北京限價商品房管理辦法

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　　北京市限價商品住房管理辦法完整版全文

　　第一章　總則

　　第一條　為調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，建立分層次的住房供應(yīng)體系，規(guī)范本市限價商品住房建設(shè)和管理工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》(國辦發(fā)〔2006〕37號)精神，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱限價商品住房，是指政府采取招標(biāo)、拍賣、掛牌方式出讓商品住房用地時，提出限制銷售價格、住房套型面積和銷售對象等要求，由建設(shè)單位通過公開競爭方式取得土地，進(jìn)行開發(fā)建設(shè)和定向銷售的普通商品住房。

　　本市行政區(qū)域內(nèi)限價商品住房的建設(shè)和管理活動適用本辦法。

　　第三條　限價商品住房建設(shè)和銷售管理工作堅持政府主導(dǎo)，并遵循以下原則：全市統(tǒng)籌，以區(qū)縣為主;自愿申請，逐級審核;公開透明，公平公正;限制交易，動態(tài)監(jiān)管。

　　第四條市政府負(fù)責(zé)建立本市限價商品住房管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制。市建設(shè)、發(fā)展改革、國土資源、規(guī)劃、財政、工商、監(jiān)察、稅務(wù)、民政、交通等有關(guān)部門和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

　　第二章　項目建設(shè)

　　第五條　市建設(shè)、國土資源部門會同市有關(guān)部門根據(jù)本市限價商品住房需求，組織編制年度建設(shè)計劃，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實施。限價商品住房建設(shè)用地在年度土地利用計劃及土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排。

　　各區(qū)縣政府按照全市統(tǒng)籌、以區(qū)縣為主的原則，可自行安排建設(shè)用地組織建設(shè);對建設(shè)用地不足的區(qū)縣，市政府可規(guī)劃專項建設(shè)用地，由其負(fù)責(zé)組織定向建設(shè)，并建立相應(yīng)的財政轉(zhuǎn)移支付辦法。

　　第六條　市建設(shè)、國土資源部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)的限價商品住房項目，由建設(shè)單位與其簽訂《限價商品住房建設(shè)銷售協(xié)議》;各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)的限價商品住房項目，由建設(shè)單位與各區(qū)縣政府指定部門簽訂《限價商品住房建設(shè)銷售協(xié)議》。

　　第七條　限價商品住房項目應(yīng)盡可能選擇在交通相對便利、市政基礎(chǔ)設(shè)施較為完善的區(qū)域進(jìn)行建設(shè)，方便居住和出行。

　　第八條　限價商品住房建設(shè)應(yīng)遵循節(jié)約集約用地的原則。建設(shè)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化規(guī)劃設(shè)計方案，采用成熟適用的新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，提高建設(shè)水平。

　　第九條　限價商品住房套型建筑面積以90平方米以下為主。其中，1居室控制在60平方米以下;2居室控制在75平方米以下。

　　第十條　建設(shè)單位對限價商品住房工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，并依法承擔(dān)保修責(zé)任。

　　第十一條　限價商品住房銷售價格以項目綜合開發(fā)成本和合理利潤為基礎(chǔ)，參照同地段、同品質(zhì)普通商品住房價格，由市發(fā)展改革、國土資源、建設(shè)、財政、規(guī)劃、監(jiān)察等部門研究確定。

　　第十二條　限價商品住房項目配套公共服務(wù)設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)符合本市相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。住宅建設(shè)應(yīng)與配套公共服務(wù)設(shè)施、市政基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)并交付使用。

　　第三章　供應(yīng)對象

　　第十三條　限價商品住房供應(yīng)對象為本市中等收入住房困難的城鎮(zhèn)居民家庭、征地拆遷過程中涉及的農(nóng)民家庭及市政府規(guī)定的其他家庭。申請購買限價商品住房家庭應(yīng)符合以下條件：

　　(一)申請人須具有本市戶口，申請家庭應(yīng)推舉具有完全民事行為能力的家庭成員作為申請人。單身家庭提出申請的，申請人須年滿30周歲。市政府有關(guān)部門可根據(jù)限價商品住房供需情況，對單身申請人年齡實行動態(tài)管理。

