化項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前登記匯聚項(xiàng)目相關(guān)數(shù)據(jù)。
對(duì)未實(shí)施匯聚的新建項(xiàng)目，政務(wù)信息化項(xiàng)目審批部門(mén)不得予以驗(yàn)收，財(cái)政部門(mén)不得安排資金。
第四章 共享服務(wù)
第二十三條 政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和公共服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵循分級(jí)分類(lèi)、依職共享、創(chuàng)新應(yīng)用、精細(xì)服務(wù)的原則。
第二十四條 政務(wù)數(shù)據(jù)按照共享類(lèi)型分為無(wú)條件共享、有條件共享和暫不共享等三種類(lèi)型。
可以提供給所有數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于無(wú)條件共享類(lèi)。
僅可以提供給相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用或者僅部分內(nèi)容能提供給相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于有條件共享類(lèi)。
尚不具備條件提供給其他數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位共享使用的政務(wù)數(shù)據(jù)屬于暫不共享類(lèi)。
凡列入暫不共享類(lèi)的，應(yīng)當(dāng)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)家有關(guān)政策作為依據(jù)，有關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件擴(kuò)大其共享范圍。
第二十五條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)履職需要使用共享數(shù)據(jù)。屬于無(wú)條件共享類(lèi)的，可以直接從政務(wù)數(shù)據(jù)匯聚共享平臺(tái)獲取;屬于有條件共享類(lèi)的，應(yīng)當(dāng)向數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序?qū)ι暾?qǐng)予以審定，并將有條件共享情況告知相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位。
第二十六條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)在行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、城鄉(xiāng)治理中采用比對(duì)驗(yàn)證、檢索查詢(xún)、接口訪問(wèn)、數(shù)據(jù)交換等方式，實(shí)時(shí)共享政務(wù)數(shù)據(jù)。
第二十七條 數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行主動(dòng)推送，推廣精細(xì)服務(wù)，并開(kāi)展評(píng)價(jià)。
第二十八條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)支持利用大數(shù)據(jù)開(kāi)展監(jiān)督，發(fā)揮信息公示、預(yù)警、引導(dǎo)作用，提高社會(huì)運(yùn)行的預(yù)見(jiàn)性和精細(xì)化。
第五章 開(kāi)放開(kāi)發(fā)
第二十九條 省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位編制、公布政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，并及時(shí)更新。
除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行脫密脫敏處理后開(kāi)放。
第三十條 省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放目錄，依托統(tǒng)一的政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)，向社會(huì)開(kāi)放政務(wù)數(shù)據(jù)。
第三十一條 省政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)是全省政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放的統(tǒng)一平臺(tái)，由省數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)組織建設(shè)。
經(jīng)省數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，有條件的設(shè)區(qū)市可以建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放子平臺(tái)，子平臺(tái)應(yīng)當(dāng)通過(guò)省數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)組織的連通性和安全性等測(cè)試。
縣(市、區(qū))、數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位或者其他組織、個(gè)人不得建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。
第三十二條 政務(wù)數(shù)據(jù)按照開(kāi)放類(lèi)型分為普遍開(kāi)放類(lèi)和授權(quán)開(kāi)放類(lèi)。
屬于普遍開(kāi)放類(lèi)的，公民、法人或者其他組織可以直接從政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)獲取;屬于授權(quán)開(kāi)放類(lèi)的，內(nèi)資控股法人企業(yè)、高校或者科研院所可以向省或者設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)。
第三十三條 省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序，對(duì)符合條件的申請(qǐng)對(duì)象予以授權(quán)，并將授權(quán)情況告知相關(guān)數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位。涉及將授權(quán)開(kāi)放的數(shù)據(jù)進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定授權(quán)開(kāi)發(fā)對(duì)象。
