地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法

時(shí)間：2017-05-15 11:37:12 麗燕945由分享

　　加強(qiáng)行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范行政單位資產(chǎn)處置工作。下文是最新地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法，歡迎閱讀!

　　最新地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法全文

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全和完整，保障國(guó)家所有者權(quán)益，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，制定本辦法。

　　第二條本辦法適用于地方各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、政府機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)(以下統(tǒng)稱(chēng)地方行政單位)國(guó)有資產(chǎn)處置工作。

　　第三條本辦法所稱(chēng)的地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置，是指行政單位對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷(xiāo)的行為。處置方式包括：無(wú)償轉(zhuǎn)讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損等。

　　第四條地方財(cái)政部門(mén)是地方政府負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置工作的職能部門(mén)，承擔(dān)制度建設(shè)、處置審批及監(jiān)督檢查等管理工作。

　　地方財(cái)政部門(mén)可以根據(jù)工作需要，將資產(chǎn)處置工作交由有關(guān)單位完成。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)完成所交給的國(guó)有資產(chǎn)管理工作，向財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)，并報(bào)告工作的完成情況。

　　第二章管理規(guī)定

　　第五條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

　　(一)符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定;

　　(二)厲行勤儉節(jié)約;

　　(三)公開(kāi)、公平、公正;

　　(四)與資產(chǎn)配置、使用相結(jié)合。

　　第六條地方行政單位需處置的國(guó)有資產(chǎn)范圍包括：

　　(一)閑置資產(chǎn);

　　(二)超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn);

　　(三)因技術(shù)原因并經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，確需報(bào)廢、淘汰的資產(chǎn);

　　(四)因單位分立、撤銷(xiāo)、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn);

　　(五)呆賬及非正常損失的資產(chǎn);

　　(六)已超過(guò)使用年限無(wú)需繼續(xù)使用的資產(chǎn);

　　(七)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要進(jìn)行資產(chǎn)處置的其他情形。

　　第七條需處置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)產(chǎn)權(quán)清晰，權(quán)屬關(guān)系不明或存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，需待權(quán)屬界定明確后予以處置。

　　第八條資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)。未履行審批手續(xù)的，不得處置。

　　資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，是編制資產(chǎn)配置預(yù)算的重要依據(jù)。

　　資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)和處置交易憑證，是單位進(jìn)行相關(guān)資產(chǎn)和會(huì)計(jì)賬務(wù)處理、相關(guān)部門(mén)辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更和登記手續(xù)的依據(jù)。

　　第九條地方行政單位應(yīng)當(dāng)充分利用信息化等管理手段，及時(shí)準(zhǔn)確反映資產(chǎn)增減變動(dòng)情況和處置收入情況。

　　第十條地方財(cái)政部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，逐步建立集中處置管理制度，對(duì)地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。

　　對(duì)地方行政單位重要事項(xiàng)及召開(kāi)重大會(huì)議、舉辦大型活動(dòng)而臨時(shí)購(gòu)置的資產(chǎn)，實(shí)行統(tǒng)一處置。

　　第十一條地方行政單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)內(nèi)部管理制度，明確崗位職責(zé)，完善處置流程，規(guī)范處置行為。

　　第十二條地方行政單位通過(guò)無(wú)償轉(zhuǎn)讓和置換取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，與其工作職責(zé)和人員編制情況相符。

　　通過(guò)無(wú)償轉(zhuǎn)讓和置換取得辦公用房的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行新建辦公用房各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得以未使用政府預(yù)算建設(shè)資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。

　　第十三條涉密資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)規(guī)定。

　　第三章無(wú)償轉(zhuǎn)讓

　　第十四條無(wú)償轉(zhuǎn)讓是指在不改變國(guó)有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無(wú)償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的處置行為。

　　第十五條地方行政單位申請(qǐng)無(wú)償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

　　(一)申請(qǐng)文件、資產(chǎn)清單、權(quán)屬證明和價(jià)值憑證;

　　(二)接收單位同類(lèi)資產(chǎn)存量情況;

　　(三)因單位劃轉(zhuǎn)撤并而移交資產(chǎn)的，需提供劃轉(zhuǎn)撤并批文以及由具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)清查等相關(guān)報(bào)告;

　　(四)其他相關(guān)材料。

　　第十六條地方行政單位原則上不得向下級(jí)政府有關(guān)單位配發(fā)或調(diào)撥資產(chǎn)，確因工作需要配發(fā)或調(diào)撥的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

　　(一)資產(chǎn)購(gòu)置經(jīng)費(fèi)渠道合法合規(guī)，無(wú)下級(jí)財(cái)政配套資金的要求;

　　(二)下級(jí)單位接收資產(chǎn)符合配備標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)編制要求;

　　(三)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批同意。

　　向下級(jí)政府有關(guān)單位配發(fā)或調(diào)撥資產(chǎn)，應(yīng)同時(shí)告知接受單位同級(jí)財(cái)政部門(mén)。

　　第四章有償轉(zhuǎn)讓和置換

　　第十七條有償轉(zhuǎn)讓是指轉(zhuǎn)移資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)并取得相應(yīng)收益的處置行為。

　　第十八條置換是指行政單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換，該交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)(即補(bǔ)價(jià))。

　　第十九條資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓或置換，應(yīng)當(dāng)經(jīng)具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估。

　　第二十條有償轉(zhuǎn)讓原則上應(yīng)當(dāng)以拍賣(mài)、公開(kāi)招標(biāo)等方式處置。不適合拍賣(mài)、公開(kāi)招標(biāo)或經(jīng)公開(kāi)征集只有一個(gè)意向受讓方的，經(jīng)批準(zhǔn)，可以以協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。

