長沙市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法
長沙市集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法
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第一章 總 則
第一條 為規(guī)范集體建設(shè)用地的管理，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和高效集約利用，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《湖南省集體建設(shè)用地管理暫行辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，是指已經(jīng)依法批準(zhǔn)為集體建設(shè)用地的土地使用權(quán)，在保持土地所有權(quán)不變的前提下，依照規(guī)定的程序，通過有償、有限期的出讓、租賃、作價(jià)(出資)入股、聯(lián)營、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租和抵押等方式發(fā)生轉(zhuǎn)移的行為。
第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)的集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理，適用本辦法。
第四條 市、縣(市)國土資源管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的管理和監(jiān)督工作，財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、民政、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門協(xié)同做好相關(guān)工作。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好本行政區(qū)域內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理的相關(guān)工作。
第五條 市、縣(市)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心(以下統(tǒng)稱交易中心)負(fù)責(zé)組織實(shí)施職責(zé)范圍內(nèi)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)交易工作。
第六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，堅(jiān)持依法、自愿、有償、公平、公正和誠實(shí)信用的原則，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入交易中心公開進(jìn)行。
第七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須同時(shí)符合下列條件：
(一)符合土地利用總體規(guī)劃和城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)等規(guī)劃;
(二)經(jīng)依法批準(zhǔn)的集體建設(shè)用地;
(三)未被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)限制權(quán)利;
(四)已依法登記發(fā)證;
(五)界址清楚、面積準(zhǔn)確，沒有權(quán)屬爭議;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第八條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上(含本數(shù),下同)成員或三分之二以上村民代表同意。
第九條 通過出讓、轉(zhuǎn)讓和租賃方式取得的集體建設(shè)用地使用權(quán)不得用于開發(fā)商品房地產(chǎn)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)居民的住宅建設(shè)。除農(nóng)村村民經(jīng)依法批準(zhǔn)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地建設(shè)住宅外，按照土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃或村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃可以開發(fā)商品房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)用于銷售的，必須依法征為國有土地。
第十條 集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照原建設(shè)用地批準(zhǔn)文件規(guī)定的用途使用土地。確需改變土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門和土地所有權(quán)人同意。
第十一條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租時(shí)，其地上建筑物及其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租;集體建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租時(shí)，其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)應(yīng)隨之辦理轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租手續(xù)。
集體建設(shè)用地使用權(quán)的抵押，應(yīng)當(dāng)符合《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》的規(guī)定。
第十二條 村民住宅用地使用權(quán)及其附屬設(shè)施流轉(zhuǎn)后，不再批準(zhǔn)新的住宅及附屬設(shè)施用地。村民購買商品住宅并將住宅用地及其附屬設(shè)施進(jìn)行復(fù)墾的，參照本城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟(jì)適用房的政策和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行貨幣補(bǔ)貼，由村民轉(zhuǎn)變?yōu)榫用?，享受城市居民的同等待遇?/p>
第十三條 集體土地流轉(zhuǎn)實(shí)行合同管理和登記制度，以明確和規(guī)范流轉(zhuǎn)各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