高?；蛘呖蒲性核@得的數(shù)據(jù)只能用于科研教育等公益性活動(dòng)。
第三十四條 省、設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)可以授權(quán)有關(guān)企業(yè)以數(shù)據(jù)資產(chǎn)形式吸收社會(huì)資本合作進(jìn)行數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用;授權(quán)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定合作開(kāi)發(fā)對(duì)象。
第三十五條 授權(quán)開(kāi)發(fā)對(duì)象或者合作開(kāi)發(fā)對(duì)象應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和協(xié)議，進(jìn)行數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用，保障數(shù)據(jù)安全，定期向授權(quán)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告開(kāi)發(fā)利用情況，其依法獲得的開(kāi)發(fā)收益權(quán)益受法律保護(hù)。
開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)注明所利用政務(wù)數(shù)據(jù)的來(lái)源和獲取日期。
第三十六條 組織開(kāi)放開(kāi)發(fā)的數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用價(jià)值貢獻(xiàn)度，合理分配開(kāi)發(fā)收入。屬于政府取得的授權(quán)收入應(yīng)當(dāng)作為國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益，按照規(guī)定繳入同級(jí)財(cái)政金庫(kù)。
第六章 安全保障
第三十七條 信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)、數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位、技術(shù)服務(wù)單位建立政務(wù)數(shù)據(jù)安全保障體系，實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，建立安全應(yīng)用規(guī)則，防止越權(quán)使用數(shù)據(jù)，定期進(jìn)行安全評(píng)估，建立安全報(bào)告和應(yīng)急處置機(jī)制。
第三十八條 數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政務(wù)數(shù)據(jù)采集處理、共享應(yīng)用和公共服務(wù)的安全保障工作。
第三十九條 技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平臺(tái)安全防護(hù)，建立應(yīng)急處置、備份恢復(fù)機(jī)制，保障數(shù)據(jù)、平臺(tái)安全、可靠運(yùn)行。
技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)信息資源及副本建立應(yīng)用日志審計(jì)，確保信息匯聚、共享、查詢(xún)、比對(duì)、下載、分析研判、訪問(wèn)和更新維護(hù)情況等所有操作可追溯，日志記錄保留時(shí)間不少于3年，并根據(jù)需要將使用日志推送給相應(yīng)的數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位。
第四十條 政務(wù)數(shù)據(jù)涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。
第四十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人均不得更改和刪除政務(wù)數(shù)據(jù)。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條 違反本辦法規(guī)定，數(shù)據(jù)生產(chǎn)應(yīng)用單位有下列情形之一的，由數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)主管部門(mén)責(zé)令限期改正;逾期不改正的，給予通報(bào)批評(píng);情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予處分;造成損失的，責(zé)令賠償損失;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)擅自擴(kuò)大數(shù)據(jù)采集范圍的;
(二)重復(fù)采集數(shù)據(jù)的;
(三)未在規(guī)定期限內(nèi)匯聚數(shù)據(jù)的;
(四)未按照規(guī)定使用共享數(shù)據(jù)的;
(五)違規(guī)使用涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政務(wù)數(shù)據(jù)的;
(六)擅自更改或者刪除政務(wù)數(shù)據(jù)的;
(七)其他違反本辦法規(guī)定行為的。
第四十三條 數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在數(shù)據(jù)管理工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附 則
第四十四條 本辦法自公布之日起施行。
網(wǎng)上政務(wù)：全方位數(shù)據(jù)開(kāi)放破冰 實(shí)用性亟待加強(qiáng)
近日，由工業(yè)和信息化部下屬中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心主持的《第十五屆中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估報(bào)告》發(fā)布，調(diào)查結(jié)果顯示，全國(guó)政府網(wǎng)站運(yùn)行和管理面貌明顯改善，不及時(shí)、不實(shí)用、不回應(yīng)、不可用等“四不”問(wèn)題基本解決。更開(kāi)放的數(shù)據(jù)共享、更多元的融合服務(wù)，成為政府網(wǎng)站建設(shè)的兩大方向。
