?？谑袘眉夹g研究與開發(fā)經費管理辦法
加強技術研究與開發(fā)經費管理，促進科技進步，提高財政科技資金使用效益。海口市應用技術研究與開發(fā)經費管理辦法的實施內容是如何的呢?下文是小編收集的?？谑袘眉夹g研究與開發(fā)經費管理辦法，歡迎閱讀!
?？谑袘眉夹g研究與開發(fā)經費管理辦法全文
第一章 總 則
第一條 為進一步促進本市科技進步和技術創(chuàng)新,規(guī)范和加強科技經費管理,提高財政資金使用效益,根據財政部、科技部《應用技術研究與開發(fā)資金管理暫行辦法》(財教〔2004〕3號)等有關規(guī)定,結合本市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的應用技術研究與開發(fā)經費(以下簡稱“應用技術研發(fā)經費”)是指市級財政為支持科技創(chuàng)新與發(fā)展,加強科技與經濟結合,發(fā)揮科技的支撐和引領作用,促進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展而設立的專項經費。該專項經費是實施市科技計劃項目的重要資金來源。
應用技術研發(fā)經費由市級財政預算安排,并根據財力逐年增加;應用技術研發(fā)經費的使用,由市科技主管部門會同市財政部門管理、監(jiān)督和檢查。
第三條 應用技術研發(fā)經費的管理和使用,以科學發(fā)展觀為指導,堅持集中資源、突出重點、合理安排、注重實效與遵循“誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學管理、?？顚Ｓ?rdquo;的原則,并充分發(fā)揮中介機構和專家在管理與決策過程中的評議和咨詢作用。
第四條 市科技行政主管部門負責提出年度應用技術研發(fā)經費預算建議;組織科技計劃項目的申報和評審及實施;會同市財政部門下達項目年度經費計劃;對實施項目的預算執(zhí)行情況和完成情況進行監(jiān)督、檢查,并組織做好項目驗收工作。
市財政部門負責提出年度應用技術研發(fā)經費總預算;按年度項目計劃撥付應用技術研發(fā)經費;對經費運作和使用情況進行監(jiān)督、檢查,并參與項目驗收工作。
第二章 經費支持的對象、方向和方式
第五條 應用技術研發(fā)經費的支持對象是在本市行政區(qū)域內登記注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位,優(yōu)先支持具有較強自主研發(fā)能力,具備較好科研條件和較為完善的財務管理制度的企業(yè)、研發(fā)機構和高等院校。
第六條 應用技術研發(fā)經費的主要支持方向是：
(一)新產品研發(fā)與試制。主要支持以促進產業(yè)技術升級和社會可持續(xù)發(fā)展為目標,通過重大關鍵性技術的突破、高新技術的應用,為產業(yè)結構調整和社會可持續(xù)發(fā)展及人民生活質量提高提供技術支撐的研究開發(fā)活動,以及技術含量高、創(chuàng)新性強,對行業(yè)技術進步與發(fā)展有較大帶動作用,擁有自主知識產權的新產品試制活動或產品重大改進活動。
(二)科技成果轉化與應用。主要支持對具有較大實用價值的科技成果所進行的后續(xù)試驗、開發(fā),為科技成果推廣應用和產業(yè)化提供技術支撐的活動。
(三)科技成果推廣與產業(yè)化示范。主要支持重大、共性的先進、成熟、適用的科技成果大面積(大范圍)應用并形成規(guī)模效益的活動,顯效性好的成熟新技術(新產品)的示范性規(guī)模生產活動。
(四)科技創(chuàng)新能力與條件建設。主要支持重點實驗室、工程技術研究中心、中間試驗示范基地、科研基礎條件平臺、科技中介服務平臺與創(chuàng)新服務體系建設、科技基礎設施建設等。
第七條 應用技術研發(fā)經費采取無償資助方式,擇優(yōu)支持科技項目。
第三章 經費開支范圍
第八條 應用技術研發(fā)經費的開支范圍包括項目經費、計劃管理費和其他專項經費。
