廣州市人民防空管理辦法
廣州市人民防空管理辦法
防空識別區(qū)是主權國家為防空安全在毗連其領空的國際空域劃設的一個空域,要求對進入此空域的所有航空器能夠進行識別、定位和控制。下文是廣州市人民防空管理辦法，歡迎閱讀!
廣州市人民防空管理辦法完整版
第一章 總 則
第一條 為了加強人民防空建設與管理，提高城市整體防護能力，保護人民的生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》和有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市人民防空的組織、指揮和人民防空工程、設施的規(guī)劃、建設、使用、維護、管理等活動。
第三條 市、區(qū)、縣級市人民政府和同級軍事機關領導本行政區(qū)域內的人民防空工作。
市人民防空主管部門負責本市行政區(qū)域內的人民防空工作，組織實施本規(guī)定。區(qū)、縣級市人民防空主管部門負責本行政區(qū)域內的人民防空工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在人民防空主管部門的指導下，配合有關部門做好本轄區(qū)的人民防空工作。
發(fā)展改革、經(jīng)貿、科技和信息化、公安、財政、環(huán)保、國土房管、建設、交通、水務、文化廣電新聞出版、衛(wèi)生、國有資產(chǎn)、規(guī)劃、城市管理、林業(yè)和園林等行政管理部門應當在各自職責范圍內，負責有關的人民防空工作。
第四條 市、區(qū)、縣級市人民政府應當貫徹人民防空與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、與城市建設相結合的原則，將人民防空建設納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第五條 市、區(qū)、縣級市人民政府應當將人民防空教育納入國防教育計劃和普法教育規(guī)劃，加強教育訓練基地建設，采取多種形式開展人民防空宣傳教育，普及防空地下室的位置標識、防空警報的識別以及防空襲防護設施等方面的基本知識，提高全社會的防空意識，增強公民防空的基本知識和技能。
學生的人民防空教育由教育行政管理部門和人民防空主管部門共同組織實施，教育行政管理部門應當將人民防空教育納入教育教學內容。
國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位人員的人民防空教育，由所在單位組織實施;城鄉(xiāng)居民的人民防空教育，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實施。
廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體應當協(xié)助開展人民防空的宣傳教育。
第六條 下列人民防空經(jīng)費，由市、區(qū)、縣級市人民政府負擔，并列入同級財政預算：
(一)人民防空主管部門或者相關行政管理部門組織建設的人民防空指揮工程及其配套工程，公用的人員掩蔽工程和疏散干道以及醫(yī)療救護、物資儲備等專用人民防空工程所需建設、維護、管理經(jīng)費;
(二)人民防空通信、警報等信息化建設、維護、管理經(jīng)費;
(三)市、區(qū)、縣級市人民政府組織防空襲演習所需除消防、醫(yī)療等專業(yè)裝備器材以外的經(jīng)費;
(四)人民防空主管部門組織群眾防空組織、人民防空自救互救群眾組織、人民防空志愿者組織集中訓練所需除消防、醫(yī)療等專業(yè)裝備器材以外的經(jīng)費;
(五)人民防空宣傳教育經(jīng)費;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定應當由市、區(qū)、縣級市人民政府負擔的其他人民防空經(jīng)費。
第七條 下列人民防空經(jīng)費由有關單位或者個人負擔：
(一)結合民用建筑修建防空地下室的經(jīng)費或者易地建設費、地下空間開發(fā)項目按照人民防空要求進行設防的經(jīng)費，由建設單位負擔;
(二)人民防空工程維護、管理經(jīng)費，由其所有權人負擔;
(三)防空襲演習所需的消防、醫(yī)療等專業(yè)裝備器材經(jīng)費，由參與演習的單位負擔;
(四)群眾防空組織平時訓練經(jīng)費，參與集中訓練所需的消防、醫(yī)療等專業(yè)裝備器材經(jīng)費，由組建單位負擔;