第十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括下列條款：
1、雙方當(dāng)事人的姓名、住址;
2、流轉(zhuǎn)土地的名稱、座落、面積、質(zhì)量;
3、流轉(zhuǎn)土地的期限和起止日期;
4、流轉(zhuǎn)土地的用途;
5、雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);
6、成交價(jià)款和付款方式;
7、違約責(zé)任;
8、解決爭議的方式。
第二章 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃
第十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓，是指集體建設(shè)用地所有者將一定年限的集體建設(shè)用地使用權(quán)讓與土地使用者，由土地使用者向集體土地所有者支付出讓價(jià)款的行為。以集體建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)入股(出資)，與他人合作、聯(lián)營等形式共同興辦企業(yè)的，按集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓的有關(guān)規(guī)定辦理。
集體建設(shè)用地使用權(quán)租賃，是指集體建設(shè)用地所有者作為租賃人，將集體建設(shè)用地租賃給承租人使用，由承租人向租賃人支付租金的行為。
第十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓比照國有建設(shè)用地的方式進(jìn)行，按許可用途控制在最高年限以內(nèi)執(zhí)行。
第十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)租賃年限按以下情況確定：
(一)對(duì)短期使用或用于修建臨時(shí)建筑物的集體建設(shè)用地，應(yīng)實(shí)行短期租賃，租賃年限一般不超過 5年;
(二)對(duì)需要進(jìn)行地上建筑物、構(gòu)筑物建設(shè)后較長時(shí)期使用的集體建設(shè)用地，應(yīng)實(shí)行有期限租賃，具體租賃期限由租賃合同約定，但最長租賃期限不得超過第十六條規(guī)定的集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓的最高年限。
第十八條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，合同文本采用制定的統(tǒng)一格式。
第十九條 申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)申請表;
(二)集體土地使用證原件;
(三)集體經(jīng)濟(jì)組織出具村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表同意的證明書;
(四)建設(shè)用地規(guī)劃要點(diǎn)、規(guī)劃總平面布置圖等規(guī)劃資料(不需要重建或新建的提供建筑物權(quán)屬證書);
(五)集體經(jīng)濟(jì)組織有效證明;
(六)集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)委托書和交地承諾書;
(七)地籍調(diào)查表、地籍測繪成果和地形圖;
(八)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。
第二十條 集體建設(shè)用地所有者和使用者申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃的，由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府(街道辦事處)審核同意，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。經(jīng)審查批準(zhǔn)符合流轉(zhuǎn)條件的，依法在交易中心進(jìn)行公開交易后，辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明。
第二十一條 集體建設(shè)用地使用者應(yīng)當(dāng)按照城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊建設(shè)規(guī)劃的要求和出讓、租賃合同的約定，開發(fā)、利用、經(jīng)營土地，集體建設(shè)用地所有者應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好管理和監(jiān)督工作。
經(jīng)依法批準(zhǔn)變更土地用途的，合同雙方應(yīng)當(dāng)重新簽訂合同，調(diào)整出讓價(jià)款或租金，并辦理相關(guān)土地變更登記手續(xù)。
第二十二條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃，應(yīng)當(dāng)參照國有土地使用權(quán)公開交易的程序和辦法，通過土地交易市場招標(biāo)、拍賣、掛牌等方式進(jìn)行。特殊情況，經(jīng)市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)可采取協(xié)議方式。
第二十三條 集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃合同約定的土地使用年限屆滿，參照國有建設(shè)用地相關(guān)法律法規(guī)處理。其地上建筑物、附著物按照集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃合同的約定處理。沒有約定或者約定不明的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
原土地使用者要求繼續(xù)使用土地的，應(yīng)當(dāng)在土地使用年限屆滿前與集體土地所有者協(xié)商，集體土地所有者同意繼續(xù)使用的，按本試行辦法的規(guī)定重新辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)有關(guān)手續(xù)。
第三章 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租
第二十四條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。
集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租，是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人將集體建設(shè)用地使用權(quán)再次租賃的行為。
第二十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。
