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長(zhǎng)沙市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

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長(zhǎng)沙市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

  招標(biāo)投標(biāo)其實(shí)質(zhì)是買(mǎi)方窮其辦法選擇賣(mài)方的過(guò)程。下文是長(zhǎng)沙市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法,歡迎閱讀!

  長(zhǎng)沙市建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法全文

  第一章 總則

  第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理,規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為,保護(hù)招標(biāo)方和投標(biāo)方的合法權(quán)益,根據(jù)《湖南省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的單位和個(gè)人,均須遵守本辦法。

  第三條 本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)是指建設(shè)工程的土石方、土木建筑、設(shè)備安裝、管道線路敷設(shè)、裝修裝飾的施工招標(biāo)投標(biāo)。

  第四條 市、縣(市)人民政府建設(shè)工程管理部門(mén)主管建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作,市、縣(市)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的日常工作,其主要職責(zé)是:

  (一)審查招標(biāo)投標(biāo)單位資格;

  (二)審查招標(biāo)文件;

  (三)組織審定標(biāo)底和評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法;

  (四)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo),核準(zhǔn)中標(biāo)通知書(shū);

  (五)監(jiān)督施工發(fā)包、承包合同的簽訂和履行;

  (六)調(diào)解招標(biāo)、投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛;

  (七)否決違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果。

  第五條 施工招標(biāo)、投標(biāo)不受地區(qū)、部門(mén)限制,堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)和擇優(yōu)定標(biāo)的原則。

  第二章 招標(biāo)

  第六條 下列建設(shè)工程均應(yīng)實(shí)行招標(biāo):

  (一)建筑面積1000平方米以上的房屋建筑和工程造價(jià)在50萬(wàn)元以上的其他土木建筑工程;

  (二)工程造價(jià)50萬(wàn)元以上的設(shè)備安裝和管道線路敷設(shè)工程;

  (三)工程造價(jià)30萬(wàn)元以上的裝修裝飾工程和土石方工程。

  上述限額以下的工程提倡招標(biāo)。

  第七條 下列建設(shè)工程項(xiàng)目是否招標(biāo),由投資者自行決定:

  (一)外商獨(dú)資、國(guó)內(nèi)私人投資、境外捐資的;

  (二)縣以上人民政府確認(rèn)屬保密、搶險(xiǎn)、救災(zāi)的;

  (三)具有相應(yīng)建筑施工資質(zhì)等級(jí)的單位的工程;

  (四)中小型水利、小型水電工程。

  第八條 建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)是法人或依法成立的其它組織;

  (二)有與招標(biāo)工程項(xiàng)目相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員;

  (三)有組織編制招標(biāo)書(shū)和標(biāo)底的能力;

  (四)有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力;

  (五)有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的能力。

  不具備上述(二)至(五)項(xiàng)的建設(shè)單位,應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程咨詢(xún)、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)工作。

  第九條 招標(biāo)單位享有下列權(quán)利:

  (一)編制招標(biāo)書(shū)和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法;

  (二)參與選定符合條件的投標(biāo)單位;

  (三)組織招標(biāo)活動(dòng);

  (四)依法享有的其它權(quán)利。

  第十條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

  (一)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)計(jì)劃、國(guó)土、規(guī)劃等主管部門(mén)批準(zhǔn);

  (二)已辦理建設(shè)工程項(xiàng)目施工報(bào)建登記;

  (三)有施工需要的圖紙及技術(shù)資料;

  (四)建設(shè)資金和主要設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)。

  第十一條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)可采取公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)和議標(biāo)的方式進(jìn)行。

  公開(kāi)招標(biāo)由招標(biāo)單位公開(kāi)發(fā)布招標(biāo)通告,邀請(qǐng)招標(biāo)由招標(biāo)單位向已選定的施工單位發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū),參加投標(biāo)的不得少于3個(gè),對(duì)不宜公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的技術(shù)性、專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)及工期緊迫的特殊建設(shè)工程,經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查,報(bào)建設(shè)工程管理部門(mén)同意后,選定2個(gè)以上施工單位進(jìn)行議標(biāo)。