(五)重要經(jīng)濟目標的防護經(jīng)費，由其所屬單位負擔;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定應當由有關單位或者個人負擔的其他經(jīng)費。
第八條 政府投資的人民防空工程、設施應當按照《廣州市政府投資管理條例》等有關規(guī)定進行投資建設。
人民防空主管部門應當按照國家、省和市的相關規(guī)定建立國有人民防空工程、設施的使用管理制度，加強使用管理，其使用收益應當納入財政管理，優(yōu)先用于人民防空工程、設施的建設與維護。
第九條 人民防空工程、設施的規(guī)劃、建設、使用、管理應當與防災救災相結合。
市、區(qū)、縣級市人民政府和同級軍事機關應當完善人民防空系統(tǒng)的防災救災功能，建立健全防空和防災救災相結合的工作機制，充分利用人民防空資源為防災救災提供支持。
第二章 組織指揮
第十條 市、區(qū)、縣級市防空襲方案由同級人民防空主管部門與有關部門、企業(yè)事業(yè)單位共同編制，經(jīng)同級人民政府和軍事機關審定后實施。
人民防空主管部門負責整體籌劃和綜合協(xié)調本行政區(qū)域防空襲方案編制工作，同時負責編制基本方案和平戰(zhàn)轉換、人口疏散、人員掩蔽、消除空襲后果等行動方案，以及空情預警、通信警報、人民防空工程等相關保障方案。
發(fā)展改革、經(jīng)貿、科技和信息化、公安、國土房管、環(huán)保、建設、交通、水務、衛(wèi)生、國有資產(chǎn)、城市管理、林業(yè)和園林等相關部門和企業(yè)事業(yè)單位應當按照要求編制相關的防空襲保障方案并報送同級人民防空主管部門，由人民防空主管部門按照規(guī)定程序納入同級人民政府的防空襲方案。
第十一條 發(fā)展改革、人民防空等行政管理部門和重要經(jīng)濟目標主管部門負責組織和指導重要經(jīng)濟目標單位組建專門的防護指揮機構和群眾防空組織，制訂防護方案，明確職責任務，開展防護演練。
人民防空主管部門應當對重要經(jīng)濟目標單位開展防護工作、落實防護措施進行指導，會同有關部門進行檢查、監(jiān)督，確保重要經(jīng)濟目標按照標準落實人民防空要求。
新建的重要經(jīng)濟目標應當同步建設符合國家有關標準的防護設施;已建成的重要經(jīng)濟目標不符合防護標準的，應當及時采取補救措施。
重要經(jīng)濟目標的目錄由人民防空主管部門會同有關部門根據(jù)國家有關規(guī)定擬定后，報市人民政府和同級軍事機關批準確定。
第十二條 市、區(qū)、縣級市人民政府應當有計劃地進行疏散地域、基地建設，并做好疏散人口的安置和物資儲備、供應的準備工作。
第十三條 市、區(qū)、縣級市人民政府應當定期組織防空襲演習，根據(jù)實際需要也可以臨時組織防空襲演習。
防空襲演習方案由人民防空主管部門負責編制，報送同級人民政府和軍事機關批準后組織實施。
人民防空主管部門應結合防空警報試鳴和城市防空襲演習，組織必要的人口疏散和平戰(zhàn)轉換演練，檢驗完善城市人口疏散和平戰(zhàn)轉換行動方案。
第十四條 群眾防空組織平時按照市區(qū)人口總數(shù)的千分之一至千分之三組建，戰(zhàn)時根據(jù)防空襲的實際需要擴建。
群眾防空組織由以下單位負責分別組建：
(一)國有資產(chǎn)、建設、國土房管、城市管理、林業(yè)和園林、交通、水務、文化廣電新聞出版等行政管理部門和供水、供電、燃氣等企業(yè)按照各自職能組建搶險搶修隊;
(二)衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、民政、經(jīng)貿等行政管理部門組建醫(yī)療救護隊;
(三)公安部門組建消防隊和治安隊;
(四)環(huán)保、衛(wèi)生、城市管理等行政管理部門和化工等企業(yè)組建防化防疫隊;
(五)氣象部門組建氣象服務保障隊;
(六)科技和信息化行政管理部門和基礎電信運營企業(yè)組建通信隊和信息防護隊;
(七)交通行政管理部門組建運輸隊;
(八)交通、科技和信息化、水務等行政管理部門和能源、化工、電力等企業(yè)組建引偏誘爆隊和偽裝設障隊;
(九)教育、衛(wèi)生等行政管理部門組建心理干預隊;
(十)人民防空主管部門組建人民防空工程平戰(zhàn)轉換隊。
治安、消防專業(yè)隊伍平時不另行組建，但應當制訂戰(zhàn)時組建、擴建和執(zhí)行任務的方案。
