浙江省自然保護(hù)區(qū)管理辦法
浙江省自然保護(hù)區(qū)管理辦法
自然保護(hù)區(qū)是人類生態(tài)文明發(fā)展的依托,是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。下文是浙江省自然保護(hù)區(qū)管理辦法，歡迎閱讀!
浙江省自然保護(hù)區(qū)管理辦法全文
第一條為規(guī)范自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理，保護(hù)自然環(huán)境、自然資源和生物多樣性，維護(hù)自然生態(tài)平衡，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱自然保護(hù)區(qū)，是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。
第三條本省行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃制定和建設(shè)、管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)管理、合理利用的原則;應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，妥善處理與居民生產(chǎn)生活的關(guān)系。
第五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，并將自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃。
縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)行政主管部門對(duì)在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、管理以及有關(guān)科學(xué)研究中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條自然保護(hù)區(qū)實(shí)行綜合管理和分部門管理相結(jié)合的管理體制。
縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)自然保護(hù)區(qū)的綜合管理，對(duì)自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作依法進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、國(guó)土資源、水利等有關(guān)行政主管部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，對(duì)主管的自然保護(hù)區(qū)依法進(jìn)行管理和指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理工作。
第七條自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在自然保護(hù)區(qū)設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)保護(hù)和管理工作的需要，配備專業(yè)技術(shù)和管理人員，具體負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的日常保護(hù)和管理工作。
自然保護(hù)區(qū)所在地的公安機(jī)關(guān)，可以根據(jù)需要在自然保護(hù)區(qū)設(shè)置公安派出機(jī)構(gòu)，維護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的治安秩序。
第八條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門根據(jù)全省自然環(huán)境和自然資源狀況，以及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展的需要，組織編制全省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)展改革部門綜合平衡，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、江河湖泊利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃等規(guī)劃相銜接。
自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)自然保護(hù)區(qū)所在地縣級(jí)以上人民政府審核同意，報(bào)建立自然保護(hù)區(qū)的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第九條自然保護(hù)區(qū)分為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)。地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)分為省級(jí)自然保護(hù)區(qū)、市級(jí)自然保護(hù)區(qū)和縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
市、縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)，由自然保護(hù)區(qū)所在地市、縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一安排。省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)的有關(guān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和管理經(jīng)費(fèi)，由省財(cái)政和當(dāng)?shù)刎?cái)政按省有關(guān)規(guī)定予以安排。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理的資金投入。鼓勵(lì)公民、法人以及其他組織為自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和管理捐贈(zèng)財(cái)物。
第十條自然保護(hù)區(qū)的等級(jí)根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境和保護(hù)對(duì)象的典型性、自然性、稀有性、脆弱性、多樣性、面積適宜性及科學(xué)研究?jī)r(jià)值、對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響程度等綜合評(píng)價(jià)確定。
國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。地方級(jí)自然保護(hù)區(qū)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定，報(bào)省人民政府備案。
第十一條省人民政府設(shè)立省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)，其成員由有關(guān)專家及省環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、國(guó)土資源、水利、發(fā)展改革、財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制等有關(guān)部門人員組成，日常工作由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門承擔(dān)。省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)可以根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立各種不同類型的專業(yè)評(píng)審委員會(huì)。
省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)負(fù)責(zé)本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的申報(bào)評(píng)價(jià);負(fù)責(zé)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的建立以及保護(hù)區(qū)范圍、功能區(qū)調(diào)整等評(píng)審工作，并提出評(píng)審意見。