  第十二條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)除基礎(chǔ)工程、二次裝修工程、專(zhuān)業(yè)設(shè)備安裝工程等分部工程因特殊原因可實(shí)行分部招標(biāo)外,不得肢解工程招標(biāo)。

  第十三條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行:

  (一)向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出招標(biāo)申請(qǐng);

  (二)按規(guī)定編制招標(biāo)書(shū),并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查;

  (三)招標(biāo)單位發(fā)出招標(biāo)通告或者邀請(qǐng)書(shū);

  (四)投標(biāo)單位向招標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo);

  (五)選定投標(biāo)單位,分發(fā)招標(biāo)書(shū)及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等,并收取投標(biāo)保證金;

  (六)招標(biāo)單位舉行招標(biāo)會(huì)議;

  (七)在約定的時(shí)間內(nèi)遞交投標(biāo)書(shū),招標(biāo)單位當(dāng)眾將投標(biāo)書(shū)統(tǒng)一包裝密封,各投標(biāo)單位代表聯(lián)合簽名后,由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)按密件保管;

  (八)招標(biāo)單位編制標(biāo)底和評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法,并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定;

  (九)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)會(huì)同招標(biāo)單位組織評(píng)標(biāo)小組;

  (十)招標(biāo)單位舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)議;

  (十一)評(píng)標(biāo)小組評(píng)標(biāo),招標(biāo)單位根據(jù)評(píng)標(biāo)小組意見(jiàn)確定中標(biāo)單位;

  (十二)招標(biāo)單位向中標(biāo)單位發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的中標(biāo)通知書(shū);

  (十三)招標(biāo)單位與中標(biāo)單位簽訂施工承發(fā)包合同。

  第十四條 招標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定的內(nèi)容、要求編制招標(biāo)書(shū)。

  招標(biāo)書(shū)發(fā)出后,不得擅自變更,確需變更的,必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查同意,并及時(shí)通知各投標(biāo)單位,由此造成投標(biāo)單位直接經(jīng)濟(jì)損失的,招標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第十五條 招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、招標(biāo)書(shū)和核準(zhǔn)中標(biāo)通知書(shū),均應(yīng)自受理之日起7日內(nèi)完成。

  第十六條 建設(shè)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。

  標(biāo)底應(yīng)以招標(biāo)書(shū)、設(shè)計(jì)圖紙等有關(guān)資料為依據(jù),按照國(guó)家、省、市有關(guān)建設(shè)工程施工的定額、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,并結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)施工條件等因素編制。

  標(biāo)底內(nèi)容一般應(yīng)包括價(jià)格、工期、工程質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、主要材料及特殊材料用量、市場(chǎng)價(jià)格等。

  一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目,只能編制一個(gè)標(biāo)底。

  第十七條 標(biāo)底應(yīng)由具有相應(yīng)資格的單位編制。標(biāo)底編制后,參加編制標(biāo)底的人員必須簽名蓋章,并加蓋編制單位公章。

  編制標(biāo)底的單位或個(gè)人不得承接同一項(xiàng)目的投標(biāo)單位的標(biāo)書(shū)編制業(yè)務(wù)。

  第十八條 標(biāo)底編制后,必須報(bào)送招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu),由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在投標(biāo)截止時(shí)間之后、開(kāi)標(biāo)之前組織有關(guān)單位審定,未經(jīng)審定,不得開(kāi)標(biāo)。

  第三章 投標(biāo)

  第十九條 凡持有建筑施工資質(zhì)等級(jí)證書(shū)并在本市建設(shè)工程管理部門(mén)依法登記注冊(cè)的施工企業(yè),均可申請(qǐng)參加與其經(jīng)營(yíng)范圍和資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的施工招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。

  第二十條 施工企業(yè)參加投標(biāo)應(yīng)向單位提交企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)等級(jí)證書(shū)、自有資金情況和企業(yè)簡(jiǎn)歷。

  第二十一條 投標(biāo)單位享有下列權(quán)利:

  (一)自主編制投標(biāo)書(shū),確定投標(biāo)報(bào)價(jià);