第十五條 群眾防空組織戰(zhàn)時擔負搶險搶修、醫(yī)療救護、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡、搶救人員和搶運物資、維護社會治安，積極配合城市防衛(wèi)和要地防空作戰(zhàn)，協(xié)助恢復戰(zhàn)后生產(chǎn)、生活秩序和維護城市功能的運轉等任務;平時積極協(xié)助防汛、防震等部門擔負搶險救災任務。
第十六條 群眾防空組織的訓練內容按照戰(zhàn)時防空和平時防災救災的要求安排，平時由組建部門訓練和管理。
群眾防空組織平時應當納入政府應急救援體系，參與防災救災工作;戰(zhàn)時接受人民防空指揮機構的統(tǒng)一指揮。
第十七條 群眾防空組織成員在工作時間參與人民防空訓練、演習的，其工資福利待遇應當照常發(fā)放，不得扣減。
群眾防空組織成員在參與人民防空訓練、演習時受到傷害的，享受國家、省和本市規(guī)定的工傷保險待遇，群眾防空組織成員用人單位在其治療期間應當照常發(fā)放工資福利待遇，不得扣減。
第十八條 企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、基層群眾自治組織可以建立人民防空自救互救群眾組織。
人民防空自救互救群眾組織成員在參與市、區(qū)、縣級市人民政府或者人民防空主管部門組織的人民防空培訓、演練時受到傷害，有用人單位的，享受國家、省和本市規(guī)定的工傷保險待遇;無用人單位的，由人民防空主管部門負責承擔治療等費用和發(fā)放供養(yǎng)親屬撫恤金。
鼓勵公民自愿參加人民防空工作，組建人民防空志愿者組織并開展培訓和演練。有關部門和組織應當依據(jù)《廣州市志愿服務條例》的規(guī)定保障志愿者的合法權益。
第十九條 市、區(qū)、縣級市人民防空主管部門應當對群眾防空組織、人民防空自救互救群眾組織和人民防空志愿者組織的組建以及開展培訓、演練等活動給予指導和支持，并組織開展各種集中訓練和綜合演練。
第三章 工程規(guī)劃與建設
第二十條 市人民防空主管部門依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃編制本市人民防空工程建設規(guī)劃，合理布局人民防空工程，經(jīng)市發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房管行政管理部門審查后，由市人民防空主管部門報市人民政府審批，并由規(guī)劃行政管理部門納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
編制或者修改人民防空工程建設規(guī)劃涉及空間布局和用地需求的，應當公示規(guī)劃草案，征詢公眾意見，涉及國家秘密的事項除外。
第二十一條 人民防空工程建設規(guī)劃應當包括下列內容：
(一)防護區(qū)劃分;
(二)疏散干道和主要疏散場所;
(三)重要經(jīng)濟目標分級與防護措施;
(四)各類人民防空工程規(guī)模、布局、防護等級和人民防空工程重點建設項目;
(五)城市中心區(qū)、重點防護區(qū)、人員密集區(qū)和主要商業(yè)區(qū)的人民防空工程建設項目;
(六)地鐵、隧道及其他地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空的措施與重點建設項目;
(七)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他強制性內容。
第二十二條 市、區(qū)、縣級市人民防空主管部門應當根據(jù)人民防空工程建設規(guī)劃，組織編制本級人民防空工程建設年度實施計劃草案，經(jīng)同級發(fā)展改革行政管理部門審核，并報同級人民政府審定后，按照國家規(guī)定報上級人民防空主管部門批準后實施。
第二十三條 建設人民防空工程應當依法取得建設用地使用權。人民防空工程建設用地使用權可以與地表建設用地使用權一并設立，也可以在地下單獨設立。
國土等行政管理部門應當按照人民防空工程建設規(guī)劃的要求，保障人民防空工程及其出入口、相應的地面配套工程所需用地。人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道以及醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程及其配套的必要出入通道、出入口、孔口、口部偽裝房等所需用地，經(jīng)市人民政府批準后，相關部門可以通過劃撥方式取得建設用地使用權;其他人民防空工程的建設用地使用權應當通過出讓方式取得。
