海口市門前三包責任制管理辦法
?？谑虚T前三包責任制管理辦法
門前三包責任制是指臨路(街)所有的單位、門店、住戶擔負起一定范圍的市容環(huán)境責任,承擔一定的城市管理任務(wù),是社會單位參與城市環(huán)境治理、提高城市治理水平的一項基礎(chǔ)性工作。下文是?？谑?ldquo;門前三包”責任制管理辦法，歡迎閱讀!
?？谑?ldquo;門前三包”責任制管理辦法最新版
第一條 為提高城市管理水平，創(chuàng)造美化、綠化、凈化、亮化、有序化的城市環(huán)境，根據(jù)《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《海口市城市容貌管理若干規(guī)定》《?？谑谐鞘协h(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市主城區(qū)范圍內(nèi)“門前三包”責任制的管理工作。
第三條 本辦法所稱“門前三包”責任制，是指責任人在本辦法確定的“門前三包”責任區(qū)范圍內(nèi)，對市容環(huán)境衛(wèi)生以包衛(wèi)生、包容貌、包秩序的責任方式進行管理和維護的制度。
第四條 市市政市容主管部門負責全市“門前三包”責任制管理工作的指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核;負責制定“門前三包”責任制有關(guān)管理規(guī)定和標準;負責建立“門前三包”責任制信息化監(jiān)管平臺，并負責維護監(jiān)管系統(tǒng)的正常運行。
區(qū)政府負責轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責任制的實施;負責明確轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境責任區(qū)的劃分，建立衛(wèi)生監(jiān)督員制度，落實責任人;負責對市容環(huán)境和“門前三包”責任制實施監(jiān)督管理、檢查及考核工作。
鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處(以下簡稱鎮(zhèn)街)負責明確“門前三包”責任區(qū)范圍;負責組建衛(wèi)生監(jiān)督員隊伍;負責組織與責任人簽訂“門前三包”責任書;負責對轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責任制相關(guān)信息建立電子檔案并上圖入庫至信息化監(jiān)管平臺;負責“門前三包”責任制的日常監(jiān)管。
區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門(以下簡稱區(qū)城管部門)負責對轄區(qū)內(nèi)“門前三包”責任區(qū)范圍內(nèi)影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為進行依法查處。
工商、公安交警、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)、市政、雙擁辦、國資管理、住建、民政、教育、商務(wù)、園林等相關(guān)部門，按照各自職責做好“門前三包”責任制的相關(guān)管理工作。
第五條 “門前三包”責任區(qū)(以下簡稱“責任區(qū)”)范圍，按照下列方式確定：
(一)橫向：建(構(gòu))筑物或其他不動產(chǎn)沿街總長。
(二)縱向：建(構(gòu))筑物或其他不動產(chǎn)(包括圍墻)的墻基至與城市道路設(shè)施的分界線。
(三)立面：建(構(gòu))筑物或其他不動產(chǎn)的外立面。
具體范圍無法確定的，由鎮(zhèn)街組織相鄰責任人協(xié)商確定，協(xié)商不成的，由區(qū)城管部門和鎮(zhèn)街共同確定并告知相關(guān)責任人。
第六條 下列場所或區(qū)域的責任區(qū)按以下方式確定責任人：
(一)聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責，未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由鎮(zhèn)街負責。
(二)商鋪、超市、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、賓館、飯店、攤點等場所，由經(jīng)營管理者負責。
(三)機場、車站、碼頭、停車場、公交車始末站點，由經(jīng)營管理者負責。
(四)公路、鐵路、橋梁及隧道，由管理單位負責。
(五)海岸、河道、湖泊、溝渠、水庫等區(qū)域，由管理或者使用單位負責。