轉(zhuǎn)讓合同文本采用國土資源部門制定的統(tǒng)一格式。
第二十六條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的，原受讓方的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移;集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)租的，轉(zhuǎn)租人應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行原租賃合同，轉(zhuǎn)租人與新的承租人應(yīng)就有關(guān)權(quán)利義務(wù)事項(xiàng)簽訂書面合同。
集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的年限，不得超過原出讓合同、租賃合同約定的土地使用年限的剩余年限。
第二十七條 集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租的，當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)在合同簽訂后30天內(nèi)提出申請，向市或縣(市)國土資源管理部門提出申請，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)審查同意。經(jīng)審查符合流轉(zhuǎn)條件的，依法在交易中心進(jìn)行交易后，申請辦理土地登記和領(lǐng)取相關(guān)權(quán)屬證明。
第二十八條 申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)租手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)原集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、租賃合同;
(二)雙方簽訂的轉(zhuǎn)讓合同、轉(zhuǎn)租合同;
(三)雙方身份的有效憑證;
(四)集體土地使用證原件;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他資料。
第四章 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押
第二十九條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，應(yīng)當(dāng)符合《物權(quán)法》、《擔(dān)保法》及其他法律、法規(guī)的規(guī)定。
第三十條 集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請辦理抵押登記，符合抵押條件的，依法辦理建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記。地上建筑物、其他附著物應(yīng)一同依法辦理抵押登記。
第三十一條 申請辦理集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押登記手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
(一)主合同和抵押合同;
(二)集體土地使用證、房屋產(chǎn)權(quán)證;
(三)雙方身份的有效憑證;
(四)登記機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)提供的其他材料。
第三十二條 依法辦理抵押登記的集體建設(shè)用地使用權(quán)被作為抵押物的，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人可與抵押人協(xié)議以抵押物折價(jià)或者拍賣、變賣該抵押物。協(xié)商不成的，抵押權(quán)人可以請求人民法院依法處理。
因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)辦理過戶登記。處分抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。
集體建設(shè)用地所有權(quán)人與債權(quán)人、債務(wù)人協(xié)商，可以贖回集體建設(shè)用地使用權(quán)。
第三十三條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。
第五章 土地價(jià)格及收益
第三十四條 市、縣(市)國土資源管理部門負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域土地分等定級(jí)估價(jià)工作，并統(tǒng)一制定本區(qū)域內(nèi)的基準(zhǔn)地價(jià)、標(biāo)定地價(jià)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后定期公布執(zhí)行。
集體建設(shè)用地交易以基準(zhǔn)地價(jià)(標(biāo)定地價(jià))加基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)作為交易起始價(jià)?；A(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)由市、縣人民政府收取，專項(xiàng)用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
有關(guān)土地交易稅、費(fèi)和土地收入分配辦法參照國有建設(shè)用地土地收入管理辦法另行制定。
第三十五條 集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)參照城鄉(xiāng)一體化地價(jià)體系確定的基準(zhǔn)地價(jià)或標(biāo)定地價(jià)，交易價(jià)格明顯偏低的，集體土地所有者享有優(yōu)先回購權(quán)。集體土地所有者放棄優(yōu)先回購權(quán)時(shí)，市、縣(市)人民政府有優(yōu)先購買權(quán)。
第三十六條 集體土地所有者出讓、租賃集體建設(shè)用地使用權(quán)所取得的土地收益應(yīng)當(dāng)納入農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一管理，主要用于本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的社會(huì)保障安排和村內(nèi)公益設(shè)施建設(shè)，不得挪作他用。具體實(shí)施辦法另行制定。
第六章 監(jiān)督檢查
第三十七條 流轉(zhuǎn)后的集體建設(shè)用地閑置的，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;集體土地所有者對(duì)閑置的土地負(fù)有直接責(zé)任的，在土地閑置狀況改正之前，暫停辦理其新增集體建設(shè)用地審批手續(xù)。