第二十四條 依法由人民防空主管部門或者其他相關部門組織建設的人民防空工程，可以通過公開招標的方式由人民防空主管部門或者其他相關部門與企業(yè)事業(yè)單位、社會團體和個人以合作方式建設，涉及國家秘密的除外。
市人民政府應當加強對人民防空工程合作建設的監(jiān)督管理，具體辦法由市人民政府制定并向社會公布。
第二十五條 人民防空工程所有權歸屬的確定依據(jù)《中華人民共和國物權法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，適用與建設用地使用權相一致的原則。人民防空工程可以依照有關規(guī)定辦理產(chǎn)權登記。房地產(chǎn)登記部門應當根據(jù)建設工程規(guī)劃報建和驗收文件及其附圖，在登記簿和附記欄注明人民防空工程。
權利人對人民防空工程行使權利應當遵守相關法律、法規(guī)的規(guī)定，不得損壞人民防空工程，不得妨礙平戰(zhàn)轉換。
第二十六條 規(guī)劃要求新建人民防空工程與相鄰在建或者已建地下工程相連通的，建設單位應當按照規(guī)劃要求連通，相鄰地下工程所有權人和其他相關權利人應當提供必要的便利。
新建人民防空工程與相鄰地下工程連通，不得危及相鄰地下工程建筑結構安全，不得對相鄰地下工程所有權人和其他相關權利人權益造成損害。
第二十七條 民用建筑的新建、擴建以及涉及人民防空工程的改建，應當按照以下規(guī)定同步配套修建防空地下室：
(一)十層以上或者基礎埋置深度三米以上的民用建筑，應當按照不低于地面首層建筑面積修建防空地下室;
(二)除第(一)項規(guī)定以外的其他民用建筑，地面建筑總面積在兩千平方米以上的，應當按照地面總建筑面積的百分之五修建防空地下室。
開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)等各類經(jīng)濟功能區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)內除前款第(一)項規(guī)定以外的民用建筑，且屬于相同建設單位的，可以按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的百分之五集中修建防空地下室。
民用建筑防空地下室應當按照國家、省、市規(guī)定的標準同步修建。
第二十八條 地下交通干線、地下過街隧道和地下管線綜合管溝等地下空間應當按照人民防空的有關規(guī)定和要求設防。其他單建式地下空間，按照人民防空工程規(guī)范標準修建的面積比例不得低于總建筑面積的百分之五十。
第二十九條 對一次規(guī)劃、分期建設的民用建筑項目，應當在各期同步建設相應面積的防空地下室，但是前期多建的防空地下室面積可以在同一項目的后期建設中抵扣。
第三十條 民用建筑的新建、擴建以及涉及人民防空工程的改建，符合下列情形之一的，建設單位可以向市人民防空主管部門申請易地建設防空地下室：
(一)除第二十七條第一款第(一)項以外的民用建筑，地面總建筑面積在兩千平方米以下的;
(二)按規(guī)定標準應建防空地下室面積只占地面首層建筑面積的局部，結構和基礎處理困難，且建設成本過高的;
(三)在流砂、暗河、基巖埋藏深度很淺等地段的建設項目，因地質條件不適于修建防空地下室的;
(四)因建設地段地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。
市人民防空主管部門應當在收到易地建設書面申請后十個工作日內作出是否批準的決定。易地建設申請經(jīng)市人民防空主管部門批準的，建設單位應當在批準之日起七個工作日內，按照有關部門核定的標準繳納防空地下室易地建設費。
防空地下室易地建設費應當全額上繳財政，實行收支兩條線管理，專項用于人民防空建設。
審計部門應當加強對防空地下室易地建設費收支和使用情況的審計監(jiān)督。
第三十一條 市人民防空主管部門對符合本規(guī)定第三十條規(guī)定情形的民用建筑，按照以下規(guī)定減免防空地下室易地建設費：
(一)幼兒園、學校教學樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務設施等民用建筑，減半收取;
(二)中、小學的校舍安全工程，予以免收;
(三)廉租住房和經(jīng)濟適用住房建設、棚戶區(qū)改造、舊住宅區(qū)整治，予以免收;
