長春市大氣污染防治管理辦法
隨著我國國民經(jīng)濟的迅速發(fā)展,對自然資源的利用也在不斷增加,由此引起的大氣環(huán)境污染和破壞也愈發(fā)嚴重。如果大氣環(huán)境資源被破壞,很難恢復,因此防治大氣污染就愈發(fā)重要。下文是長春市大氣污染防治管理辦法，歡迎閱讀!
長春市大氣污染防治管理辦法最新版
第一章 總則
第一條 為防治我市大氣污染，保護和改善生活和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，根據(jù)國家和省有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治和管理。
本辦法所稱大氣污染，是指由于人類活動直接或者間接地向大氣排放污染，導致大氣環(huán)境質量發(fā)生變化，從而對生活和生態(tài)環(huán)境造成危害的現(xiàn)象。
第三條 大氣污染防治應當遵循預防為主、防治結合、綜合治理的原則。
第四條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應當對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質量負責，必須將大氣環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強防治大氣污染的科學研究，采取防治大氣污染的措施，保護和改善大氣環(huán)境。
第五條 長春市環(huán)境保護局是我市大氣污染防治管理的行政主管部門，對全市大氣污染實施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h(市)、區(qū)環(huán)境保護行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治管理工作。
各級公安、交通、鐵道管理部門，根據(jù)各自的職責，對機動車、船、機車污染大氣實施監(jiān)督管理，并接受環(huán)境保護部門的監(jiān)督、檢查和指導。
第六條 任何單位和個人都有保護大氣環(huán)境的義務，并有權對污染大氣環(huán)境的單位和個人進行檢舉和控告。
第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理
第七條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項目(以下簡稱建設項目)，建設單位在建設項目可行性研究階段，應當委托具有環(huán)境影響評價資格的單位編制建設項目的環(huán)境影響報告書(表)，并按照規(guī)定程序，報環(huán)境保護部門審批。立項審查部門必須在接到環(huán)境保護部門批準文件后，方可批準立項。
第八條 建設項目的大氣污染防治設施，必須按照環(huán)境影響報告書(表)及批準意見的要求進行設計。
第九條 建設項目的大氣污染防治設施必須與主體工程同時施工。
用于大氣污染防治設施建設的資金，不得挪用或者擠占。
第十條 建設項目投入使用前，建設單位必須向環(huán)境保護部門提出大氣污染防治設施的驗收申請，經(jīng)驗收合格后，主體工程方可投入使用。
第十一條 向大氣排放污染物的單位和個體工商戶，必須向環(huán)境保護部門提交排污申請登記表，經(jīng)批準后，方可排放。
排放污染物的種類、數(shù)量、濃度需作重大改變時，必須在改變的15日前申報，屬于突發(fā)性重大改變的，必須在改變后3日內(nèi)申報。
第十二條 大氣污染防治設施必須保持正常運轉。有下列情況之一的，必須有環(huán)境保護部門批準：
(一)需暫停運轉的;
(二)需轉移、拆除或者閑置的;
(三)需改造、更新的。
環(huán)境保護部門對屬于前款第一項規(guī)定的，應當在接到申請24小時內(nèi)批復;對屬于前款第二項、第三項規(guī)定的，應當自接到申請之日起10日內(nèi)批復，逾期不批復的，視為批準。
第十三條 單位和個體工商戶向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標準，超過規(guī)定排放標準的，必須按照規(guī)定向環(huán)境保護部門繳納超標準排污費。
排污費的使用，按照量入為出、?？顚Ｓ谩⒉粎⑴c地方體制分成的原則，由財政部門按照環(huán)境保護部門治理大氣污染的計劃撥款。
第十四條 對超過規(guī)定排放標準、造成嚴重污染的單位由環(huán)境保護部門按照管理權限提出限期治理意見，報同級人民政府決定，責令其限期治理，并由環(huán)境保護部門檢查、驗收。
對超過規(guī)定排放標準、造成大氣嚴重污染的個體工商戶，由環(huán)境保護部門作出限期治理決定，責令其限期治理，并由環(huán)境保護部門檢查、驗收。