第三十八條 違反本試行辦法第二十一條的規(guī)定，未按出讓合同規(guī)定的期限和城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營土地的，應(yīng)當(dāng)予以糾正;拒不糾正的，國土資源管理部門依法予以查處。
未按集體建設(shè)用地批準(zhǔn)用途建設(shè)、使用的，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正;拒不改正的，依法處理。
第三十九條 集體建設(shè)用地使用權(quán)不進(jìn)入土地流轉(zhuǎn)交易中心公開交易的，交易結(jié)果不予認(rèn)定，并責(zé)令限期改正;未糾正的，不得辦理產(chǎn)權(quán)變更登記或者他項(xiàng)權(quán)利登記手續(xù)。
第四十條 農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及其他管理部門工作人員弄虛作假、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄，進(jìn)行責(zé)任追究，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
土地分戶登記發(fā)證管理有關(guān)規(guī)定
為規(guī)范土地登記發(fā)證工作，依法依規(guī)解決分戶登記發(fā)證中存在的問題，維護(hù)住戶的合法權(quán)益，保障房地產(chǎn)市場的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國物權(quán)法》以及國土資源部《土地登記辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。
一、分戶登記發(fā)證的條件及流程
(一)分戶登記發(fā)證必須具備的條件如下：
1、用戶申請登記。需分戶單位或業(yè)主代表提出分戶登記申請。
2、土地權(quán)屬合法。包括土地權(quán)屬來源、四至界址、面積等方面。需核實(shí)用地審批文件與圖件、土地初始登記等相關(guān)確權(quán)資料，以及地籍測繪成果與地籍調(diào)查表。
3、報(bào)建資料完整。包括發(fā)改委的立項(xiàng)、城鄉(xiāng)規(guī)劃局的建設(shè)工程規(guī)劃許可、住建委的建筑施工許可、稅費(fèi)繳款憑證等相關(guān)文件。
4、持有房屋權(quán)證。需分戶樓棟房屋已分戶核發(fā)房屋所有權(quán)證。
5、指標(biāo)符合規(guī)定。主要審查建筑容積率、土地用途等指標(biāo)與審批情況是否一致。
6、其它條件。
(二)分戶登記發(fā)證的基本流程如下：
1、由單位或業(yè)主代表提出分戶登記申請，窗口受理;
2、審核土地的權(quán)屬資料、報(bào)建審批材料和土地使用條件等內(nèi)容;
3、審查住戶面積分?jǐn)偙?、房屋所有?quán)證復(fù)印件等資料;
4、符合條件的辦理注冊登記，核發(fā)土地使用證。
二、不同類型住宅的分戶登記發(fā)證
(一)福利性住房
1、職工房改房等福利性住房的土地分戶登記發(fā)證，由行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位申請，并按規(guī)定提供登記發(fā)證所需資料。
2、行政機(jī)關(guān)企事業(yè)單位合并的，由合并后的單位提出申請，提供登記發(fā)證所需資料，辦理土地分戶登記。
3、原行政事業(yè)單位已撤銷、企業(yè)破產(chǎn)或改制的，由留守機(jī)構(gòu)、改制后的單位或業(yè)主代表提出申請，提供登記發(fā)證所需資料，辦理土地分戶登記。
(二)商品房
1、商品房分戶登記發(fā)證由房地產(chǎn)開發(fā)單位申請，并按規(guī)定提供登記發(fā)證所需資料。
2、原商品房開發(fā)建設(shè)單位已撤銷的，分兩種情況來處理：一是土地權(quán)屬資料完善，出讓手續(xù)完備，相關(guān)稅費(fèi)已繳清的，由購買單位或業(yè)主代表提供登記發(fā)證所需資料，以及原開發(fā)建設(shè)單位工商登記注銷與開發(fā)資質(zhì)注銷的證明材料等相關(guān)資料，申請辦理登記發(fā)證;二是土地權(quán)屬資料缺失，出讓手續(xù)不完善，欠繳稅費(fèi)的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，按程序確定土地權(quán)屬，然后進(jìn)行實(shí)地認(rèn)界測繪確定分戶范圍，根據(jù)購買單位或小區(qū)業(yè)主代表提供的房屋所有權(quán)證復(fù)印件、規(guī)劃報(bào)建手續(xù)等相關(guān)資料，辦理分戶登記。
3、出讓合同約定為綜合用途的土地按以下方式處理：
(1)對(duì)于2010年8月20日之前已完成開發(fā)建設(shè)并已預(yù)售，但尚未辦理土地分戶登記的，由建設(shè)單位將土地按實(shí)際用途分解為綜合(商業(yè))和住宅，其中綜合(商業(yè))部分使用年限維持50年，住宅部分修改至70年，辦理修改出讓合同手續(xù)。
(2)對(duì)于2010年8月20日之前尚未完成開發(fā)建設(shè)且未預(yù)售的項(xiàng)目，應(yīng)憑有關(guān)規(guī)劃審定的文件先到國土資源部門按照商業(yè)用地使用期限40年和住宅用地使用期限70年，辦理修改出讓合同手續(xù)。
(3)辦理修改土地出讓合同的，應(yīng)先繳清土地出讓價(jià)款，方可辦理土地分戶登記發(fā)證。
4、商品房開發(fā)項(xiàng)目改變了商住等用途比例、提高了容積率的，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后按有關(guān)土地出讓政策補(bǔ)辦修改土地出讓合同手續(xù)，補(bǔ)繳相關(guān)土地價(jià)款，辦理土地分戶登記。
5、低層高檔住宅根據(jù)長政發(fā)【2006】19號(hào)文件，按商業(yè)用地標(biāo)準(zhǔn)征收土地出讓金，按住宅登記發(fā)證，使用年限70年。從開發(fā)商處買地建房的按轉(zhuǎn)讓辦理，即屬于統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，由用戶辦理相關(guān)用地手續(xù)自建的，在辦理土地分戶登記時(shí)，應(yīng)先補(bǔ)辦土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)，并繳納相關(guān)稅費(fèi)。由開發(fā)商統(tǒng)一建設(shè)銷售的，可依據(jù)土地初始登記，直接辦理土地分戶登記。
6、房地產(chǎn)開發(fā)單位建設(shè)的商品房銷售給單位的，其土地按分戶登記辦理。
(三)經(jīng)濟(jì)適用住房