(四)臨時民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項目，予以免收;
(五)因遭受水災、火災或者其他不可抗拒的災害造成損壞后按原面積修復的民用建筑，予以免收;
(六)國家、省關于防空地下室易地建設費減免的其他情形。
除前款規(guī)定外，市人民防空主管部門不得減免任何單位和個人應繳納的防空地下室易地建設費。
第三十二條 民用建筑的新建、擴建以及涉及人民防空工程的改建，建設單位在向規(guī)劃行政管理部門領取建設工程規(guī)劃許可證之前，應當報經(jīng)同級人民防空主管部門審核。
人民防空主管部門自收到建設單位的審核申請之日起五個工作日內出具審核意見，未經(jīng)人民防空主管部門審核的，規(guī)劃行政管理部門不予核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。
規(guī)劃行政管理部門應當根據(jù)人民防空主管部門的審核意見，在人民防空工程的規(guī)劃報建和驗收文件上注明人民防空工程。
第三十三條 根據(jù)人民防空通信、警報建設規(guī)劃需要設置通信、警報點的城市新建民用建筑，應當在頂層預留不少于十平方米的人民防空通信、警報工作間，并預留線路管孔、電源用于安裝人民防空通信、警報等設備。人民防空通信、警報工作間應當納入相關規(guī)劃建設標準，在規(guī)劃設計條件和土地出讓合同中明確其與主體建筑同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收，并無償移交給人民防空主管部門使用。
第三十四條 人民防空工程建設單位應當在向建設行政管理部門申請核發(fā)建筑工程施工許可證之前，委托具有相應資質的單位按照人民防空工程設計的強制性要求審查施工圖設計文件。
人民防空工程施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格的建設項目，建設行政管理部門不予核發(fā)建筑工程施工許可證。
第三十五條 建設人民防空工程應當遵守下列規(guī)定：
(一)政府投資的人民防空建設項目，包括土建施工、監(jiān)理、勘察設計、設備購置安裝等，應當依法實行招標投標。依法認定為保密工程的，應當按照國家關于保密工程的有關規(guī)定確定發(fā)包方式;
(二)人民防空工程勘察、設計、施工、監(jiān)理、防護設備生產(chǎn)及安裝單位應當嚴格按照國家有關資質管理規(guī)定承接和實施業(yè)務;
(三)人民防空工程建設應當符合國家、省、市規(guī)定的防護標準、質量標準和平戰(zhàn)轉換要求;
(四)人民防空工程建設應當符合相關法律、法規(guī)規(guī)定的消防、環(huán)保標準。
人民防空主管部門應當加強對人民防空工程建設質量的監(jiān)督。
第三十六條 建設單位應當在單建式人民防空工程、結建防空地下室的建設工程和兼顧人民防空的建設工程竣工驗收后五個工作日內，將下列資料的復印件報送人民防空主管部門備案：
(一)施工許可證;
(二)人民防空工程設計文件的專項審查意見;
(三)人民防空工程竣工圖紙資料;
(四)人民防空工程質量控制資料核查記錄;
(五)人民防空工程設計質量檢查、面積測量報告;
(六)人民防空工程驗收記錄;
(七)人民防空工程平戰(zhàn)轉換預案。
人民防空主管部門應當自收到建設單位提交的人民防空工程專項驗收備案資料之日起三個工作日內，出具人民防空工程專項驗收備案證明。
建設單位向建設行政管理部門報送建設工程竣工驗收備案時，應當提交人民防空工程專項驗收備案證明。
第三十七條 除依法認定為保密工程的人民防空工程以外，人民防空工程建設單位應當按照規(guī)定要求懸掛人民防空工程標志牌，人民防空主管部門應當會同相關部門在重要的人民防空工程附近道路設置明顯的路線指引標識。
第三十八條 人民防空工程建設單位應當在建設工程竣工驗收之前按照國家、省、市的相關規(guī)定制定平戰(zhàn)轉換預案。平戰(zhàn)轉換預案應當包括平戰(zhàn)轉換責任人、預留工程和設施清單、施工圖紙、技術標準、預算安排等內容。
本規(guī)定施行前已經(jīng)竣工驗收的建設工程未就其人民防空工程制定平戰(zhàn)轉換預案的，人民防空主管部門應當組織相關建設單位依照前款規(guī)定制定平戰(zhàn)轉換預案。
