北京市儲(chǔ)備糧管理辦法
北京市儲(chǔ)備糧管理辦法
糧食是國(guó)家戰(zhàn)略物資,地方儲(chǔ)備糧作為中央儲(chǔ)備糧的最基層單位,如何做好糧食物資儲(chǔ)備,預(yù)防因突發(fā)事件導(dǎo)致的大面積災(zāi)難事件,保障用糧安全和儲(chǔ)備需要,是作為糧食生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)的中國(guó)面臨的頭等大事。下文是北京市儲(chǔ)備糧管理辦法，歡迎閱讀!
北京市儲(chǔ)備糧管理辦法全文
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)市儲(chǔ)備糧的管理，保證市儲(chǔ)備糧安全，保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，有效發(fā)揮市儲(chǔ)備糧在政府宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 從事和參與市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用以及相關(guān)管理活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
本辦法所稱市儲(chǔ)備糧，是指市政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)本市糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油(含成品糧油)。
第三條 市儲(chǔ)備糧的管理，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理和嚴(yán)格責(zé)任，確保市儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，確保市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)得實(shí)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上。
有關(guān)區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持本行政區(qū)域內(nèi)的承儲(chǔ)企業(yè)做好市儲(chǔ)備糧的安全管理工作。
第四條 市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)市儲(chǔ)備糧的日常管理工作，負(fù)責(zé)擬訂規(guī)?？偭?、品種結(jié)構(gòu)、儲(chǔ)存布局、購(gòu)銷及輪換計(jì)劃和動(dòng)用方案并組織實(shí)施;參與市儲(chǔ)備糧相關(guān)財(cái)政資金的使用和管理;按照標(biāo)準(zhǔn)向承儲(chǔ)企業(yè)撥付市儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼，對(duì)市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全、補(bǔ)貼使用等情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
第五條 市財(cái)政部門按照市儲(chǔ)備糧總規(guī)模，負(fù)責(zé)將市儲(chǔ)備糧所需補(bǔ)貼納入地方財(cái)政預(yù)算;及時(shí)、足額向市糧食行政管理部門撥付市儲(chǔ)備糧補(bǔ)貼;對(duì)市儲(chǔ)備糧的有關(guān)財(cái)政資金撥付和使用情況實(shí)施監(jiān)督檢查。補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際費(fèi)用水平確定，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
市儲(chǔ)備糧所需貸款由中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行北京市分行負(fù)責(zé)安排。
第六條 市儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存，應(yīng)當(dāng)遵循布局合理、規(guī)模存放、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、安全規(guī)范的原則。市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)選擇符合條件的企業(yè)承儲(chǔ)市儲(chǔ)備糧。具體辦法由市糧食行政管理部門制定。
經(jīng)市糧食行政管理部門同意，承儲(chǔ)企業(yè)可以在外埠儲(chǔ)存市儲(chǔ)備糧。
第七條 市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)與承儲(chǔ)企業(yè)簽訂合同，明確承儲(chǔ)企業(yè)的儲(chǔ)存責(zé)任、儲(chǔ)存要求以及違約責(zé)任等事項(xiàng)。
第八條 承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)執(zhí)行有關(guān)儲(chǔ)備糧的法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范以及本市儲(chǔ)備糧管理的相關(guān)制度;
(二)對(duì)市儲(chǔ)備糧實(shí)行分品種、分年限、分地點(diǎn)、分貨位儲(chǔ)存和管理。未經(jīng)市糧食行政管理部門同意，不得擅自變更市儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)或者貨位;
(三)確保承儲(chǔ)的市儲(chǔ)備糧庫(kù)存賬實(shí)相符、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范;
(四)執(zhí)行市糧食行政管理部門的出入庫(kù)要求;
(五)建立健全市儲(chǔ)備糧的安全生產(chǎn)、防火、防盜、防汛等管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。
承儲(chǔ)企業(yè)違反前款規(guī)定情節(jié)嚴(yán)重的，市糧食行政管理部門有權(quán)解除承儲(chǔ)合同。
第九條 本市建立市儲(chǔ)備糧損失、損耗處理制度，及時(shí)處理所發(fā)生的損失、損耗。具體辦法由市財(cái)政部門會(huì)同市糧食行政管理部門制定。
