山西居住證管理辦法
山西居住證管理辦法
居住證是中國一些城市借鑒發(fā)達國家“綠卡”制度進行的積極嘗試，被認(rèn)為是取代暫住證作為新一輪戶籍制度改革的過渡性手段。下文是山西居住證管理辦法，歡迎閱讀!
山西居住證管理辦法最新全文
第一章 總則
第一條 為保障流動人口的合法權(quán)益，規(guī)范流動人口服務(wù)管理，維護社會秩序，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧，根據(jù)國務(wù)院《居住證暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱流動人口，是指離開戶籍所在地進入本省行政區(qū)域內(nèi)居住或者在本省行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市、區(qū))居住的人員，但本省設(shè)區(qū)的市所轄各區(qū)常住人口跨區(qū)居住的除外。
第三條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)流動人口服務(wù)管理活動。
香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺灣地區(qū)居民、華僑和外國人、無國籍人的居住登記，不適用本辦法，按照國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 流動人口服務(wù)管理遵循公平保障、及時便捷、全面服務(wù)、依法管理的原則。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口服務(wù)管理工作納入本行政區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃，建立健全覆蓋流動人口管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)體系，將流動人口服務(wù)管理工作經(jīng)費、為居住證持有人提供基本公共服務(wù)和便利所需費用及居住證工本費納入同級財政預(yù)算并予以足額保障。
第六條 縣級以上人民政府公安機關(guān)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)流動人口的居住登記和居住證的發(fā)放、管理工作。
縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、民政、財政、司法行政、人力資源社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計生等有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，共同做好流動人口管理、權(quán)益保障和公共服務(wù)等工作。
機關(guān)、企事業(yè)單位、群眾團體等應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好流動人口服務(wù)管理的相關(guān)工作。
第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會建立和完善流動人口綜合服務(wù)管理平臺，配備流動人口協(xié)管人員，為流動人口提供勞動就業(yè)、社會保障、衛(wèi)生計生、教育等公共服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村(居)民委員會、用人單位等應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機關(guān)做好轄區(qū)內(nèi)流動人口居住信息采集和居住證受理、發(fā)放等服務(wù)管理工作。
第二章 居住登記和居住證管理
第八條 流動人口服務(wù)管理實行居住登記和居住證制度。
第九條 流動人口應(yīng)當(dāng)自到達居住地之日起10日內(nèi)持有效身份證件向居住地公安派出所申報居住登記，居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以依照國家相關(guān)規(guī)定申領(lǐng)居住證。
第十條 流動人口在申報居住登記時，應(yīng)當(dāng)提供真實、準(zhǔn)確、完整的信息。
第十一條 流動人口登記信息包括：姓名、性別、民族、出生日期、公民身份號碼、近期照片、常住戶籍所在地住址、居住地住址、服務(wù)處所、受教育狀況、勞動就業(yè)、社會保障、計劃生育、未滿16周歲的隨行人員等內(nèi)容。
第十二條 流動人口登記信息錯誤或發(fā)生變動的，居住登記申報人應(yīng)當(dāng)自發(fā)現(xiàn)登記信息錯誤或發(fā)生變動之日起10日內(nèi)持本人有效身份證件向居住地公安派出所辦理更正或變更登記。
第十三條 在賓館、酒店、旅店、招待所以及可供住宿的其他經(jīng)營性服務(wù)場所住宿的人員，由經(jīng)營單位按照有關(guān)規(guī)定進行登記。
在醫(yī)院住院就醫(yī)的人員，由醫(yī)院按照患者住院管理相關(guān)規(guī)定進行登記。
在各類教育、培訓(xùn)機構(gòu)寄宿就學(xué)或者培訓(xùn)的人員，由其寄宿的單位在入學(xué)時進行登記。
對求助的生活無著流浪乞討人員，由流浪乞討人員救助管理機構(gòu)進行登記。
