海口市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法
加強(qiáng)技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)管理，促進(jìn)科技進(jìn)步，提高財政科技資金使用效益。海口市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法的實(shí)施內(nèi)容是如何的呢?下文是小編收集的海口市應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法，歡迎閱讀!
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第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步促進(jìn)本市科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,規(guī)范和加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)管理,提高財政資金使用效益,根據(jù)財政部、科技部《應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》(財教〔2004〕3號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)(以下簡稱“應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)”)是指市級財政為支持科技創(chuàng)新與發(fā)展,加強(qiáng)科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,發(fā)揮科技的支撐和引領(lǐng)作用,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展而設(shè)立的專項經(jīng)費(fèi)。該專項經(jīng)費(fèi)是實(shí)施市科技計劃項目的重要資金來源。
應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)由市級財政預(yù)算安排,并根據(jù)財力逐年增加;應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的使用,由市科技主管部門會同市財政部門管理、監(jiān)督和檢查。
第三條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的管理和使用,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅持集中資源、突出重點(diǎn)、合理安排、注重實(shí)效與遵循“誠實(shí)申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、專款專用”的原則,并充分發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)和專家在管理與決策過程中的評議和咨詢作用。
第四條 市科技行政主管部門負(fù)責(zé)提出年度應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算建議;組織科技計劃項目的申報和評審及實(shí)施;會同市財政部門下達(dá)項目年度經(jīng)費(fèi)計劃;對實(shí)施項目的預(yù)算執(zhí)行情況和完成情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,并組織做好項目驗收工作。
市財政部門負(fù)責(zé)提出年度應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)總預(yù)算;按年度項目計劃撥付應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi);對經(jīng)費(fèi)運(yùn)作和使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查,并參與項目驗收工作。
第二章 經(jīng)費(fèi)支持的對象、方向和方式
第五條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的支持對象是在本市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊、具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位,優(yōu)先支持具有較強(qiáng)自主研發(fā)能力,具備較好科研條件和較為完善的財務(wù)管理制度的企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)和高等院校。
第六條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的主要支持方向是：
(一)新產(chǎn)品研發(fā)與試制。主要支持以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和社會可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),通過重大關(guān)鍵性技術(shù)的突破、高新技術(shù)的應(yīng)用,為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會可持續(xù)發(fā)展及人民生活質(zhì)量提高提供技術(shù)支撐的研究開發(fā)活動,以及技術(shù)含量高、創(chuàng)新性強(qiáng),對行業(yè)技術(shù)進(jìn)步與發(fā)展有較大帶動作用,擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品試制活動或產(chǎn)品重大改進(jìn)活動。
(二)科技成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。主要支持對具有較大實(shí)用價值的科技成果所進(jìn)行的后續(xù)試驗、開發(fā),為科技成果推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化提供技術(shù)支撐的活動。
(三)科技成果推廣與產(chǎn)業(yè)化示范。主要支持重大、共性的先進(jìn)、成熟、適用的科技成果大面積(大范圍)應(yīng)用并形成規(guī)模效益的活動,顯效性好的成熟新技術(shù)(新產(chǎn)品)的示范性規(guī)模生產(chǎn)活動。