省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立評(píng)審專家?guī)臁?/p>
第十二條建立自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件和省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，并按照下列程序報(bào)批：
(一)建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申報(bào);
(二)建立省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，由所在地的市、縣(市)人民政府或者省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門向省人民政府申報(bào)，經(jīng)省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審后，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門協(xié)調(diào)并提出審批建議，報(bào)省人民政府審批。
省人民政府對(duì)有必要建立省級(jí)自然保護(hù)區(qū)的區(qū)域，可以指定當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呤∮嘘P(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門組織申報(bào)。
市、縣級(jí)人民政府對(duì)有必要采取保護(hù)措施的自然區(qū)域，可以參照本辦法規(guī)定組織評(píng)審，劃定范圍，設(shè)立保護(hù)標(biāo)志,實(shí)施保護(hù)和管理。
第十三條建立自然保護(hù)區(qū)，應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件中明確自然保護(hù)區(qū)的名稱、范圍和界線。
已經(jīng)批準(zhǔn)建立的自然保護(hù)區(qū)，需要晉升保護(hù)區(qū)等級(jí)的，應(yīng)當(dāng)按照建立相應(yīng)等級(jí)自然保護(hù)區(qū)的報(bào)批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)。
第十四條自然保護(hù)區(qū)的功能區(qū)劃定，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并在建立自然保護(hù)區(qū)的批準(zhǔn)文件中予以明確。
省級(jí)自然保護(hù)區(qū)中的地質(zhì)遺跡保護(hù)地、具有重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值且對(duì)其利用不會(huì)影響種質(zhì)資源保護(hù)的動(dòng)植物物種天然集中分布地，省人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，劃定范圍，并按照實(shí)驗(yàn)區(qū)的保護(hù)、管理措施，實(shí)施保護(hù)和合理利用。
第十五條自然保護(hù)區(qū)經(jīng)批準(zhǔn)后，所在地縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)文件確定的自然保護(hù)區(qū)范圍和界線予以公告，并公布相應(yīng)的管理制度。
自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然保護(hù)區(qū)的范圍和界線設(shè)置自然保護(hù)區(qū)區(qū)界標(biāo)志，并將區(qū)界標(biāo)志分布圖及相關(guān)資料報(bào)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。區(qū)界標(biāo)志設(shè)定后不得擅自移動(dòng)或者改變。
第十六條自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地及其他資源的權(quán)屬，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定確定。因建立自然保護(hù)區(qū)給單位和個(gè)人造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法予以補(bǔ)償。
第十七條國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)的調(diào)整、名稱更改等事項(xiàng)，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省級(jí)自然保護(hù)區(qū)因保護(hù)和管理需要或者省以上重大工程建設(shè)需要，確需調(diào)整保護(hù)區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照建立該自然保護(hù)區(qū)的審批程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn);確需調(diào)整功能區(qū)的，所在地市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)向省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門申報(bào)，由省自然保護(hù)區(qū)行政主管部門提交省自然保護(hù)區(qū)評(píng)審委員會(huì)評(píng)審?fù)ㄟ^后予以批準(zhǔn)，并報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
省級(jí)自然保護(hù)區(qū)需要更改名稱的，所在地市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)向省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門申報(bào)，由省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門協(xié)調(diào)并提出審批建議，報(bào)省人民政府審批。
第十八條自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地、保護(hù)對(duì)象以及科研、管護(hù)等設(shè)施，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人侵占、破壞。
自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者自然保護(hù)區(qū)所在地人民政府，不得借建設(shè)自然保護(hù)區(qū)之名亂占亂用山林、土地及其他資源;不得從事破壞性的開發(fā)、利用活動(dòng)。
第十九條自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)不得建設(shè)任何生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)設(shè)施。
任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū);因科學(xué)研究觀測(cè)、調(diào)查、教學(xué)實(shí)習(xí)等活動(dòng)需要進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，并按批準(zhǔn)的活動(dòng)方案進(jìn)行。
自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)內(nèi)原有居民確需遷出的，由所在地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)遷移，并予以妥善安置。