  (二)對(duì)要求達(dá)到優(yōu)良等級(jí)的工程提出優(yōu)質(zhì)價(jià)格;

  (三)對(duì)工期有特殊要求的工程提出趕工措施費(fèi);

  (四)在投標(biāo)截止時(shí)間前可以放棄投標(biāo);

  (五)檢舉、揭發(fā)招標(biāo)活動(dòng)中的不正當(dāng)行為;

  (六)依法享有的其它權(quán)利。

  第二十二條 投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)書(shū),應(yīng)向招標(biāo)單位交納投標(biāo)保證金。保證金數(shù)額由招標(biāo)單位按工程項(xiàng)目大小確定,但最高不得超過(guò)一萬(wàn)元。

  投標(biāo)單位未中標(biāo)或者投標(biāo)截止時(shí)間前放棄投標(biāo)的,其交納的保證金于中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后7日內(nèi)退回;投標(biāo)單位中標(biāo)的,其交納的保證金于簽訂合同后7日內(nèi)退回;投標(biāo)單位在投標(biāo)截止時(shí)間后退出投標(biāo)活動(dòng)的,中標(biāo)后逾期或者拒絕簽訂合同的,其交納的保證金不予退回;招標(biāo)單位在定標(biāo)后逾期或者拒絕簽訂合同的,應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)單位返還雙倍保證金。

  第二十三條 投標(biāo)單位應(yīng)按要求編制投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)書(shū)應(yīng)由法定代表人或委托代理人簽名或蓋章并加蓋單位印鑒,在規(guī)定的期限內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位。

  第二十四條 投標(biāo)截止后不得更改投標(biāo)報(bào)價(jià)。中標(biāo)后如需要更改設(shè)計(jì),憑原設(shè)計(jì)單位的書(shū)面文件,可以調(diào)整造價(jià)。

  第二十五條 投標(biāo)單位和招標(biāo)單位不得相互串通,排擠其他投標(biāo)單位。投標(biāo)單位不得串通投標(biāo)。

  招標(biāo)單位人員和評(píng)標(biāo)小組成員,不得作為投標(biāo)單位的代理人參與投標(biāo)活動(dòng)。

  第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

  第二十六條 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng),在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行。

  第二十七條 評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)單位有關(guān)人員及聘請(qǐng)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家組成。評(píng)標(biāo)小組成員為5人以上單數(shù),其中聘請(qǐng)的評(píng)標(biāo)專(zhuān)家不得少于三分之二。

  第二十八條 開(kāi)標(biāo)時(shí),評(píng)標(biāo)小組成員、招標(biāo)單位和投標(biāo)單位的法定代表人或委托代理人必須參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)小組成員名單和評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法,當(dāng)眾啟封投標(biāo)書(shū),確認(rèn)投標(biāo)書(shū)的效力,宣布有效投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容,公布標(biāo)底。

  評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法宣布后不得更改。

  第二十九條 有下列情形之一的,投標(biāo)書(shū)無(wú)效:

  (一)投標(biāo)書(shū)未按規(guī)定密封的;

  (二)投標(biāo)書(shū)未經(jīng)法定代表人或委托代理人簽名或蓋章并加蓋投標(biāo)單位印鑒的;

  (三)投標(biāo)書(shū)逾期送達(dá)的;

  (四)投標(biāo)書(shū)未按招標(biāo)書(shū)要求編制或者字跡辨認(rèn)不清的;

  (五)投標(biāo)單位的法定代表人或委托代理人未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的。

  第三十條 評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持平等、自主、客觀、公正的原則,以報(bào)價(jià)合理、施工技術(shù)先進(jìn)、方案可行、工期和質(zhì)量有保證措施等為依據(jù),進(jìn)行綜合評(píng)價(jià),公布評(píng)標(biāo)結(jié)果,擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

  第三十一條 中標(biāo)單位確定后,招標(biāo)單位應(yīng)在7日內(nèi)向中標(biāo)單位發(fā)出經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的中標(biāo)通知書(shū),并將定標(biāo)結(jié)果告知未中標(biāo)的單位。

