西安市水資源管理辦法
西安市水資源管理辦法
在世界許多地方,對水的需求已經(jīng)超過水資源所能負荷的程度,同時有許多地區(qū)也瀕臨水資源利用之不平衡。下文是西安市水資源管理辦法,歡迎閱讀!
西安市水資源管理辦法最新版
第一條 為適應社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要,合理開發(fā)利用和保護水資源,充分發(fā)揮水資源的綜合效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》、國務院《取水許可制度實施辦法》和《陜西省水資源管理條例》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、利用、保護和管理水資源,必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱水資源是指地表水以及包括地熱水、礦泉水在內(nèi)的各種類型的地下水。
第四條 水資源屬于國家所有。未經(jīng)批準,任何單位和個人不得擅自開發(fā)利用水資源。
單位和個人依法取得的水資源使用權(quán)及其他合法權(quán)益,受法律保護。
第五條 水資源的開發(fā)、利用、保護和管理,必須做到全面規(guī)劃,統(tǒng)籌安排,合理開發(fā),綜合利用,有效保護,厲行節(jié)約,為社會經(jīng)濟發(fā)展和人民生活提供服務。
第六條 市水行政管理部門負責全市水資源的統(tǒng)一管理和保護。
新城、碑林、蓮湖、雁塔、未央、灞橋區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的水資源,由市水行政管理部門直接管理。市轄縣及閻良區(qū)、長安區(qū)、臨潼區(qū)的水行政管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的水資源管理。
第七條 開發(fā)利用水資源,應當在水資源綜合考察和評價的基礎上,按流域或區(qū)域編制綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。
全市的水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃及浐河、灞河、灃河、黑河、澇河的流域綜合規(guī)劃,由市水行政管理部門會同市規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門和有關(guān)區(qū)縣政府編制,報市人民政府批準,并報省水行政管理部門備案;其他河流或區(qū)域的綜合規(guī)劃由區(qū)縣水行政管理部門會同規(guī)劃等有關(guān)行政管理部門編制,報區(qū)縣人民政府批準,并報市水行政管理部門備案。
專業(yè)規(guī)劃,由市、區(qū)縣有關(guān)行政管理部門編制,報同級人民政府批準。
第八條 開發(fā)利用水資源應當堅持開源與節(jié)流并重、節(jié)流優(yōu)先的原則。工業(yè)用水應采取重復利用的措施,提高水的重復利用率,將重復用水納入用水計劃。農(nóng)業(yè)用水,應努力發(fā)展節(jié)水灌溉,提高灌溉水的利用系數(shù)。生活等用水,應推廣節(jié)水器具,抑制跑、冒、滴、漏,推行中水利用。對地下熱水,應加強用水計劃管理,通過超計劃用水加價收取水資源費的辦法促進節(jié)約使用。
第九條 任何單位和個人開發(fā)利用水資源,不得損害公共利益和他人合法權(quán)益。
興建開發(fā)利用水資源工程,涉及其他地區(qū)和行業(yè)的,建設單位應征求有關(guān)地區(qū)和部門的意見。
在跨區(qū)縣的河道和區(qū)縣界河兩岸外側(cè)一公里范圍內(nèi),未經(jīng)有關(guān)各方面達成協(xié)議或者市水行政管理部門批準,不得單方面修建和批準修建排水、阻水、引水、蓄水等工程。
第十條 對地表水的開發(fā)利用,應充分考慮上下游、左右岸等各種利益關(guān)系,兼顧城鄉(xiāng)生活用水、農(nóng)業(yè)用水、工業(yè)用水和環(huán)境用水。
第十一條 對地下水的開發(fā)利用,應采補平衡,首先考慮環(huán)境保護,防止地質(zhì)災害發(fā)生和擴大。在地下水超采區(qū),應嚴格控制開采,保護地下水資源。在沒有回灌措施的地下水嚴重超采區(qū),應封停單位自備井,嚴禁取水。
第十二條 對深層地下熱水的開發(fā),應嚴格限量,加強監(jiān)督管理。在臨潼驪山風景區(qū),不得再擴大地下熱水取水量;在市區(qū)二環(huán)路以內(nèi),嚴格控制地熱水的開發(fā);在其他區(qū)域開發(fā)利用地下熱水,也應嚴格按照科學的規(guī)劃布井,防止井間取水相互影響。嚴禁地下熱水與可飲用地下水混采,防止污染水源。
第十三條 跨區(qū)縣的河道水量分配方案和水工程的水量調(diào)配方案,由市水行政管理部門制定,報市人民政府批準后執(zhí)行。
第十四條 對直接從河流、湖泊或地下取水的,實行取水許可制度,具體辦法按國務院及省、市取水許可規(guī)定辦理。
第十五條 新建、改建、擴建的建設項目需要申請取水或者增加取水量的,必須向水行政管理部門提出取水許可預申請和申請。取水許可預申請經(jīng)水行政管理部門簽署意見后,項目審批單位方可審批立項。
第十六條 有下列情形之一者,水行政管理部門可以對用水戶的取水量進行限制、調(diào)整或停止取水:
(一)自然原因使水源供水能力減少;
(二) 社會總的取水量增加,且無法在近期內(nèi)另獲取新的水源;
(三)地下水嚴重超采或者因開采地下水發(fā)生地面沉降;
(四)因生產(chǎn)原因發(fā)生用水變化;
(五)其他特殊情況。
第十七條 直接取用地表水以及包括地熱水、礦泉水在內(nèi)的各種類型的地下水的單位和個人,必須按取水量向水行政管理部門繳納水資源費。
按國家規(guī)定免于或不需要申請取水許可的,免收水資源費。
征收的水資源費由財政列收列支,用于水資源的開發(fā)、利用、管理和保護,不得挪作他用。
第十八條 開發(fā)利用水資源發(fā)生的水事糾紛,應本著互諒互讓的原則協(xié)商解決。
單位之間、個人之間、單位與個人之間發(fā)生的水事糾紛,當事人不愿通過協(xié)商、調(diào)解或者協(xié)商、調(diào)解不成的,可以請求市、區(qū)縣人民政府或其授權(quán)的主管部門處理。
對市、區(qū)縣人民政府或其授權(quán)的主管部門處理水事糾紛時采取的臨時處置措施,當事人必須服從。水事糾紛解決之前,任何一方不得單方面改變水的現(xiàn)狀?! ^(qū)縣之間發(fā)生的糾紛,協(xié)商不成的,由市人民政府處理。
第十九條 嚴禁一切破壞和污染水源的行為。對城鄉(xiāng)居民生活用水,水源地應設立飲用水保護區(qū)。地表水飲用水源保護區(qū),由市人民政府報請省人民政府劃定并公布;地下水飲用水源保護區(qū)由市、區(qū)縣人民政府劃定并公布。
第二十條 禁止任何單位和個人利用滲井、滲坑、裂隙或溶洞等向地下排放污水。禁止用污水進行回灌。
直接向河流或水庫、渠道等水工程內(nèi)排污的,其排污口的設置、擴建、改建,排污單位在向環(huán)保部門申報前,必須經(jīng)水行政管理部門批準同意,并承擔堤防等水工程維護管理費用。
利用已建設施直接向河流或水工程內(nèi)排污的單位和個人,應在規(guī)定期限內(nèi)向水行政管理部門申報登記,由水行政管理部門核定其排放量。
第二十一條 在進行勘探、采礦、興建地下工程或其他活動時,應當采取防護措施,防止污染和破壞水源。因疏干排水導致地下水位下降、枯竭或者地面塌陷對其他單位或個人生活、生產(chǎn)造成損失的,建設單位應采取補救措施,賠償損失。疏出排干的符合水質(zhì)標準的地下水,應加以利用。
第二十二條 違反本辦法有下列行為之一的,由水行政管理部門責令其停止違法行為,采取補救措施,賠償損失,并可按有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定予以行政處罰。法律、法規(guī)、規(guī)章有規(guī)定的,從其規(guī)定;無具體規(guī)定的,對非經(jīng)營活動,可處1000元以下罰款;對雖屬經(jīng)營活動而無違法所得的,可處10000元以下罰款;有違法所得的,可處30000元以下罰款:
(一) 擅自修建水工程取水的;
(二)非法轉(zhuǎn)讓水資源開發(fā)使用權(quán)的;
(三)違反取水規(guī)定或擅自改變?nèi)∷康牡?
(四)嚴重超采地下水又不服從水行政管理部門封?;蛳蘖块_采規(guī)定的;
(五)不按規(guī)定安裝量水設施或繳納水資源費的;
(六)用非法手段獲得取水權(quán)或侵犯他人取水權(quán)的;
(七)擅自在河流、水庫、渠道、排水溝內(nèi)設置或改變排污口的,以及利用滲井、廢舊井、滲坑、裂隙或溶洞向地下排放污水和用污水進行回灌的。
第二十三條 當事人對行政處罰決定不服的,可依法申請復議或提起行政訴訟,當事人逾期不申請復議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2002年12月15日起施行。1997年頒布的《西安市地下熱水資源管理辦法》同時廢止。
水資源的作用
水不僅是構(gòu)成身體的主要成分,而且還有許多生理功能。水的溶解力很強,許多物質(zhì)都能溶于水,并解離為離子狀態(tài),發(fā)揮重要的作用。不溶于水的蛋自質(zhì)和脂肪可懸浮在水中形成膠體或乳液,便于消化、吸收和利用;水在人體內(nèi)直接參加氧化還原反應,促進各種生理話動和生化反應的進行;沒有水就無法維持血液循環(huán)、呼吸、消化、吸收、分泌、排瀉等生理活動,體內(nèi)新陳代謝也無法進行;水的比熱大,可以調(diào)節(jié)體溫,保持恒定。當外界溫度高或體內(nèi)產(chǎn)熱多時,水的蒸發(fā)及出汗可幫助散熱。
天氣冷時、由于水儲備熱量的潛力很大,人體不致因外界寒冷而使體溫降低,水的流動性大。一方面可以運送氧氣、營養(yǎng)物質(zhì)、激素等,一方面又可通過大便、小便、出汗把代謝產(chǎn)物及有毒物質(zhì)排泄掉。水還是體內(nèi)自備的潤滑劑,如皮膚的滋潤及眼淚、唾液,關(guān)節(jié)囊和漿膜腔液都是相應器官的潤滑劑。
成人體液是由水、電解質(zhì)、低分子有機化合物和蛋白質(zhì)等組成,廣泛分布在組織細胞內(nèi)外,構(gòu)成人體的內(nèi)環(huán)境。其中細胞內(nèi)液約占體重的40%,細胞外液占20% (其中血漿占5%,組織間液占15%)。水是機體物質(zhì)代謝必不可少的物質(zhì),細胞必須從組織間液攝取營養(yǎng),而營養(yǎng)物質(zhì)溶于水才能被充分吸收,物質(zhì)代謝的中間產(chǎn)物和般終產(chǎn)物也必須通過組織間液運送和排除。
猜您感興趣:
3.廣西水法實施辦法