第九條 項目經費是指組織實施科技項目過程中與研究開發(fā)活動相關的各項費用,一般包括：人員費、設備費、能源材料費、試驗外協(xié)費、會議費、差旅費和其他費用。
(一)人員費是指直接參加科技項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用,包括專職人員費用及外聘人員費用。列入預算的人員要與科技項目任務合同書中參加的人員一致。其中項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款的,由所在單位按照國家規(guī)定的標準從事業(yè)費中及時足額支付給項目組成員,并按規(guī)定在項目任務合同預算表經費來源欄中列示,不得在項目經費中重復列支。
(二)設備費是指科技項目研究開發(fā)所必需的專用儀器、設備、樣品、樣機購置費及設備試制費。
(三)能源材料費是指科技項目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。
(四)試驗外協(xié)費是指科技項目研究開發(fā)中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。
(五)會議費是指科技項目研究開發(fā)過程中需要組織召開的與項目研究有關的項目咨詢會、論證會、評審會、驗收會等專題技術、學術會議的費用。
(六)差旅費是指在科技項目研究開發(fā)過程中,為項目研究開發(fā)而進行的調研考察、現場測試等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用。差旅費的開支標準應當按照本市有關規(guī)定執(zhí)行。
(七)其他相關費是指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關的其他費用(如項目專利申請、學術論文撰寫發(fā)表、查閱與項目有關的學術資料發(fā)生的費用等)。
第十條 計劃管理費是科技計劃項目管理部門為組織和管理項目而支出的費用。一般包括：規(guī)劃與指南的制定和發(fā)布、項目評審或評估、項目管理的公示公告、招標、監(jiān)督檢查、項目驗收及績效考評、科技合作、調研和交流、科技管理人員培訓等工作所發(fā)生的費用。計劃管理費按市財政部門所撥項目經費總額的3%比例提取,由市科技主管部門統(tǒng)一使用。
第十一條 其他專項經費,是指根據科技事業(yè)發(fā)展需要,連續(xù)開展科技專項工作所需要的經費。其他專項經費的支出,由市科技行政主管部門會同市財政部門提出,報市政府批準執(zhí)行。
第四章 項目的申報、審批和執(zhí)行
第十二條 市科技行政主管部門根據市政府年初確定的科技工作重點和支持方向,制定和發(fā)布當年科技計劃項目申報指南,組織并指導企事業(yè)單位按要求做好科技項目的申報工作。
第十三條 項目申報單位申報科技項目時,應當按照預算編制的有關要求認真編報項目預算,并提供真實、完整的項目材料。項目預算要求同時編制經費來源預算和經費支出預算,不得編制赤字預算。經費來源預算應含各種不同渠道的經費,經費支出預算包括與項目研究有關的所有直接費用和間接費用。
第十四條 市科技行政主管部門組織專家(包括技術、財經、管理專家)對科技項目進行評審,在聽取專家評審意見的基礎上,由市科技主管部門會同市財政部門對項目經費預算的目標相關性、政策相符性和經濟合理性等進行審核,編制年度應用技術研發(fā)經費項目計劃上報市政府批準。
第十五條 應用技術研發(fā)經費實行合同管理,經批準立項的項目,由市科技行政主管部門與項目承擔單位簽訂項目任務合同書,項目資助經費按合同書確定的金額撥付和使用。
第十六條 經批準的項目經費預算一般不作調整,確有必要調整時,應按項目預算審批程序重新報批。
第十七條 項目承擔單位應當按照項目任務合同書約定落實項目自籌經費,并提供出資證明及其他相關財務資料。