第十五條 造成大氣污染事故或者因突發(fā)性事件可能造成大氣污染事故的單位，必須立即采取應急處理措施，通報可能受到污染危害的單位和個人，并報告環(huán)境保護部門;造成大氣污染事故的單位，必須在事故發(fā)生的48小時內(nèi)向環(huán)境保護部門報告事故發(fā)生的時間、地點、類型和排放污染物的數(shù)量、經(jīng)濟損失和人員受害等情況;事故查清后應當向環(huán)境保護部門作出事故發(fā)生的原因、過程、危害、采取的措施、處理結果以及遺留問題和防范措施等情況的書面報告，并附有關證明文件。
第十六條 環(huán)境保護部門監(jiān)督管理人員，對排污單位和個人依法進行監(jiān)督檢查時，應當出示市以上環(huán)境保護部門簽發(fā)的證件。
第十七條 向大氣排放污染物的單位和個人，必須接受環(huán)境保護部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。
監(jiān)督檢查人員應當為被檢查單位和個人保守技術和業(yè)務秘密。
第三章 防治煙塵污染
第十八條 我市大氣環(huán)境質量區(qū)域劃分為三類區(qū)域：
(一)一類區(qū)域：國家、省、市級自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、名勝古跡區(qū)和療養(yǎng)地及其周邊外300米以內(nèi)的區(qū)域，斯大林大街、南湖大路、迎賓路、西安大路、解放大路、自由大路、長大公路(長春至大頂山段)道路兩側50米以內(nèi)區(qū)域。
(二)二類區(qū)域：一類區(qū)域以外的城區(qū)、建制鎮(zhèn)。
(三)三類區(qū)域：各縣(市)、郊區(qū)除建制鎮(zhèn)以外的區(qū)域。
一、二、三類區(qū)域分別執(zhí)行國家一、二、三類區(qū)域大氣污染物排放標準。
第十九條 環(huán)境保護部門應當按照規(guī)定對運行的鍋爐、窯爐及消煙除塵設備進行現(xiàn)場檢查、監(jiān)測，任何單位不得以任何借口拒絕，監(jiān)測費用按物價部門規(guī)定的標準收取。
第二十條 凡在市區(qū)熱電聯(lián)供計劃范圍內(nèi)的采暖設施，必須并網(wǎng)。
市區(qū)內(nèi)熱電聯(lián)供范圍外的區(qū)域及建制鎮(zhèn)，具備區(qū)域集中、聯(lián)片供熱條件的，應當由新建單位負責，原供熱單位配合，實行區(qū)域集中供熱或者區(qū)域聯(lián)片供熱。
第二十一條 市、縣(市)、區(qū)人民政府應當發(fā)展煤制氣、液化石油氣、天然氣和型煤的生產(chǎn)，推廣低污染燃燒技術，逐步限制單位和個體工商戶燃用散煤和焦炭。
第四章 防治廢氣、粉塵和惡臭污染
第二十二條 嚴格限制排污單位和個體工商戶向大氣排放含有毒、有害物質的廢氣、粉塵和惡臭氣體;確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不得超過規(guī)定的排放標準。
第二十三條 在居民區(qū)內(nèi)，禁止新建向大氣排放含汞、鉛、砷、氟、氯和硫化物等有毒物質的項目;禁止新建向大氣排放有害物質和惡臭的屠宰、制革、骨膠煉制、飼料加工、食品發(fā)酵等項目。
已建成的前款規(guī)定項目，由環(huán)境保護部門會同有關部門做出轉產(chǎn)或者搬遷計劃，經(jīng)同級人民政府批準后實施。
第二十四條 工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃氣體應當回收利用。對具備回收條件而不回收利用的，由環(huán)境保護部門責令其限期回收利用。
第二十五條 在市城區(qū)和建制鎮(zhèn)，禁止焚燒瀝青、油氈、焦油、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾等物質;確需焚燒的，必須按照環(huán)境保護部門的要求到指定的地點集中焚燒。
醫(yī)療單位的醫(yī)療廢棄物，必須使用符合環(huán)境保護要求的專用焚燒爐焚燒。
第二十六條 在市區(qū)內(nèi)，禁止建筑施工單位熔化瀝青;其他區(qū)域需熔化瀝青的，必須使用符合環(huán)境保護要求的專用設備熔化。
第二十七條 運輸、裝卸、貯存散發(fā)惡臭和有毒、有害氣體物質的，必須采取密閉防護措施。
運輸、裝卸、貯存粉塵物質的，必須采取密閉、覆蓋、噴淋等防護措施。
第二十八條 機動車、船向大氣排放的污染物不得超過規(guī)定的排放標準，超過排放標準的，必須采取治理措施，經(jīng)治理仍達不到排放標準的機動車，不得在市區(qū)內(nèi)行駛，報廢的機動車、船不得再修復使用。
各級公安、交通管理部門對機動車、船的尾氣排放應當進行現(xiàn)場檢查和定期監(jiān)測，對超過排放的機動車、船不得發(fā)放行車(航)執(zhí)照。
第五章 獎勵和處罰
第二十九條 對防治大氣污染成績顯著的單位和個人，由環(huán)境保護部門報同級人民政府給予表彰和獎勵。
第三十條 違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的建設項目，由環(huán)境保護部門責令停止施工、停止生產(chǎn)、停止使用，屬于大中型建設項目的，處以20000元以上50000元以下罰款;屬于小型建設項目的，處以2000元以上20000元以下罰款。
