海口市房屋征收補(bǔ)償安置暫行辦法
國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償是關(guān)系到被征收房屋所有人的合法權(quán)益的大事,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展,我國(guó)正處于城市化進(jìn)程中。下文是?？谑蟹课菡魇昭a(bǔ)償安置暫行辦法，歡迎閱讀!
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第一章 總則
第一條 為指導(dǎo)和規(guī)范本市建成區(qū)內(nèi)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作,切實(shí)保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 房屋征收范圍由市房屋征收部門劃定，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，劃定的征收范圍內(nèi)的土地適用本辦法。
第三條 本辦法所指房屋,均為框架、混合、磚瓦結(jié)構(gòu)房屋,不含簡(jiǎn)易結(jié)構(gòu)和附屬物。房屋面積均指建筑面積。
第四條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償,也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換進(jìn)行安置。
第五條 被征收房屋的面積、結(jié)構(gòu)、用途以房屋權(quán)屬證書記載為準(zhǔn)。未經(jīng)登記的建筑物面積,以房屋征收部門依法調(diào)查認(rèn)定并測(cè)繪的結(jié)果為準(zhǔn)。
第二章 房屋補(bǔ)償
第六條 符合下列條件的房屋及房屋部分,予以補(bǔ)償:
(一)有合法房屋權(quán)屬證書或有合法批建手續(xù)的房屋。
(二)因歷史原因有合法用地手續(xù)但無(wú)合法房屋權(quán)屬證書或合法報(bào)建手續(xù)的,1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行前建設(shè)的房屋。
(三)因歷史原因有合法用地手續(xù)但無(wú)合法房屋權(quán)屬證書或合法報(bào)建手續(xù)的, 但屬于1990年4月1日《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》施行后至2012年4月10日《?？谑兄鞒菂^(qū)個(gè)人住宅規(guī)劃建設(shè)暫行管理規(guī)定》施行前建設(shè)，區(qū)人民政府認(rèn)定為違法建筑以外的個(gè)人住宅房屋及房屋部分。
(四)未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,按批準(zhǔn)使用的剩余期限予以實(shí)際評(píng)估補(bǔ)償。
第七條 有以下情形之一的房屋及房屋部分,不予補(bǔ)償:
(一)超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑或因搶建、加建等被區(qū)人民政府認(rèn)定為違建的房屋及房屋部分。
(二)2012年4月10日后建設(shè),未經(jīng)批建或雖經(jīng)報(bào)建但超出批建規(guī)定面積建設(shè)的房屋及房屋部分。
(三)其他依法不予補(bǔ)償?shù)姆课菁胺课莶糠帧?/p>
第八條 居民宅基地上自建房屋的,房屋征收部門以整體區(qū)位評(píng)估方式結(jié)算補(bǔ)償金額，計(jì)算方法為：補(bǔ)償金額=確認(rèn)的建筑面積×被征收房屋重置價(jià)×成新率+確認(rèn)的土地面積×片區(qū)住宅土地評(píng)估單價(jià)(容積率設(shè)定為片區(qū)宅基地現(xiàn)狀凈容積率)。
第九條 集體公共用房和配套設(shè)施補(bǔ)償參照第六條、第七條、第八條個(gè)人住宅房屋補(bǔ)償辦法執(zhí)行，地上無(wú)建筑物的公共用地參照片區(qū)住宅(容積率≤0.3)土地評(píng)估價(jià)的60%給予補(bǔ)償。
第十條 被征收房屋屬于黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位職工住房，有下列情形之一的，參照本辦法第八條進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償：
(一)完全產(chǎn)權(quán)房改房(含已足額繳交房款，但尚未完善房改手續(xù)的)。
(二)部分產(chǎn)權(quán)房改房足額繳交完全產(chǎn)權(quán)房款的。
(三)尚未房改的職工住房，可參照房改政策補(bǔ)辦手續(xù)后，原產(chǎn)權(quán)單位同意放棄產(chǎn)權(quán)的。