(六)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，由施工單位負責;尚未開工的建設(shè)工程用地，由建設(shè)單位負責;尚未明確土地使用權(quán)人的政府收儲地，由土地儲備管理部門負責。
(七)風景名勝區(qū)、旅游景區(qū)景點、文化、體育、娛樂、游覽等公共活動場地，由經(jīng)營管理者負責。
(八)各類生產(chǎn)(加工)企業(yè)以及其他企業(yè)的管理區(qū)域，由該企業(yè)負責。
(九)機關(guān)、團體、部隊、學校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由該單位負責。
前款規(guī)定以外的其他公共區(qū)域，由轄區(qū)政府負責落實管理。
責任人應(yīng)當指派專人負責“門前三包”責任制落實的具體工作，責任人所指派的負責人員相關(guān)信息應(yīng)在城市管理行政執(zhí)法部門備案，以便隨時通報“門前三包”責任制的落實情況。
第七條 責任人的“門前三包”責任要求：
(一)包衛(wèi)生
1.負責清掃并保持責任區(qū)內(nèi)地面清潔，清除垃圾、落葉、紙屑、果皮、檳榔水、油污、痰跡等廢棄物及污漬，消除蚊蠅滋生場所。
2.實行垃圾裝袋，按照規(guī)定時間和指定地點投放入桶，不得落地;不得將垃圾、廢棄物等倒入道路、排水井口或綠地內(nèi)，門店內(nèi)應(yīng)自備廢棄物容器，放置在門檻以內(nèi)。
3.負責在暴雨、臺風等自然災(zāi)害后及時清理責任區(qū)內(nèi)的雜物，保障排水暢通無積水。
(二)包容貌
1.保持責任區(qū)內(nèi)建(構(gòu))筑物外立面整潔，按規(guī)定設(shè)置門店招牌，做到無破損和顯亮功能齊全，有損壞的，應(yīng)當在五日內(nèi)修復。
2.不得在建(構(gòu))筑物外立面、玻璃櫥窗內(nèi)外及公共區(qū)域內(nèi)的樹木上進行違法張貼、涂寫、刻畫、晾曬、懸掛等影響市容的行為。
3.不得在商(店)鋪門前私自設(shè)置遮陽蓬，凡設(shè)置遮陽蓬的必須經(jīng)市容管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，做到整潔美觀，與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)一致。
(三)包秩序
1.不得出店經(jīng)營，不得違法占用道路、公共區(qū)域進行生產(chǎn)加工、擺攤設(shè)點、設(shè)置廣告牌、宣傳促銷、堆放雜物等活動。
2.不得違法占道停放汽車、自行車、電動車、摩托車等車輛，做到車輛停放整齊有序。
3.不得擅自拆除、占用或移位市政公共設(shè)施，損壞綠化樹木。
4.不得有油煙污染和噪音擾民的行為。
第八條 責任人對他人在責任區(qū)內(nèi)影響市容環(huán)境衛(wèi)生的行為，有權(quán)予以勸阻、制止，勸阻、制止無效的，應(yīng)及時向鎮(zhèn)街、市、區(qū)城管部門投訴舉報，并配合鎮(zhèn)街和區(qū)城管部門做好“門前三包”責任制的管理和執(zhí)法工作。
第九條 鼓勵市民、媒體對不履行“門前三包”責任制的行為進行監(jiān)督和投訴舉報。
第十條 鎮(zhèn)街負責組織日常巡查、檢查，巡查、檢查應(yīng)做到及時、高效，對存在問題須及時發(fā)現(xiàn)，并勸阻、教育當事人整改，對拒不整改的向市數(shù)字化城管指揮中心報告。
市數(shù)字化城管指揮中心組織數(shù)字巡查員進行日常巡查、檢查，對市民、媒體投訴舉報、其他單位反饋、各街道辦事處(鎮(zhèn)人民政府)上報的存在問題進行核查，在核查屬實后半小時內(nèi)須將需處置的事項派發(fā)至相應(yīng)的各區(qū)城管執(zhí)法局辦理，并監(jiān)督辦理情況。定期對辦理情況進行通報。
城管執(zhí)法隊員發(fā)現(xiàn)存在問題或接到市數(shù)字化城管指揮中心的相關(guān)指令后，應(yīng)當在1小時內(nèi)到現(xiàn)場查處并責令改正，責任人拒不改正的，根據(jù)《海南省城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《?？谑谐鞘腥菝补芾砣舾梢?guī)定》及《?？谑谐鞘泄芾硐鄬行姓幜P權(quán)暫行辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定依法予以處罰。
第十一條 對機關(guān)、團體、事業(yè)單位和部隊、學校等非經(jīng)營性的責任人不履行“門前三包”責任制的，市、區(qū)政府應(yīng)直接或者協(xié)調(diào)其主管單位約談單位負責人，并由市政府對其公開通報。其行為直接損害市容環(huán)境衛(wèi)生的，還應(yīng)依法予以處罰。