　　(二)申請家庭人均住房面積、家庭收入、家庭資產(chǎn)須符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，并實行動態(tài)管理。城八區(qū)的上述標(biāo)準(zhǔn)由市建設(shè)部門會同市有關(guān)部門根據(jù)本市居民收入、居住水平和住房價格等因素組織確定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布。遠(yuǎn)郊區(qū)縣的上述標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)縣政府結(jié)合實際情況確定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后公布。

　　第十四條　申請家庭成員之間應(yīng)具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系，包括申請人及其配偶、子女、父母等。

　　第十五條　家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和所擁有的私有住房。申請家庭現(xiàn)有2處或2處以上住房的，家庭住房面積應(yīng)合并計算。

　　第十六條　家庭收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎金、津貼、補(bǔ)貼等勞動收入和儲蓄存款利息等財產(chǎn)性收入。

　　第十七條　家庭資產(chǎn)是指全部家庭成員名下的房產(chǎn)、汽車、現(xiàn)金、有價證券、投資(含股份)、存款、借出款等。

　　第十八條　經(jīng)審核符合條件的申請家庭只能購買1套限價商品住房，已購買限價商品住房家庭的成員不得再次享受其他形式的保障性住房。

　　第四章　資格審核

　　第十九條　購買限價商品住房實行申請、審核和備案制度。

　　(一)申請：申請家庭持如實填寫的《北京市限價商品住房家庭資格核定表》和相關(guān)證明材料，向戶口所在地街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提出申請。

　　(二)初審：街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通過審核材料、入戶調(diào)查、組織評議、公示等方式對申請家庭的收入、住房、資產(chǎn)等情況進(jìn)行初審，提出初審意見，將符合條件的申請家庭材料報區(qū)縣住房保障管理部門。人戶分離申請家庭情況應(yīng)在戶口所在地和實際居住地同時進(jìn)行公示。

　　(三)復(fù)審：區(qū)縣住房保障管理部門對申請家庭材料進(jìn)行復(fù)審，并將符合條件的申請家庭情況進(jìn)行公示，無異議的，報市住房保障管理部門備案。

　　(四)備案：市住房保障管理部門對區(qū)縣住房保障管理部門上報的申請家庭材料予以備案。區(qū)縣住房保障管理部門為經(jīng)過備案的申請家庭建立市和區(qū)縣共享的住房需求檔案。

　　第二十條　符合本辦法第十三條規(guī)定，屬于公益性項目涉及被拆遷或騰退的家庭，各區(qū)縣住房保障管理部門可根據(jù)實際情況另行制定相應(yīng)審核程序，出具審核意見后報市住房保障管理部門備案。

　　第五章　房源分配和銷售

　　第二十一條　各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)組織建設(shè)的限價商品住房，主要由本區(qū)縣安排使用，市住房保障管理部門可根據(jù)實際情況從中安排一定比例用于統(tǒng)籌分配。

　　市建設(shè)、國土資源部門負(fù)責(zé)組織建設(shè)的限價商品住房，由市住房保障管理部門根據(jù)各區(qū)縣需求情況，制定房源分配計劃，重點支持市政府確定的公益性項目涉及的被拆遷或騰退家庭、特殊群體以及建設(shè)項目所在區(qū)縣和首都功能核心區(qū)居民的需求等。

　　第二十二條　各區(qū)縣住房保障管理部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)符合條件的申請家庭，通過搖號等方式配售限價商品住房。其中對解危排險、舊城改造和風(fēng)貌保護(hù)、環(huán)境整治、重點工程等公益性項目涉及的被拆遷或騰退家庭和家庭成員中含有60周歲以上(含60周歲)老人、嚴(yán)重殘疾人員、患有大病人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、優(yōu)撫對象的家庭及自愿放棄經(jīng)濟(jì)適用住房購買資格的家庭可優(yōu)先配售;對其他符合條件的家庭，按照住房困難程度，優(yōu)先配售給無房家庭。對多次參加搖號均未搖中且輪候3年以上(不含3年)的申請家庭，區(qū)縣住房保障管理部門可直接為其配售。

　　第二十三條　市住房保障管理部門統(tǒng)籌分配至各區(qū)縣的房源，各區(qū)縣住房保障管理部門應(yīng)在2個月內(nèi)確定購房人，向建設(shè)單位繳納購房款。逾期不能確定購房人的，由市住房保障管理部門負(fù)責(zé)收回并重新分配。各區(qū)縣住房保障管理部門也可先行墊付購房款后保留房源繼續(xù)使用，保留時間不超過半年。