第十四條 房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)在流動人口入住后24小時內(nèi)登記，并在10日內(nèi)向居住地公安派出所報告，督促流動人口申報居住登記。流動人口終止居住的，房屋出租人或者其委托代理人應(yīng)當(dāng)自流動人口離開之日起10日內(nèi)報告居住地公安派出所。
第十五條 用人單位聘用流動人口，應(yīng)當(dāng)自聘用之日起10日內(nèi)組織流動人口申報居住登記;與流動人口終止或者解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自終止或者解除勞動關(guān)系之日起10日內(nèi)報告居住地公安派出所。
第十六條 大型集貿(mào)市場、商品集散地經(jīng)營管理機構(gòu)以及建設(shè)工程的建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的項目管理、工程總承包、施工總承包單位應(yīng)當(dāng)自流動人口入駐之日起10日內(nèi)，將流動人口登記信息報告居住地公安派出所，并督促流動人口申報居住登記。
第十七條 流動人口申領(lǐng)居住證時，符合申領(lǐng)條件的，居住地公安派出所應(yīng)當(dāng)自受理之日起15日內(nèi)發(fā)放居住證，偏遠地區(qū)可延長至20日;對不符合申領(lǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)告知申領(lǐng)人，并說明理由。
居住證一人一證，有效期為五年。
居住證的制作由省人民政府公安機關(guān)統(tǒng)一規(guī)定。
第十八條 居住證持有人在居住地市、縣范圍內(nèi)住址變更的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)到現(xiàn)居住地公安派出所辦理居住變更登記。
居住證持有人離開登記居住地市、縣范圍內(nèi)不再居住的，應(yīng)當(dāng)自離開前10日內(nèi)到居住地公安派出所辦理居住證注銷手續(xù)，并交回居住證。居住證持有人死亡的，由其近親屬、房屋出租人或者用人單位等辦理居住證注銷手續(xù)。
居住證持有人在居住地登記為常住戶口的，應(yīng)當(dāng)自登記為常住戶口之日起10日內(nèi)到居住地公安派出所辦理居住證注銷手續(xù)。
居住證持有人在30日內(nèi)返回登記居住地的，不辦理居住證注銷手續(xù)。
第十九條 有關(guān)行政管理部門和機構(gòu)工作人員在依法為流動人口提供服務(wù)和便利時，流動人口應(yīng)當(dāng)主動出示居住證。
除公安機關(guān)人民警察依法執(zhí)行公務(wù)外，其他任何單位和個人不得收繳或者扣押居住證。
第二十條 任何單位和個人不得偽造、變造、買賣、騙領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓居住證或者使用偽造、變造、買賣、騙領(lǐng)、出租、出借、轉(zhuǎn)讓的居住證。
第二十一條 公安機關(guān)為流動人口中的育齡婦女辦理居住登記時，應(yīng)當(dāng)核查流動人口婚育證明，沒有婚育證明的，應(yīng)當(dāng)及時通報給居住地衛(wèi)生計生部門。衛(wèi)生計生部門在核查流動人口婚育證明時，發(fā)現(xiàn)沒有辦理居住登記的，應(yīng)當(dāng)及時通報居住地公安派出所。
第二十二條 省人民政府公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立全省統(tǒng)一的流動人口綜合信息服務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)流動人口基本信息整合與共享。具體辦法由省人民政府公安機關(guān)另行規(guī)定。
第二十三條 公安機關(guān)和有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機構(gòu)、商業(yè)服務(wù)組織及其工作人員應(yīng)當(dāng)對知悉的流動人口信息予以保密。
第三章 權(quán)益保障和公共服務(wù)
第二十四條 流動人口的合法權(quán)益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。流動人口依法享有居住地人民政府提供的公共服務(wù)和便利。
流動人口應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，依法履行義務(wù)。
第二十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將流動人口權(quán)益保障、提供公共服務(wù)和便利納入居住證登記制度，逐步推進流動人口基本公共服務(wù)均等化。
第二十六條 居住證持有人享有下列權(quán)益：
(一)依法參與居住地有關(guān)社會事務(wù)管理;
(二)依法參加居住地社會組織;
(三)依法參加社會保險，按相應(yīng)規(guī)定繳納社會保險費并享受社會保險待遇;
(四)居住地人民政府規(guī)定的住房保障;
(五)獲得法律援助和其他法律服務(wù);
(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)益。
第二十七條 居住證持有人享有下列公共服務(wù)和便利：
(一)義務(wù)教育;
(二)求職、就業(yè)、失業(yè)登記的政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、就業(yè)信息查詢、政策宣傳等基本公共就業(yè)服務(wù);
