?？谑忻褶k教育促進和管理辦法
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改革開放以來，中國大地上沉寂了30多年的民辦私立學(xué)校重現(xiàn)生機，隨著國家經(jīng)濟由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌，我國的教育事業(yè)特別是民辦教育不可避免地與市場產(chǎn)生了這樣那樣的關(guān)系。下文是海口市民辦教育促進和管理辦法，歡迎閱讀!
海口市民辦教育促進和管理辦法全文
第一條 為促進民辦教育事業(yè)的健康發(fā)展,維護民辦學(xué)校和受教育者的合法權(quán)利,規(guī)范舉辦者和管理者的行為,根據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi),國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人,利用非國家財政性經(jīng)費,面向社會舉辦中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)資格培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等學(xué)校及其他文化教育機構(gòu)的活動,適用本辦法。
第三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)堅持積極鼓勵、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理的方針,將民辦教育事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,保證民辦學(xué)校與公辦學(xué)校具有同等的法律地位,保障民辦學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。
第四條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法辦學(xué),貫徹國家教育方針,保證教育質(zhì)量。
第五條 市教育行政部門是本市行政區(qū)域內(nèi)民辦教育工作的主管部門,依法加強對民辦學(xué)校的管理、服務(wù)和監(jiān)督;區(qū)教育行政部門按照其管理權(quán)限,主管本轄區(qū)內(nèi)的民辦教育工作。
市、區(qū)勞動和社會保障部門以及民政、財政、價格、公安等行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),分別負責(zé)民辦教育的有關(guān)工作。
第六條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合本市教育發(fā)展的需求,具備法律、法規(guī)規(guī)定的條件。
設(shè)立民辦學(xué)校按照下列權(quán)限審批：
(一)申請舉辦幼兒園、小學(xué)及其他文化教育機構(gòu)的,由區(qū)教育行政部門審批,并報市教育行政部門備案;
(二)申請舉辦初級中學(xué)、普通高級中學(xué)、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校的,由市教育行政部門審批;
(三)申請舉辦以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校,由區(qū)以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批,并抄送同級教育行政部門備案。
審批機關(guān)對民辦學(xué)校的籌設(shè)申請和正式設(shè)立申請應(yīng)當(dāng)在法定時限內(nèi)辦理。對涉及多個辦學(xué)層次的設(shè)立申請,可以由上一級的審批機關(guān)統(tǒng)一受理。
第七條 市、區(qū)教育行政部門受理正式設(shè)立實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的申請,應(yīng)當(dāng)組織專家委員會進行評議。
專家委員會由教育行政部門有關(guān)負責(zé)人、學(xué)校校長和教育界專業(yè)人士七至九人組成。
專家委員會評議后提出的咨詢意見,教育行政部門應(yīng)當(dāng)作為審批決定的重要依據(jù)。
第八條 申請正式設(shè)立的民辦學(xué)校,應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件和基本設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：
(一)基本辦學(xué)規(guī)模。培訓(xùn)教育機構(gòu)不低于60人;幼兒園不低于30人;小學(xué)不低于150人;初級中學(xué)不低于200人;普通高級中學(xué)和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校不低于300人。
(二)辦學(xué)場所。民辦學(xué)校租用場所辦學(xué)的,實施學(xué)歷教育的學(xué)校租賃期應(yīng)不少于6年,其他學(xué)校租賃期應(yīng)不少于3年;校舍面積：培訓(xùn)教育機構(gòu)150平方米以上,幼兒園200平方米以上,小學(xué)生均4平方米以上,初級中學(xué)生均5平方米以上,普通高級中學(xué)和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校生均6平方米以上;幼兒園和實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校,應(yīng)當(dāng)具備一定面積的學(xué)生戶外活動場所。
(三)教學(xué)設(shè)施設(shè)備。應(yīng)當(dāng)按照省、市教育行政部門的規(guī)定配置必要的教學(xué)儀器、電教設(shè)備、圖書資料、器械及生活、衛(wèi)生等設(shè)施設(shè)備。
(四)辦學(xué)資金。有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的辦學(xué)資金。
(五)教職工隊伍。教師必須是取得國家認(rèn)可的資格證書的合格教師,教職工與學(xué)生的比例參照國家規(guī)定的編制比例配備。
不具備相應(yīng)的辦學(xué)條件、未達到相應(yīng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的,審批機關(guān)不予批準(zhǔn),并書面說明理由。
第九條 審批機關(guān)對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校,應(yīng)當(dāng)頒發(fā)辦學(xué)許可證。民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證的,應(yīng)當(dāng)依法進行登記。