第十八條 項目因故終止,項目承擔單位應按項目管理的有關程序規(guī)定編制財務報告及財產清單,報送市科技行政主管部門及市財政部門審核批準后,將剩余經費按原渠道歸還,剩余資產按國家有關規(guī)定處置。
第五章 項目管理與監(jiān)督檢查
第十九條 項目承擔單位要按照國家有關財務制度規(guī)定和項目合同要求,加強對項目經費的監(jiān)督和管理,并對項目經費實行單獨核算,確保?？顚Ｓ?。
第二十條 市科技行政主管部門要按照計劃項目任務合同書,依據國家有關規(guī)定對項目實施進展情況、經費預算執(zhí)行情況和財務管理情況進行監(jiān)督、檢查。
第二十一條 項目承擔單位應當按照有關要求及時向市科技行政主管部門報送年度經費使用情況及項目完成情況的總結報告,并由市科技行政主管部門匯總報市財政部門。
第二十二條 項目完成后,應當按照計劃項目任務合同書規(guī)定的內容和確定的考核指標進行項目驗收。項目承擔單位除提供技術成果驗收報告外,還需提供項目經費使用情況的總結報告,包括項目經費財務決算報告及固定資產驗收清單。
第二十三條 未完成項目的年度結余經費,結轉下一年度繼續(xù)使用;已完成并通過驗收的項目結余經費,用于補助項目完成單位的技術研發(fā)支出。
計劃管理費年度結余,納入下一年度預算計劃,繼續(xù)按規(guī)定用途使用。
第二十四條 應用技術研發(fā)經費管理建立信用管理機制。市科技行政主管部門會同市財政部門定期對科技項目的實施進度進行跟蹤檢查,并逐步建立科技項目經費支出績效考評制度,考評結果將作為項目承擔單位以后申報科技項目資格審查及科技經費安排的重要依據。
第二十五條 對弄虛作假、截留、挪用、擠占研發(fā)經費的單位,市科技行政主管部門、財政部門將根據情況采取通報批評、停止撥款、追繳經費、終止項目、取消申報資格等措施;情節(jié)嚴重構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第二十六條 各區(qū)人民政府可參照本辦法制定本轄區(qū)的應用技術研究與開發(fā)經費管理辦法。
第二十七條 本辦法具體應用中的問題由市科技行政主管部門、市財政部門負責解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行?！逗？谑锌萍既椯M用管理暫行辦法》(海府〔1999〕59號)及《?？谑腥嗣裾k公室關于加強對市科技三項經費支持項目管理的通知》(海府辦〔2003〕165號)同時廢止。
項目經費的內容
(一)人員費是指直接參加科技項目研究開發(fā)人員支出的工資性費用,包括專職人員費用及外聘人員費用。列入預算的人員要與科技項目任務合同書中參加的人員一致。其中項目組成員所在單位有事業(yè)費撥款的,由所在單位按照國家規(guī)定的標準從事業(yè)費中及時足額支付給項目組成員,并按規(guī)定在項目任務合同預算表經費來源欄中列示,不得在項目經費中重復列支。
(二)設備費是指科技項目研究開發(fā)所必需的專用儀器、設備、樣品、樣機購置費及設備試制費。
(三)能源材料費是指科技項目研究開發(fā)過程中所支付的原材料、燃料動力、低值易耗品的購置等費用。
(四)試驗外協(xié)費是指科技項目研究開發(fā)中所發(fā)生的租賃費用、帶料外加工費用及委托外單位或合作單位進行的試驗、加工、測試等費用。
(五)會議費是指科技項目研究開發(fā)過程中需要組織召開的與項目研究有關的項目咨詢會、論證會、評審會、驗收會等專題技術、學術會議的費用。
(六)差旅費是指在科技項目研究開發(fā)過程中,為項目研究開發(fā)而進行的調研考察、現場測試等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用。差旅費的開支標準應當按照本市有關規(guī)定執(zhí)行。
(七)其他相關費是指除上述費用之外與項目研究開發(fā)有關的其他費用(如項目專利申請、學術論文撰寫發(fā)表、查閱與項目有關的學術資料發(fā)生的費用等)。
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