市、區(qū)、縣級市人民政府應當根據(jù)平戰(zhàn)轉換行動方案，組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督平戰(zhàn)轉換工作。
第四章 工程使用與維護
第三十九條 在戰(zhàn)時或者緊急狀態(tài)下，人民防空工程由人民防空主管部門統(tǒng)一調配使用，任何單位和個人應當服從，不得阻撓和干涉。
第四十條 人民防空工程的所有權人是人民防空工程平時維護管理責任人。人民防空工程的所有權人委托使用人、物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人進行維護管理的，其委托的使用人、物業(yè)服務企業(yè)或者其他管理人是人民防空工程平時維護管理責任人。
政府投資建設的人民防空工程，由組織建設的部門負責維護管理，組織建設的部門可以依法委托專門機構負責維護管理。
第四十一條 人民防空工程平時維護管理責任人應當履行下列義務：
(一)確定人民防空工程維護管理人員;
(二)定期對人民防空工程、防護設備等進行維修保養(yǎng);
(三)建立人民防空工程技術檔案和維護保養(yǎng)檔案;
(四)落實防火、防汛責任;
(五)接受人民防空主管部門的指導、監(jiān)督和業(yè)務培訓。
第四十二條 人民防空工程平時維護管理應當符合下列要求：
(一)工程結構完好;
(二)工程內部整潔，無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關衛(wèi)生標準;
(三)防護密閉設備、設施性能良好;
(四)風、水、電、暖、通信、消防系統(tǒng)工作正常;
(五)金屬、木質部件無銹蝕損壞;
(六)進出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設施完好;
(七)防汛設施安全可靠。
第四十三條 人民防空主管部門應當對人民防空工程平時維護管理責任人的維護管理工作提供必要的指導和免費培訓，并定期對人民防空工程、設施進行巡查，督促維護管理責任人做好平時的維護管理工作，發(fā)現(xiàn)問題的，應當責令相關的維護管理責任人及時整改。
第四十四條 人民防空工程及口部圍護工程結構外邊線外側三米區(qū)域，是人民防空工程和設施的安全保護范圍。
人民防空工程位于軟土、砂土、溶洞、高含水率等特殊地質地段的，或者在建成后發(fā)現(xiàn)存在上述地質狀況影響安全使用的，由市人民防空主管部門組織論證并征求規(guī)劃行政管理部門意見后，可以適當擴大人民防空工程的安全保護范圍。
在人民防空工程用地地面投影范圍、人民防空工程口部通道以及安全保護范圍內修建各類建(構)筑物的，規(guī)劃行政管理部門在審批時，應當征求人民防空主管部門的意見。
第四十五條 人民防空工程平時維護管理責任人應當按照下列要求做好防洪排澇工作：
(一)氣象部門發(fā)布暴雨預警后，應當加強值班和檢查，發(fā)現(xiàn)險情應當及時處理;
(二)定期組織防汛演練;
(三)汛期應當按照防汛預案的要求運行，并服從防汛指揮機構的調度指令;
(四)執(zhí)行國家、省、市有關人民防空工程防汛管理的其他規(guī)定。
第四十六條 任何單位或者個人不得從事下列行為：
(一)在人民防空工程安全保護范圍內進行爆破、采石、取土、伐木、鉆探、打樁、穿錨、挖洞等;
(二)向人民防空工程內排放廢水、廢氣或者傾倒廢棄物;
(三)毀壞或者擅自占用、堵塞人民防空工程及其出入口、口部管理用房、連接通道;
(四)在人民防空工程內生產(chǎn)或者儲存易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性等有害物品;
(五)破壞防護門、密閉門等專用設備和供電、通風、給排水系統(tǒng)等人民防空設施;
(六)其他危害人民防空工程和設施安全或者降低防護能力和使用效能的行為。
第四十七條 確需拆除人民防空指揮工程、公用的人員掩蔽工程和疏散干道工程、醫(yī)療救護、物資儲備等專用工程以及其他單位建設的人員與物資掩蔽工程的，有關單位或者個人應當根據(jù)國家規(guī)定的審批權限向人民防空主管部門提出申請。
申請拆除人民防空工程的，申請人應當補建,符合本規(guī)定第三十條第一款規(guī)定的易地建設條件的，經(jīng)批準可以易地建設。經(jīng)批準易地建設的，應當繳納易地建設費。
人民防空主管部門應當自收到補建人民防空工程的立項、用地、規(guī)劃報建批文或者防空地下室易地建設費繳款憑證之日起七個工作日內核對確認。