第三十一條 違反本辦法第十一條、第十九條規(guī)定的單位和個體工商戶，由環(huán)境保護部門處以300元以上3000元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第十二條規(guī)定的單位，由環(huán)境保護部門責令恢復原狀，處以500元以上30000元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的單位和個體工商戶，由環(huán)境保護部門對單位處以1000元以上10000元以下罰款;對個體工商戶處以300元以上1000元以下罰款。
第三十四條 違反本辦法第十四條規(guī)定，逾期未完成治理任務的，由環(huán)境保護部門對單位處以10000元以上100000元以下罰款;對個體工商戶處以500元以上5000元以下罰款。
第三十五條 對造成大氣污染事故的單位，由環(huán)境保護部門處以10000元以上50000元以下罰款，對造成重大經(jīng)濟損失的，按照直接損失的30%計算罰款，但最多不得超過200000萬元。
第三十六條 違反本辦法第二十條規(guī)定的，由環(huán)境保護部門處以10000元以上50000元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定的單位和個人，由環(huán)境保護部門處以300元以上3000元以下罰款。
第三十八條 違反本辦法第二十七條規(guī)定的單位和個人，由環(huán)境保護部門處以每噸位2元罰款。
第三十九條 違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定的，由公安、交通部門處以20元以上50元以下罰款。
第四十條 縣(市)、區(qū)環(huán)境保護部門可以處以10000元(含10000元)以下罰款，超過10000元的，須報請同級人民政府或市環(huán)境保護部門批準。市環(huán)境保護部門可以處以50000元(含50000元)以下罰款。超過50000元的，須報請市人民政府或上級環(huán)境保護部門批準。
第四十一條 繳納超標排污費或者被處以罰款的單位、個人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責任。
第四十二條 對濫用職權、玩忽職守、泄露被檢單位技術和業(yè)務秘密的環(huán)境保護部門工作人員要給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十三條 被處罰的單位和個人，對處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向做出處罰決定的環(huán)境保護部門的同級人民政府申請復議，也可以直接向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。
第六章 附則
第四十四條 市人民政府可根據(jù)本辦法第五章的規(guī)定，制定具體處罰辦法。
第四十五條 本辦法由長春市人民代表大會常務委員會負責解釋。
第四十六條 本辦法自頒布之日起施行。
大氣污染防治的措施
減少污染物的排放
①改革能源結構，采用 無污染能源(如太陽能、 風力、水力)和低污染能源(如天然氣、 沼氣、 酒精)。②對燃料進行預處理(如 燃料脫硫、煤的液化和氣化)，以減少燃燒時產(chǎn)生污染大氣的物質。③改進燃燒裝置和燃燒技術(如改革爐灶、采用沸騰爐燃燒等)以提高燃燒效率和降低有害氣體排放量。④采用無污染或低污染的工業(yè)生產(chǎn)工藝(如不用和少用易引起污染的原料，采用閉路循環(huán)工藝等)。⑤節(jié)約能源和開展資源綜合利用。⑥加強企業(yè)管理，減少事故性排放和逸散。⑦及時清理和妥善處置工業(yè)、生活和建筑廢渣，減少地面揚塵。
治理排放的主要污染物
燃燒過程和工業(yè)生產(chǎn)過程在采取上述措施后,仍有一些污染物排入大氣,應控制其排放濃度和排放總量使之不超過該地區(qū)的環(huán)境容量。主要方法有：
①利用各種 除塵器去除 煙塵和各種工業(yè)粉塵。②采用氣體吸收塔處理有害氣體(如用氨水、氫氧化鈉、 碳酸鈉等堿性溶液吸收廢氣中二氧化硫;用堿 吸收法處理排煙中的 氮氧化物)。③應用其他物理的(如冷凝)、化學的(如催化轉化)、物理化學的(如分子篩、 活性炭吸附、 膜分離)方法回收利用廢氣中的有用物質，或使有害氣體無害化。
發(fā)展植物凈化
植物具有美化環(huán)境、調節(jié)氣候、截留粉塵、吸收大氣中有害氣體等功能，可以在大面積的范圍內(nèi)，長時間地、連續(xù)地凈化大氣。尤其是大氣中污染物影響范圍廣、濃度比較低的情況下，植物凈化是行之有效的方法。在城市和工業(yè)區(qū)有計劃地、有選擇地擴大綠地面積是大氣污染綜合防治具有長效能和多功能的措施。
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