第十二條 區(qū)城管部門根據(jù)本辦法第十條第三款作出行政處罰決定，當事人逾期不履行的，區(qū)城管部門可依法申請人民法院強制執(zhí)行。
第十三條 對責任人不履行“門前三包”責任制的行政處罰信息將錄入市市政市容主管部門門戶網(wǎng)站公示;責任人為經(jīng)營性單位的，其行政處罰信息還將在工商部門市場主體信用信息平臺予以公示。公示行政處罰信息主要包括：責任人名稱、注冊號、處罰事由、處罰日期。
第十四條 責任人年度內(nèi)三次以上(含三次)違反本辦法規(guī)定的,由市容管理部門移送工商行政管理部門對責任人依法予以責令限期整改，并在媒體上曝光。
交警部門應(yīng)對“門前三包”責任區(qū)內(nèi)占道停車等違法行為進行重點查處。
違反本辦法規(guī)定，同時違反治安、食品藥品、環(huán)保、住建等其他方面法律法規(guī)規(guī)定的，除由區(qū)城管部門依法查處外，還應(yīng)由公安、食品藥品監(jiān)督、環(huán)保、住建等管理部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以查處。
第十五條 當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議，或向人民法院提起行政訴訟。
第十六條 責任人不履行“門前三包”責任制、不服從執(zhí)法管理情節(jié)嚴重的，由行政主管部門向其上級主管部門、社團登記部門和工商管理部門通報，或通過媒體予以曝光，并取消該單位或個人評選各類先進表彰的資格。
第十七條 區(qū)人民政府應(yīng)對區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門、街道辦事處(鎮(zhèn))落實“門前三包”責任制的情況進行定期考核。
市政府對各區(qū)“門前三包”責任制實施落實情況進行年度考核，年度考核結(jié)果納入年度績效考核指標，并對考核不達標的進行問責，考核和問責辦法另行制定。
第十八條 各級國家機關(guān)及其工作人員特別是城市管理執(zhí)法人員在實施“門前三包”責任制中存在發(fā)現(xiàn)問題不報告、執(zhí)法不力、不作為、亂作為等玩忽職守、濫用職權(quán)行為的，由市、區(qū)紀檢監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責任單位及人員追究責任。
第十九條 ?？趪腋咝庐a(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、桂林洋開發(fā)區(qū)、三江農(nóng)場的“門前三包”責任制的落實，分別由其主管部門根據(jù)本辦法執(zhí)行。
第二十條 本市城市主城區(qū)以外鎮(zhèn)人民政府所在地的建成區(qū)的“門前三包”責任制的落實，可以參照本辦法執(zhí)行。
第二十一條 市市政市容主管部門可根據(jù)本辦法制定相關(guān)的實施細則和補充規(guī)定，各區(qū)政府、政府各部門應(yīng)當予以實施。
第二十二條 本辦法由市市政市容主管部門負責解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實施，有效期五年。
“門前三包”責任制
(一)聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責，未聘請物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由鎮(zhèn)街負責。
(二)商鋪、超市、集貿(mào)市場、展覽展銷場館、賓館、飯店、攤點等場所，由經(jīng)營管理者負責。
(三)機場、車站、碼頭、停車場、公交車始末站點，由經(jīng)營管理者負責。
(四)公路、鐵路、橋梁及隧道，由管理單位負責。
(五)海岸、河道、湖泊、溝渠、水庫等區(qū)域，由管理或者使用單位負責。
(六)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場，由施工單位負責;尚未開工的建設(shè)工程用地，由建設(shè)單位負責;尚未明確土地使用權(quán)人的政府收儲地，由土地儲備管理部門負責。
(七)風景名勝區(qū)、旅游景區(qū)景點、文化、體育、娛樂、游覽等公共活動場地，由經(jīng)營管理者負責。
(八)各類生產(chǎn)(加工)企業(yè)以及其他企業(yè)的管理區(qū)域，由該企業(yè)負責。
(九)機關(guān)、團體、部隊、學校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域，由該單位負責。
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