第十一條 被征收房屋屬于商品住宅或非住宅房屋(以房屋權(quán)屬證書記載的性質(zhì)為準(zhǔn))的，按照同類房屋二手房市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)償。
第三章 產(chǎn)權(quán)調(diào)換
第十二條 住宅類房屋的所有權(quán)人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,在就近結(jié)合安置房戶型面積基礎(chǔ)上,按以下方式之一進(jìn)行安置:
(一)有合法房屋權(quán)屬證書,或無(wú)合法房屋權(quán)屬證書但有合法批建手續(xù)的,按合法房屋權(quán)屬證書記載的面積或批建面積1:1的比例提供安置房。
(二)因歷史原因有合法用地手續(xù)但無(wú)合法房屋權(quán)屬證書或合法批建手續(xù)的房屋,屬于1990年4月1日前建設(shè)的,按1:1的比例提供安置房。
(三)因歷史原因有合法用地手續(xù)但無(wú)合法房屋權(quán)屬證書或合法批建手續(xù)的個(gè)人住宅房屋,屬于1990年4月1日后至2012年4月10日前建設(shè)，區(qū)人民政府認(rèn)定為違法建筑以外的個(gè)人住宅房屋及房屋部分，按1:1的比例提供安置房。
(四)被征收房屋屬于公廟、宗祠等當(dāng)?shù)毓裁袼孜幕O(shè)施的，可視情況在安置房區(qū)域內(nèi)還建，還建面積以內(nèi)的被征收房屋不重復(fù)補(bǔ)償。
第十三條 被征收人在征收范圍內(nèi)無(wú)住房,且只有唯一一宗空地的,按土地面積1:1.2的比例予以安置,最大安置面積不超過(guò)210平方米。被征收人在征收范圍內(nèi)已有住房的,對(duì)未建住房的空地不予安置。
第十四條 有以下情形之一的房屋及房屋部分,不予提供安置房進(jìn)行安置:
(一)臨時(shí)建筑或因搶建、加建等被區(qū)人民政府認(rèn)定為違建的房屋及房屋部分。
(二)2012年4月10日后建設(shè),未經(jīng)批建或雖經(jīng)報(bào)建但超出批建規(guī)定面積建設(shè)的房屋及房屋部分。
(三)其他依法不予提供安置房安置的房屋及房屋部分。
第十五條 安置房用地采取出讓的方式供地，為完全產(chǎn)權(quán)房屋，安置房的價(jià)格按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算:
(一)安置房面積小于或等于本辦法第十二條、第十三條規(guī)定的應(yīng)安置面積，和超過(guò)應(yīng)安置面積10平方米(含10平方米)以內(nèi)的部分,按市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。市場(chǎng)價(jià)包括土地價(jià)款、綜合建設(shè)成本、財(cái)務(wù)成本、各項(xiàng)稅費(fèi)、合理利潤(rùn)。
(二)安置房面積超出應(yīng)安置面積10平方米以外至20平方米(含20平方米)以內(nèi)的部分,按安置房?jī)r(jià)格的1.2倍結(jié)算;安置房超出應(yīng)安置面積20平方米以外的部分,按安置房?jī)r(jià)格的1.5倍結(jié)算。
對(duì)集中連片棚戶區(qū)征收范圍內(nèi)住房困難戶較多的，可就地或就近配建保障性住房予以安置。
第十六條 被征收人自行將住宅改變?yōu)樯虡I(yè)經(jīng)營(yíng)用房的,原則上按本辦法第十二條的規(guī)定給予安置住宅房屋,不予提供商業(yè)用房安置。
第四章 補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)
第十七條 搬遷補(bǔ)助費(fèi)按被征收房屋面積每平方米22元一次性計(jì)算支付(含兩次搬遷),每戶不足500元的,補(bǔ)足至500元;各項(xiàng)設(shè)施的遷移補(bǔ)助費(fèi)為電話100元/部,水表500元/戶,電表600元/戶,有線電視360元/戶,管道燃?xì)?600元/戶。
第十八條 除第十三條情況以外的住宅類房屋的所有權(quán)人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式,自行安排過(guò)渡的,在過(guò)渡期限內(nèi),臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)按房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換部分的面積,按每平方米18元/月支付,每戶不足500元/月補(bǔ)足至500元/月。
第十九條 因征收非住宅房屋(以房屋權(quán)屬證書記載的性質(zhì)為準(zhǔn))造成停產(chǎn)、停業(yè)的,一次性給予12個(gè)月的補(bǔ)助。補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)為:營(yíng)業(yè)鋪面按該鋪面評(píng)估價(jià)的1%/月給予補(bǔ)助;生產(chǎn)用房按該用房評(píng)估價(jià)的0.8%/月給予補(bǔ)助;其他非住宅用房按該用房評(píng)估價(jià)的0.6%/月給予補(bǔ)助。
