浙江省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法
防止和減少生產(chǎn)安全事故,確保建設(shè)項目的安全設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求,保障生命和財產(chǎn)安全。下文是浙江省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法全文
第一章總則
第一條為防止和減少生產(chǎn)安全事故,確保建設(shè)項目的安全設(shè)施符合安全生產(chǎn)要求,保障生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《浙江省安全生產(chǎn)條例》及其他有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)依法經(jīng)批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案的新建、改建、擴(kuò)建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)的安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章對消防、道路交通、鐵路交通、水上交通、民用航空、建設(shè)工程、民用爆破器材、特種設(shè)備、職業(yè)衛(wèi)生、燃?xì)獾劝踩O(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱建設(shè)項目的安全設(shè)施(以下統(tǒng)稱安全設(shè)施)，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于防范生產(chǎn)安全事故的設(shè)施、設(shè)備、裝置、構(gòu)\(建\)筑物和其他技術(shù)措施。
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促負(fù)有安全設(shè)施監(jiān)督管理職責(zé)的部門建立完善安全設(shè)施監(jiān)督管理制度，落實安全設(shè)施監(jiān)督管理責(zé)任。
第六條省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)全省安全設(shè)施建設(shè)的綜合監(jiān)督管理工作。
設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全設(shè)施建設(shè)的綜合監(jiān)督管理工作。
第七條縣級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法對安全設(shè)施建設(shè)實施監(jiān)督管理。
第八條依照本辦法第六條、第七條規(guī)定對安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門(以下統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息溝通和交流，實現(xiàn)監(jiān)督管理信息共享，提高工作效率。
第九條工會有權(quán)依法對安全設(shè)施的建設(shè)和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，提出意見。生產(chǎn)經(jīng)營單位或者負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)對工會提出的意見及時進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果書面告知工會。
第二章安全設(shè)施設(shè)計
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位在建設(shè)項目設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)組織或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位對建設(shè)項目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計，并編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。沒有安全設(shè)施設(shè)計的，不得開工建設(shè)。
安全設(shè)施設(shè)計必須符合國家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求。
安全設(shè)施設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。
第十一條安全設(shè)施設(shè)計專篇應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：
(一)設(shè)計依據(jù);
(二)建設(shè)項目周邊安全環(huán)境分析;
(三)建筑及場地布置;
(四)生產(chǎn)過程危險、有害因素分析;
(五)安全防范措施;
(六)安全投資概算;
(七)結(jié)論和建議;
(八)國家、省規(guī)定應(yīng)當(dāng)包括的其他內(nèi)容。
第十二條下列建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案部門的同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)：
(一)礦山建設(shè)項目;
(二)生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學(xué)品的建設(shè)項目;
(三)生產(chǎn)、儲存煙花爆竹的建設(shè)項目;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定需要進(jìn)行安全條件論證和安全評價并應(yīng)當(dāng)由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)的其他建設(shè)項目。
前款規(guī)定以外的依法需要報經(jīng)投資主管部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目，其安全設(shè)施設(shè)計由有關(guān)部門在審批該建設(shè)項目初步設(shè)計文件時一并予以審查。
第十三條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，生產(chǎn)經(jīng)營單位在依法報請安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
(一)設(shè)計審查申請;
(二)建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、備案文件;
(三)安全預(yù)評價報告;
(四)本辦法第十一條規(guī)定的安全設(shè)施設(shè)計專篇;
(五)依法需要提交的其他資料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的安全設(shè)施設(shè)計報批資料之日起20個工作日內(nèi)依法作出是否批準(zhǔn)的決定，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。20個工作日內(nèi)不能作出是否批準(zhǔn)決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第十四條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項目的安全設(shè)施設(shè)計，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：
(一)安全預(yù)評價報告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)承擔(dān)的;
(二)安全設(shè)施設(shè)計由不具備相應(yīng)的建設(shè)工程設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位承擔(dān)的;
(三)安全設(shè)施設(shè)計不符合國家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的;
(四)安全設(shè)施設(shè)計未按照安全預(yù)評價報告的要求落實安全生產(chǎn)措施的;
(五)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。
第十五條安全設(shè)施設(shè)計經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝和主要設(shè)備、安全生產(chǎn)措施等事項發(fā)生變更的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準(zhǔn)。
第三章施工和竣工驗收
第十六條安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由符合施工要求的施工單位施工。施工單位及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照安全設(shè)施設(shè)計和相關(guān)施工技術(shù)規(guī)范的要求組織施工,并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第十七條施工單位發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大事故隱患的，應(yīng)當(dāng)立即報告生產(chǎn)經(jīng)營單位。
生產(chǎn)經(jīng)營單位接到報告后,應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計重新進(jìn)行審查;確需修改的,及時修改完善。
第十八條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項目在竣工驗收前，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對安全設(shè)施進(jìn)行安全驗收評價。安全評價機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具安全驗收評價報告，并對評價結(jié)果負(fù)責(zé)。
第十九條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項目的安全設(shè)施，生產(chǎn)經(jīng)營單位在依法向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：
(一)竣工驗收申請;
(二)安全設(shè)施設(shè)計審查批準(zhǔn)文件;
(三)施工單位的資質(zhì)證明及安全設(shè)施施工情況報告;
(四)安全設(shè)施試運行效果報告;
(五)安全驗收評價報告;