第二十條自然保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞自然資源或者自然景觀的生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他項(xiàng)目，必須符合自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃，并依法辦理審批手續(xù)。已建成的設(shè)施，污染物超過國(guó)家和地方排放標(biāo)準(zhǔn)或者危及保護(hù)對(duì)象的，應(yīng)當(dāng)限期治理;無法治理或者限期治理后仍未達(dá)標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，限期遷移。
自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和建設(shè)規(guī)劃的要求，在實(shí)驗(yàn)區(qū)依法組織開展參觀、科學(xué)研究、旅游以及促進(jìn)資源增殖、生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)轉(zhuǎn)化的種植、養(yǎng)殖等合理利用資源、環(huán)境的活動(dòng);組織開展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)編制旅游實(shí)施方案，報(bào)經(jīng)省自然保護(hù)區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施;其收入必須全部用于自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)和管理。
自然保護(hù)區(qū)外圍保護(hù)地帶的建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得影響自然保護(hù)區(qū)的自然資源和生態(tài)環(huán)境。
第二十一條自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)自然保護(hù)區(qū)管理的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全相應(yīng)的保護(hù)和管理制度，依法履行保護(hù)和管理職責(zé)。
在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)從事活動(dòng)的單位和個(gè)人，必須遵守自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)保護(hù)和管理制度，服從自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一管理。
第二十二條自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合實(shí)際情況，制定自然保護(hù)區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急方案。應(yīng)急方案應(yīng)當(dāng)報(bào)送所在地縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門備案。
自然保護(hù)區(qū)發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急方案，采取有效措施，控制事態(tài)發(fā)展，最大限度地減少突發(fā)事件對(duì)人員、資源、生態(tài)的危害;同時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門。接到報(bào)告的人民政府和有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。
第二十三條自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)保護(hù)和管理情況的研究、分類和匯總，并在當(dāng)年12月底前將匯總材料報(bào)送省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門和省環(huán)境保護(hù)行政主管部門，同時(shí)報(bào)送所在地有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門。省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將匯總結(jié)果在年度環(huán)境公報(bào)上公布。
第二十四條省人民政府對(duì)自然保護(hù)區(qū)的管理水平、保護(hù)能力、保護(hù)對(duì)象的狀況等實(shí)行評(píng)估制度。具體評(píng)估制度由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門制訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十五條申報(bào)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府或者有關(guān)行政主管部門不按批準(zhǔn)文件建設(shè)或者建立后不按規(guī)定實(shí)施保護(hù)和管理，造成資源嚴(yán)重破壞、已失去自然保護(hù)區(qū)保護(hù)價(jià)值的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省有關(guān)自然保護(hù)區(qū)行政主管部門查實(shí)后，追究責(zé)任并報(bào)請(qǐng)?jiān)鷾?zhǔn)機(jī)關(guān)撤銷該自然保護(hù)區(qū)。
第二十六條違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，由有關(guān)行政主管部門或者自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。
第二十七條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法對(duì)直接主管的責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員給予行政或者紀(jì)律處分：
(一)不按批準(zhǔn)文件建設(shè)自然保護(hù)區(qū)，或者借建立自然保護(hù)區(qū)之名亂占亂用山林、土地及其他資源，或者從事破壞性開發(fā)、利用活動(dòng)的;
(二)在自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和管理中，濫用職權(quán)、玩忽職守，造成生態(tài)環(huán)境、自然資源破壞或者造成科研、管護(hù)等設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞的;
(三)自然保護(hù)區(qū)的各項(xiàng)管理制度、保護(hù)措施不健全、不落實(shí)，造成嚴(yán)重后果的;
(四)其他依法應(yīng)當(dāng)給予行政或者紀(jì)律處分的情形。
第二十八條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條本辦法自2006年6月1日起施行。
自然保護(hù)區(qū)的意義
保護(hù)自然本底
自然保護(hù)區(qū)保留了一定面積的各種類型的生態(tài)系統(tǒng)，可以為子孫后代留下天然的“本底”。這個(gè)天然的“本底”是今后在利用、改造自然時(shí)應(yīng)遵循的途徑，為人們提供評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)計(jì)人類活動(dòng)將會(huì)引起的后果。
貯備物種
保護(hù)區(qū)是生物物種的貯備地，又可以稱為貯備庫(kù)。它也是拯救瀕危生物物種的庇護(hù)所。
開辟基地
自然保護(hù)區(qū)是研究各類生態(tài)系統(tǒng)自然過程的基本規(guī)律、研究物種的生態(tài)特性的重要基地，也是環(huán)境保護(hù)工作中觀察生態(tài)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)平衡、取得監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)的地方。當(dāng)然它也是教育實(shí)驗(yàn)的好場(chǎng)所。
美學(xué)價(jià)值
自然界的美景能令人心曠神怡，而且良好的情緒可使人精神煥發(fā)，燃起生活和創(chuàng)造的熱 情。所以自然界的美景是人類健康、靈感和創(chuàng)作的源泉。
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