　　采取拍賣(mài)和公開(kāi)招標(biāo)方式有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)處置公告刊登在公開(kāi)媒介，披露有關(guān)信息。

　　第二十一條涉及房屋征收的資產(chǎn)置換，應(yīng)當(dāng)確保單位工作正常開(kāi)展，征收補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家或當(dāng)?shù)卣?guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十二條地方行政單位申請(qǐng)有償轉(zhuǎn)讓或置換資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)申請(qǐng)文件、資產(chǎn)清單、權(quán)屬證明、價(jià)值憑證、中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告及單位同類(lèi)資產(chǎn)情況;

　　(二)擬采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式處置的，應(yīng)提供轉(zhuǎn)讓意向書(shū);

　　(三)擬采用置換方式處置的，應(yīng)提供當(dāng)?shù)卣虿块T(mén)的會(huì)議紀(jì)要、置換意向書(shū);

　　(四)其他相關(guān)材料。

　　第五章報(bào)廢和報(bào)損

　　第二十三條報(bào)廢是指對(duì)達(dá)到使用年限，經(jīng)技術(shù)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷(xiāo)的處置行為。

　　國(guó)家或行業(yè)對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢有技術(shù)要求的，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)鑒定。

　　第二十四條達(dá)到國(guó)家和地方更新標(biāo)準(zhǔn)，但仍可以繼續(xù)使用的資產(chǎn)，不得報(bào)廢。

　　第二十五條車(chē)輛、電器電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)品報(bào)廢處理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

　　第二十六條報(bào)損是指對(duì)發(fā)生呆賬或非正常損失的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)核銷(xiāo)的處置行為。資產(chǎn)報(bào)損分為貨幣性資產(chǎn)報(bào)損和非貨幣性資產(chǎn)報(bào)損。

　　第二十七條資產(chǎn)存在下列情況之一的，可以報(bào)損：

　　(一)債務(wù)人已依法破產(chǎn)或者死亡(含依法宣告死亡)的，根據(jù)法律規(guī)定其清算財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償?shù)?

　　(二)因不可抗力因素造成損失的;

　　(三)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可以報(bào)損的其他情形。

　　第二十八條資產(chǎn)報(bào)損前，應(yīng)當(dāng)通過(guò)公告、訴訟等方式向債務(wù)人、擔(dān)保人或責(zé)任人追索。

　　地方行政單位應(yīng)當(dāng)對(duì)報(bào)損的資產(chǎn)備查登記，實(shí)行“賬銷(xiāo)案存”的方式管理，對(duì)已批準(zhǔn)核銷(xiāo)的資產(chǎn)損失，單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)，對(duì)“賬銷(xiāo)案存”資產(chǎn)清理和追索收回的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)入賬，貨幣性資產(chǎn)上繳國(guó)庫(kù)。

　　第二十九條地方行政單位申請(qǐng)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　(一)申請(qǐng)文件、資產(chǎn)清單、價(jià)值憑證和權(quán)屬證明;

　　(二)因技術(shù)原因報(bào)廢的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)技術(shù)鑒定;

　　(三)債務(wù)人已依法破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)提供人民法院裁定書(shū)及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告;

　　(四)債務(wù)人死亡(宣告死亡)的，應(yīng)當(dāng)提供其財(cái)產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清查的法律文書(shū);

　　(五)涉及訴訟的，應(yīng)當(dāng)提供人民法院判決書(shū)或裁定書(shū)等;

　　(六)因不可抗力造成損失的，應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)案件證明材料、責(zé)任認(rèn)定報(bào)告和賠償情況;

　　(七)其他相關(guān)材料。

　　第六章收入管理

　　第三十條資產(chǎn)處置收入包括有償轉(zhuǎn)讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、征收補(bǔ)償收入、保險(xiǎn)理賠收入以及處置資產(chǎn)取得的其他收入。

　　有償轉(zhuǎn)讓收入包含出售收入和出讓收入。

　　第三十一條資產(chǎn)處置收入應(yīng)當(dāng)納入公共預(yù)算管理，按照政府非稅收入管理有關(guān)規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。

　　第三十二條資產(chǎn)處置收入上繳列政府收支分類(lèi)科目 “行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入”科目。

　　第七章監(jiān)督檢查

　　第三十三條資產(chǎn)處置監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)檢查相結(jié)合。

　　第三十四條除涉及國(guó)家安全和秘密外，地方行政單位應(yīng)當(dāng)實(shí)行資產(chǎn)處置內(nèi)部公示制度。

　　第三十五條資產(chǎn)處置過(guò)程中，存在下列行為的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定處理：

　　(一)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置的;

　　(二)在處置過(guò)程中弄虛作假，人為造成資產(chǎn)損失的;

　　(三)對(duì)已獲準(zhǔn)處置資產(chǎn)不進(jìn)行處置，繼續(xù)留用的;

　　(四)隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用資產(chǎn)處置收入的;

　　(五)其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。

　　第八章附則

　　第三十六條列為行政編制并接受財(cái)政撥款的社會(huì)團(tuán)體依照本辦法執(zhí)行。

　　參照公務(wù)員法管理、執(zhí)行行政單位會(huì)計(jì)制度的事業(yè)單位依照本辦法執(zhí)行。

　　第三十七條地方行政單位在建工程、罰沒(méi)資產(chǎn)處置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十八條地方財(cái)政部門(mén)可根據(jù)本辦法及上級(jí)財(cái)政部門(mén)有關(guān)資產(chǎn)處置管理的規(guī)定，制定本地區(qū)和本級(jí)行政單位資產(chǎn)處置管理制度，并報(bào)上一級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。