第二十條 未經(jīng)規(guī)劃、國(guó)土等部門批準(zhǔn),被征收人自行將臨街的底層住宅改變?yōu)樯虡I(yè)經(jīng)營(yíng)用房的,不給予停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助。但可結(jié)合其實(shí)際經(jīng)營(yíng)年限和面積,根據(jù)住宅的評(píng)估價(jià)(不含所占用及分?jǐn)偟耐恋厥褂脵?quán)評(píng)估價(jià))按以下方式以底層實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積計(jì)算補(bǔ)助:
(一)持有合法建筑的有效證件、合法有效的工商執(zhí)照并正在營(yíng)業(yè)中以及被征收前連續(xù)5年(含5年)以上依法納稅的,按照房屋重置價(jià)增加100%給予補(bǔ)助。
(二)持有合法建筑的有效證件、合法有效的工商執(zhí)照并正在營(yíng)業(yè)中以及被征收前連續(xù)3年(含3年)以上5年以下依法納稅的,按照房屋重置價(jià)增加50%給予補(bǔ)助。
(三)持有合法建筑的有效證件、合法有效的工商執(zhí)照并正在營(yíng)業(yè)中以及被征收前連續(xù)1年(含1年)以上3年以下依法納稅的,按照房屋重置價(jià)增加30%給予補(bǔ)助。
改變房屋用途的時(shí)間以相關(guān)年度營(yíng)業(yè)執(zhí)照為準(zhǔn)。
被征收人自行將住宅改變?yōu)榧彝ヂ灭^、餐館、醫(yī)院等經(jīng)營(yíng)用途的,按底層實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積計(jì)算補(bǔ)助。
被征收人自行將住宅改變?yōu)檗k公、生產(chǎn)、教學(xué)、倉(cāng)儲(chǔ)等場(chǎng)所的,不予增加補(bǔ)助。
第二十一條 屬于本辦法第七條不予補(bǔ)償?shù)姆课菁胺课莶糠?被征收人配合征收并在規(guī)定期限內(nèi)自拆的,按照本市現(xiàn)行違法建筑拆除清運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一次性給予補(bǔ)助。
第二十二條 為征收范圍內(nèi)戶籍人口的被征收人家庭成員滿16周歲不足60周歲,無(wú)職業(yè)且無(wú)其他經(jīng)濟(jì)來(lái)源的,應(yīng)優(yōu)先安排培訓(xùn)就業(yè), 未實(shí)現(xiàn)就業(yè)前每月給予300元生活保障補(bǔ)助，時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)36個(gè)月。
第二十三條 居民宅基地上自建房屋以及黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位職工住房的,被征收人選擇貨幣補(bǔ)償或選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積小于第十二條規(guī)定的面積的，給予貨幣安置獎(jiǎng)勵(lì)。
(一)被征收人實(shí)際發(fā)生產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積小于第十二條規(guī)定的面積的，小于部分面積按1000元/平方米給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)被征收人實(shí)際發(fā)生產(chǎn)權(quán)調(diào)換的面積小于第十二條規(guī)定的面積50平方米(含50平方米)以上的，小于部分面積可以領(lǐng)取《異地購(gòu)房卡》，被征收人可以憑卡在指定樓盤享受購(gòu)房折扣，并按規(guī)定享受稅費(fèi)減免。
第二十四條 被征收人在公布征收決定之日起120日內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的,按以下標(biāo)準(zhǔn)之一給予一次性按時(shí)簽約獎(jiǎng)勵(lì):
(一)居民宅基地上自建房屋以及黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企事業(yè)單位職工住房的, 按確認(rèn)的土地面積的土地評(píng)估價(jià)給予一次性按時(shí)簽約獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)除本條第一項(xiàng)以外的其他房屋,按被征收房屋面積150元/平方米給予一次性按時(shí)簽約獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)金額最低為1萬(wàn)元,最高不超過(guò)5萬(wàn)元,單位和集體組織按一戶計(jì)。