第十條 本市加強(qiáng)市儲(chǔ)備糧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。政府投資建設(shè)的糧油倉(cāng)庫(kù)、質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施和設(shè)備等市儲(chǔ)備糧相關(guān)設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得擅自變更使用權(quán)和使用性質(zhì);確需變更的，按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門制定市儲(chǔ)備糧年度輪換計(jì)劃，按照市儲(chǔ)備糧實(shí)際庫(kù)存數(shù)量的20%至30%的比例安排分批輪換。輪換期間，市儲(chǔ)備糧的實(shí)際庫(kù)存數(shù)量不得低于總規(guī)模的80%。
第十二條 市儲(chǔ)備糧的輪換，應(yīng)當(dāng)按照入庫(kù)的時(shí)間實(shí)行先進(jìn)先出或者根據(jù)糧食的質(zhì)量狀況進(jìn)行。
第十三條 市儲(chǔ)備糧的輪換采購(gòu)，可以通過(guò)競(jìng)價(jià)交易、國(guó)內(nèi)(外)定向采購(gòu)或者市政府批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。
市儲(chǔ)備糧的輪換銷售，可以通過(guò)競(jìng)價(jià)交易、國(guó)內(nèi)定向銷售或者市政府批準(zhǔn)的其他方式進(jìn)行。
第十四條 市糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立糧油市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，制定動(dòng)用市儲(chǔ)備糧的工作流程，適時(shí)提出動(dòng)用市儲(chǔ)備糧的建議。
第十五條 出現(xiàn)下列情形之一的，可以動(dòng)用市儲(chǔ)備糧：
(一)全市或者部分地區(qū)糧食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng);
(二)發(fā)生重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件需要?jiǎng)佑檬袃?chǔ)備糧;
(三)其他需要?jiǎng)佑檬袃?chǔ)備糧的情形。
第十六條 動(dòng)用市儲(chǔ)備糧，由市糧食行政管理部門提出動(dòng)用方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)。動(dòng)用方案應(yīng)當(dāng)包括動(dòng)用市儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、價(jià)格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。
未經(jīng)市政府批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用市儲(chǔ)備糧。
第十七條 市糧食行政管理部門依法對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，可以行使下列職權(quán)：
(一)進(jìn)入承儲(chǔ)企業(yè)或者儲(chǔ)糧地點(diǎn)檢查市儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存情況;
(二)向有關(guān)單位和人員了解市儲(chǔ)備糧采購(gòu)、銷售、輪換計(jì)劃及動(dòng)用命令的執(zhí)行情況;
(三)調(diào)閱市儲(chǔ)備糧的有關(guān)資料、憑證;
(四)對(duì)發(fā)現(xiàn)市儲(chǔ)備糧存在的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等方面的問(wèn)題，責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期改正。
第十八條 市糧食行政管理部門監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況作出書(shū)面記錄，并由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字。被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)記錄有關(guān)情況。
第十九條 承儲(chǔ)企業(yè)對(duì)市糧食行政管理部門的監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓或者干涉。
第二十條 違反本辦法第八條第一款第四項(xiàng)規(guī)定，不執(zhí)行市糧食行政管理部門出入庫(kù)要求的，由市糧食行政管理部門處3萬(wàn)元以下罰款。
第二十一條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，擅自動(dòng)用市儲(chǔ)備糧的，由市糧食行政管理部門責(zé)令限期改正，并可以處10萬(wàn)元以下罰款;造成損失的，由市糧食行政管理部門責(zé)令賠償;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十二條 違反本辦法第十九條規(guī)定，承儲(chǔ)企業(yè)拒絕、阻撓或者干涉監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，由市糧食行政管理部門處3萬(wàn)元以下罰款。
第二十三條 在市儲(chǔ)備糧管理工作中，市糧食行政管理部門及其他行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十四條 設(shè)立儲(chǔ)備糧的區(qū)、縣人民政府，可以參照本辦法管理本區(qū)、縣的儲(chǔ)備糧。
第二十五條 本辦法自2010年8月1日起施行。2002年6月20日北京市人民政府第98號(hào)令發(fā)布的《北京市儲(chǔ)備糧管理辦法》同時(shí)廢止。
儲(chǔ)備糧的意義
儲(chǔ)備糧，是指政府儲(chǔ)備的用于調(diào)節(jié)社會(huì)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用油。
儲(chǔ)備糧對(duì)于國(guó)家安全意義重大。
儲(chǔ)備糧是國(guó)家用來(lái)“保命”的!
一旦出現(xiàn)大的災(zāi)荒或戰(zhàn)爭(zhēng)，有足夠 糧食儲(chǔ)備，至少可以保障民眾的吃飯問(wèn)題。
此外，國(guó)家還可以通過(guò)拋售儲(chǔ)備糧來(lái)調(diào)節(jié)糧價(jià)，平抑物價(jià)。
國(guó)家授權(quán)中國(guó)儲(chǔ)備糧管理總公司對(duì)全國(guó)糧食儲(chǔ)備工作統(tǒng)籌管理。
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