對(duì)于經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目的分戶登記發(fā)證，開發(fā)建設(shè)單位必須提供市經(jīng)濟(jì)適用住房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的批準(zhǔn)文件和核定允許銷售一定比例經(jīng)營性用房的合法文件。經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目銷售的經(jīng)營性用房應(yīng)在批準(zhǔn)的經(jīng)營性用房銷售比例內(nèi)，其有償部分土地使用權(quán)年限一般從項(xiàng)目用地批準(zhǔn)時(shí)間算起。經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目補(bǔ)辦出讓手續(xù)并繳納土地出讓金的，則以補(bǔ)辦時(shí)間計(jì)算土地使用年限。
1、《長沙市人民政府關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作通知》(長政發(fā)【2005】22號(hào))文件實(shí)施前，對(duì)于經(jīng)省、市政府批準(zhǔn)、已完成開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，原則上由開發(fā)建設(shè)單位統(tǒng)一辦理土地登記，經(jīng)濟(jì)適用房部分按行政劃撥地進(jìn)行分戶登記發(fā)證。對(duì)于經(jīng)營性用房部分在銷售比例內(nèi)的分?jǐn)偼恋兀瑧?yīng)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，簽訂土地出讓合同，但不補(bǔ)交土地出讓金;對(duì)于批準(zhǔn)比例外的分?jǐn)偼恋?，?yīng)補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，簽訂出讓合同，并按該項(xiàng)目供地時(shí)相應(yīng)的出讓標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地出讓金。
單套經(jīng)濟(jì)適用房中有部分面積作為商品房銷售的，不作出讓地處理。
2、《長沙市人民政府關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格工作通知》(長政發(fā)【2005】22號(hào))文件實(shí)施后，經(jīng)市政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)或經(jīng)營性建筑面積比例在20%以內(nèi)的，按分?jǐn)偟耐恋孛娣e補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，并按項(xiàng)目供地時(shí)相應(yīng)的出讓金標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交土地出讓金;經(jīng)批準(zhǔn)的商業(yè)或經(jīng)營性建筑面積比例超過20%的，按分?jǐn)偟耐恋孛娣e補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)，并按項(xiàng)目供地時(shí)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交樓面地價(jià)。在補(bǔ)辦土地出讓手續(xù)并補(bǔ)交相關(guān)費(fèi)用后，方可辦理土地分戶登記。
(四)村民安置房
使用國有土地建住宅安置小區(qū)的，由村集體組織準(zhǔn)備用地批準(zhǔn)文件、土地權(quán)屬資料、房屋所有權(quán)證復(fù)印件等相關(guān)資料，統(tǒng)一申報(bào)辦理國有土地分戶登記。
三、土地分戶登記發(fā)證的其它問題
(一)分戶登記發(fā)證中的土地確權(quán)
對(duì)于單位的，歷史性住房用地尚未辦理土地確權(quán)手續(xù)的，需收集整理土地權(quán)源資料辦理土地確權(quán)審批手續(xù)之后，方可辦理分戶登記。
(二)道路、地下建設(shè)用地使用權(quán)的登記發(fā)證
1、地面是本單位進(jìn)出道路，其道路上所建房屋按正常土地分戶登記發(fā)證;地面是公共道路，其道路上所建房屋應(yīng)當(dāng)剔除公共道路部分面積后，將剩余面積分?jǐn)偟怯洶l(fā)證。
2、地下空間辦理了地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓手續(xù)，按規(guī)定繳納了土地出讓金的，可按地下平面分布和結(jié)構(gòu)辦理分戶登記。
(三)分期開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的分戶登記發(fā)證
房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目分期建設(shè)分期申請登記分戶發(fā)證的，應(yīng)嚴(yán)格按市規(guī)劃局批準(zhǔn)的規(guī)劃平面設(shè)計(jì)圖和建筑施工圖進(jìn)行。實(shí)際有調(diào)整的，必須以審批后調(diào)整方案為依據(jù)。第一期分戶發(fā)證時(shí)，要準(zhǔn)確核算出各項(xiàng)用地指標(biāo)，第二期分戶發(fā)證時(shí)，要將前期各項(xiàng)用地指標(biāo)累積相加，以此類推，最后一期建筑量應(yīng)控制在建筑總量的30%以上，開發(fā)項(xiàng)目超過相關(guān)指標(biāo)的，應(yīng)在修改出讓合同，繳清稅費(fèi)后，方可辦理最后一期的土地分戶登記發(fā)證。
(四)關(guān)于道路和綠地規(guī)劃調(diào)整問題
凡住宅的主體建筑未按規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)，壓占規(guī)劃路幅和公共綠地的，不得辦理土地登記;如果住宅建筑按規(guī)劃部門批準(zhǔn)文件建設(shè)后，規(guī)劃道路和綠地等又進(jìn)行了調(diào)整，住宅建筑主體壓占調(diào)整后的路幅和綠地的，必須經(jīng)市規(guī)劃局同意，按規(guī)劃調(diào)整后的有效面積進(jìn)行分?jǐn)傓k理土地分戶登記發(fā)證。
(五)關(guān)于查封、抵押等問題
被司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)限制房地產(chǎn)權(quán)利、設(shè)置的抵押權(quán)未解除或發(fā)生權(quán)屬糾紛等情況，暫不辦理土地分戶手續(xù)。
四、附則
本規(guī)定自2011年5月1日起實(shí)施，我局原有關(guān)于土地分戶登記有關(guān)文件同時(shí)廢止，原有規(guī)定與本規(guī)定不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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