　　第二十四條　限價商品住房建設(shè)單位應(yīng)按照《國有土地使用權(quán)出讓合同》和《限價商品住房建設(shè)銷售協(xié)議》的有關(guān)約定，如實向市和區(qū)縣住房保障管理部門提供房源情況，按規(guī)定銷售，配合市和區(qū)縣住房保障管理部門做好申請家庭選房購房工作。選房購房結(jié)束后，限價商品住房建設(shè)單位負(fù)責(zé)將購房家庭情況等相關(guān)信息上報市和區(qū)縣住房保障管理部門備案。

　　第六章　監(jiān)督管理

　　第二十五條　限價商品住房購房人進(jìn)行房屋權(quán)屬登記時，房屋行政主管部門應(yīng)在房屋權(quán)屬證書上注明“限價商品住房”字樣。

　　第二十六條　購房人取得房屋權(quán)屬證書后5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓所購住房。確需轉(zhuǎn)讓的，可向戶口所在區(qū)縣住房保障管理部門申請回購，回購價格按購買價格并考慮折舊和物價水平等因素確定?；刭彽姆课堇^續(xù)作為限價商品住房向符合條件家庭出售。

　　購房人在取得房屋權(quán)屬證書5年后轉(zhuǎn)讓所購住房的，應(yīng)按屆時同地段普通商品住房和限價商品住房差價的一定比例交納土地收益等價款。具體比例由市建設(shè)、國土資源、發(fā)展改革、財政等部門研究確定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施，并可根據(jù)房地產(chǎn)市場變化等情況按程序適時調(diào)整交納比例。

　　第二十七條　已經(jīng)市住房保障管理部門備案的申請家庭，其家庭收入、住房和資產(chǎn)等情況在輪候期間發(fā)生變化的，應(yīng)如實向所在區(qū)縣住房保障管理部門報告，區(qū)縣住房保障管理部門會同有關(guān)部門對其申報情況進(jìn)行復(fù)核。區(qū)縣住房保障管理部門也可對申請家庭的收入、住房和資產(chǎn)情況進(jìn)行檢查。對經(jīng)核實不符合購買限價商品住房條件的家庭，應(yīng)取消其購房資格。

　　第二十八條　限價商品住房建設(shè)單位有下列行為之一的，由相關(guān)部門依法處理：

　　(一)未按《國有土地使用權(quán)出讓合同》約定繳納地價款，擅自改變土地用途、建設(shè)規(guī)模和建設(shè)時限的，由市國土資源部門處理。

　　(二)違反限價商品住房價格管理有關(guān)規(guī)定的，由市發(fā)展改革部門處理。

　　(三)擅自向未經(jīng)區(qū)縣住房保障管理部門確定的申請家庭出售限價商品住房的，由所在區(qū)縣住房保障管理部門責(zé)令其限期收回;不能收回的，由建設(shè)單位向區(qū)縣住房保障管理部門補(bǔ)交同地段限價商品住房與普通商品住房差價，并對建設(shè)單位予以處罰。

　　第二十九條　對弄虛作假，隱瞞家庭收入、住房和資產(chǎn)狀況及偽造相關(guān)證明的申請人，由所在區(qū)縣住房保障管理部門取消其申請資格，5年內(nèi)不得再次申請;對已騙購限價商品住房的，由區(qū)縣住房保障管理部門責(zé)令購房人退回已購住房或按同地段普通商品住房價格補(bǔ)足購房款;已構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十條　對為申請人出具虛假證明的單位，由市住房保障管理部門提請其上級主管部門或監(jiān)察部門追究單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任;已構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　對有關(guān)部門和單位工作人員在申請家庭資格審查和限價商品住房建設(shè)、銷售、管理等過程中，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，應(yīng)追究行政責(zé)任;已構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第三十二條　各區(qū)縣政府可依據(jù)本辦法，結(jié)合實際，制定具體實施辦法。

　　市政府各相關(guān)部門可依據(jù)本辦法，根據(jù)職責(zé)制定相應(yīng)配套措施。

　　第三十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。