人民防空主管部門批準拆除人民防空工程的，由申請拆除的單位或者個人負責拆除。
第四十八條 具有下列情形之一的，人民防空工程所有權人可以根據(jù)國家規(guī)定的審批權限，向人民防空主管部門申請確認報廢：
(一)工程質量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全，且加固改造困難的;
(二)工程滲漏水嚴重，坍塌或者有坍塌危險，沒有使用價值的;
(三)因地質條件差，工程基礎下沉，結構斷裂、變形、已無法使用的。
人民防空工程經(jīng)人民防空主管部門確認符合前款規(guī)定的報廢條件的，其所有權人應當對報廢的人民防空工程予以回填處理。
人民防空工程因工程質量問題導致報廢的，建設單位應當補建，符合本規(guī)定第三十條第一款規(guī)定的易地建設條件的，經(jīng)批準可以易地建設。經(jīng)批準易地建設的，應當繳納易地建設費。
第五章 信息保障
第四十九條 市、區(qū)、縣級市人民防空主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃，會同科技和信息化等行政管理部門和電信等相關單位編制本級人民防空信息保障體系建設規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。
前款所稱人民防空信息保障體系包括通信保障系統(tǒng)、防空警報系統(tǒng)、指揮信息系統(tǒng)、空情報知系統(tǒng)等。
第五十條 人民防空主管部門及其委托的專門機構負責同級人民防空信息保障體系的建設和管理工作，建立人民防空信息保障體系安全防護制度，提高人民防空信息保障體系的安全防護能力和水平。
第五十一條 公民、社會團體和有關單位應當為人民防空通信、警報設施的安裝提供便利條件，不得干擾阻撓。
設置在社區(qū)的人民防空通信、警報設施，由所在地居民委員會或者物業(yè)服務企業(yè)協(xié)助人民防空主管部門維護管理，保持其良好工作狀態(tài)，任何組織和個人不得擅自拆除。
因建筑物拆除、改造需要拆遷人民防空通信、警報設施的，拆除、改造單位應當憑房屋行政管理部門的拆遷批準文件和規(guī)劃行政管理部門的改造批準文件，向所在地區(qū)、縣級市人民防空主管部門申請拆除人民防空通信、警報設施。
人民防空主管部門應當自收到拆除申請之日起十個工作日內作出決定。經(jīng)審核同意拆除的，應當在作出決定后的十個工作日內由人民防空主管部門到現(xiàn)場予以拆除。
第五十二條 人民防空主管部門應當依托本級人民政府和軍事機關的信息化資源構建人民防空信息網(wǎng)絡體系，與相關單位的信息網(wǎng)絡實現(xiàn)互聯(lián)互通。
科技和信息化、公安、規(guī)劃等行政管理部門和重要經(jīng)濟目標單位、地鐵經(jīng)營管理單位、地下空間物業(yè)管理機構應當向人民防空主管部門提供人民防空指揮平臺所需要的信息。
基礎電信運營企業(yè)應當為人民防空信息化建設提供技術、網(wǎng)絡、管線、信道、頻率、數(shù)據(jù)等方面的支持和保障。
在確保國家秘密安全的前提下，規(guī)劃、國土房管、工商等行政管理部門應當將人民防空工程和設施的規(guī)劃許可內容、空間位置圖、所有權登記、平時的使用用途及其變更情況等信息納入本市政府信息共享平臺，實現(xiàn)信息共享。
第五十三條 科技和信息化行政管理部門、基礎電信運營企業(yè)等應當優(yōu)先保障提供人民防空通信所需要的線路、頻率。任何單位或者個人不得占用或者干擾人民防空專用頻率，不得使用與人民防空通信、警報相混同的音響信號。
通信、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等系統(tǒng)應當優(yōu)先傳遞、發(fā)布防空警報信號。公安、交通、水務、應急、氣象等部門應急信息平臺應當配合傳遞、發(fā)布防空警報信息。
報刊、廣播、電視等新聞單位應當積極配合人民防空主管部門進行防空警報試鳴的宣傳、通告工作。
供電部門應當保障人民防空戰(zhàn)備電力供應。
第五十四條 市人民防空主管部門應當在每年國防教育日組織全市防空警報試鳴，并至少提前五日發(fā)布公告。特殊情況時，經(jīng)市人民政府同意，警報試鳴時間或者次數(shù)可以調整。
全市防空警報試鳴方案由市人民防空主管部門制定，報市人民政府批準。
區(qū)、縣級市人民政府經(jīng)報市人民政府批準，可以在本行政區(qū)域內組織防空警報試鳴。