審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)設(shè)立的民辦學(xué)校的名稱和章程,自批準(zhǔn)之日起20日內(nèi)在本市主要媒體上予以公告。
第十條 民辦學(xué)校的舉辦者應(yīng)當(dāng)依照申辦報告或者學(xué)校章程履行出資義務(wù)。舉辦者可以以資金、實物、土地使用權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)或者其他無形資產(chǎn)等形式出資。
以知識產(chǎn)權(quán)或者其他無形資產(chǎn)出資的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)評估機構(gòu)評估,出資比例應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。
第十一條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立決策機構(gòu)和管理機構(gòu),依法進行決策和管理。
第十二條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有與其辦學(xué)層次、規(guī)模和專業(yè)設(shè)置相適應(yīng)的專職教師隊伍,實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校聘任專職教師數(shù)量不少于教師總數(shù)的二分之一。
民辦學(xué)校聘任的教師,應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的教師資格和任職條件。民辦學(xué)校聘任外籍教師和外籍人員,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。
民辦學(xué)校與聘任的教職工應(yīng)當(dāng)簽訂聘用合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù),依法保障教職工的工資、保險、福利待遇等合法權(quán)益。
第十三條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,推進民辦學(xué)校教師與公辦學(xué)校教師之間的雙向交流。在教師流動中,有關(guān)學(xué)校和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī),維護人才市場秩序,履行聘用合同約定的義務(wù)。
第十四條 民辦學(xué)校享有與同級同類公辦學(xué)校同等的招生權(quán),可以自主確定招生范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式。
教育行政部門對實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校,應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦學(xué)能力核定招生計劃;在招生計劃執(zhí)行過程中,可以根據(jù)實際情況作適當(dāng)調(diào)整。
民辦學(xué)校在本市行政區(qū)域內(nèi)招生,任何行政部門和單位不得濫收費用,不得附加招生的限制條件。
第十五條 民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn),報市價格主管部門依法批準(zhǔn);民辦學(xué)校對其他受教育者收取費用的項目和標(biāo)準(zhǔn),由民辦學(xué)校自行確定,報市價格主管部門備案。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)以公示欄等形式,向社會公示經(jīng)依法批準(zhǔn)的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。
民辦學(xué)校學(xué)生入學(xué)后提出退學(xué)的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)行政主管部門的規(guī)定,辦理退學(xué)、退費手續(xù)。
第十六條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法發(fā)布招生簡章和廣告,其內(nèi)容必須真實、準(zhǔn)確;發(fā)布前應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)備案。
招生簡章應(yīng)當(dāng)載明學(xué)校名稱、辦學(xué)地址、辦學(xué)層次、招生專業(yè)、招生辦法、收費標(biāo)準(zhǔn)、證書發(fā)放等事項。需要經(jīng)過行政機關(guān)批準(zhǔn)的內(nèi)容,應(yīng)當(dāng)注明批準(zhǔn)文號。
民辦學(xué)校組織的教育教學(xué)活動,應(yīng)當(dāng)與發(fā)布的招生簡章、廣告內(nèi)容相一致。
第十七條 實施高級中等教育、義務(wù)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家教學(xué)大綱的要求,采用經(jīng)省、市教育行政部門審定的教材。
其他民辦學(xué)校可以自行設(shè)置專業(yè)、開設(shè)課程,自主選用教材,開展教育教學(xué)和培訓(xùn)活動。
第十八條 市、區(qū)教育行政部門與民辦學(xué)校簽訂承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)委托協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)接受義務(wù)教育學(xué)生的數(shù)量和當(dāng)?shù)貙嵤┝x務(wù)教育的公辦學(xué)校生均教育經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費。受委托的民辦學(xué)校向協(xié)議就讀的學(xué)生收取的費用,不得高于當(dāng)?shù)赝壨惞k學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)。
第十九條 實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校的受教育者,完成學(xué)業(yè)并考試合格的,由所在學(xué)校按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)畢業(yè)證書。