(四)科技創(chuàng)新能力與條件建設(shè)。主要支持重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、中間試驗示范基地、科研基礎(chǔ)條件平臺、科技中介服務(wù)平臺與創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
第七條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)采取無償資助方式,擇優(yōu)支持科技項目。
第三章 經(jīng)費(fèi)開支范圍
第八條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的開支范圍包括項目經(jīng)費(fèi)、計劃管理費(fèi)和其他專項經(jīng)費(fèi)。
第九條 項目經(jīng)費(fèi)是指組織實(shí)施科技項目過程中與研究開發(fā)活動相關(guān)的各項費(fèi)用,一般包括：人員費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、能源材料費(fèi)、試驗外協(xié)費(fèi)、會議費(fèi)、差旅費(fèi)和其他費(fèi)用。
(一)人員費(fèi)是指直接參加科技項目研究開發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用,包括專職人員費(fèi)用及外聘人員費(fèi)用。列入預(yù)算的人員要與科技項目任務(wù)合同書中參加的人員一致。其中項目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的,由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時足額支付給項目組成員,并按規(guī)定在項目任務(wù)合同預(yù)算表經(jīng)費(fèi)來源欄中列示,不得在項目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。
(二)設(shè)備費(fèi)是指科技項目研究開發(fā)所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)。
(三)能源材料費(fèi)是指科技項目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費(fèi)用。
(四)試驗外協(xié)費(fèi)是指科技項目研究開發(fā)中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗、加工、測試等費(fèi)用。
(五)會議費(fèi)是指科技項目研究開發(fā)過程中需要組織召開的與項目研究有關(guān)的項目咨詢會、論證會、評審會、驗收會等專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費(fèi)用。
(六)差旅費(fèi)是指在科技項目研究開發(fā)過程中,為項目研究開發(fā)而進(jìn)行的調(diào)研考察、現(xiàn)場測試等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(七)其他相關(guān)費(fèi)是指除上述費(fèi)用之外與項目研究開發(fā)有關(guān)的其他費(fèi)用(如項目專利申請、學(xué)術(shù)論文撰寫發(fā)表、查閱與項目有關(guān)的學(xué)術(shù)資料發(fā)生的費(fèi)用等)。
第十條 計劃管理費(fèi)是科技計劃項目管理部門為組織和管理項目而支出的費(fèi)用。一般包括：規(guī)劃與指南的制定和發(fā)布、項目評審或評估、項目管理的公示公告、招標(biāo)、監(jiān)督檢查、項目驗收及績效考評、科技合作、調(diào)研和交流、科技管理人員培訓(xùn)等工作所發(fā)生的費(fèi)用。計劃管理費(fèi)按市財政部門所撥項目經(jīng)費(fèi)總額的3%比例提取,由市科技主管部門統(tǒng)一使用。
第十一條 其他專項經(jīng)費(fèi),是指根據(jù)科技事業(yè)發(fā)展需要,連續(xù)開展科技專項工作所需要的經(jīng)費(fèi)。其他專項經(jīng)費(fèi)的支出,由市科技行政主管部門會同市財政部門提出,報市政府批準(zhǔn)執(zhí)行。
第四章 項目的申報、審批和執(zhí)行
第十二條 市科技行政主管部門根據(jù)市政府年初確定的科技工作重點(diǎn)和支持方向,制定和發(fā)布當(dāng)年科技計劃項目申報指南,組織并指導(dǎo)企事業(yè)單位按要求做好科技項目的申報工作。
第十三條 項目申報單位申報科技項目時,應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算編制的有關(guān)要求認(rèn)真編報項目預(yù)算,并提供真實(shí)、完整的項目材料。項目預(yù)算要求同時編制經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算和經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算,不得編制赤字預(yù)算。經(jīng)費(fèi)來源預(yù)算應(yīng)含各種不同渠道的經(jīng)費(fèi),經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算包括與項目研究有關(guān)的所有直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。
第十四條 市科技行政主管部門組織專家(包括技術(shù)、財經(jīng)、管理專家)對科技項目進(jìn)行評審,在聽取專家評審意見的基礎(chǔ)上,由市科技主管部門會同市財政部門對項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性等進(jìn)行審核,編制年度應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)項目計劃上報市政府批準(zhǔn)。
第十五條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)實(shí)行合同管理,經(jīng)批準(zhǔn)立項的項目,由市科技行政主管部門與項目承擔(dān)單位簽訂項目任務(wù)合同書,項目資助經(jīng)費(fèi)按合同書確定的金額撥付和使用。
第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)的項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算一般不作調(diào)整,確有必要調(diào)整時,應(yīng)按項目預(yù)算審批程序重新報批。
