廣東省農(nóng)業(yè)土地開發(fā)土地出讓金收入和使用管理辦法
廣東省農(nóng)業(yè)土地開發(fā)土地出讓金收入和使用管理辦法
廣東省農(nóng)業(yè)土地開發(fā)土地出讓金收入和使用管理辦法的基本內(nèi)容是怎么樣的呢?下文是小編收集的廣東省農(nóng)業(yè)土地開發(fā)土地出讓金收入和使用管理辦法，歡迎閱讀!
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廣東省用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入和使用管理辦法第一條根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)有關(guān)問題的通知》(國發(fā)[2004]8號)和財政部國土資源部關(guān)于印發(fā)《用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入管理辦法》的通知(財綜[2004]49號)和《關(guān)于印發(fā)〈用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金使用管理辦法〉的通知》(財建[2004]174號)的規(guī)定，從2004年1月1日起，將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)。為規(guī)范用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金的收入和使用管理，加強(qiáng)對各地用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督和考核等工作，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金是指省、市、縣(區(qū))、自治縣從土地出讓金中按規(guī)定比例劃出的專賬管理的資金。
第三條根據(jù)廣東省人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)有關(guān)問題的通知》(粵府[2004]59號)規(guī)定，我省從各市、縣(市、區(qū))土地出讓金平均純收益中劃出20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)，其中：70%作為本級農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，30%集中到省統(tǒng)一使用。
從土地出讓金劃出的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金計(jì)算公式為：從土地出讓金劃出的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金=土地出讓面積×土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)(對應(yīng)所在地征收等別)×各地規(guī)定的土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例(20%)。
第四條本辦法所稱土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)是指地方人民政府出讓土地取得的土地出讓純收益的平均值。財政部、國土資源部已根據(jù)全國城鎮(zhèn)土地等別、城鎮(zhèn)土地級別、基準(zhǔn)地價水平、建設(shè)用地供求狀況、社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等情況進(jìn)行了制定、聯(lián)合發(fā)布，并根據(jù)土地市場價格變動情況適時調(diào)整。土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)附后。
第五條各級國土資源管理部門根據(jù)辦理的土地出讓合同，按季統(tǒng)計(jì)土地出讓面積送同級財政部門，同時抄報省級財政部門、國土資源管理部門。同級財政部門根據(jù)國土資源管理部門提供的土地出讓面積、城鎮(zhèn)土地等別、土地出讓平均純收益征收標(biāo)準(zhǔn)和省政府規(guī)定的土地出讓金20%用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的比例，計(jì)算應(yīng)從土地出讓金中劃繳的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金。
第六條根據(jù)財政部規(guī)定，調(diào)整現(xiàn)行政府預(yù)算收支科目，將“基金預(yù)算收入科目”第85類“土地有償使用收入”下的850101項(xiàng)“土地出讓金”取消;增設(shè)850103項(xiàng)“用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金”，反映從“土地出讓金財政結(jié)算專戶”中劃入的用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的資金;增設(shè)850104項(xiàng)“其他土地出讓金”，反映從“土地出讓金財政結(jié)算專戶”中扣除劃入農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金專賬后的土地出讓金。在“基金預(yù)算支出科目”第85類“土地有償使用支出”下增設(shè)8503款“農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出”，反映從土地出讓金中劃出的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金安排的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)支出。
第七條 按本辦法第五條計(jì)算應(yīng)從土地出讓金中劃出的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金，按照專賬管理的原則和土地出讓金繳交情況，由財政部門在次月5日前辦理土地出讓金清算。清算時，按預(yù)算級次分別開具繳款書，辦理繳庫手續(xù)，將屬于本市、縣(區(qū))用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入20%部分中的70%繳入同級國庫用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入專賬;30%部分按就地繳庫方式繳入省國庫用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金收入專賬，上劃時請使用“一般繳款書”(收款單位全稱：廣東省財政廳;預(yù)算級次：省級;收款銀行：國家金庫廣東省分庫;帳號：2550001-23)，預(yù)算科目填列政府性基金預(yù)算收入科目第85類第850103項(xiàng)“用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金”。