根據(jù)對(duì)903個(gè)全國(guó)部委和地方政府網(wǎng)站的評(píng)估，目前已有三成政府網(wǎng)站開(kāi)展數(shù)據(jù)開(kāi)放及應(yīng)用工作;融合化服務(wù)有效推進(jìn)，微博、微信、客戶(hù)端及其他第三方平臺(tái)為移動(dòng)政務(wù)服務(wù)提供多樣化途徑。
全方位數(shù)據(jù)開(kāi)放破冰
釋放政府?dāng)?shù)據(jù)蘊(yùn)含的巨大價(jià)值，是政府網(wǎng)站建設(shè)的重要工作。現(xiàn)實(shí)中，不少部門(mén)間沒(méi)有打破的數(shù)據(jù)壁壘，嚴(yán)重影響著政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)的提升。剛剛公布的《2017年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》，提出“加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)”。全方位數(shù)據(jù)開(kāi)放勢(shì)在必行，不少部門(mén)、地區(qū)已開(kāi)始探索嘗試。
評(píng)估結(jié)果顯示，目前約有25%的部委和32%的省、地市依托政府網(wǎng)站專(zhuān)門(mén)頻道或獨(dú)立平臺(tái)，加強(qiáng)本行業(yè)、本地區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放。數(shù)據(jù)涉及宏觀經(jīng)濟(jì)、交通服務(wù)、醫(yī)療健康等類(lèi)別。
截至目前，全國(guó)有10余個(gè)省市建立了專(zhuān)門(mén)的政府?dāng)?shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)站。2016年，北京市政務(wù)數(shù)據(jù)資源網(wǎng)向社會(huì)全面開(kāi)放378類(lèi)數(shù)據(jù)集，共計(jì)160余萬(wàn)條數(shù)據(jù)記錄，涉及38個(gè)政府部門(mén)和公共機(jī)構(gòu)。同期，上海開(kāi)放數(shù)據(jù)集735個(gè)，涉及40個(gè)政府部門(mén)和公共機(jī)構(gòu)。
同時(shí)，近年來(lái)“食安測(cè)”(食品安全應(yīng)用)、“百姓拍”(城市管理應(yīng)用)等近百個(gè)基于政府?dāng)?shù)據(jù)的應(yīng)用紛紛上線。這類(lèi)由企業(yè)開(kāi)發(fā)的信息服務(wù)產(chǎn)品，既能滿(mǎn)足社會(huì)公眾的需求，又能促進(jìn)數(shù)據(jù)綜合利用。
去年11月，交通運(yùn)輸部與百度地圖合作建設(shè)的綜合交通出行大數(shù)據(jù)開(kāi)放云平臺(tái)“出行云”上線，匯集、整合全國(guó)各省市交通出行相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)全社會(huì)開(kāi)放。登錄網(wǎng)站主頁(yè)，可看到“地面公交”“出租汽車(chē)”“軌道交通”“班線客運(yùn)”等9個(gè)基礎(chǔ)類(lèi)、3個(gè)專(zhuān)題類(lèi)共100余項(xiàng)數(shù)據(jù)。查看詳情，最新一欄是今年3月6日更新的“南方航空公司航班計(jì)劃信息”，已有上萬(wàn)瀏覽量。
“目前，不同部門(mén)的數(shù)據(jù)還存在參差不齊的現(xiàn)象，什么樣的數(shù)據(jù)需要公開(kāi)、如何規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)的公開(kāi)和保密如何平衡以及信息安全防護(hù)等問(wèn)題，還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步明確。” 中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員呂艷濱認(rèn)為。
全平臺(tái)融合服務(wù)初現(xiàn)
評(píng)估結(jié)果顯示，衛(wèi)生計(jì)生委、安徽省、青島市、儀征市等80余家單位以政府網(wǎng)站為主平臺(tái)，充分利用政務(wù)微博、微信、移動(dòng)終端等新媒體渠道，開(kāi)展重大政策、決策的宣傳解讀和熱點(diǎn)回應(yīng)。
青島市、武漢市、鷹潭市、銅陵市等40余個(gè)地方已探索開(kāi)展第三方合作。比如，青島市政府網(wǎng)站對(duì)接微信“城市服務(wù)”，在移動(dòng)終端集中為市民提供包括社保查詢(xún)、公積金查詢(xún)、實(shí)時(shí)公交線路等便民服務(wù)，已累計(jì)有超過(guò)80項(xiàng)便民服務(wù)事項(xiàng)在微信、支付寶、青島新聞網(wǎng)等第三方社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上線，為市民提供多元便捷入口。
“如果只是在政府網(wǎng)站公開(kāi)文件和其他動(dòng)態(tài)類(lèi)信息，老百姓未必愛(ài)看，也未必看得明白，看明白了也未必知曉如何使用，信息公開(kāi)再多也和老百姓黏合度不高”，呂艷濱表示，各類(lèi)新媒體渠道和第三方平臺(tái)為移動(dòng)政務(wù)提供了多樣化的途徑，與網(wǎng)站結(jié)合產(chǎn)生更大的傳播性和關(guān)注度，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的隨時(shí)隨地獲取和精確及時(shí)推送。
以往舟車(chē)勞頓事，如今一個(gè)APP全搞定。去年初，由武漢市互聯(lián)網(wǎng)信息辦與漢口銀行合作開(kāi)發(fā)的“云端武漢·市民”應(yīng)用項(xiàng)目啟用，集合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)、民生、金融”于一體。市民通過(guò)一個(gè)APP、一站式入口、一分鐘注冊(cè)，就能獲取130項(xiàng)線上服務(wù)。隨后，該應(yīng)用還推出電子身份卡、征信等功能，并引入人臉識(shí)別技術(shù)，獲得廣泛好評(píng)。
評(píng)估顯示，目前網(wǎng)上政務(wù)的實(shí)用性亟待加強(qiáng)。“探索一體化的服務(wù)模式、滿(mǎn)足用戶(hù)多元化需求，是未來(lái)政府網(wǎng)站建設(shè)發(fā)展的大方向。”中國(guó)軟件評(píng)測(cè)中心主任助理周亮表示。
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