  第三十二條 中標(biāo)單位應(yīng)在接到中標(biāo)通知書(shū)之日起30日內(nèi),依據(jù)招標(biāo)書(shū)和投標(biāo)書(shū)與招標(biāo)單位簽訂施工承發(fā)包合同,并報(bào)建設(shè)工程管理部門(mén)審查。

  第五章 法律責(zé)任

  第三十三條 違反本辦法規(guī)定,將應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的工程未經(jīng)招標(biāo)就予以發(fā)包的或者嚴(yán)重違反規(guī)定的程序招標(biāo)的,所簽承包合同或者定標(biāo)結(jié)果無(wú)效,責(zé)令改正,處以發(fā)包價(jià)款或者招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底價(jià)款5%以下的罰款,但罰款最高不得超過(guò)20萬(wàn)元。

  第三十四條 招標(biāo)單位串通投標(biāo)單位并使其中標(biāo)的,定標(biāo)無(wú)效,責(zé)令改正,沒(méi)收非法所得,并處以招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底價(jià)款5%以下的罰款,但罰款最高不得超過(guò)20萬(wàn)元。

  投標(biāo)單位串通投標(biāo)、抬高或者壓低標(biāo)價(jià)的,串通招標(biāo)單位以排擠其他投標(biāo)單位公平競(jìng)爭(zhēng)的,中標(biāo)無(wú)效,6個(gè)月內(nèi)不得參加本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)工程項(xiàng)目的投標(biāo),并處以招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底價(jià)款5%以下的罰款,但罰款最高不得超過(guò)20萬(wàn)元。

  第三十五條 定標(biāo)后,招標(biāo)單位或者中標(biāo)單位拒絕簽訂建設(shè)工程發(fā)包承包合同的,責(zé)令限期改正,逾期不改正的,處以招標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)底價(jià)款5%以下的罰款,但罰款最高不得超過(guò)10萬(wàn)元;逾期不改正的中標(biāo)單位,6個(gè)月內(nèi)不得參加本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)工程項(xiàng)目的投標(biāo)。

  定標(biāo)后,招標(biāo)單位或者中標(biāo)單位逾期或者拒絕簽訂建設(shè)工程發(fā)包承包合同,造成另一方直接經(jīng)濟(jì)損失的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

  第三十六條 招標(biāo)單位與投標(biāo)單位相互串通的,投標(biāo)單位串通投標(biāo)、抬高或者壓低標(biāo)價(jià)的,招標(biāo)單位或者中標(biāo)單位在定標(biāo)后拒絕簽訂合同的,除按本辦法第三十四條、第三十五條規(guī)定處理外,招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)重新根據(jù)評(píng)標(biāo)小組的評(píng)分結(jié)果并按照本辦法規(guī)定的程序從其他投標(biāo)單位中擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

  第三十七條 招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理人員,工程項(xiàng)目主管部門(mén)、招標(biāo)單位和編制審定標(biāo)底單位的有關(guān)人員以及評(píng)標(biāo)小組成員,在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中濫用職權(quán)、玩忽職守、受賄索賄泄露標(biāo)底、徇私舞弊的,由其所在單位或者有關(guān)主管部門(mén)予以批評(píng)教育,沒(méi)收其非法所得,并給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

  第三十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的,可以在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議,也可以直接向人民法院起訴;逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行處罰決定的,作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

  第六章 附則

  第三十九條 本辦法自公布之日起施行。

  招標(biāo)投標(biāo)的特點(diǎn)

  (1)組織性--是一種有組織的商業(yè)交易。有確定的招標(biāo)機(jī)構(gòu);有特定的招標(biāo)場(chǎng)所;有特定的招標(biāo)時(shí)間;有特定的招標(biāo)規(guī)則和條件。

  (2)公開(kāi)性--在世界范圍內(nèi)公開(kāi)征詢(xún)符合條件的賣(mài)主。

  (3)一次性--貿(mào)易的自主權(quán)掌握在招標(biāo)人手中,投標(biāo)人沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。

  (4)公平性--本著公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,不得采取區(qū)別對(duì)待的政策或手段。

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