第八條 用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金納入財政預(yù)算，實(shí)行專賬核算管理。各級財政部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家對部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的規(guī)定，保證土地出讓金專戶資金優(yōu)先足額劃入用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金專賬，按照規(guī)定的使用范圍進(jìn)行?？顚Ｓ茫坏媒亓?、坐支和挪用，并實(shí)行社會公示制度。
第九條 本辦法所稱的農(nóng)業(yè)土地開發(fā)主要包括：土地整理和復(fù)墾、宜農(nóng)未利用地的開發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)以及改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)。
土地整理和復(fù)墾是指：按照土地利用總體規(guī)劃和土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃，有組織地對農(nóng)村地區(qū)田、水、路、林及村莊進(jìn)行綜合整治;對在生產(chǎn)建設(shè)過程中挖損、塌陷、壓占及污染破壞的土地和洪災(zāi)滑坡崩塌、泥石流、風(fēng)沙等自然災(zāi)害損毀的土地進(jìn)行復(fù)墾。
宜農(nóng)未利用地的開發(fā)是指：在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治水土流失和土地沙漠化的前提下，對灘涂、鹽堿地、荒草地、裸土地等未利用的宜農(nóng)土地進(jìn)行開發(fā)利用。
基本農(nóng)田建設(shè)是指：采取相應(yīng)措施對基本農(nóng)田進(jìn)行改造、改良和保護(hù)，促進(jìn)基本農(nóng)田綜合生產(chǎn)能力提高和持續(xù)利用。具體包括：經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門或者縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地的建設(shè);有良好的水利與水土保持設(shè)施的耕地建設(shè);對中低產(chǎn)田的改造;蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè);國務(wù)院和各級人民政府規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的其他耕地的建設(shè)等。
改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的土地開發(fā)是指：為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件而獨(dú)立進(jìn)行的農(nóng)田道路、電力通訊、水源、給排水等生產(chǎn)設(shè)施的建設(shè)。
第十條 各級國土資源部門負(fù)責(zé)組織農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目預(yù)算編制、初審、申報。各級財政部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)土地開發(fā)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目預(yù)算的審核批準(zhǔn)、下達(dá)、資金的撥付和資金的使用監(jiān)督管理工作;國土資源部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督檢查及竣工驗(yàn)收等管理工作。
第十一條省財政廳和國土資源廳會同省監(jiān)察廳、審計(jì)廳等有關(guān)部門，對用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金的提取比例、預(yù)算管理、支出范圍等進(jìn)行定期或不定期的監(jiān)督檢查。對于違反規(guī)定的，除通報外，對提取比例不足的，負(fù)責(zé)督促其限時足額劃入，督促未果的，依法強(qiáng)行劃入專賬;對于違反專賬管理的，負(fù)責(zé)督促其在7個工作日內(nèi)予以糾正;對于違反支出范圍的，除負(fù)責(zé)督促其在7個工作日內(nèi)糾正外，應(yīng)將超出本辦法規(guī)定支出范圍的資金收回專賬;對挪用專賬資金的，由省財政廳負(fù)責(zé)追繳，并報省監(jiān)察廳追究有關(guān)人員責(zé)任。
各級財政部門和國土資源部門要開展對用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓金進(jìn)行定期或不定期檢查。對檢查出的問題要及時采取措施予以糾正。
第十二條各級財政部門、國土資源部門要對土地出讓金征收和使用情況每年二次進(jìn)行統(tǒng)計(jì)填報。“土地出讓金征收和使用情況表”于上半年(6月)終了后20日(即每年7月20日)和年度終了后20日(即次年1月20日)前以地級市為單位(分縣、區(qū))上報省財政廳和省國土資源廳。
第十三條本辦法自2004年1月1日起實(shí)行。
第十四條本辦法由省財政廳會同省國土資源廳負(fù)責(zé)解釋。
土地出讓金計(jì)算方法
一. 有實(shí)際成交價的，且不低于所在級別基準(zhǔn)地價平均標(biāo)準(zhǔn)的按成交價不低于40%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出讓金，若成交價低于基準(zhǔn)地價平均標(biāo)準(zhǔn)的，則依照標(biāo)準(zhǔn)地價平均標(biāo)準(zhǔn)的40%計(jì)算。
二. 發(fā)生轉(zhuǎn)讓的劃撥土地使用權(quán)補(bǔ)辦出讓時，按基準(zhǔn)地價平均標(biāo)準(zhǔn)的40%計(jì)算。
三. 通過以上方式計(jì)算的土地出讓金數(shù)額，土地使用權(quán)受讓人有異議的，由受讓人委托有資質(zhì)的土地估價機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，按評估價的40%計(jì)算土地出讓金。
四. 劃撥土地使用權(quán)成本價格占土地價格的最高比例不得高于60%，在以劃撥土地使用權(quán)價格計(jì)算出讓金時，必須將成本價格換算成市場土地價格，再按不低于40%的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算土地出讓金。
該條目中所提到的40%沒有法律依據(jù)，純屬引用別人錯誤理論，請更正。從2002年開始，土地招拍掛條例就明確了，出讓金就是全部地價，沒有40%之說。
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