第十七條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照項目任務(wù)合同書約定落實(shí)項目自籌經(jīng)費(fèi),并提供出資證明及其他相關(guān)財務(wù)資料。
第十八條 項目因故終止,項目承擔(dān)單位應(yīng)按項目管理的有關(guān)程序規(guī)定編制財務(wù)報告及財產(chǎn)清單,報送市科技行政主管部門及市財政部門審核批準(zhǔn)后,將剩余經(jīng)費(fèi)按原渠道歸還,剩余資產(chǎn)按國家有關(guān)規(guī)定處置。
第五章 項目管理與監(jiān)督檢查
第十九條 項目承擔(dān)單位要按照國家有關(guān)財務(wù)制度規(guī)定和項目合同要求,加強(qiáng)對項目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理,并對項目經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)核算,確保?？顚Ｓ?。
第二十條 市科技行政主管部門要按照計劃項目任務(wù)合同書,依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對項目實(shí)施進(jìn)展情況、經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和財務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第二十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求及時向市科技行政主管部門報送年度經(jīng)費(fèi)使用情況及項目完成情況的總結(jié)報告,并由市科技行政主管部門匯總報市財政部門。
第二十二條 項目完成后,應(yīng)當(dāng)按照計劃項目任務(wù)合同書規(guī)定的內(nèi)容和確定的考核指標(biāo)進(jìn)行項目驗收。項目承擔(dān)單位除提供技術(shù)成果驗收報告外,還需提供項目經(jīng)費(fèi)使用情況的總結(jié)報告,包括項目經(jīng)費(fèi)財務(wù)決算報告及固定資產(chǎn)驗收清單。
第二十三條 未完成項目的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi),結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用;已完成并通過驗收的項目結(jié)余經(jīng)費(fèi),用于補(bǔ)助項目完成單位的技術(shù)研發(fā)支出。
計劃管理費(fèi)年度結(jié)余,納入下一年度預(yù)算計劃,繼續(xù)按規(guī)定用途使用。
第二十四條 應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)管理建立信用管理機(jī)制。市科技行政主管部門會同市財政部門定期對科技項目的實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行跟蹤檢查,并逐步建立科技項目經(jīng)費(fèi)支出績效考評制度,考評結(jié)果將作為項目承擔(dān)單位以后申報科技項目資格審查及科技經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。
第二十五條 對弄虛作假、截留、挪用、擠占研發(fā)經(jīng)費(fèi)的單位,市科技行政主管部門、財政部門將根據(jù)情況采取通報批評、停止撥款、追繳經(jīng)費(fèi)、終止項目、取消申報資格等措施;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第二十六條 各區(qū)人民政府可參照本辦法制定本轄區(qū)的應(yīng)用技術(shù)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法。
第二十七條 本辦法具體應(yīng)用中的問題由市科技行政主管部門、市財政部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！逗？谑锌萍既椯M(fèi)用管理暫行辦法》(海府〔1999〕59號)及《?？谑腥嗣裾k公室關(guān)于加強(qiáng)對市科技三項經(jīng)費(fèi)支持項目管理的通知》(海府辦〔2003〕165號)同時廢止。
項目經(jīng)費(fèi)的內(nèi)容
(一)人員費(fèi)是指直接參加科技項目研究開發(fā)人員支出的工資性費(fèi)用,包括專職人員費(fèi)用及外聘人員費(fèi)用。列入預(yù)算的人員要與科技項目任務(wù)合同書中參加的人員一致。其中項目組成員所在單位有事業(yè)費(fèi)撥款的,由所在單位按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)從事業(yè)費(fèi)中及時足額支付給項目組成員,并按規(guī)定在項目任務(wù)合同預(yù)算表經(jīng)費(fèi)來源欄中列示,不得在項目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)列支。
(二)設(shè)備費(fèi)是指科技項目研究開發(fā)所必需的專用儀器、設(shè)備、樣品、樣機(jī)購置費(fèi)及設(shè)備試制費(fèi)。
(三)能源材料費(fèi)是指科技項目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費(fèi)用。
(四)試驗外協(xié)費(fèi)是指科技項目研究開發(fā)中所發(fā)生的租賃費(fèi)用、帶料外加工費(fèi)用及委托外單位或合作單位進(jìn)行的試驗、加工、測試等費(fèi)用。
(五)會議費(fèi)是指科技項目研究開發(fā)過程中需要組織召開的與項目研究有關(guān)的項目咨詢會、論證會、評審會、驗收會等專題技術(shù)、學(xué)術(shù)會議的費(fèi)用。
(六)差旅費(fèi)是指在科技項目研究開發(fā)過程中,為項目研究開發(fā)而進(jìn)行的調(diào)研考察、現(xiàn)場測試等工作所發(fā)生的交通、住宿等費(fèi)用。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
(七)其他相關(guān)費(fèi)是指除上述費(fèi)用之外與項目研究開發(fā)有關(guān)的其他費(fèi)用(如項目專利申請、學(xué)術(shù)論文撰寫發(fā)表、查閱與項目有關(guān)的學(xué)術(shù)資料發(fā)生的費(fèi)用等)。
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