西安市地質(zhì)環(huán)境管理辦法
西安市地質(zhì)環(huán)境管理辦法
地質(zhì)環(huán)境是自然環(huán)境中極為重要的組成部分。人類和其他生物在地質(zhì)環(huán)境中生存發(fā)展,同時又不斷改變著地質(zhì)環(huán)境。下文是西安市地質(zhì)環(huán)境管理辦法，歡迎閱讀!
西安市地質(zhì)環(huán)境管理辦法最新版
第一章 總則
第一條 為保護、改善和合理利用地質(zhì)環(huán)境，防治地質(zhì)災(zāi)害，避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護人民生命財產(chǎn)安全，保障社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱地質(zhì)環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種地質(zhì)體和地質(zhì)作用的總和。
第三條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事地質(zhì)環(huán)境調(diào)查、評價、監(jiān)測、開發(fā)、利用、保護和地質(zhì)災(zāi)害防治等活動，應(yīng)當遵守本辦法。
第四條 地質(zhì)環(huán)境管理實行保護和利用相結(jié)合的方針，堅持誰利用誰保護，誰破壞誰治理的原則。
第五條 區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境管理和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制定地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，把地質(zhì)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第六條 市國土資源行政管理部門是本市地質(zhì)環(huán)境管理工作的主管部門。
區(qū)、縣國土資源行政管理部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境管理工作。
政府有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，負責有關(guān)地質(zhì)環(huán)境管理工作。
第七條 任何單位和個人都有權(quán)對破壞地質(zhì)環(huán)境的行為進行舉報。
對在地質(zhì)環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當給予表彰和獎勵。
第二章 地質(zhì)環(huán)境保護
第八條 勘查、開采礦產(chǎn)資源應(yīng)當保護礦山地質(zhì)環(huán)境，防止地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生、環(huán)境污染和生態(tài)破壞，依法做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾。
第九條 采礦權(quán)人應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定對礦山地質(zhì)環(huán)境進行監(jiān)測。在向所在區(qū)、縣以上國土資源行政管理部門報送的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年度報告中，如實反映地質(zhì)環(huán)境保護情況，并接受國土資源行政管理部門的監(jiān)督檢查。
第十條 從事礦產(chǎn)資源勘查、開采造成地質(zhì)環(huán)境破壞或者誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的，應(yīng)當停止勘查、開采，及時向區(qū)、縣以上國土資源行政管理部門報告。
第十一條 下列地質(zhì)遺跡應(yīng)當建立地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)予以保護：
(一)有重要觀賞和科學研究價值的地質(zhì)地貌景觀;
(二)有重要科學研究價值的地質(zhì)構(gòu)造、地質(zhì)剖面和古生物化石及其分布區(qū);
(三)有特殊價值的礦物、巖石及其典型產(chǎn)地;
(四)有科學研究意義的典型地質(zhì)災(zāi)害遺跡;
(五)著名溶洞、溫泉等其他需要保護的地質(zhì)遺跡。
第十二條 地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)應(yīng)當設(shè)立專門的管理機構(gòu)。分布在風景名勝區(qū)或者其他自然保護區(qū)的地質(zhì)遺跡由風景名勝區(qū)或自然保護區(qū)管理機構(gòu)負責管理。
第十三條 禁止在地質(zhì)遺跡自然保護區(qū)從事采石、取土、開礦、墾荒以及其他對保護對象有損害的活動。
工程建設(shè)單位、探礦權(quán)人、采礦權(quán)人在施工過程中，發(fā)現(xiàn)具有重要價值的地質(zhì)遺跡時，應(yīng)當采取保護措施，并及時向市國土資源行政管理部門報告。
第三章 地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測
第十四條 市國土資源行政管理部門負責組織建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)環(huán)境的動態(tài)監(jiān)測及資料收集、儲存，并接受上級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十五條 區(qū)、縣國土資源行政管理部門應(yīng)當會同本級建設(shè)、水利、交通等行政管理部門建立和管理本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點的動態(tài)監(jiān)測。
第十六條 市、區(qū)、縣國土資源行政管理部門應(yīng)劃定并公布本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鄉(xiāng)、村應(yīng)當加強地質(zhì)災(zāi)害的群測群防工作，落實各隱患點監(jiān)測責任人、監(jiān)測人和監(jiān)測方案。