城市發(fā)生重大突發(fā)事件需要使用防空警報設施報警的，由市人民政府決定。
第六章 法律責任
第五十五條 建設單位有下列情形之一的，由人民防空主管部門責令改正，并按照以下規(guī)定予以處罰：
(一)違反本規(guī)定第三十條第一款、第二款規(guī)定，未繳納防空地下室易地建設費的，處以五萬元以上十萬元以下罰款;
(二)違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定，未修建人民防空通信、警報工作間的，處以五萬元以上十萬元以下罰款;
(三)違反本規(guī)定第三十三條規(guī)定，未將人民防空通信、警報工作間無償移交人民防空主管部門使用的，處以一萬元罰款;
(四)違反本規(guī)定第三十七條規(guī)定，未懸掛人民防空工程標志牌的，處以五千元以上一萬元以下罰款。
第五十六條 人民防空工程平時維護管理責任人違反本規(guī)定第四十一條、第四十二條規(guī)定，未履行維護管理義務或者維護管理未達到規(guī)定要求，由人民防空主管部門責令改正。
第五十七條 人民防空主管部門或者相關行政管理部門及其工作人員有下列行為之一的，由上級行政機關或者有關部門責令改正，通報批評;情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，人民防空主管部門未對群眾防空組織的組建和開展活動提供指導和支持，或者未組織開展各種訓練和綜合演練的;
(二)違反本規(guī)定第三十條第三款規(guī)定，人民防空主管部門未按規(guī)定使用防空地下室易地建設費的;
(三)違反本規(guī)定第三十一條第二款規(guī)定，人民防空主管部門減免防空地下室易地建設費的;
(四)違反本規(guī)定第三十二條第二款規(guī)定，規(guī)劃行政管理部門對未經(jīng)人民防空主管部門審核的民用建筑的新建、擴建或者涉及人民防空工程的改建核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證的;
(五)違反本規(guī)定第三十四條第二款規(guī)定，建設行政管理部門對人民防空工程施工圖設計文件未經(jīng)審查或者審查不合格的建設項目核發(fā)建筑工程施工許可證的;
(六)違反本規(guī)定第三十六條第二款規(guī)定，人民防空主管部門未在規(guī)定期限內出具人民防空工程專項驗收備案證明的;
(七)違反本規(guī)定第四十三條規(guī)定，人民防空主管部門未對人民防空工程、設施的平時維護管理進行定期巡查的;
(八)其他違反本規(guī)定的行為。
第七章 附 則
第五十八條 本規(guī)定中下列用語的含義：
(一)人民防空工程：指為保障戰(zhàn)時人員與物資掩蔽、醫(yī)療救護、人民防空指揮等單獨修建的地下防護建筑及其附屬設施和結合地面民用建筑修建的防空地下室。
(二)專業(yè)裝備器材：指有關部門或者單位為履行日常職能所需的專用裝備器材，如消防裝備器材、醫(yī)療救援裝備器材、警用裝備器材、抗洪裝備器材、工程裝備器材等。
(三)防空疏散：指在發(fā)生空襲時，為了避免和減少損失采取的人員轉移和物資搬遷行動，主要包括城市人口疏散和重要物資疏散。
(四)民用建筑：指除工業(yè)生產(chǎn)廠房及生產(chǎn)性配套設施外的居住建筑、國家機關辦公建筑和商業(yè)、服務業(yè)、教育、衛(wèi)生等其他公共建筑。
(五)基礎埋置深度：指從室外設計地面至基礎底面的垂直距離。
第五十九條 本規(guī)定自2014年2月1日起施行。
防空的作用
防空警報是城市防空工程的重要組成部分，平時用于抗災救災和突發(fā)事故情況下的災情預報和緊急報知，戰(zhàn)時用于人民防空，是各級人民政府實施人民防空指揮，組織人員疏散的基本手段。是在城市受到空襲威脅時鳴響的提醒人們防空的警報。一般防空警報設備都設置在城市的建筑物樓頂，由武裝部門或街道、企事業(yè)單位的保衛(wèi)部門管理。
警報器
警報器又分電動警報器、電聲警報器、手搖警報器三種。
電動警報器是由電動機作為該警報器的主要器件，把機械能轉為聲音;
電聲警報器是由主機功放和揚聲器組成;
手搖警報器是電動警報器和電聲警報器的補充預警設備。
控制設備
控制設備又分為有線控制和無線控制二種。
供電系統(tǒng)
供電系統(tǒng)又分市電供電和自供電二種。
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