(六)依法需要提交的其他資料。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到前款規(guī)定的安全設(shè)施竣工驗收申報資料之日起20個工作日內(nèi)完成驗收工作，作出驗收合格或者不合格的決定，并書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位;20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。
第二十條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項目的安全設(shè)施，有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：
(一)安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)依法批準(zhǔn)的;
(二)施工單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的;
(三)沒有安全驗收評價報告、安全驗收評價不合格或者安全驗收評價報告由不具備相應(yīng)資質(zhì)的評價機(jī)構(gòu)作出的;
(四)安全設(shè)施試運行結(jié)果不符合設(shè)計要求的;
(五)其他不符合法律、法規(guī)規(guī)定的情形。
安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)和使用。
第二十一條本辦法第十二條第一款規(guī)定以外的建設(shè)項目竣工后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時組織對安全設(shè)施進(jìn)行專項竣工驗收,并出具報告。安全設(shè)施專項竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：
(一)安全設(shè)施設(shè)計是否符合國家、行業(yè)和省規(guī)定的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求;
(二)安全設(shè)施的施工是否符合設(shè)計要求;
(三)安全設(shè)施測試運行的情況;
(四)竣工驗收單位、人員出具的驗收意見;
(五)生產(chǎn)經(jīng)營單位對竣工驗收結(jié)果的意見;
(六)竣工驗收報告應(yīng)當(dāng)說明的其他事項。
安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)和使用。
第四章監(jiān)督管理
第二十二條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，建立和完善安全設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。
縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)其他有關(guān)部門的安全設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
第二十三條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行監(jiān)督檢查時，發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施建設(shè)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其立即予以糾正或者限期改正;對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定作出行政處罰決定。
第二十四條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的執(zhí)法人員對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全設(shè)施依法實施監(jiān)督檢查時，被監(jiān)督檢查的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查時，必須出示有效的執(zhí)法證件，并將檢查的時間、地點、內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，作出書面記錄，由檢查人員和被檢查單位的負(fù)責(zé)人簽字;被檢查單位的負(fù)責(zé)人拒絕簽字的，檢查人員應(yīng)當(dāng)將情況記錄在案，并向本部門領(lǐng)導(dǎo)報告。
第二十五條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的執(zhí)法人員依法實施監(jiān)督檢查時，涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)保密義務(wù)。
第五章法律責(zé)任
第二十六條違反本辦法規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰、處分規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十七條本辦法第十二條第一款規(guī)定的建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款：
(一)未進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計不按照規(guī)定報經(jīng)審查批準(zhǔn)的;
(二)安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格，將建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用的。
安全設(shè)施的施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計組織施工的，按照前款規(guī)定予以處罰。
第二十八條本辦法第十二條第一款規(guī)定以外的建設(shè)項目，生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處5000元以上5萬元以下的罰款：
(一)未進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計或者安全設(shè)施設(shè)計不符合有關(guān)規(guī)定的;
(二)未對安全設(shè)施組織專項竣工驗收或者竣工驗收不合格，將建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用的。
安全設(shè)施的施工單位未按照安全設(shè)施設(shè)計組織施工的，按照前款規(guī)定予以處罰。
第二十九條本辦法規(guī)定的行政處罰，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定;法律、法規(guī)對行政處罰的決定機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：
(一)發(fā)現(xiàn)安全設(shè)施建設(shè)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為，不依法予以處理的;
(二)指定單位進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計、施工、竣工驗收的;
(三)違法實施行政處罰的;
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為。
第三十一條違反本辦法規(guī)定的行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章附則
第三十二條本辦法自2009年6月1日起施行。
建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理
為加強(qiáng)建設(shè)項目安全管理，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故，保障從業(yè)人員生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》等法律、行政法規(guī)和規(guī)定，制定本辦法。
經(jīng)縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目(以下統(tǒng)稱建設(shè)項目)安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
法律、行政法規(guī)及國務(wù)院對建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)及其監(jiān)督管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
本辦法所稱的建設(shè)項目安全設(shè)施，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動中用于預(yù)防生產(chǎn)安全事故的設(shè)備、設(shè)施、裝置、構(gòu)(建)筑物和其他技術(shù)措施的總稱。
生產(chǎn)經(jīng)營單位是建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用(以下簡稱“三同時”)。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對全國建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)國務(wù)院及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。
縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”實施綜合監(jiān)督管理，并在本級人民政府規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)本級人民政府及其有關(guān)主管部門審批、核準(zhǔn)或者備案的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理。
跨兩個及兩個以上行政區(qū)域的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”由其共同的上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。
上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”工作委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。
安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建設(shè)項目安全設(shè)施建設(shè)的日常安全監(jiān)管，落實有關(guān)行政許可及其監(jiān)管責(zé)任，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全設(shè)施建設(shè)責(zé)任。
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