第十七條 市、區(qū)、縣國土資源行政管理部門應(yīng)當對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害及時作出預(yù)測，并及時向本級人民政府報告。
地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報由市、區(qū)、縣人民政府發(fā)布，其他任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報。
第十八條 市國土資源行政管理部門根據(jù)全市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，發(fā)布全市年度地質(zhì)環(huán)境公報。
第十九條 任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測設(shè)施。
第二十條 任何單位和個人應(yīng)當配合地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測工作，不得拒絕和阻撓。
第四章 地質(zhì)災(zāi)害危險性評估
第二十一條 編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，應(yīng)當對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行城鎮(zhèn)建設(shè)、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開采應(yīng)當在可行性研究階段進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分。
第二十二條 經(jīng)評估認為有可能影響地質(zhì)環(huán)境或?qū)е碌刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生的建設(shè)項目和采礦項目，確需建設(shè)和開采的，應(yīng)當配套建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害治理工程，并與項目建設(shè)工程同時設(shè)計，同時施工，同時驗收。配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程未經(jīng)驗收或經(jīng)驗收不合格的，主體工程不得投入生產(chǎn)或者使用。
第二十三條 從事地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的單位應(yīng)當具備相應(yīng)的資質(zhì)，地質(zhì)災(zāi)害危險性評估應(yīng)當遵守《地質(zhì)災(zāi)害危險性評估技術(shù)要求》。
第五章 地質(zhì)災(zāi)害防治
第二十四條 地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行行政首長負責制。區(qū)、縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府具體負責本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，制定并落實各項防災(zāi)制度和措施。
第二十五條 地質(zhì)災(zāi)害防治費用應(yīng)當列入本級人民政府財政預(yù)算。因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的防治費用，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則由責任單位承擔。
第二十六條 市、區(qū)、縣國土資源行政管理部門應(yīng)當會同本級建設(shè)、水利、交通等行政管理部門，依據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃擬訂本行政區(qū)域年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報本級人民政府批準后實施。
第二十七條 市、區(qū)、縣國土資源行政管理部門應(yīng)當會同本級建設(shè)、水利、交通等行政管理部門擬訂本行政區(qū)域的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，報本級人民政府批準后公布。
第二十八條 市、區(qū)、縣國土資源行政管理部門要嚴格執(zhí)行汛期值班制度、巡查制度、災(zāi)情速報制度和應(yīng)急調(diào)查制度。
第二十九條 區(qū)、縣人民政府必須對出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)(段、點)，予以公告，并在其邊界設(shè)立明顯警示標志。
在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，禁止進行工程建設(shè)以及其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動。
第三十條 發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險情或者災(zāi)情的單位或個人，應(yīng)當立即向當?shù)厝嗣裾驀临Y源行政管理部門報告。當?shù)厝嗣裾?、基層群眾自治組織應(yīng)當根據(jù)實際情況，及時動員受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的居民以及其他人員轉(zhuǎn)移到安全地帶;情況緊急時，可以強行組織避災(zāi)疏散。
第三十一條 地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，區(qū)、縣人民政府應(yīng)當立即啟動并組織實施相應(yīng)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并及時將災(zāi)情及其發(fā)展趨勢等信息報告上級人民政府。
禁止隱瞞、謊報或者授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。
第三十二條 因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害，確需治理的，依照國家有關(guān)規(guī)定組織治理。