被征收人不配合征收,在120日的簽約期限內(nèi)未簽訂補(bǔ)償協(xié)議的,不享受本條規(guī)定的按時(shí)簽約獎(jiǎng)勵(lì)，市相關(guān)職能部門應(yīng)按《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》有關(guān)規(guī)定，依法收回土地使用權(quán)，強(qiáng)制拆除地上物。
第二十五條 被征收人在公布征收決定之日起60日內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的,在第二十四條規(guī)定的按時(shí)簽約獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上增加90%給予一次性提前簽約獎(jiǎng)勵(lì);被征收人在公布征收決定之日起60日至90日內(nèi)簽訂補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的,在第二十四條規(guī)定的按時(shí)簽約獎(jiǎng)勵(lì)的基礎(chǔ)上增加70%給予一次性提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)。
本辦法第二十四條第(二)項(xiàng)規(guī)定的按時(shí)簽約獎(jiǎng)金限額按本條提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)的增加比例相應(yīng)調(diào)整。
第五章 附 則
第二十六條 2015年1月1日前批準(zhǔn)《房屋征收補(bǔ)償安置方案和概算》，并已發(fā)布房屋征收決定公告的不適用本辦法，房屋征收補(bǔ)償安置按原批準(zhǔn)方案執(zhí)行。
第二十七條 市房屋征收部門負(fù)責(zé)監(jiān)督房屋征收實(shí)施部門實(shí)施房屋征收工作。
房屋征收實(shí)施部門不依照本辦法規(guī)定擅自提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，或弄虛作假、隱瞞虛報(bào)的，對(duì)房屋征收實(shí)施部門直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 房屋征收補(bǔ)償安置工作中特殊情形的處理,由房屋征收實(shí)施部門參照本辦法執(zhí)行或報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十九條 本辦法實(shí)施過(guò)程中的具體應(yīng)用問(wèn)題由市房屋征收部門負(fù)責(zé)解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期2年。原《?？谑蟹课菡魇昭a(bǔ)償安置暫行辦法》(海府〔2013〕210號(hào))同時(shí)廢止。
房屋征收具體流程
1.進(jìn)行項(xiàng)目征收立項(xiàng)，并做好項(xiàng)目前期調(diào)查摸底
2.房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案并報(bào)縣區(qū)政府
3.對(duì)擬征收房屋進(jìn)行調(diào)查登記并公布調(diào)查情況
4.有關(guān)部門對(duì)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理
5.政府部門組織補(bǔ)償方案論證并公布征求公眾意見，征求意見期限不得少于30日。(舊城改造項(xiàng)目組織被征收人和公眾代表聽證會(huì))
6.縣 區(qū)政府公布征求意見情況、聽證會(huì)情況和根據(jù)公眾意見、聽證會(huì)情況修改情況，并對(duì)征收補(bǔ)償方案重新修訂公布，同時(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
7.縣區(qū)政府作出房屋征收決定，涉及被征收人數(shù)量較多的，經(jīng)縣區(qū)政府常務(wù)會(huì)議討論決定
8.公布房屋征收決定，做好房屋征收決定宣傳解釋工作。
9.由被征收人選擇征收評(píng)估機(jī)構(gòu)
10.房屋征收部門與被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議，在規(guī)定期限內(nèi)達(dá)不成協(xié)議的，由房屋征收部門報(bào)請(qǐng)作出征收決定的人民政府作出補(bǔ)償決定，并依法送達(dá)被征收人并在房屋征收范圍內(nèi)公告
11.被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟
12.對(duì)于在法定期限內(nèi)不執(zhí)行補(bǔ)償決定也不申請(qǐng)行政復(fù)議或不提起行政訴訟的，有房屋征收決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
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