其他民辦學(xué)校的受教育者完成學(xué)業(yè)的,由學(xué)校發(fā)給培訓(xùn)合格證書或者其他結(jié)業(yè)證書。
第二十條 民辦學(xué)校教職工在資格認(rèn)定、職稱評定、崗位聘用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教齡和工齡計算等方面,應(yīng)當(dāng)與公辦學(xué)校的教職工同等對待。
第二十一條 民辦學(xué)校的受教育者在升學(xué)、就業(yè)等方面,享有與同級同類公辦學(xué)校的受教育者同等的權(quán)利。
民辦學(xué)校的受教育者學(xué)籍、學(xué)歷的管理,按照國家、省、市教育行政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 民辦學(xué)校及其教師、職員和受教育者在申請國家、本省或者本市設(shè)立的有關(guān)科研項目、課題方面,享有與同級同類公辦學(xué)校及其教師、職員和受教育者同等的權(quán)利。
教育行政部門和其他有關(guān)行政部門組織科研項目、課題招標(biāo),應(yīng)當(dāng)為民辦學(xué)校及其教師、職員和受教育者提供與同級同類公辦學(xué)校及其教師、職員和受教育者同等的機會。
第二十三條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法建立財務(wù)、會計制度和資產(chǎn)管理制度。
對舉辦者投入的辦校資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)、收取的費用以及辦學(xué)積累等應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計賬簿進行登記,并依法接受審批機關(guān)和其他有關(guān)部門的監(jiān)督。
第二十四條 民辦學(xué)校存續(xù)期間,舉辦者投入民辦學(xué)校的資產(chǎn)、國有資產(chǎn)、受贈的財產(chǎn)以及辦學(xué)積累,由民辦學(xué)校依法管理和使用。舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與舉辦者的其他資產(chǎn)相分離。舉辦者不得抽逃資金,不得挪用辦學(xué)經(jīng)費。
經(jīng)舉辦者提出,學(xué)校理事會、董事會或者其他形式的決策機構(gòu)同意,審批機關(guān)核準(zhǔn),可以變更舉辦者或者對舉辦者投入學(xué)校的資產(chǎn)在舉辦者內(nèi)部調(diào)整出資比例。
第二十五條 民辦學(xué)校的辦公、教學(xué)、食宿等場所以及有關(guān)設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章關(guān)于安全、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)規(guī)定。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強教學(xué)、食宿場所和設(shè)施的安全及飲食衛(wèi)生管理,確保師生的健康和人身安全。
民辦學(xué)校發(fā)生突發(fā)事件,應(yīng)及時妥善處理并向教育行政部門和其他行政部門報告。
第二十六條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)歷教育、學(xué)前教育所需辦學(xué)用地納入土地利用和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,與公辦學(xué)歷教育和學(xué)前教育機構(gòu)同等對待,統(tǒng)籌安排。民辦學(xué)歷教育、學(xué)前教育辦學(xué)用地,由人民政府按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。
第二十七條 市人民政府設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金,采用政府撥款、社會融資、吸納社會捐贈等形式籌集資金,資助民辦學(xué)校的發(fā)展,表彰獎勵有突出貢獻的集體和個人。
第二十八條 鼓勵金融機構(gòu)利用信貸手段支持民辦教育發(fā)展。
鼓勵公民、法人或者其他組織向民辦學(xué)校捐贈資產(chǎn)。向民辦學(xué)校捐贈資產(chǎn)的公民、法人或者其他組織按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
鼓勵國有企業(yè)事業(yè)單位、公辦學(xué)校在資金、設(shè)備、實驗室、圖書、場地、人員等方面對民辦學(xué)校給予支持。
第二十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)在每個會計年度結(jié)束時,按照法定比例提取發(fā)展基金,用于學(xué)校的建設(shè)、維護和教學(xué)設(shè)備的添置、更新等。
第三十條 設(shè)立民辦學(xué)校專項風(fēng)險資金,用于民辦學(xué)校停止辦學(xué)后清退學(xué)生繳交的費用和重新安置學(xué)生就讀。民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證后一年內(nèi)將一定數(shù)額的資金存入專門賬戶,作為專項風(fēng)險資金;預(yù)存資金標(biāo)準(zhǔn)由市人民政府根據(jù)辦學(xué)層次、辦學(xué)規(guī)模等情況作出規(guī)定。專項風(fēng)險資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?市、區(qū)教育行政部門依法對專項風(fēng)險資金的預(yù)留、管理和處置進行監(jiān)督。
本辦法施行前依法設(shè)立的民辦學(xué)校,應(yīng)當(dāng)在本辦法施行后依照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),在二年內(nèi)每年按二分之一數(shù)額預(yù)存專項風(fēng)險資金。
第三十一條 民辦學(xué)校出資人可以依法取得合理回報,取得回報的比例,由學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)按照《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》的規(guī)定決定。
第三十二條 市、區(qū)教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應(yīng)當(dāng)加強對民辦學(xué)校的日常監(jiān)督,定期組織或者委托社會中介機構(gòu),對民辦學(xué)校的管理和辦學(xué)水平、教育質(zhì)量進行評估,并將評估結(jié)果向社會公布。