第三十三條 因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，由責任單位承擔治理責任。責任單位由地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生地的國土資源行政管理部門負責組織專家對地質(zhì)災(zāi)害的成因進行分析論證后認定。
第三十四條 政府投資的地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，由國土資源行政管理部門組織竣工驗收。其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工后，由投資單位組織竣工驗收;竣工驗收時，國土資源行政管理部門應(yīng)當參加。
第三十五條 任何單位和個人不得侵占、損毀、損壞地質(zhì)災(zāi)害治理工程設(shè)施。
第三十六條 地質(zhì)災(zāi)害治理項目實行項目招標制和監(jiān)理制。禁止無資質(zhì)或超資質(zhì)承攬地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計、施工和監(jiān)理業(yè)務(wù)。
第六章 法律責任
第三十七條 違反本辦法規(guī)定，有關(guān)區(qū)、縣人民政府、國土資源行政管理部門和其他有關(guān)部門有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予降級或撤職的行政處分;造成地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和重大財產(chǎn)損失的，依法給予開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
(一)未按照規(guī)定編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，或未按照突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的要求采取有關(guān)措施、履行有關(guān)義務(wù)的;
(二)在編制地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃時，未按照規(guī)定對規(guī)劃區(qū)進行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估的;
(三)批準未包含地質(zhì)災(zāi)害危險性評估結(jié)果的可行性研究報告的;
(四)隱瞞、謊報或授意他人隱瞞、謊報地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，或擅自發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報的;
(五)在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中有其他瀆職行為的。
第三十八條 建設(shè)單位、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估單位、地質(zhì)災(zāi)害治理工程勘查、設(shè)計或者監(jiān)理等有關(guān)單位和個人違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《陜西省地質(zhì)環(huán)境管理辦法》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第三十九條 拒絕、阻礙地質(zhì)環(huán)境管理工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第七章 附 則
第四十一條 本辦法中下列用語的含義為：
“地質(zhì)災(zāi)害”是指由于自然產(chǎn)生或人為因素誘發(fā)的除地震以外的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降、地裂縫等對人民生命和財產(chǎn)安全造成危害的地質(zhì)現(xiàn)象。
“地質(zhì)遺跡”是指地球演化的漫長地質(zhì)歷史時期，在各種內(nèi)外動力地質(zhì)作用下，形成、發(fā)展并遺留下來的珍貴的、不可再生的地質(zhì)自然遺產(chǎn)。
第四十二條 本辦法自2005年10月1日起施行。
地質(zhì)環(huán)境同人類和其他生物的關(guān)系
主要表現(xiàn)在：
?、俚刭|(zhì)環(huán)境是生物的棲息場所和活動空間，為生物提供水分、空氣和營養(yǎng)元素。地質(zhì)環(huán)境的區(qū)域差異，導(dǎo)致生物向不同方向進化。生物是地質(zhì)環(huán)境的產(chǎn)物，但又改變地質(zhì)環(huán)境，例如土壤是植物和地質(zhì)環(huán)境相互作用下形成的。生命在長期演化中,同環(huán)境愈來愈適應(yīng),因此生物體的物質(zhì)組成及其含量同地殼的元素豐度之間有明顯的相關(guān)關(guān)系。英國地球化學家E.哈密爾頓等人通過對人體臟器樣品的分析發(fā)現(xiàn)，除原生質(zhì)中主要組分(碳、氫、氧、氮)和巖石中的主要組分(硅)外，人體組織(特別是血液)中的元素平均含量和地殼中這些元素的平均含量具有明顯的相關(guān)性(見圖)。這說明人體是地殼物質(zhì)演化的產(chǎn)物。
②地質(zhì)環(huán)境向人類提供礦產(chǎn)和能源。目前人類每年從地層中開采的礦石達4立方公里,從中提取金屬和非金屬物質(zhì)。人類還從煤、石油、天然氣、水力、風力、地熱以及放射性物質(zhì)中獲得能源。礦產(chǎn)資源是經(jīng)過漫長的地質(zhì)時代形成的，屬于不可更新資源,經(jīng)人類開發(fā)利用后,很難恢復(fù)，因此礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和有節(jié)制地使用是非常重要的。
③人類對地質(zhì)環(huán)境的影響隨著技術(shù)水平的提高而愈來愈大，例如采掘礦產(chǎn),修建水庫,開鑿運河都直接改變地質(zhì)、地貌;大規(guī)模毀壞森林草原，導(dǎo)致水土流失，土地沙漠化;礦物燃料的大量燃燒，增加大氣層二氧化碳含量，造成全球氣候異常;人類向地質(zhì)環(huán)境排放大量工業(yè)廢棄物,造成對有機體有害的化學元素如汞、鉛、鎘等在地表的濃度增高。
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