(三)按照規(guī)定參加居住地專業(yè)技術(shù)職稱資格評定或者考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格考試、職業(yè)(執(zhí)業(yè))資格登記;
(四)國家規(guī)定的預(yù)防接種、傳染病防控、孕產(chǎn)婦和兒童保健、健康檔案、健康教育等基本公共衛(wèi)生服務(wù)，實行計劃生育的育齡夫妻免費獲得避孕藥具，免費享受國家規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù);
(五)公共文化體育服務(wù);
(六)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件;
(七)在居住地申領(lǐng)機動車駕駛證，辦理機動車注冊登記;
(八)乘坐城市公共交通工具享受與常住人口同等優(yōu)惠;
(九)法律法規(guī)規(guī)定的其他公共服務(wù)和便利。
第二十八條 設(shè)區(qū)的市人民政府可以根據(jù)本地實際情況，確定居住證持有人享受公共服務(wù)和便利的具體內(nèi)容。
流動人口符合居住地人民政府規(guī)定條件的，可以申請常住戶口。
第二十九條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)做好城市生活無著流浪乞討人員的救助管理和流浪未成年人的救助保護工作。
第三十條 流動人口戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強流出人員的教育、培訓(xùn)，保護留守婦女、兒童和老人的合法權(quán)益。
第三十一條 有關(guān)行政管理部門、公共服務(wù)機構(gòu)和商業(yè)服務(wù)組織應(yīng)當(dāng)為居住證的辦理和使用提供便利。
第四章 法律責(zé)任
第三十二條 違反本辦法，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第三十三條 違反本辦法，流動人口未按規(guī)定申報居住登記的，由公安機關(guān)責(zé)令限期申報登記。
第三十四條 違反本辦法，房屋出租人或者其委托代理人未登記、報告流動人口居住或者終止居住基本信息的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并對房屋出租人或者其委托代理人處100元以上300元以下罰款。
第三十五條 違反本辦法，用人單位未組織、督促流動人口申報居住登記或者與流動人口終止、解除勞動關(guān)系后未報告的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并對法定代表人或者直接責(zé)任人處300元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上3000元以下罰款。
第三十六條 違反本辦法，大型集貿(mào)市場、商品集散地經(jīng)營管理機構(gòu)以及建設(shè)工程的建設(shè)單位或者建設(shè)單位委托的項目管理、工程總承包、施工總承包單位未報告流動人口基本情況的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并對法定代表人或者直接責(zé)任人處200元以上500元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處500元以上2000元以下罰款。
第三十七條 公安機關(guān)、相關(guān)行政管理部門和其他機構(gòu)及其工作人員在流動人口服務(wù)管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，泄露流動人口登記管理信息，侵犯流動人口合法權(quán)益的，對直接負責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十八條 居住證申領(lǐng)、補領(lǐng)、換領(lǐng)、制作、發(fā)放、
簽注及收費辦法等執(zhí)行國家相關(guān)規(guī)定。
第三十九條 流動人口在本辦法修訂前領(lǐng)取的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效，并享受本辦法規(guī)定的居住證持有人享有的權(quán)益、提供公共服務(wù)和便利，有效期滿需要繼續(xù)居住的，依照本辦法申領(lǐng)居住證。
第四十條 本辦法自2017年 1月 1日起施行。2013年4月15日公布施行的《山西省流動人口服務(wù)管理辦法》同時廢止。
居住證的主要意義
從“暫住證”到“居住證”，一字之差體現(xiàn)出城市管理的重大進步。
首先暫住證制度暗含著對外來人口的某種排斥。“暫住”者，顧名思義“暫
時居住”也，這就在時間上作出了一定限制。此外，“暫住”需要證件，換言之，無暫住證者不得隨意“暫住”，這就在空間上作出了一定限制。凡此種種，顯然不合于統(tǒng)一市場的客觀要求。將暫住證制度改為居住證制度，有利于城鄉(xiāng)、城際藩籬的破除。
其次將流動人口納入實有人口屬地管理后，將增加居住證社會服務(wù)與社會保障兩大功能，從而使流動人口在勞動就業(yè)、醫(yī)療保險、子女教育、租賃房屋、購車購房等方面享有必要的待遇，從中折射出的，是政府角色由重管理向重服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
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