第三十三條 實施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校在學(xué)籍管理中造假學(xué)籍的,由市、區(qū)教育行政部門責(zé)令限期改正,予以警告,并沒收違法所得;造假學(xué)籍情節(jié)嚴(yán)重或拒不改正的,責(zé)令停止招生,依法吊銷辦學(xué)許可證;對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。
第三十四條 民辦學(xué)校不按規(guī)定預(yù)留專項風(fēng)險資金的,市、區(qū)教育行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
第三十五條 審批機關(guān)和有關(guān)部門在民辦學(xué)校審批、管理、服務(wù)和監(jiān)督中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由上級機關(guān)責(zé)令其改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依法給予行政處分;造成經(jīng)濟損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 違反本辦法規(guī)定的其他情形,依照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)處罰。
第三十七條 本辦法具體應(yīng)用的問題由市人民政府負責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自2007年1月1日起施行。2006年6月13日市人民政府頒布的《海口市民辦教育促進和管理暫行辦法》同時廢止。
民辦教育機構(gòu)設(shè)立條件
第九條 舉辦民辦學(xué)校的社會組織，應(yīng)當(dāng)具有法人資格。
舉辦民辦學(xué)校的個人，應(yīng)當(dāng)具有政治權(quán)利和完全民事行為能力。
民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備法人條件。
第十條 設(shè)立民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展的需求，具備教育法和其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的條件。
民辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)參照同級同類公辦學(xué)校的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第十一條 舉辦實施學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府教育行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批;舉辦實施以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)的民辦學(xué)校，由縣級以上人民政府勞動和社會保障行政部門按照國家規(guī)定的權(quán)限審批，并抄送同級教育行政部門備案。
第十二條 申請籌設(shè)民辦學(xué)校，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：
(一)申辦報告，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)主要包括：舉辦者、培養(yǎng)目標(biāo)、辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)層次、辦學(xué)形式、辦學(xué)條件、內(nèi)部管理體制、經(jīng)費籌措與管理使用等;
(二)舉辦者的姓名、住址或者名稱、地址;
(三)資產(chǎn)來源、資金數(shù)額及有效證明文件，并載明產(chǎn)權(quán);
(四)屬捐贈性質(zhì)的校產(chǎn)須提交捐贈協(xié)議，載明捐贈人的姓名、所捐資產(chǎn)的數(shù)額、用途和管理方法及相關(guān)有效證明文件。
第十三條 審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理籌設(shè)民辦學(xué)校的申請之日起三十日內(nèi)以書面形式作出是否同意的決定。
同意籌設(shè)的，發(fā)給籌設(shè)批準(zhǔn)書。不同意籌設(shè)的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
籌設(shè)期不得超過三年。超過三年的，舉辦者應(yīng)當(dāng)重新申報。
第十四條 申請正式設(shè)立民辦學(xué)校的，舉辦者應(yīng)當(dāng)向?qū)徟鷻C關(guān)提交下列材料：
(一)籌設(shè)批準(zhǔn)書;
(二)籌設(shè)情況報告;
(三)學(xué)校章程、首屆學(xué)校理事會、董事會或者其他決策機構(gòu)組成人員名單;
(四)學(xué)校資產(chǎn)的有效證明文件;
(五)校長、教師、財會人員的資格證明文件。
第十五條 具備辦學(xué)條件，達到設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的，可以直接申請正式設(shè)立，并應(yīng)當(dāng)提交本法第十二條和第十四條(三)、(四)、(五)項規(guī)定的材料。
第十六條 申請正式設(shè)立民辦學(xué)校的，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達申請人;其中申請正式設(shè)立民辦高等學(xué)校的，審批機關(guān)也可以自受理之日起六個月內(nèi)以書面形式作出是否批準(zhǔn)的決定，并送達申請人。
第十七條 審批機關(guān)對批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校發(fā)給辦學(xué)許可證。
審批機關(guān)對不批準(zhǔn)正式設(shè)立的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
第十八條 民辦學(xué)校取得辦學(xué)許可證，并依照有關(guān)的法律、行政法規(guī)進行登記，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定即時予以辦理。
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